Människohandel i Sudan

Sudan är ett ursprungsland för män, kvinnor och barn som smugglas internt i syfte att tvångsarbete och sexuellt utnyttjande . Sudan är också ett transit- och destinationsland för etiopiska kvinnor som smugglades utomlands för hemtjänstgöring. Sudanesiska kvinnor och flickor smugglas inom landet, samt möjligen till i Mellanöstern som Qatar , för att tjäna hem. Det amerikanska utrikesdepartementets kontor för att övervaka och bekämpa människohandel placerade landet i " Tier 3 " 2017. 2020 placerades Sudan återigen i "Tier 3"-kategorin, eftersom den senaste Trafficking in Persons-rapporten visade att Sydsudan hade inte åtalat människosmugglare eller dömt några individer i samband med påtvingad värnplikt av barn till försvarsmakten under de senaste 5 åren.

Historia

2007 identifierade grekiska brottsbekämpande myndigheter ett offer för kvinnlig sexhandel från Sudan. Den terroristiska rebellorganisationen, Lord's Resistance Army (LRA), fortsätter att hysa ett litet antal sudanesiska och ugandiska barn i den södra delen av landet för användning som kockar, bärare och kombattanter; några av dessa barn säljs också över gränserna till Uganda eller Demokratiska republiken Kongo .

I mars 2007 rövades sex sudanesiska flickor bort av LRA nära Maridi , västra Ekvatorien . Sudanesiska barn är olagligt inkallade, ibland genom bortförande, och utnyttjas av väpnade rebellgrupper – inklusive alla SLA-fraktioner, de populära försvarsstyrkorna, Janjaweed -milisen och tchadiska oppositionsstyrkor – i Sudans pågående konflikt i Darfur ; Sudans väpnade styrkor och tillhörande milis fortsätter också att utnyttja små barn i denna region.

Det fanns bekräftade rapporter om olaglig barnrekrytering i mitten av 2007 av JEM/Peace Wing [ bland samhällen av internflyktingar i Dereig, södra Darfur. Milisgrupper i Darfur, av vilka några är kopplade till regeringen, för bort kvinnor under korta perioder av tvångsarbete och för att utöva sexuellt våld.

Tvångsrekrytering av vuxna och särskilt barn av praktiskt taget alla väpnade grupper inblandade i Sudans avslutade nord-sydliga inbördeskrig var vardag; tusentals barn som fortfarande är förknippade med dessa krafter väntar på demobilisering och återintegrering i sina ursprungssamhällen.

Förutom exploateringen av barn av väpnade grupper under det två decennier långa nord-sydliga inbördeskriget, kidnappades tusentals Dinka -kvinnor och barn och förslavades därefter av medlemmar av Missiriya- och Rezeigat -stammarna under denna tid. Ett okänt antal barn från Nuba -stammen kidnappades och förslavades på liknande sätt.

En del av dem som kidnappades och förslavades stannade kvar hos sina kidnappare i södra Darfur och Västra Kordofan och upplevde olika typer av behandling; andra såldes eller gavs till tredje part, inklusive i andra regioner i landet; och några flydde till slut från sina fångare. Även om det inte har förekommit några kända nya bortföranden av Dinka av medlemmar av Baggara -stammar under de senaste åren, fortsätter bortföranden mellan stammar i södra Sudan, särskilt i delstaterna Jonglei och östra Ekvatorien .

Regeringen i Sudans nationella enhet följer inte till fullo minimistandarderna för eliminering av människohandel och gör inga betydande ansträngningar för att göra det. Även om regeringen vidtog begränsade åtgärder för att demobilisera barnsoldater, var bekämpning av människohandel genom brottsbekämpande eller förebyggande åtgärder inte en prioritet för regeringen 2007.

I december 2013 uppstod våld och konflikter efter en politisk kamp mellan Salva Kiir Mayardit och Riek Machar , som ledde till att väpnade grupper riktade sig mot civila, begick våldtäkter och sexuellt våld, förstörde byar och fastigheter och rekryterade barn i deras led. Det första steget för att få ett slut på inbördeskriget var undertecknandet av ett fredsavtal i augusti 2015, vilket ledde till våldsamma utbrott 2016, när Machar återgick till sin position som vicepresident. Fem år senare deltog Kiir och Machar i förhandlingar förmedlade av Uganda och Sudan i juni 2018, vilket ledde till att båda undertecknade Khartoums avtalsförklaring en månad senare, vilket ledde till vapenvila och löfte att genomföra ett maktdelningsavtal för att avsluta krig. Det återupplivade avtalet om lösning av konflikten i Sydsudan undertecknades i augusti 2018 och inkluderade en ny maktdelningsstruktur.

Åtal

Regeringens brottsbekämpande ansträngningar mot människohandel var försumbara under rapporteringsperioden; den undersökte eller lagförde inte några misstänkta människohandelsfall. Sudan är ett stort land med porösa gränser och utblottade inland; den nationella regeringen har liten förmåga att etablera myndighet eller en brottsbekämpande närvaro i många regioner. Sudans strafflag förbjuder inte alla former av människohandel, även om dess artiklar 162, 163 och 164 kriminaliserar bortförande, lockande respektive tvångsarbete.

Den interimistiska nationella konstitutionen förbjuder slaveri och tvångsarbete. Ingen människohandlare har någonsin åtalats enligt dessa artiklar. 2007 godkände ministerrådet lagen om barnskydd, som förbjuder rekrytering eller värvning av soldater under 18 år; lagen måste godkännas av riksdagen innan den kan genomföras.

Utkastet till Sudans väpnade styrkalag, som förväntades diskuteras i nationalförsamlingen i oktober 2006, återlämnades till ministerrådet för granskning. Lagförslaget föreskriver straffrättsliga påföljder för personer som rekryterar barn under 18 år, såväl som för en rad kränkningar av mänskliga rättigheter, inklusive bortförande och förslavning.

I juni 2007 godkände södra Sudans barnskyddslag från 2006, som förbjuder rekrytering av barn, sin första behandling i södra Sudans församling och är nu i sin andra behandling. Regeringen dokumenterar eller spårar inte brottsbekämpande åtgärder mot människohandel; Det tillhandahåller inte heller specialiserad utbildning mot människohandel till polispersonal, åklagare och rättsväsende.

Sydsudans barnlag från 2008 definierar ett barn som vem som helst under 18 år och skyddar barn från att behöva tjänstgöra hos polisen, fängelset eller militärstyrkorna. Lagen anger att de möjliga påföljderna för rekrytering eller användning av ett barn i en väpnad styrka är fängelse i högst tio år, böter eller båda. En person måste vara minst 18 år för att vara berättigad till värvning enligt 2009 års Sydsudans SPLA-lag. Försvarsministeriets juridiska rådgivningskontor rekommenderade i september 2014 att eventuella straff för barnrekrytering och ockupation av skolor och sjukhus skulle läggas till SPLA-lagen.

Under 2017 samarbetade regeringens institut för rättsvetenskap och rättsvetenskap, tillsammans med justitieministeriet, med en internationell organisation för att tillhandahålla fyra femdagarsutbildningar med titeln "Strengthening the Capacity of the Criminal Justice System in Sudan to Adresse Human Trafficking" för brottsbekämpning. officerare, domare, åklagare, försvarsadvokater och socialarbetare i åtta av Sudans 18 delstater. I augusti samma år arbetade olika representanter från rättsväsendet, åklagarmyndigheten, riksåklagarens kontor, brottsbekämpande avdelningar, justitieministeriet och socialarbetare tillsammans för att utveckla utbildningsplanen för en utbildare-modell för att hjälpa i tidig identifiering och lagföring av människohandelsfall enligt 2014 års lag mot människohandel.

Även under 2017 lanserade inrikesministeriet det regionala operativa centret för människohandel (ROCK), tillsammans med Afrikanska unionen och en multilateral organisation, för att hjälpa till att underlätta internationella människohandelsutredningar mellan ursprungs-, transit- och destinationsländer längs vanliga handelsvägar. Internationella givare har lovat stöd för ROCK.

Under 2019 rapporterade regeringen att inga utredningar, åtal eller fällande domar av människohandlare utfördes av brottsbekämpande myndigheter för åttonde året i rad.

Skydd

Sudans regering för nationell enhet (GNU) gjorde endast minimala ansträngningar för att skydda offer för människohandel och fokuserade främst på demobiliseringen av barnsoldater under det senaste året. Regeringen fortsatte att ha finansierings- och kapacitetsluckor i sina egna enheter som är involverade i att bekämpa människohandel, och GNU fortsatte att visa extremt låga nivåer av samarbete med humanitära arbetare i Darfur-regionen i ett brett spektrum av frågor, inklusive människohandel.

År 2006 antog GNU och södra Sudans regering (GoSS) lagstiftning som formellt inrättar den nationella nedrustnings-, demobiliserings- och återintegrationskommissionen (DDR) och dess norra och södra komponenter – Northern Sudan DDR Commission (NSDDRC) och den södra Sudan DDR Commission (SSDDRC), respektive. Under perioden inrättades nedrustnings-, demobiliserings- och återanpassningskommissioner i de nordliga städerna Nyala , Geneina och El Fasher och försågs med personal.

Men medan utbildningen av personal i barnskydd och demobilisering och återintegrering av barn började, kan dessa kommissioners arbete inte påbörjas i avsaknad av en tydlig överenskommelse mellan GNU och väpnade grupper om hur de ska gå vidare. 2007 demobiliserade NSDDRC 283 barn som tjänstgjorde i Sudans folkets befrielsearmé (SPLA) i södra Kordofan.

NSDDRC underlättade också gränsöverskridande återvändande till Bentiu av barnsoldater som demobiliserats från SPLA. SSDDRC:s personal växte till 225 personer 2007 och representanter postades till alla sydstater.

I motsats till föregående rapporteringsperiod fick SSDDRC-personal löner och utbildning om barnskydd, demobilisering, återanpassning och familjespårning. SSDDRC, med koordinering av och hjälp från UNICEF , demobiliserade cirka 1 000 barnsoldater, inklusive flickor, mellan 2006 och 2007, med 1 500 kvar, inklusive 227 vid ett SPLA-läger i södra Blå Nilen .

SSDDRC fortsatte att registrera barnsoldater under hela året och samordnade med NSDDRC för att spåra och återförena dem med sina familjer. Kommittén för utrotning av bortförande av kvinnor och barn (CEAWC), som inrättades 1999 för att underlätta ett säkert återvändande av bortförda kvinnor och barn till deras familjer, var inte i drift under större delen av rapporteringsperioden.

Före mars 2008 ägde dess senaste hämtnings- och transportuppdrag rum i januari–februari 2006; sedan dess har varken GNU eller GoSS försett CEAWC med den nödvändiga finansieringen för transport och återförening av tidigare identifierade bortförda med deras familjer.

Men i början av mars 2008 gav GoSS CEAWC 1 miljon dollar för att återuppta sitt program; strax efter förhandlade CEAWC om frigivningen av 95 individer i Nyala-regionen och 71 individer i Ed Daein-regionen i södra Darfur från deras kidnappare, och transporterade dem till transitcenter.

Returprocessen var dock kantad av allvarliga skyddsproblem. Rapporter tyder på att CEAWC:s samhällsarbetare regelbundet nekade socialarbetare från de statliga socialministerierna tillgång till dem som anlände till transitcentren och hindrade FN:s (FN) personal från att intervjua nyanlända, besöka transitcentren och se konvojens avgångsmanifest.

CEAWC arrangerade konvojer för att transportera frigivna bortförda till söder, men lyckades inte ge tillgång till tillräckligt med mat och vatten. Dessutom gjorde CEAWC inga förberedelser för att försörja de tidigare bortfördas grundläggande behov eller skydd efter deras ankomst till södra Sudan; Parlamentet saknar en mekanism för att spåra familjer eller återintegrera bortförda i sina tidigare samhällen. och följer inte upp de bortförda efter deras återkomst för att bedöma deras välbefinnande eller framgången med deras integration.

I april 2007 undertecknade regeringarna i Sudan och Förenade Arabemiraten (UAE) ett samförståndsavtal för att upprätta skadeståndsanspråk för att kompensera sudanesiska barn som arbetade som kameljockeys i Förenade Arabemiraten för sina skador. I juni 2007 repatrierades tre barnkameljockeys från Förenade Arabemiraten och togs emot av deras utökade familjer.

I januari 2007 etablerade Khartoums statliga polis en enhet för skydd av barn och familjer med stöd av UNICEF. Enheten, som erbjuder olika tjänster såsom rättshjälp och psykosocialt stöd, hjälpte mer än 400 barn som utsatts för övergrepp och sexuellt våld och skulle potentiellt kunna tillhandahålla dessa tjänster till människohandelsoffer. Liknande enheter planeras att öppna i staterna västra Darfur, Ghedaref och Kassala .

Regeringen ökade insatserna under 2017 och rapporterade 400 potentiella människohandelsoffer, en ökning från föregående års 142 identifierade, men saknade inom områdena identifiering och remiss till skyddstjänster.

Under 2019 samarbetade regeringstjänstemän med medlemmar av den nationella kommissionen för nedrustning, demobilisering och återanpassning för att demobilisera och frige 286 barnsoldater .

Förebyggande

Regeringen gjorde begränsade ansträngningar för att förhindra framtida incidenter av människohandel under rapporteringsperioden. National Council on Child Welfare samarbetade med UNICEF för att lansera en omfattande medvetenhetskampanj för barnskydd i norra Kordofan som en del av firandet av juni 2007:s dag för det afrikanska barnet.

I syfte att skapa ett mycket större samhälleligt svar på allvarliga kränkningar av barns rättigheter, lanserades kampanjen också i Darfur, östra Sudan, Khartoum och de tre områdena, och består av meddelanden om ett antal barnskyddsfrågor, inklusive olaglig barnrekrytering och sexuell och könsrelaterat våld. Sudan har inte ratificerat FN:s TIP-protokoll från 2000.

I 2018 års Trafficking in Persons Report ( TIP) visade sig Sudans regering ha ökat ansträngningarna för att förhindra människohandel, men befintlig sudanesisk politik ökade exploateringsriskerna bland utsatta befolkningar. En policy som infördes 2016 krävde att sydsudanesiska invandrare formellt registrerade sig inom en vecka efter ankomsten till Sudan, policyn begränsade dock dessa invandrare tillgången till lagligt arbete och möjligen utsatte dem för exploaterande arbetssituationer.

Återigen under 2019 ökade regeringen insatserna för att förhindra människohandel och undertecknade en handlingsplan för att förebygga alla kränkningar mot barn i februari 2020.