Stadsplanering
Grannskapsplanering är en form av stadsplanering genom vilken professionella stadsplanerare och samhällen söker forma nya och befintliga stadsdelar. Det kan beteckna processen med att skapa en fysisk grannskapsplan, till exempel via deltagande planering , eller en pågående process genom vilken grannskapsfrågor avgörs.
Konceptet med kvarteret som en rumslig enhet har en lång och omtvistad historia. 1915 Robert E. Park och EW Burgess idén om "grannskap" som ett ekologiskt koncept med stadsplaneringskonsekvenser . Sedan dess har många koncept och idéer om ett grannskap dykt upp, inklusive det inflytelserika konceptet med grannskapsenheten . Grannskapsplaneringens historia i USA sträcker sig över ett sekel. Stadsplanerare har använt denna process för att bekämpa en rad sociala problem som samhällsupplösning, ekonomisk marginalisering och miljöförstöring . Konceptet användes delvis under utvecklingen av nya städer i Storbritannien . Processen har återupplivats som en form av samhällsledd planering i England under Localism Act 2011 .
Stadsplaneringsprocessen
Det finns ingen fast process för grannskapsplanering. I vissa fall, t.ex. lagstadgad grannskapsplanering i England, fastställer förordningar formella steg i processen, som att de utses av den lokala planeringsmyndigheten . Följande sex steg är typiska för en allmän grannskapsplaneringsprocess:
- Att definiera grannskapsgränserna
- Offentligt engagemang och samråd
- Bevissamling
- Planskrivning
- Genomförande
- Utvärdering och uppföljning
Det första steget i att planera för ett kvarter är att definiera gränserna för kvarteret. Stadsdelar kan vara svåra att definiera geografiskt, även om grannskapsplanering kan fungera med alla skalor av område, från stadskvarter till landsbygdsområden. Processen att definiera gränser kan ibland vara problematisk, till exempel om vissa områden inte vill att vissa gator eller hus ska ingå inom en kvartersgräns. Fler än ett kvarter kan försöka göra anspråk på en viss gata eller grupp av hem. Mindre problematiska definitioner av grannskapsgränser är ibland baserade på befintliga naturliga gränser såsom floder, befintliga administrativa gränser eller baserade på folkräkningsinformation .
Efter att gränserna för planen har fastställts bör de som leder planen bestämma hur de ska involvera det bredare grannskapet i planeringsprocessen. För att definiera målen för planen allmänhetens deltagande av lokala invånare och intressenter vara centralt. En stadstjänsteman kan göra all planering med minimal kontakt eller input från invånarna eller planen kan utföras av en självvald grupp av invånare som inte söker eller ignorerar input från andra i grannskapet. Det antas dock vanligtvis att involvering av så många invånare som möjligt är önskvärt, eller så kan resultatet sakna kritisk information och perspektiv och således inte fullt ut representera kvartersbornas önskemål.
Många strategier kan användas för att involvera stadsbor i planeringen och uppsökande metoder kan användas för att skapa intresse. Planerare kan involvera grannar genom att samla in data och information om området och hur de boende använder det. Utövare av samhällsutveckling uppmanas ofta att hjälpa till med konsultation eftersom de kan fungera som en oberoende facilitator för engagemang. Planerare kan sedan kombinera informationen de har samlat in från invånarna med andra bevis till deras förfogande. Detta kan inkludera detaljhandels- eller sysselsättningsundersökningar, demografiska uppgifter eller bedömningar av bostadsbehov.
När data från samhällssamråd och bevisinsamling har sammanställts kan en grannskapsplan utarbetas. Framgångsrika grannskapsplaner strävar vanligtvis efter att leverera samhällsönskemål på ett sätt som stöds av de underliggande bevisen. Detta kan uppnås genom att skapa politiska alternativ innan man återigen samråder med samhället i stort för att avgöra bland dem. Nästa steg är att ta reda på hur man genomför planen som kommittén har skapat. Detta kräver att planeringskommittén beslutar om vilka åtgärder som behöver vidtas för att effektivt genomföra planen. Nämnden ska ta ställning till vilka resurser som finns tillgängliga och hur man skapar fler tillgängliga resurser.
Det sista steget i grannskapsplaneringen anses generellt vara utvärdering och övervakning. Att planera och upprätthålla en funktionell stadsdel innebär upprepade arbeten och beslutsfattande, och därför kan planer också revideras eller ersättas av en ny plan.
Grannskapsplanering i England
En lagstadgad form av Neighborhood Planning infördes i England genom Localism Act 2011 . Detta gjorde det möjligt för utsedda kvalificerade organ (antingen en församling eller stadsfullmäktige , eller ett grannskapsforum bestående av lokala invånare) att ta fram en stadsutvecklingsplan som fastställde en planeringspolicy för det relevanta grannskapet. Grannskapsutvecklingsplaner måste klara vissa grundläggande villkor till en oberoende granskare tillfredsställande innan de går vidare till en lokal folkomröstning. Om den lyckas vid folkomröstning blir grannskapsplanen ett lagstadgat plandokument som den lokala planmyndigheten måste beakta i framtida planbeslut.
Kritik av deltagande
Insatser för att främja allmänhetens deltagande genom grannskapsplanering har fått stor kritik. Det finns en särskild oro när det gäller den potentiella fångsten av allmänheten i styrelseintressenternas inflytandesfär, vilket gör att samhällen blir frustrerade av deltagande initiativ. I England, där samhällen kan ta fram lagstadgade stadsutvecklingsplaner, har bevis visat att grannskapsplanering har främjat hållbarhet och sociala syften på bostadsmarknaden, men det har också kritiserats för att koncentrera sig för mycket på bostadstillväxt på bekostnad av samhällets egenmakt. Att grannskapsplanering är en komplex och ofta betungande process, som i första hand genomförs av mer välbärgade stadsdelar på landsbygden, har också länge kritiserats. Forskare har ifrågasatt om Neighborhood Planning i England är demokratiskt legitimt där de som leder planen inte är representativa för samhället i stort.