Betänkanden om de lägre ordens utbildning

Utvald undersökningskommitté om de lägre ordens utbildning (1816 - 1818)

på order av parlamentet i Förenade kungariket Storbritannien och Irland
Undersökningsöversikt
Bildas	1816
Föregående förfrågan	Utbildning i Irland (1809 - 1812)
Upplöst	1818
Ersätter byrå	Den särskilda undersökningskommittén om det nuvarande tillståndet för folkets utbildning i England och Wales och om tillämpningen och effekterna av det anslag som parlamentet gav för uppförandet av skolor (1834)
Jurisdiktion	Expanderat från London till England & Wales sedan Storbritannien
Nyckeldokument	Rapporter om de lägre ordens utbildning (1816 - 1819)

Reports on the Education of the Lower Orders publicerades mellan 1816 och 1819 av en utvald kommitté av underhuset ( det Förenade kungarikets parlament) under ordförandeskap av Henry Brougham . Kommittén gjorde bara den andra statliga utredningen någonsin om utbildning, eftersom den utförligt undersökte tillhandahållandet av utbildning för fattiga arbetarklassbarn i Storbritannien under det tidiga 1800-talet . Rapporterna avslöjade det otillräckliga utbudet av skolgång och misskötseln av välgörenhetsfonder som ges för att utbilda de fattiga. Det användes så småningom för att motivera det första statliga ingripandet i engelsk och walesisk utbildning 1833 när statskassan började hjälpa till att finansiera det välbehövliga bygget av nya skolhus genom ett årligt anslag. Det startade också en parlamentarisk undersökningskommission för att förbättra välgörenhetsstiftelser som så småningom ledde till bildandet av dagens välgörenhetskommission .

Bakgrund

Illustration (1840) som visar barn som arbetar i Manchesters textilfabriker från Trollopes roman; - Michael Armstrong, fabrikspojken

I början av 1800-talet förväntades de flesta fattiga arbetarklassens barn arbeta i fabriker eller på gårdar vid en mycket ung ålder, så de fick liten eller ingen utbildning. I denna miljö hölls en debatt i Samhället om huruvida staten skulle ingripa och främja allmän utbildning , till exempel i linje med det preussiska utbildningssystemet , argumentet för ett sådant statligt ingripande formulerades uttömmande av tidens filosofer i deras stora verk som Adam Smith ( Wealth of Nations ), La Chalotais ( Essay on National Education ) och Tom Paine ( Rights of Man ). Utbildning för de fattigas barn tillhandahölls huvudsakligen av välgörenhetsorganisationer , ledda av två välgörenhetsorganisationer: - British & Foreign School Society och Anglican National Society , som båda förespråkade användningen av Monitorial System som en billig och effektiv metod för att undervisa fattiga barn. Även om en viss grad av statligt stöd för utbildning hade funnits i Skottland sedan 1633 , och anslag nyligen hade införts i Irland, fanns det inget i England och Wales. Följaktligen Samuel Whitbread , en grundare av British & Foreign School Society till parlamentet Parochial Schools Bill 1807 som försökte utvidga ett liknande system till skottarnas, till resten av Storbritannien, detta blockerades i parlamentet med följande argument som används för att motsätta sig lagförslaget: -

• Minimalt tillstånd ; – Det fanns en djupt rotad idé om att staten inte skulle blanda sig i människors liv, inklusive tillhandahållandet av utbildning som skulle överlåtas till kyrkor, välgörenhetsorganisationer och privata skolor.
• Underkastelse; - Man trodde att utbilda arbetarklassen skulle orsaka oro, medan den outbildade arbetarklassen var mer accepterande av sin plats i samhället och sina dåliga levnads- och arbetsvillkor
• Skatter; - Markägare och fabriksägare var emot att tvingas betala avgifter (skatter) för utbildning, de hävdade att detta borde finansieras av välvilliga frivilliga donationer
• Sekularisering; - Den anglikanska kyrkan var orolig för att staten så småningom skulle införa sekulär utbildning , ta bort kyrkornas makt över utbildning och på så sätt undergräva den anglikanska tron ​​i framtida generationer
• Icke-konformister; - Icke-konformister var oroade över att statlig utbildning skulle domineras av anglikansk konfessionell undervisning, vilket undergräver deras tro för framtida generationer

Även om dessa argument användes för att framgångsrikt blockera detta lagförslag stod det klart från riksdagsdebatten att en allmän sympati hade vuxit fram i parlamentet för att något skulle göras för att förbättra utbildningen för fattiga barn.

Parlamentarisk utredning

Illustration som visar fattiga barn som tigger på gatan med sin mamma (Anonym litografi i välkomstsamling )

Efter Whitbreads död genom självmord 1815, blev Henry Brougham, som också var med i Lancastrian -kommittén som stödde British & Foreign School Society, den nya de facto ledaren för den parlamentariska gruppen som strävade efter att förbättra utbildningen för fattiga barn. Därefter, i maj 1816, säkrade Brougham utnämningen av en utvald kommitté för att undersöka utbildningen av de lägre orden i metropolen (London) under hans ordförandeskap med följande uppdrag: -

"Att överväga vad som kan vara lämpligt att göra med hänsyn till barn till fattiga som ska hittas tigga på gatorna i och nära metropolen, eller som ska utföras av personer som ber om välgörenhet, och vars föräldrar eller andra personer som de följer med, har inte skickat sådana barn till någon av de skolor som tillhandahålls för utbildning av fattiga barn."

— Uppdrag, betänkande från 1816 års kommitté för de lägre ordens utbildning i metropolen

Medlemskap i kommittén

Medlemmarna i kommittén utvidgades avsevärt med tiden i takt med dess utvidgning av omfattning, vid slutet av sin mandatperiod 1818 bestod den av följande: -

• 1. Henry Brougham (Wig MP för Winchelsea )
  2. Sir Samuel Romilly (Whig MP för Arundel )
  3. Sir James Mackintosh (Whig MP för Nairnshire )
  4. Henry Gray Bennett (Whig MP för Shrewsbury )
  5. Robert Gordon (Whig MP för Wareham )
  6. Thomas Babington (oberoende MP för Leicester )
  7. Joseph Butterworth (oberoende MP för Coventry )
  8. John Henry Smyth (Whig MP för Cambridge Univ .)
  9. John Smith (Tory MP för Midhurst )
  10. William Wilberforce (oberoende MP för Bramber )
  11. William Lamb (Whig MP för Peterborough )
  12. Sir W. Curtis (Tory MP för City of London )
  13. Sir James Shaw (Tory MP för City of London ),
  14. Sir Francis Burdett (Whig MP för Westminster )
  15. Charles Calvert (Whig MP för Southwark )
  16. Charles Barclay (Tory MP för Southwark )
  17. Lord Ossulton (Whig MP för Knareborough )
  18. Sir Ronald Fergusson (Whig MP för Dysart Burghs )
  19. Sir Henry Parnell (Whig MP för Queens County )
  20. Mr. George HoIford (Tory MP för Dungannon )
  21. The Marquess of Tavistock (Whig MP för Bedfordshire )
  22. Sir Thomas Dyke-Acland (oberoende MP för Devon )
  23. John Atkins (Tory MP för City of London )
  24. Henry Wrottesley (Tory MP för Brackley )
  25. Abel Smith (Whig MP för Wendover )
  26. Robert Abercromby (oberoende MP för Banffshire )
  27. John Warre (oberoende MP för Lostwithiel )
  28. Frederick Douglas (oberoende MP för Banbury )
  29. Ralph Sheldon (oberoende MP för Wilton )
  30. Thomas Baring (Tory MP för Wycombe )
  31. Matthew Wood (Whig MP för City of London )
  32. John Lambton (Radical Whig MP för Durham )
  33. Charles Grant (Tory MP för Inverness-shire )
  34. William Douglas (oberoende MP för Dumfries Burghs )
  35. Lord Advocate of Scotland (oberoende MP för Anstruther Easter Burghs )
  36. Alexander Boswell (oberoende MP för Plympton Erle )
  37. James Hunter Blair (oberoende MP för Wigtownshire )
  38. Lord Binning (Tory MP för Rochester )
  39. Sir James Graham (Whig MP för Kingston upon Hull )

Rapporter

Följande rapporter lämnades till underhuset av den särskilda kommittén som sedan publicerades: -

Lämnats	Rapportera	Sektion	Avsnitt Beskrivning	Sidor
7 juni 1816	Rapporter från 1816 års utvalda kommitté för utbildning av de lägre orden i metropolen	Rapportera	Referensvillkor, rapport & rekommendationer	i - ii
		Första rapporten	Bevisprotokoll (22/05/1816 - 01/06/1816)	001 - 194
13 juni 1816		Andra rapporten	Bevisprotokoll (1816-06-03 - 1816-06-05)	195 - 294
19 juni 1816		Tredje rapporten	Bevisprotokoll (1816-06-06 - 1816-06-13)	295 - 482
20 juni 1816		Fjärde rapporten	Bevisprotokoll (1816-06-14 - 1816-06-19)	483 - 554
		Bilaga	Informationsreturer från London Charity Schools	555 - 568
			Gilbert Act 1786, Educational Charity Returns	569 - 577
		Tillägg	Utdrag ur gåvobrevet från St Martins bibliotek	579 - 580
			Exempel Charter för King Edward VI sjukhus	580 - 590
			Utdrag från Bull Unigenitus	591 - 596
		Index		597 - 608
den 7 juli 1817	Rapport från 1817 års utvalda kommitté för utbildning av de lägre orden i metropolen	Rapportera	Rekommenderar att utöka uppdraget till England och Wales	001-853
den 17 mars 1818	Rapporter från 1818 års särskilda kommitté för de lägre ordens utbildning	Första rapporten	Rekommendera förfaranden
25 maj 1818		Andra rapporten	Parochial & Other Schools
3 juni 1818		Tredje rapporten	Misshandel vid välgörenhet för utbildning de fattiga et al.
5 juni 1818		Bilaga A	Etons stadgar
6 juni 1818		Bilaga B	Stadgar för Trinity och St John's College Cambridge
1 april 1819	Sammanfattning av parochiala återkomster till utbildningskommittén 1818	Volym I	England (del 1) - Counties i alfabetisk ordning	001 - 576
		Volym II	England (del 2) - Counties i alfabetisk ordning	577 - 1170
		Volym III	Wales, Skottland, Brittiska öarna och ytterligare returer	1171-1496

Fynd

Välgörenhetsorganisationer

Mark testamenterades ofta till välgörenhetsorganisationer i skolan så arrendatorer betalade hyra för rätten att arbeta marken med inkomsten som användes för att finansiera skolor för de fattiga (Gravering av J. Cousen efter J. Linnell)

Utbildning för fattiga barn finansierades mestadels av välgörenhetsstiftelser , tyvärr fann kommittén höga nivåer av missbruk och missförhållanden i dessa välgörenhetsorganisationer, särskilt när det gäller att hantera värdefulla donationer som testamenteras av välvilliga givare för att finansiera välgörenhetsskolorna, detta tog många former: -

• Försummelse; - Förvaltare var ofta försumliga eller slarviga i sin förvaltning av välgörenhetsgods, till exempel genom att inte höja hyrorna, detta förklarades delvis av att de normalt agerade på frivillig basis och var obetalda.
• Begränsade befogenheter; - Förvaltare hade ofta inte fått befogenheter genom förvaltningshandlingen att förvalta egendomar effektivt, till exempel att sälja underutvecklad mark för byggnadsändamål och sedan använda intäkterna för att köpa högre avkastning på alternativ egendom.
• Överskott; - Ofta skulle inkomsten från ett dödsbo utökas långt utöver de belopp som behövdes för dess välgörande ändamål vilket resulterade i stora outnyttjade överskottsmedel, förvaltarna hade inte befogenheter att utöka det ursprungliga välgörande ändamålet.
• Inga förvaltare; - Vissa förvaltningshandlingar hade inga klausuler för att utse nya förvaltare så vid den sista förvaltarens död skulle fondfonden bli ohanterad medan andra hamnade i samma situation av misstag när den sista förvaltaren inte utsåg en efterträdare före deras död.
• Avledning; - Prästerskapet som ofta var förvaltare avledde ibland medel öronmärkta för de fattiga till undervisning i medelklassens kyrkliga ämnen som latin och grekiska som behövs för framtida präster
• Underfinansiering; - Förvaltare underfinansierade ibland sina välgörenhetsskolor genom att anställa okvalificerade lärare, låta skolor förfalla eller anställa väldigt få forskare och sedan förskingra majoriteten av kapitalinkomsterna till sig själva.
• Nepotism; - Förvaltare hyrde ibland ut egendomar till familj eller vänner till mycket sänkta hyror eller kraftigt förlängda hyresavtal, vilket gjorde att de tog bort välgörenhetsintäkterna
• Bedrägeri; – Begåvade tillgångar stals ibland genom rent bedrägeri.
• Lärare;- Skolmästare tog ibland medel inklusive kost och logi men undervisade inga fattiga barn i gengäld.
• Revisioner; - Välgörenhetsrevisorer som var kända som besökare skulle kontrollera att välgörenhetsstiftelser agerade korrekt, men vissa gärningar utsåg aldrig besökare medan besökarna i andra misslyckades med att utföra sina uppgifter.

Fall av sådana övergrepp och missförhållanden offentliggjordes mest framträdande genom tal i parlamentet, rapporterna från undersökningarna och det offentliga brevet från Brougham till Romilly av den 20 augusti 1818, där exempel gavs för följande skolor: - St. Bees, Winchester, Highgate , Pocklington, Brentwood, Mere, Spital, Yeovil, Huntingdon och Eton College. Dessutom fann den slutliga kommittén anekdotiska bevis för att liknande situationer sannolikt skulle hittas vid alla välgörenhetsorganisationer.

Utbildningsutbud

En illustration från 1817 av Borough Road (Royal Free) School, huvudskolan för British and Foreign School Society

Grunden för att utbilda fattiga barn

De mycket grundläggande principerna för att utbilda de fattiga hade ännu inte etablerats i samhället så kommittén presenterade resonemanget med bevis: -

1. Fattiga föräldrar som allmänt önskade och försökte utbilda sina barn och skingrade alla missuppfattningar som kan ha antytt något annat
2. Det ansågs vara en stor allmän nytta av att utbilda de fattiga, i synnerhet för att förbättra deras moral genom att läsa skrifter och böneböcker och för att minska brottsligheten.
3. Välgörenhetsskolor applåderades för den utbildning de gav fattiga barn, och genom att använda det effektiva övervakningssystemet uppskattade testamenten att £400 000 per år skulle vara tillräckligt för att utbilda alla fattiga barn i England.
4. Tyvärr fanns det en rejäl brist på gratis eller subventionerade skolplatser för att utbilda fattiga barn i välgörenhetsskolor.

Brist på skolplatser

Utskottet strävade efter att kvantifiera bristen på både skolor och skolplatser. Den utvalda kommittén från 1818 hade utökat sitt uppdrag till att omfatta landsbygdsförsamlingar, varpå de upptäckte 3 500 av de 12 000 församlingarna utan någon som helst skola. Dessutom visade de omfattande rapporterna i sammanfattningen av församlingsavkastning att 650 000 barn fick utbildning, ${\textstyle {\frac {1}{14}}th}$ till ${\textstyle {\frac {1 }{15}}th}$ av den totala befolkningen i England. Edmund Halleys framstående demografiska analys av Breslau hade föreslagit att antalet barn i skolåldern borde vara $\textstyle {\frac {1}{9}}:e}$ av befolkningen, samtidigt som sammanfattningen av parochial returns föreslog att i England borde detta förhållande vara närmare ${\textstyle {\frac {1}{10}}th}$ av befolkningen, vilket gör mellan ${\textstyle {\frac {1} {9}}th}$ till ${\textstyle {\frac {1}{10}}th}$ av befolkningen (cirka en miljon) som var barn som behövde utbildning, innebar detta att cirka 350 000 barn inte fick någon utbildning.

Målning av Jules-Alexis Muenier som visar undervisningen i katekesen som var konfessionell och därför fungerade som ett hinder för utbildning för barn från andra samfund

Religiösa begränsningar

Majoriteten av välgörenhetsskolorna var församlingsskolor inklusive de i det största välgörenhetssällskapet, Anglican National School Society , dessa skolor tog ofta bara barn vars föräldrar var medlemmar i den lokala kyrkans församling. Dessutom hade dessa kyrkliga skolor benämnt religiös undervisning inom sin läroplan inklusive katekesen för sin teologi som föräldrar och präster från andra teologier skulle protestera mot och därför vägrade att skicka sina barn till dessa skolor. Till exempel kan romerska katoliker, protestantiska oliktänkande och judar vägra att skicka sina barn till en anglikansk skola som lärde ut den anglikanska katekesen . Detta var inte nödvändigtvis ett problem i stadsområden där den stora befolkningen kunde försörja många skolor av olika trosriktningar, men i små landsbygdsförsamlingar där det bara var ekonomiskt att en enda skola fanns, hindrade detta barn från vissa trosriktningar från att få någon utbildning.

Kommittén noterade vidare att det i Skottland fanns en större grad av homogenitet mellan deras trosuppfattningar än i England, eftersom människor till övervägande del var kalvinister och presbyterianer, särskilt i landsbygdsförsamlingarna. Detta innebar att församlingsskolorna tillät alla barn att delta och föräldrar var glada över att lära sig de katekeser som lärs ut i deras lokala skola eftersom de inte skilde sig mycket från deras egna kyrkor. England hade dock en bredare mångfald med romersk-katoliker, anglikaner, oliktänkande protestanter och judar som skilde sig åt i en utsträckning där barn inte skickades över trosgränsen för att utbildas. Den olyckliga konsekvensen var att det mycket beundrade skolsystemet i Scottish Parish som gav universell utbildning, inte lätt kunde kopieras till England och Wales som Whitbread upptäckte när Parochial Bill misslyckades 1807.

Rekommendationer

Huvudplan för övertalning

Kommittén behövde få omkring 350 000 fattiga barn i England och Wales bort från gatan och till välgörenhetsskolor, som inte hade tillräckligt med skolplatser. De strävade efter att uppnå detta genom att bättre använda de befintliga resurserna i välgörenhetsskolesystemet snarare än genom att införa ett nytt offentligt skolsystem som tidigare hade motsatt sig på grund av motstånd mot nya skatter och önskan att ha en minimal stat. Två element behövdes för att bättre utnyttja resurserna i välgörenhetsskolesystemet, dels kunde intäkterna från välgörenhetskällor ökas genom att sätta stopp för den endemiska försummelsen och övergreppen vid välgörenhetsstiftelser, och dels kunde välgörenhetsskolor mer effektivt tillhandahålla extra skolplatser genom att öka användning av övervakningssystemet , där mantrat är kvantitet framför kvalitet.

För att uppnå denna plan var kommittén benägen att övertala välgörenhetsförvaltare och skolmästare att agera annorlunda genom att inpränta nya idéer till dem, kommittén hade genom sina egna undersökningar bevisat hur blotta utredningshandlingen hade förändrat hur välgörenhetsförvaltare och skolor fungerade, därför föreslog kommittén två separata parlamentariska kommissioner för att fortsätta processen med att engagera välgörenhetsförvaltare och skolor över hela landet. En kommission var att undersöka hur välgörenhetsorganisationerna fungerar och den andra hur skolorna fungerar. Eftersom välgörenhetskommissionen var tvungen att ta itu med korruption, föreslog Brougham en starkare kommission av avlönade ambulerande kommissionärer på heltid med befogenheter att ställa in vittnen, ta bevis under ed och kräva dokument med böter eller fängelse.

Den stora salstora interiören i Borough Road (Royal Free) School (gravyr från 1805), Den ensamstående läraren är längst fram och undervisar monitorer (äldre elever), medan andra monitorer undervisar de yngre barnen. Leksaker hänger i taket:-bågar, racketar & bollar.

Uppförande av skolhus

För välgörenhetsskolor var deras huvudsakliga kostnad skolmästarnas löner, men genom att övertala fler skolor att anta Andrew Bell & Joseph Lancasters övervakningssystem kunde ett mycket större antal fattiga barn utbildas för samma kostnad, den största nackdelen var behovet för skolhus med klassrum i hallstorlek som behövs för de stora klasserna i Monitorial-systemet . Trots behovet av att bygga om skolbyggnader rådde det i alla fall en kronisk brist på skolhus och även om välgörenhetsinkomster ansågs tillräckliga för de pågående utgifterna för välgörenhetsskolor, insåg man att det var otillräckligt för de kapitalutgifter som krävdes för att bygga nya skolhus. Utskottet rekommenderade därför att riksdagen skulle bidra till byggandet av nya skolhus. Utskottet lämnade två alternativ öppna för parlamentet om hur dessa medel skulle kunna användas. För det första skulle pengarna helt enkelt kunna spenderas med de två framstående utbildningssällskapen som främjar övervakningssystemet: - British & Foreign School Society och Anglican National School Society . Alternativt skulle pengarna dessutom kunna riktas till massan av mindre, huvudsakligen kyrkliga skolsamhällen, men detta skulle behöva kommissionärerna att komma överens om villkor, vilket alltid skulle ha varit att anta övervakningssystemet och tillåta barn av alla samfund och trosriktningar.

Avlägsnande av religiösa begränsningar

Den andra stora övertalningshandlingen som behövdes var att locka alla kyrkliga skolor att acceptera fattiga barn från andra trossamfund och att befria sådana barn från att lära sig denominerade katekeser och läsa ur skrifterna om det var religiöst känsligt. Detta var bara absolut nödvändigt i församlingar som bara kunde stödja en enda skola, så barn av alla samfund behövde kunna gå i den enda skolan. Denna övertalningsuppgift skulle ankomma på det föreslagna riksdagsuppdraget för skolornas verksamhet.

Kingsford Clachan School i Skottland under 1840-talet, exemplifierande av Scottish Parochial School-systemet .

Landsbygdsförsamlingar utan skolor

Tyvärr var kommittén också tvungen att acceptera att denna breda plan inte skulle fungera i vissa landsbygdsförsamlingar där det inte fanns någon skola, och de små befolkningen innebar att välgörenhetsbidragen var magra och stordriftsfördelarna i övervakningssystemet var oförverkliga . Resultatet var otillräckliga medel för att utbilda barnen i sådana landsbygdsförsamlingar. Så som ett undantag föreslog kommittén att efterlikna Scottish Parochial School-systemet på dessa platser genom lagstiftning så att skolor för landsbygdsförsamlingar skulle finansieras genom beskattning av de lokala markägarna. Liksom med Whitbreads Parochial Bill från 1807, var huvudfrågan återigen hur man kunde hitta en kompromiss som var acceptabel för både de anglikanska och avvikande protestantiska kyrkorna som båda var starkt representerade i parlamentet.

Resultat

Välgörenhetsorganisationer

Henry Brougham 1825, nio år efter invigningen av den särskilda kommittén (Portrait in Oil av Sir Thomas Lawrence)

Ett lagförslag om att utse kommissionärer för att undersöka övergreppen inom välgörenhetsorganisationer antogs i begränsad form den 10 juni 1818 (58 Geo. III), dess uppdrag breddades kontinuerligt och befogenheterna stärktes då kommissionen periodvis återupplivades av parlamentet. Detta berodde inte till en liten del på trycket som Brougham orsakade när han uppvaktade publicitet för ämnet genom tal i parlamentet, publiceringen av rapporterna och ett offentligt brev från Brougham till Romilly, som allmänt socialiserade problemen som finns inom välgörenhetsorganisationer. Den resulterande kommissionen blev känd som Brougham Commission men varken Brougham eller någon medlem av kommittén utsågs ursprungligen till kommissionärer av Tory-regeringen.

Kommissionernas undersökningar skulle ta tjugo år och resulterade i en undersökning av nästan 30 000 välgörenhetsorganisationer, dokumenterade i fyrtio volymer rapporter, publicerade i sex delar mellan 1837 och 1840 som så småningom kostade £250 000, slutrapporten rekommenderade inrättandet av en permanent välgörenhetsorganisation kommission , som parlamentet så småningom antog om än inte förrän 1853.

Som förväntat av utredningen, avtog kommissionens utredningsprocess i sig många ondska inom välgörenhetsförvaltningen, vilket mestadels gjorde det onödigt att inleda rättsliga förfaranden. Många förvaltare som hade varit okunniga om sina plikter eller gjort sig skyldiga till icke feasance fokuserade för första gången på sina förtroendeförpliktelser. Detta i sig förbättrade ansvarsskyldigheten för många välgörenhetsorganisationer. Kommissionärerna erbjöd också teknisk assistans, medlade tvister, rekommenderade förändringar i praxis, erbjöd förslag och iakttagelser och, där det behövdes, hotade och överraskade förvaltare då och då. Sammanlagt 2 100 truster reformerades eller renoverades på något sätt utan rättslig replik, tyvärr var 400 välgörenhetsorganisationer tvungna att hänskjutas till åklagaren för åtal, varav de flesta åtgärdades, genom kanslidomstolen. Detta gjorde att nästan nittio procent av de välgörenhetsorganisationer som granskades ansågs vara i god ordning, även om blotta existensen av en välgörenhetskommission och hot om utredning ansågs ha haft en gynnsam effekt som orsakade detta goda beteende.

Utbildningsutbud

Även om utredningens rekommendationer om välgörenhetsorganisationer var allmänt accepterade, avvisades de huvudsakligen inom området allmän utbildning.

kommission för utbildning

Broughams ursprungliga föreslagna uppdrag för allmän utbildning slogs ner av House of Lords och den efterföljande upprepningen av en sådan kommission i slutrapporten accepterades aldrig. Detta lämnade ingen mekanism för att öka antalet barn som utbildades genom att främja övervakningssystemet, eller för att övertala för att avlägsna religiösa begränsningar som var ett hinder för utbildning för vissa barn.

Offentlig utbildning

Mellan 1820 och 1821 fortsatte Brougham med att göra två försök att implementera ett statligt utbildningssystem som är likvärdigt med Scottish Parochial School-systemet, men begränsat till de pedagogiskt berövade landsbygdsområdena i England och Wales. Dessa försök var genom Education of the Poor Bill, det första försöket 1820 misslyckades på grund av motstånd mot den extra skattebördan från ett sådant system. I det andra försöket 1821 tog Brougham bort skattebördan och föreslog istället att använda överskottsmedel från välgörenhetsfonder genom två separata räkningar. Den här gången misslyckades försöket eftersom protestantiska oliktänkande ansåg att Brougham hade gjort för många kompromisser med den anglikanska kyrkan så att de motsatte sig lagförslagen. Precis som Whitbread före honom hade Brougham inte lyckats hitta en kompromiss som lugnade både den etablerade anglikanska kyrkan och de icke-konformister.

Riksdagshusen (1872) efter Gustav Dore. Visar natten när finansieringen för utbildning passerades.

Finansiering av byggandet av skolhus

Den enda framgången var den tredje rekommendationen från utskottet, att parlamentet skulle finansiera byggandet av skolhus. Till och med denna rekommendation fick vänta över ett decennium tills efter att Earl Grey's Whig-regering hade ersatt Tory-administrationen, hjälpte ett komplement till kommittén att bli ministrar i den nya regeringen inklusive Brougham själv som hade blivit Lord Chancellor . Trots Whig-majoriteten, visade debatter i parlamentet inklusive ett förslag till resolution för nationell utbildning av John Roebuck att de tidigare religiösa, skatte- och minarkiargumenten fortfarande fortsatte att motsätta sig alla framsteg inom utbildning.

Whigregeringen drog slutsatsen att all parlamentarisk hjälp för utbildning måste antas något i smyg, så finanskanslern, Lord Althrop , väntade till mitten av augusti 1833, två veckor före sommaruppehållet då få parlamentariker fanns kvar i underhuset. Klockan 02.00 i de tidiga timmarna fredagen den 16 augusti 1833, i slutet av kommitténs möte för leveranser och diverse uppskattningar och utan något skriftligt meddelande till kommittén, lät han en överraskande muntlig resolution, som föreslog ett årligt anslag på 20 000 pund sterling för byggandet av skolhus i enlighet med utbildningsnämndens rekommendationer femton år tidigare! Trots protester för en ordentlig riksdagsdebatt med formell varsel, och vid en vettig tidpunkt inom ett fullsatt hus, fick den igenom. Redan nästa dag, som var en lördag, debatterades och godkändes försörjningen av bidraget med andra ekonomiska åtgärder i en gles riksdag med 50 röster för och 26 röster emot (endast 76 riksdagsledamöter av 658 möjliga var närvarande).

Även om beloppet för det årliga bidraget var litet för sitt syfte, har många historiker betraktat detta som en betydande vattendelare i utbildningens historia eftersom statligt främjande av utbildning nu hade börjat över hela Storbritannien och bara skulle expandera med tiden. Samtidigt, eftersom detta inte hade uppnåtts genom primärlagstiftning genom en särskild lag av parlamentet, så måste den statliga civilförvaltningen som behövdes för att hantera utbildningsmedlen inrättas senare genom sekundärlagstiftning i form av Privy Council. Detta blev ett otillfredsställande tillstånd eftersom utbildning sedan övervakades av rådet snarare än av en statsråd med auktoritet från parlamentet. Trots den kraftiga expansionen av utbildningsbudgeten och myndighetens befogenheter skulle detta tillstånd bestå fram till 1900-talet.

Källor för förfrågningarna

Korridor till kommittérummen i House of Commons , Westminster , där utvalda kommittémedlemmar samlades före sina kommittémöten ( Illustrated London News 1853)

Kommittén samlade information från följande källor: -

Svar på enkäter från kommittén

• År 1816 sändes frågeformulär ut genom ett cirkulärbrev till ett urval av välgörenhetsskolor i London.
• År 1818 sändes ett förfinat frågeformulär ut till prästerskapet i de 12 000 församlingarna i England och Wales, med svar från 11 800. Returerna sammanställdes på femtonhundra sidor, sammanfattning av kyrkliga avkastning med hjälp av två Barristers of Court of Chancery , detta har blivit en viktig historisk källa idag, utdraget för grevskapet Rutland exemplifierar deras detaljnivå.

Välgörenhetsbedömning

• Return of Charitable Donations Act från 1786 ålade församlingar att tillhandahålla korrekta siffror om både utgifter för fattiga lagar och välgörenhetsbetalningar till de fattiga under de tre föregående åren, dessa var kända som Gilbert Returns. Den 17 juni 1816 svarade det fattiga återvändandekontoret i Whitehall på en begäran från kommittén genom att tillhandahålla de årliga donationerna till varje välgörenhetsorganisation i Londonområdet, bestående av grevskapen Middlesex och Surrey, plus en sammanfattning för de omgivande hemlänen. av Bedford, Kent och Berkshire.
• Förfrågningarna fick också information om nivåerna på donationer till välgörenhet och förekomsten av donationer från returerna till frågeformulären.

Resultat från tidigare undersökningar och fältstudier

• Dörr-till-dörr-undersökningar hade utförts av olika organisationer i vissa fattiga distrikt, dessa användes för att uppskatta antalet fattiga barn som inte fick någon utbildning, de största undersökningarna var av: - Soup Institute i Spitalfields, West London Lancastrian Society i Covent Garden, Southwark School Auxiliary Society i Southwark och East London Auxiliary Sunday School Union Society i östra London.

Intervjuer

• Den huvudsakliga informationskällan för rapporterna var intervjuer med en mängd olika individer som är involverade i tillhandahållandet av utbildning för fattiga barn, såsom skolmästare och kassörer i välgörenhetsföreningar som tillhandahåller utbildning. I synnerhet hade Brougham redan en koppling till West London Lancastrian Association och British & Foreign School Society genom sitt arbete i Lancastrian Committee och deras representanter intervjuades omfattande. Dessa intervjuer dokumenterades i utredningsprotokollet.

Oönskade tillvägagångssätt

• Utredningen skapade en stor medvetenhet hos allmänheten då kommittén och dess medlemmar publicerade övergreppen vid välgörenhetsorganisationer, denna publicitet resulterade i sig i ett stort antal oönskade brev och framställningar från allmänheten som informerade kommittén om ytterligare övergrepp.

Dokumentation

• Välgörenhetsorganisationer för utbildning tillhandahöll exempel stadgar, gåvor och stadgar till kommittén, av särskild notering var stadgarna för Eton och både college's of St. Johns och Trinity of Cambridge University.
• tillhandahölls Bull Unigenitus som bevis på den romersk-katolska kyrkans känslighet för deras barns religiösa utbildning.

Citat

HANSARD

• Parochial Schools Bill (1807-06-13). "Parochial Schools Bill" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 0. Storbritanniens parlament: House of Lords.
• Giddy (1807-06-13). "PAROCHIAL SCHOOLS BILL" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 9. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 798–799.
• Sturges Bourne (1807-07-21). "The Parochial Schools Bill" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 9. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 853.
• Stanhope (1807-08-11). "Parochial Schools Bill" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 9. Storbritanniens parlament: House of Lords. kol. 1175–1178.
• Brougham (05-03-1918). "FÖRSLAG TILL EN KOMMITTÉ FÖR UTBILDNING AV DE LÄGRE ORDNINGEN" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 40. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 815–820.
• Peel (1819-06-23). "Välgörenhetsstiftelser Bill" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 40. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 1300–1302.
• Brougham (28-06-1920). "UTBILDNING AV DE FATTIGA." . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 02. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 49–91.
• Brougham (11-07-1820). "UTBILDNING AV DE FATTIGA räkningen." . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 2. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 365–366.
• Råbock (30-07-1833). "Nationell utbildning" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 20. Storbritanniens parlament: House of Commons. kol. 139–174.
• Lord J. Russell (30 april 1839). "Nationell utbildning" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 47. Storbritanniens parlament: Underhuset. kol. 681–682.
• Lord Althrop, finansminister (16 augusti 1833). "UTSÖKNING—ÖVRIGA UPPSKATTNINGAR" . Riksdagsdebatter (Hansard) . Vol. 20. Storbritanniens parlament: House of Commons. kol. 730–731.

POLITISKA PUBLIKATIONER

• Brougham, Henry (1818). The speech of Henry Brougham in the House of Commons, 8 maj 1818 om utbildning av de fattiga och välgörenhetsmissbruk . London: James Ridgway, Piccadilly.
• Brougham, Henry (1818). Ett brev till Samuel Romilly om missbruk av välgörenhet (Rapport) . Hämtad 2022-01-02 .
• Brougham, Henry (1818). Bilaga till brevet till Samuel Romilly om missbruk av välgörenhet (Rapport) . Hämtad 2022-01-02 .

RAPPORTER

• Underhuset (1834-08-15). Katalog över parlamentariska rapporter och en sammanfattning av deras innehåll: Ordnade under rubriker enligt ämnena, 1696 - 1804 ( Rapport). sid. 6 . Hämtad 2022-01-01 .
• Allmänna, hus av (1816-06-20). Rapport från 1816 från underhusets utvalda kommitté, utsedd att undersöka utbildningen av de lägre orden i Metropolis ( Rapport). London: Gale & Fenner, Paternoster Row (publicerad 1816-01-01) . Hämtad 2021-12-09 .
• Allmänna, hus av (1817-07-07). Rapport från 1817 från underhusets utvalda kommitté, utsedd för att undersöka utbildningen av de lägre orden i Metropolis ( Rapport). London. sid. 479 . Hämtad 2022-01-04 .
•    Allmänna, hus av (1818-05-25). 1818 Första till femte rapporten från den utvalda kommittén för de lägre ordens utbildning, med bevisprotokoll, bilagor och ytterligare en rapport ( Rapport). Dublin: Irish UP (publicerad 1969). ISBN 0716503751 . OL 15173331M . Hämtad 2022-01-04 .
• Församlingar (1819). Ett sammandrag av kyrkliga återkomster gjorda till den utvalda kommittén som utsågs för att undersöka de fattigas utbildning 1818; Del 1 (Rapport). Vol. 1 . Hämtad 2022-01-02 .
•   Församlingar (1819). En sammanfattning av kyrkliga återkomster gjorda till den utvalda kommittén som utsågs för att undersöka de fattigas utbildning 1818; Del 2 (Rapport). Vol. 2. ISBN 9780716503774 .
• Församlingar (1819). En sammanfattning av kyrkliga återkomster gjorda till den utvalda kommittén som utsågs för att undersöka de fattigas utbildning 1818; Del 3 (Rapport). Vol. 3 . Hämtad 2022-01-02 .
• "Utdrag för länet Rutland" (PDF) . Digest of Parochial Returns for the Select Committee on the Education of the Lower Orders 1818 : 739–744 – via House of Commons Library.
• Murray, John (1823-01-01). The Annual Subscription Charities and Public Societies i London (Rapport) . Hämtad 2021-12-11 .

LAGSTIFTNING

• "ORDER IN COUNCIL" , legislation.gov.uk , The National Archives , 1839-04-10, SI 1948/1 , hämtad 2016-04-30
• Artikel An Act for Procuring Upon Oath Returns of all Charitable Donations, for the Benefit of Poor Persons, in the many Parishes and Places in England (Return of Charitable Donations Act aka Gilbert Returns), Act No. 26 - George 3rd, C. 58 av 1786 . Storbritanniens parlament.

TIDSKRIFT

• Commons Journal, House of (1816). "Anteckningar till kommittén för utbildning av lägre ordningar" . Journals of the House of Commons . 71 – via Google Books.
• Commons Journal, House of (1817). "Anteckningar till kommittén för utbildning av lägre ordningar" . Journals of the House of Commons . 72 – via Google Books.
• Commons Journal, House of (1818). "Anteckningar till kommittén för utbildning av lägre ordningar" . Journals of the House of Commons . 73 – via Google Books.
• Commons Journal, House of (1819). "Anteckningar till kommittén för utbildning av lägre ordningar" . Journals of the House of Commons . 74 – via Google Books.
• Lords Journal, House of (1819). "Royal Assent to An Act for appointing Commissioners frågar angående välgörenhetsorganisationer i England" . Journals of the House of Lords . 52 : 854 – via Google Books.
• Fishman, James (2005-01-01). "Välgörenhetsansvar och reformer i det nittonde århundradets England, The Case of the Charity Commission" ( PDF) . Chicago-Kent Law Review . 80 : 723 – via Pace Law Faculty Publications.
• Collinge, JM, red. (1984). "Förteckning över kommissioner och tjänstemän: 1815-1829 (nr 1-11)" . Office-Holders in Modern Britain: Volume 9, Officials of Royal Commissions of Inquiry 1815-1870 . 9 : 9–16 – via British History Online.

NATIONALARKIV

• Dokument från kommittén för Privy Council on Education, ID: ED 9 & ED 17. National Archives.
• 1810 - 1819. British Newspaper Archive.

PAPPER

• McManners, T. (1952). "Lord Broughams arbete för engelsk utbildning" (PDF) . Durham Theses, Durham University – via Durham E-Theses Online.
• Washington, Michael (1988-12-01). Tryckgrupper och regeringens utbildningspolitik 1800 - 1839 (PDF) (avhandling). University of Sheffield.

AVHANDLINGAR

• Chitty, Clyde (1992). "Statens föränderliga roll i utbildningsförsörjningen" . Utbildningens historia . 21 (1): 1–13. doi : 10.1080/0046760920210101 – via Taylor och Francis Online.
• Adamson, JW (1907). "Volym XIV. Den viktorianska tidsåldern, del två" . The Cambridge History of English and American Literature i 18 volymer (1907–21) . 14 – via bartleby.com.

BÖCKER

• Selby-Bigge, Sir Lewis Amherst (1927). Utbildningsnämnden . London och New York: Putnam & Company Limited.
• SHUTTLEWORTH, SIR JAMES KAY (1853). OFFENTLIG UTBILDNING SOM PÅVERKAS AV PROTOKOLLEN FÖR KOMMITTÉN FÖR PRIVY RÅD FRÅN 1846 TILL 1852 . London: LONGMAN, BROWN, GREEN OCH LONGMANS.
• Rallings, Colin ; Thrasher, Michael , red. (2000). Brittiska valfakta 1832–1999 . Ashgate Publishing Ltd.
• Smith, Adam (1802). Utredning om naturen och orsakerna till nationernas rikedom . London: A. Strahan. s. 150–236.
• Paine, Thomas (1792). Människans rättigheter . Fleet Street: JSJordan.
•   Paz, DG (1980). Arbetarklassutbildningens politik i Storbritannien 1830-50 . Manchester: Manchester University Press. ISBN 9780719008115 .
•   Lawson, John; Silver, Harold (1973). En social historia av utbildning i England . Methuen. ISBN 9780416086706 .
•   La Chalotais, Louis-René (1934). Uppsats om nationell utbildning eller, Studieplan för de unga . E. Arnold & Company. ISBN 9780598613370 .
•   Stephens, WB (1973). Källor för engelsk lokalhistoria . Manchester: Manchester University Press. sid. 137. ISBN 0719005051 .

INTERNETSIDOR

• Bloy, Marjorie (2016-01-12). "Gilberts lag (1782)" . En webb av engelsk historia . Hämtad 2022-01-08 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: url-status ( länk )