Tillväxthantering
Tillväxthantering , i USA, är en uppsättning tekniker som används av regeringen för att säkerställa att när befolkningen växer att det finns tjänster tillgängliga för att möta deras krav. Tillväxtförvaltning går utöver traditionell markanvändningsplanering, zonindelning och kontroll av indelning både vad gäller utvecklingen som påverkas och omfattningen av de statliga befogenheter som används. Dessa är inte nödvändigtvis bara statliga tjänster. Andra krav som skydd av naturrum, tillräckliga och prisvärda bostäder, leverans av nyttigheter, bevarande av byggnader och platser av historiskt värde samt tillräckliga platser för att bedriva verksamhet beaktas också.
Typer av tillväxthantering
Det finns en mängd olika verktyg eller tekniker som används av lokala myndigheter för att minska utvecklingen eller flytta den till andra platser. En viktig teknik är tillämpningen av zonindelning för att minska kostnaderna för leverans av tjänster. Zonindelning kan användas för att minska det område som påverkas av urbaniseringen, vilket gör att samma antal människor kan bo och arbeta i ett mindre område, vilket gör att statliga tjänster kan levereras mer effektivt. Till exempel är brandskydd och akutsjukvård billigare att tillhandahålla i kompakta områden än i områden där befolkningen är mer spridd. Detta resulterar i lägre utgifter för samma servicenivå , vilket sparar skattebetalarnas pengar. De uppnådda effektivitetsvinsterna kan också leda till fördelar för den privata sektorn. Till exempel kan livsmedelsbutiker och pizzaleveransföretag endast betjäna ett begränsat område. Om fler kunder finns inom sitt tjänsteleveransområde minskar kostnaden för att leverera sina tjänster.
Obebyggd mark i stadsområdenas periferi är ofta målet för tillväxthanteringsinsatser eftersom dess framtida användning ännu inte har fastställts. Den marken kan riktas till jordbruksbruk eller bostadsutveckling med låg täthet.
Att minska den tillåtna tätheten av utveckling (downzoning) var ett verktyg som antogs av förortsjurisdiktioner i Kalifornien på 1970-talet för att försöka förhindra intensiv utveckling i framtiden. Problemet med sådana tillvägagångssätt är att de leder till stämningar eftersom ägare av den marken uppfattar nedplaneringen som ett tagande av sina rättigheter utan ersättning. Att ändra zonindelningsregler för att tillåta färre framtida utvecklingar leder nästan alltid till stämningar från ägare.
Att minska andelen golvarea i tätorter är ett annat verktyg som syftar till att minska framtida utvecklingsnivåer. Kvoten är mängden byggt utrymme i förhållande till skiftesytan med lägre kvoter vilket uppenbarligen innebär färre våningar och enheter.
Att påföra påverkansavgifter är ett annat verktyg som används för att forma utvecklingen genom att en avgift tas ut på ägare av nyutvecklade fastigheter för den "påverkan" den nya bebyggelsen kommer att få på samhället. Avgifter kan användas för sådant som transportförbättringar, nya parker och utbyggnad av skolor. Effektavgifter används inte för att underhålla befintliga anläggningar utan används istället för att skapa nya anläggningar i proportion till antalet nybyggnationer i området.
Att förhindra förortstäthet från att påverka ett stort område har också effekten att tillhandahålla öppna ytor så att människor som vill bo på landsbygden kan göra det utan att urbaniseringen hotar deras livsstil.
Kalifornien studier
Jurisdiktioner i hela USA har experimenterat med lokala tillväxthanteringsåtgärder utformade för att begränsa tillväxten av bostads- eller kommersiell utveckling inom deras jurisdiktion eller för att flytta dem till områden med mindre utveckling. Glickfeld och Levine genomförde två stora studier av tillväxtstyrningsåtgärder i praktiskt taget alla Kaliforniens städer och län 1988 och 1992. Den första studien frågade om 18 olika typer av tillväxtstyrningsåtgärder. De allra flesta av jurisdiktionerna hade antagit en eller flera tillväxtstyrningsåtgärder för att påverka bostäder, kommersiella eller nybyggnationer. Dessa varierade från att kräva adekvata servicenivåer som villkor för att få godkännande att bygga bostäder eller kommersiella bebyggelse till åtgärder som minskade tillåten bostadstäthet till åtgärder som begränsar byggnadens höjd eller golvareaförhållandet på ett visst skifte. Vanligtvis hade jurisdiktioner nära Stillahavskusten fler restriktioner än de i det inre av staten.
Den andra studien visade att under fyraårsperioden mellan de två undersökningarna visade den kumulativa effekten av tillväxtstyrningslagstiftningen inget samband med tillåtna byggvärden för Kalifornien som helhet när man kontrollerade för befolkningstillväxt och räntor.
En uppföljande studie visade dock att åtgärderna hjälpte till att förskjuta nybyggnation från storstadsområdena till statens inre med låginkomsttagare och minoritetsbefolkningar som drabbades särskilt. Det vill säga, åtgärderna påverkade inte de totala byggnivåerna i Kalifornien utan påverkade var nybyggnationen byggdes.
Övergripande planering
Tillämpningen av tillväxthanteringstekniker styrs ofta av utvecklingen av en omfattande plan . Planen kan användas för att mäta den inverkan som ny tillväxt kommer att ha på samhället och definiera metoden för att mildra denna påverkan. Flera stater har antagit statliga åtgärder för att styra lokala förordningar om tillväxthantering. Pionjärer inom statlig tillväxthantering i USA var Oregon, som etablerade Urban Growth Boundaries på 1970-talet och Florida som antog Growth Management Act 1985.
Se även
externa länkar
- Growth Management Institute
- Stadsprogrammet , som erbjuder kurser och gratis offentliga föreläsningar om stadsplanering från Simon Fraser University.
