Människohandel i Djibouti
Djibouti är ett transitland och, i mindre utsträckning, ett ursprungs- och destinationsland för män, kvinnor och barn som utsätts för människohandel , särskilt villkor för tvångsarbete och tvångsprostitution . Det finns få verifierbara uppgifter om människohandelssituationen i Djibouti. Ett stort antal frivilliga ekonomiska migranter från Etiopien och Somalia passerar illegalt genom Djibouti på väg till Jemen och andra platser i Mellanöstern ; bland denna grupp kan ett litet antal kvinnor och flickor falla offer för ofrivillig hemtjänst eller påtvingat kommersiellt sexuellt utnyttjande efter att ha nått Djibouti City eller Etiopien-Djibouti lastbilskorridoren. Ett okänt antal migranter – män, kvinnor och barn – utsätts för tvångsarbete och tvångsprostitution efter att ha nått Jemen och andra destinationer i Mellanöstern. Djiboutis stora flyktingbefolkning – bestående av somalier, etiopier och eritreaner – samt utländska gatubarn är fortfarande sårbara för olika former av exploatering inom landet, inklusive människohandel. Äldre gatubarn agerar ibland som hallickar för yngre barn. Ett litet antal flickor från fattiga djiboutianska familjer kan ägna sig åt prostitution med uppmuntran av familjemedlemmar eller andra personer i prostitution . Medlemmar av utländska militärer stationerade i Djibouti bidrar till efterfrågan på kvinnor och flickor i prostitution, inklusive människohandelsoffer.
Djiboutis regering följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel; den gör dock betydande ansträngningar för att göra det. Höga tjänstemän har identifierat kampen mot människohandel som en viktig prioritet, sökt utökade partnerskap med andra regeringar och internationella organisationer under det senaste året och visat en växande medvetenhet om skillnaden mellan människohandel och smuggling . Regeringen är dock fortfarande oförmögen att effektivt implementera alla skydds-, förebyggande- och lagföringskomponenter i sin lag mot människohandel med tanke på dess brist på resurser. Att ta itu med migrantsmuggling och skrämmande flyktingströmmar förblev ett huvudproblem, vilket avledde regeringens uppmärksamhet och begränsade brottsbekämpande resurser som annars kunde ha ägnats åt att upptäcka och reagera på former av människohandel som förekommer inom landets gränser. Man tror dock att regeringens ansträngningar för att minska migrantsmugglingen till Jemen i slutändan kommer att bidra till att minska det totala antalet sådana migranter som är sårbara för situationer med människohandel i Mellanöstern.
Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet på "Tier 2 Watchlist" 2017 .
Åtal
Regeringen gjorde betydande ansträngningar för att ställa migrantsmugglare inför rätta under rapporteringsperioden, men misslyckades med att vidta brottsbekämpande åtgärder mot förövare av tvångsarbete eller sexhandel . Lag 210, "Regarding the Fight Against Human Trafficking", antogs i december 2007, förbjuder både arbetskraft och sexhandel. Lagen ger också skydd för offer oavsett etnicitet, kön eller nationalitet, och föreskriver straff på upp till 30 års fängelse för dömda människohandelsförbrytare. Dessa straff är tillräckligt stränga och står i proportion till dem som föreskrivs för andra allvarliga brott , såsom våldtäkt . Under rapporteringsperioden begravde den djiboutianska militären regelbundet kvarlevorna av skeppsbrutna migranter som drunknat efter misslyckade smugglingsförsök. Smugglarna av dessa migranter, när de tillfångatogs av djiboutianska myndigheter, överfördes till rättssystemet för åtal . Justitieministeriet rapporterade att de använde lag 210 under det senaste året för att åtala, döma och döma över 100 illegala migrantsmugglare och deras medbrottslingar, inklusive djiboutianska medborgare. Det är oklart om något av dessa fall rörde människohandel. Justitieministeriet rapporterade inga utredningar eller lagföring av brott som involverade tvångsarbete eller kommersiellt sexuellt utnyttjande. Brigade des Moeurs (vicepolisen) genomförde regelbundna nattliga genomsökningar av huvudstadens barer och gator och fängslade förebyggande etiopiska , somaliska och djiboutianska barn som misstänks vara engagerade i prostitution . Under 2009 polisen , men åtalade inte, 408 flickor mellan 10 och 18 år i sådana svep; brigaden angav inte om den höll kvar exploatörerna av dessa flickor. I november 2009 begärde regeringen att människohandel skulle läggas till dagordningen för regelbundna bilaterala samtal mellan Djibouti och Etiopien och föreslog ett utkast till samförståndsavtal i ämnet. Avtalet med 15 artiklar förbinder specifika statliga enheter att samarbeta i frågor som rör människohandel, föreslår regelbundna möten och ger en ram för partnerskap med Etiopien om rättsligt samarbete.
Skydd
Med få resurser i sig och en mycket liten pool av små, underfinansierade icke-statliga organisationer hade regeringen små medel för att tillgodose behoven hos människohandelsoffren under året. Ministerrådet vidtog inga åtgärder under 2009 för att säkerställa en omfattande vård för offren, enligt mandat enligt artikel 18 i lag 210. Efter att ha hållit barn misstänkta för prostitution, indikerade polisen att de försökte hitta och träffa föräldrar eller andra familjemedlemmar att diskutera lämpligt skydd av barn ; barn släpptes sedan till familjemedlemmars vård utan att bli åtalade. När familjemedlemmar inte kunde hittas kan utländska barn ha utvisats till sitt ursprungsland; regeringen rapporterade inte uppgifter om sådana utvisningar . Polisen samarbetade med hälsoministeriets klinik och sjukhus, och med icke-statliga organisationer, för att ge viss medicinsk vård till offer för barnprostitution. Inga åtal väcktes mot barn som fängslades misstänkta för prostitution under 2009. Regeringen fortsatte att tillhandahålla skydd och boende till asylsökande avhoppare från den eritreanska militären , av vilka några kan vara offer för människohandel. Regeringen har ännu inte utvecklat ett system för att proaktivt identifiera offer för människohandel bland utsatta befolkningsgrupper eller en remissprocess för att överföra sådana människohandelsoffer till vård. Myndigheterna uppmuntrade inte offren att delta i utredningar eller lagföring av deras människohandlare. Djibouti var värd för ett möte för Somalia Mixed Migration Task Force i juli 2009, under vilket representanter från Jemens regering , Somalilands och Puntlands administrationer och internationella organisationer diskuterade ansträngningar för att förbättra skyddet för migranter som passerar från Somalia och Djibouti till Jemen.
Förebyggande
Regeringens insatser för att förebygga människohandel ökade under rapportperioden. Från och med maj 2009 tillhandahöll regeringen IOM kontorsutrymme inom arbetsministeriet som en del av en övergripande ansträngning för att förhindra osäker migration, inklusive människohandel. För att ta itu med oro för migranter som olagligt lämnar Djiboutianska kuster till Jemen, skapade regeringen ett partnerskap med IOM för att sätta upp skyltar i hela landet som varnar migranter för farorna med irreguljär migration, inklusive risken att bli offer för människohandel eller exploatering av arbetskraft. Under 2009 slutförde National Office for Refugees and Disaster Stricken People (ONARS) och UNHCR en folkräkning av flyktingar i lägret Ali Adde och utfärdade id-kort till vuxna. Dessa enheter genomförde också gemensamt screening två gånger i veckan av asylsökande vid Loyadas gränsövergång innan de transporterade berättigade flyktingar till UNHCR:s mottagningscenter. Regeringen arbetade för att minska efterfrågan på kommersiella sexhandlingar genom att fortsätta att utreda fall av sexuellt utnyttjande av barn och sätta in en vanlig polisstyrka . Regeringen vidtog inga kända åtgärder för att minska efterfrågan på tvångsarbete.