Koenkai

Koenkai ( 後援会 , lit. "lokala stödgrupper") är ett ovärderligt verktyg för japanska dietmedlemmar, särskilt från det liberala demokratiska partiet (LDP). Dessa grupper fungerar som pipelines genom vilka medel och annat stöd överförs till lagstiftarna och genom vilka lagstiftarna kan dela ut förmåner till väljare i gengäld. För att undvika de stränga juridiska restriktionerna för politisk aktivitet utanför angivna kampanjtider, koenkai kulturella, sociala och "pedagogiska" aktiviteter året runt. Till exempel Tanaka Kakuei sin "järnvalkrets", eller oövervinnliga valkrets, på landsbygden i Niigata Prefecture för att bygga en formidabel, rikstäckande politisk maskin. Men andra politiker, som Ito Masayoshi , var så populära i sina distrikt att de i viss mån kunde avstå från penningpolitik och främja en "ren" image. Koenkai förblev särskilt viktig i de överrepresenterade landsbygdsområdena, där paternalistisk , gammaldags politik blomstrade och där LDP hade sitt starkaste stöd.

På det klassiska oyabun-kobun-sättet blev lokalbefolkningen som konsekvent var lojala mot en politiker gynnade mottagare av regeringens storhet. På 1980-talet var Tanakas tredje valdistrikt i Niigata landets största mottagare av utgifter per capita för offentliga arbeten. Vikten av lokala lojaliteter återspeglas också i den utbredda praxisen med en andra generations "ärvning" Diet-platser från fäder eller svärfäder. Denna trend återfinns övervägande, men inte uteslutande, i LDP.

Introduktion

Definition

Koenkai (後援会) är japanska politiska stödgrupper centrerade på enskilda politiker som uppstod under efterkrigstiden. I sin mest grundläggande form koenkai två funktioner. Först och främst fungerar de som en röstmobiliseringsmaskin som stöder politikern för vilken koenkai bildades. Genom tiden har koenkais röstinsamlingsroll varit betydande och konsekvent, särskilt för LDP . Från 1972 till 2003 visade det sig att personer som identifierade sig med koenkai var 10 % mer benägna att rösta jämfört med personer som inte gjorde det. LDP- och DSP- politiker rankade koenkai som det vanligaste sättet att samla röster. För Japans socialistparti var det det näst viktigaste. Från 1972 till 2003 hade personer som identifierade sig med koenkai 10 % mer benägna att rösta än personer som inte gjorde det. För det andra koenkai också till att kanalisera supportrarnas önskemål och förväntningar till partikandidaten, som skulle svara därefter i utbyte mot röster.

Koenkai är dock inte partipolitiska stödgrupper. Det individuella elementet innebär att gruppens identitet är strukturerad utifrån kandidatens egenskaper, kvalifikationer och värderingar. Därför introduceras medlemmar ofta för koenkai på grund av personliga kontakter med politikern, istället för att anpassa sig till ett visst partis ideologi . Samtidigt medger detta möjligheten att medlemmar i en kandidats koenkai kan lägga sin röst på en politiker från ett annat parti. Detta hände tidigare med fallet med Toshiki koenkai , som trots att han var en konservativ politiker kunde vinna 80 % av rösterna hos CGP (Komeito) anhängare i valet 2000.

Strukturera

Koenkai är organiserad i termer av tre faktorer: plats, personlig koppling till en politiker och funktion (aktiviteter, intressen, etc.). De två första faktorerna visar sig vara oerhört viktiga, och de används ofta när en koenkai först etableras. Flera intervjuer med politiker som har en egen stödgrupp i Krauss Rise and Fall of Japan LDP (2011) pekar på det faktum att politiker vanligtvis utgår från regionen där de bor och med de människor de känner, t.ex. före detta klasskamrater, familj. medlemmar eller kollegor. Från den punkten är det vanligt att dessa grupper sträcker sig i koncentriska cirklar.

Koenkai visar också några konsekventa egenskaper. För det första koenkai permanenta organisationer med formellt medlemskap . En viss avgift, vanligtvis av obetydlig summa, tas ut vid inträde och ett medlemskort eller motsvarande delas ut. Koenkai skiljer sig från kampanjorganisation, eftersom aktiviteter hålls året runt och inte begränsade till valsäsongen. Koenkai förstås bättre som att de består av ett nätverk av mindre grupper vars intressen är knutna till en kandidat, snarare än att vara en unik, ideologiskt sammanhängande organisation, även om det kan finnas ett huvudkontor eller en samordnargrupp. I en intervju 2002 uppgav en kandidat att han hade cirka 300 mindre koenkai -organisationer. Några av de vanligast observerade grupperna är: den lokala koenkai ( chiiki koenkai), kvinnoklubbarna, företagsgruppen (taxichaufförer, restaurangägare, frisörer, etc.), supportrar i chefsrang, hobbyklubbar och äldreklubben. I vilket fall som helst kan dessa gruppers intressen överlappa varandra, och deras förkroppsligande var kandidaten som representerade koenkai .

Under 1980-talet stod antalet personer som identifierade sig som medlemmar av koenkai för 15-18 % av hela väljarna. Medlemmar av medelstora och landsbygdsområden var majoriteten, med bönder, butiksägare och tillverkare som utgjorde kärnan i partier som LDP . "Flytande" väljare i stadsområden var lika önskvärda, men deras motstånd mot politiska lockelser var högre på grund av deras volatilitet. Mellan 1972 och 2003 visades fler män vara förknippade med koenkai än kvinnor. Även om kvinnors medlemskap nådde en rekordhög nivå 1993, sjönk deras deltagande till bara 80 % av män 2003. Koenkai- medlemmar tenderar också att tillhöra äldre åldersgrupper. Personer i tjugoårsåldern är minst benägna att gå med i koenkai , medan de över femtio visar sig vara mer benägna.

Aktiviteter

Aktiviteter utanför kampanjen

Koenkai verkar under hela året, så det finns ett behov av ett brett utbud av aktiviteter för att hålla medlemmarna engagerade. På grund av deras icke-politiska egenskaper kritiseras denna funktion hos koenkai ofta hårt, särskilt av media. Medan typerna av aktiviteter förändras beroende på olika gruppers intressen, spänner de över ett otroligt spektrum av till synes orelaterade ämnen: basebollspel , resor till varma källor , sumotävlingar , golfturneringar , maraton, avslutningstävlingar, japanskt schack och så vidare . Flera intervjuer gjorda av Bouissou (1992) visade att koenkais medlemmar hade denna idé om att "bygga ihop en glad stödförening" (mina de tanoshii koenkai wo tsukuru).

Ett exempel från koenkai av Issey Koga i Fukuoka, 1992 fungerar som ett särskilt exempel. Kvinnoklubben – Olive-kai (tagen efter Olive Oyl från den berömda tecknade Popeye-serien) – anordnade flera evenemang för sina kvinnliga medlemmar under året: kak- eller mochitillverkningssession , inramningskurs, utflykter till cirkusen, försäljning till välgörenhet och månatliga "mini-volley"-matcher. Möten hölls, men de befann sig ofta på restauranger och slutade med att de drack och åt. Trots det påstådda syftet, som var att höra rapporter, politikerna också vikten av ett sådant möte för att främja vänskap.

Förutom underhållning är andra typer av aktiviteter lika prioriterade. Till exempel är utbildningscentrerade evenemang som matlagningskurser, teceremonier och kimonodressing de mest populära. Bröllop och begravningar utgör en egen kategori eftersom en politikers framträdande vid dessa "kritiska händelser" är mycket uppskattat. Dessa resor är mycket välorganiserade. Vissa politiker tar till och med kontakt med begravningsbyråer för att få förhandsinformation och planera sina besök i god tid. Antalet bröllop och begravningar som de deltar i kan nå upp till 40 till 60 på en månad.

Kampanjperiod

När valtiden närmar sig ökar mötesfrekvensen och diskussionsämnena blir också mer politiska. De olika mötena kan dock sammanfattas som att de tjänar ett enda syfte: att samla in fler röster. Tal syftar ofta till att uppmuntra medlemmarna att mobilisera sina vänner och släktingar att rösta på en kandidat. Detta underlättas med ett permanent team av staber - max 30 personer - som arbetar för koenkai . Var och en av dem ansvarar för ett område i stadsdelen där huvudpolitikern driver kampanj. Deras dagliga uppgifter består av att besöka området för att lyssna till folkets krav, rapportera om framstegen i olika projekt till dem, distribuera bilder på deras sensei, eller relevant information, etc. Koenkai rekryterade även volontärer för att marknadsföra deras aktiviteter och sprida information . Medlemskapet i denna grupp är flexibelt. Oavsett om volontärer är pensionärer som har mycket tid eller om de är unga aktivister som paraderar i bilar eller båtar med banderoller för att stödja sin politiska ledare, är användningen av människor till hands alltid maximerad.

Finansiera

De pengar som behövs för att finansiera koenkai tillhandahålls politiker av deras politiska fraktioner. Detta blev allt viktigare när reglerna för finansiering av koenkai skärptes 1999, vilket ytterligare hindrade företag och fackföreningar från att ge ekonomiskt stöd till koenkai. Ändå är koenkai orimliga maskiner som ska underhållas. 1996 var de största utgifterna för kandidater endast för PR på koenkai , som stod för 38 % av de totala kampanjutgifterna. 10 unga LDP Diet-medlemmar avslöjade sitt utgiftskonto 1989 och summan reserverad för koenkai motsvarar 18,9 miljoner yen per år. Denna siffra minskade med tiden, till en mer blygsam 20% 2003. Icke desto mindre tyder den faktiska summan av pengar som spenderas på personliga stödgrupper en ansenlig summa pengar. Det uppskattas att den årliga kostnaden för att driva en koenkai på 1980-talet uppgick till ungefär 1 miljon USD per år. En annan studie genomförd 1975 föreslog summan av US$500.000 för en blygsam koenkai , i motsats till 700.000-1 miljon USD för dyrare.

En stor del av dessa pengar går till att organisera olika aktiviteter, särskilt icke-politiska. 15-20% av de anvisade medlen kanaliseras till olika aktiviteter som hålls året runt, medan ytterligare 15-20% går till bröllop och begravningar. Politiker förväntas ge en gåva på inte mindre än 50 000 yen för bröllop och 20 000 yen för begravningar. Medlemsavgiften som samlades in i början är knappt tillräcklig för att finansiera dessa projekt, och medlemmarna sägs ofta få mer än återbetalning eftersom deras ringa ekonomiska bidrag tilldelas med "resor till varma källor, sightseeingturer i Dietbyggnaden, skivor , fans , handdukar och souvenirer". Med en entréavgift på 1000 yen tog en rådsman från Fukuoka Chuoku sina koenkai -medlemmar på en kryssning runt stadens bukt "för att beskåda månen på sommaren" ( outsukiyukai), lyssna på jazz , njuta av förberedda lunchlådor och spela bingo . Han delade också ut gratis T-shirts.

Största koenkai-utgifterna (1996 och 2000)

Namn och årtal	Distrikt	Fest	Utgifter	Namn och årtal	Distrikt	Fest	Utgifter
Takeshita Noboru -1996	Shimane 2	LDP	2,0 miljoner dollar	Takebe Tsumomu - 2000	Hokkaido 12	LDP	2,2 miljoner dollar
Takebe Tsutomu - 1996	Hokkaido 12	LDP	1,7 miljoner dollar	Yamasaki Taku - 2000	Fukuoka 12	LDP	1,8 miljoner dollar
Yamasaki Taku - 1966	Fukuoka 2	LDP	1,6 miljoner dollar	Matsushita Tadahiro - 2000	Kyushu-blocket	LDP	1,6 miljoner dollar
Nakayama Masaaki - 1996	Osaka 4	LDP	1,6 miljoner dollar	Matsuoka Toshikatsu - 2000	Kumamoto 3	LDP	1,5 miljoner dollar
Hashimoto Ryutaro - 1996	Okayama 4	LDP	1,5 miljoner dollar	Watanabe Tomoyoshi - 2000	Fukuoka 4	LDP	1,5 miljoner dollar

Historia

Den tidigaste registreringen av en koenkai tros vara den av Yukio Ozaki . Medan Ozakis koenka i tog namnet Gakudokai 1910, hade den redan funnits en tid innan detta som ett personligt nätverk som stödde Ozaki i hans politiska kamp med oligarker, byråkrater, de politiska partierna och militären. Men användningen av koenkai blev inte vanligt förrän långt senare. Innan dess gjordes mobiliseringen av ett partis valkrets ( jiban ) av lokala notabiliteter, som i fallet med Kakuei Tanaka, senare grundare av Etsuzankai, under hans första kampanj 1946.

LDP:s jiban bestod till en början av egenföretagare, de inom jordbruks-, skogsbruks- och fiskeindustrin och i icke-urbana områden. Från 1955–1965 förblev egenföretagarna relativt stabil i storlek, med 24 % 1955 och 26 % 1965, men i motsats till detta sjönk andelen dem som sysslade med jordbruk, skogsbruk och fiske från 44 % till 33 % respektive. Under samma tidsperiod stödde 48 % av alla registrerade väljare i städer med en befolkning mindre än 100 000 och 48 % av alla registrerade väljare i mindre städer och byar LDP, vilket ger ett godkännande på 66 % totalt. Å andra sidan var socialisternas främsta jiban bland industriarbetare och löneklassen; 1955 var deras anhängare 31 % av de registrerade väljarna, 51 % av industriarbetarna och 50 % av löneklassen. År 1965 var dessa siffror 34 %, 48 % respektive 45 %. I motsats till LDP var deras medel för mobilisering genom fackföreningar och media, vilket gav upphov till talesättet "tidningar för JSP, ansikte för LDP."

Koenkai började sakta dyka upp 1952, delvis på grund av deras användbarhet för att komma runt kampanjrestriktioner. Till exempel, medan kandidater endast fick ha ett valkampanjkontor, fick de ha ett obegränsat antal koenkai -kontor. Men de förblev fortfarande relativt få eller svaga, och även i hårt konkurrensutsatta distrikt som Oita 2 och Yamaguchi 2 hade inte alla konservativa kandidater byggt sin egen koenkai. Detta förändrades i valen 1955 när koenkai till viss del var aktiva och användes som en organisatorisk bas som inkorporerade kvinnoföreningarna och lokala notabiliteter, som båda sågs som avgörande för en kandidats popularitet. Personer som mötesordförandena och medlemmarna i kommittén för brottsförebyggande anlitades för ledande positioner inom koenkai. Detta urholkade den traditionella jiban av Diet-medlemmar, vilket fick fler att vända sig till användningen av koenkai för att klara sig.

Efter LDP-sammanslagningen 1955 var ett av dess främsta mål att utveckla lokala filialer, som syftade till att lägga in koenkai i ett robust nätverk av partigrenar. För detta ändamål hölls från 1956 och framåt flera workshops för att utbilda lokala ledare, vilket resulterade i att över 22 000 ledare utbildades 1964. Detta försök att bygga upp en stark lokal partiorganisation var dock inte så stor eftersom medlemmarna i riksdagen motstod tillväxten av sin egen partiorganisation, med spänningar mellan det tidigare liberala partiet och Demokratiska partiet fortfarande kvar även efter sammanslagningen. Efter att ha varit rivaler i förväg gick de inte lätt samman och bråkade om vem som skulle ha makten i de lokala partigrenarna.

Att samordna LDP-kandidater gjordes ännu svårare eftersom koenkai i vissa distrikt redan hade bildat personliga nätverk som inte gick sönder eller anpassade sig lätt, vilket gjorde att existensen av koenkai i sig blev ett hinder i partiets ansträngningar att bygga ett nätverk av partigrenar. . I början av 1960-talet försökte LDP att centralisera igen och tillkännagav en plan för organisatoriska aktiviteter ( Soshiku Kkatsudō Hoshin ), där partiaktivister skulle utbildas vid partihögkvarteren för att lära sig hur man disciplinerar en mängd olika grupper i de lokala kommunerna. Detta, återigen, fungerade inte, och 1963 övergav LDP dessa ansträngningar och började istället adjungera koenkai för att tjäna i stället för lokala avdelningar. Därefter koenkais medlemstal för LDP långsamt och steg från cirka 8 % 1967 till cirka 20 % 1976, den senare endast överskred med Komeitos 24 %. Å andra sidan, medan socialisterna förlitade sig starkt på fackföreningar förstärkta av koenkai , var deras koenkai -rörelse obetydlig jämfört med de andra partierna; endast 5 % av de som röstade för JSP i det allmänna valet 1967 som tillhörde koenkai, och även efter att denna siffra ökat till 13 % i valen 1976 låg den fortfarande efter andra partiers koenkai .

Varför koenkai existerar

Det finns flera akademiska studier av koenkai , inklusive de som publicerats på engelska. Detta avsnitt beskriver några vanliga orsaker hämtade från den akademiska litteraturen för existensen av koenkai .

Urban by förklaring

Denna teori förutsätter att framväxten av koenkai var ett svar på den otroliga ekonomiska tillväxt och samhällsförändringar som Japan upplevde efter 1955. Det underliggande antagandet är att det japanska samhället kännetecknades av en stark känsla för kollektivet, och bevis har antytt att denna känsla kvarstår. långt in i moderniteten. Fallet med Yokohama visade att trots den snabba urbaniseringen som har lett till att tidigare byar slogs samman till nya distrikt på 1990-talet, var stödet för konservativa politiker fortfarande anpassat längs den tidigare byns gränser.

Förr organiserade japanerna sina liv kring kommunala jordbruksaktiviteter , som vatten- och verktygshantering. Men landets ekonomiska välstånd destabiliserade de vanliga banden genom vilka människor relaterade till varandra, och koenkai framtrollades som en ersättare. Som har diskuterats tidigare börjar koenkais ledare vanligtvis med sin närmaste krets av släktingar och vänner, och området där de bor ska vara det första målet för kampanjen för att samla in röster. Ur detta perspektiv ger den urbana byförklaringen en slående inblick i existensen av koenkai , eftersom det kan ses att familjen, nära relationer och byarna har tjänat som kärnvärdet i japanska liv genom historien. Efter 1955 såg vi dess förvandling till att bli en mer politisk enhet.

Denna teori stöds ytterligare av bevis som visar att chonankai – grannskapsföreningarna som finns i många regioner i Japan – stödjer lokala politiker och deras koenkai i gynnsamma villkor. Chonankai består av hushåll i respektive område och är officiella typer av organisationer under överinseende av regeringen för att främja opolitiska aktiviteter relaterade till kultur, välfärd, sport och liknande. Icke desto mindre föreslås det att det finns ett nära samband mellan koenkai och chonankai huvuden. Faktum är att många politiker var chonankai- huvuden förr eller innehade en församlingsplats vid den tiden. Detta resulterar i att koenkais ledare kan få stöd från grannskapsföreningar via olika kanaler, och detta påverkar i slutändan invånarnas samtycke, i betydande grad, att chonankai stöder en kandidat.

Valförklaring

Detta andra resonemang ser på existensen av koenkai från en rent politisk mening. I allmänhet förklarar denna teori att framväxten av koenkai kan tillskrivas det japanska röstsystemets egenart. Mellan 1947 och 1993 var Japans valsystem baserat på den enda icke-överförbara rösten (SNTV) . Under detta system kunde ett parti skicka många av sina medlemmar till en enda valkrets . Om ett parti ville säkra majoriteten i det distriktet måste rösterna fördelas jämnt mellan dess politiker från den regionen. Varje politiker som fick ett för stort antal röster riskerade andras underprestationer. Detta skapade således ett problem för de lokala partiavdelningarna, som hade hand om att sköta kandidaternas kampanjer. Lösningen var att låta politikerna samla röster på egen hand, eftersom konkurrensen mellan kandidaterna skulle uppmuntra dem att söka mer stöd, och resultatet skulle bli en optimerad chans för de flesta politiker att vinna platser i det distriktet. På grund av sådana förändringar i kampanjreglerna började politikerna etablera sina egna stödgrupper – eller koenkai .

För det andra, mellan 1947 och 1986, var det minsta antal röster som krävdes för att vinna en plats i valkretsen, räknat som den totala röstprocenten, 8 %. När det blev möjligt att vinna valet med ett litet antal röster ändrades kampanjstrategin från att vädja till en stor bas av väljare , till att koncentrera sig på att säkra ett fast och lojalt stöd från medborgarna och samarbete. Bland dessa grupper jordbrukskooperativa och byggföretag att ge den mest betydande ökningen av rösterna.

Andra begränsningar av kampanjprotokollet var mycket relevanta. För det första förkortades kampanjperioden till högst 12 dagar. Följaktligen fick politikerna endast vädja till allmänheten under dessa korta perioder. Icke desto mindre tolererades aktiviteter som var icke-politiska, och därför skapades koenkai för att locka supportrar vid andra tidpunkter än de tillåtna 12 dagarna. Kandidater fick endast ha ett kontor och en kampanjbil med högtalarsystem. Kampanjmaterial var strikt ransonerat, till exempel var 35 000 vykort och 60-100 000 sedlar det maximala som kunde utnyttjas. Detta antal motsvarar endast 1/7 av den genomsnittliga valkretsen. Hela tiden förbjöds politiker strängt att använda medieplattformar för att nå allmänheten. Även om begränsade framträdanden i tidningar eller på TV accepterades, fann sig politikerna tvingade att söka andra stödmedel, och koenkai ansågs vara den perfekta lösningen.

Historisk institutionalistisk förklaring

Det historiska institutionalistiska perspektivet försöker föra in fler nyanser i utvecklingen av koenkai . Enligt Matthew Carlson, "I den historiska institutionalismens synsätt ... anses struktur och historia vara den viktigaste avgörande faktorn för att skapa eller modifiera institutioner ". Därför spåras tidslinjen som är relevant för koenkais historia för att ta reda på faktorerna i makroskala. Några av sådana variabler kan nämnas i fallet med koenkai , inklusive sammanslagning av LDP i en koenkais tidiga utvecklingsstadium, samtida institutioner som fraktioner och positiv avkastning som förstärker basen för koenkai över tiden. Därför kan denna teori till och med utvidgas till att inkludera de två föregående förklaringarna (Urban Village och Electoral) som faktorer som formar koenkais förlopp genom hela utvecklingen.

Fallstudier av koenkai

Kakuei Tanaka

Koenkai från Kakuei Tanaka (田中角栄 4 maj 1918 – 16 december 1993) – Japans premiärminister från 1972 till 1974 – har erkänts som den som skröt med det mest långtgående inflytandet i sitt slag i japansk politisk historia . Tanakas Etsuzankai - bokstavligen översatt till "korsa Niigatas berg för att komma till Tokyo " - var baserad i det tredje distriktet i hans hemstad - Niigata Prefecture. På 1970-talet nådde antalet människor som umgicks med Etsuzenkai en rekordnivå på 98 000 medlemmar, vilket motsvarar ungefär 20 % av Niigatas röstberättigade. Bland dessa fanns mycket mäktiga personer, inklusive de 26 av 33 borgmästare i Niigatas separata kommuner, och hälften av antalet tjänstemän i kommunfullmäktige och prefekturlagstiftande församlingar. Organisationen drev också en egen publikation, kallad Monthly Etsuzan, vars upplaga var över 50 000.

Etsuzankai grundades den 28 juni 1953 i byn Kamo, med hjälp av Seiji Tanako, Jiro Kikuta och Seihei Watanabe. Ett år innan dess Tanaka ett rykte bland människor i den norra regionen Niigata nästan över en natt, tack vare en järnvägskonstruktion som skänkts till byborna. Människor som bodde i andra kommuner i Niigata anslöt sig snabbt till hans koenkai och gav honom ett ivrigt stöd i väntan på gynnsam behandling i gengäld. Tanaka kunde ta vara på möjligheterna och förvandla det till en viktig källa till stöd för hans politiska verksamhet.

Etsuzankai finansierade sin egen struktur, först och främst med medel från Tanakas Tokyo -baserade affärs- och politiska bekanta. Till exempel var en av Tanakas vän – Kenji Osano – en årlig donator på 24 miljoner yen. Men ännu viktigare, Etsuzankais tendens att initiera byggarbeten lockade flera företag som ville säkra byggbud. Efter 1965 blev det vanligt att Tanaka i gengäld skulle få 0,02 % till 0,03 % av en hel projektutgift som "tackpengar". Dessa pengar användes sedan för att organisera aktiviteter för sina medlemmar i enorm omfattning. Det sägs att Tanaka en gång höll en resa för 11 000 människor för att gå till en varm källa i Nukumi till en kostnad av 1,4 miljoner USD. Etsuzankai var känd för en av sina specialiteter, kallad "pilgrimsfärden till Meijro". Detta var en 3 dagars och 2 nätters resa för medlemmarna för att tillbringa tid med att bada och äta i Tokyo , turnera i Diet-byggnaden och det kejserliga palatset , titta på musikal på Asakusa och ibland gå till resorterna i Enoshima , Atami och Izu . Andra aktiviteter inklusive tävlingar, allsång och picknick.

Samtidigt tillät dess ekonomiska välstånd Etsuzankai att bli en politisk organisation med överväldigande makt. Pengarna som delades ut vid evenemang som födslar, vigslar, begravningar av dess medlemmar manipulerade, kvävde eller riktade åsikter i Niigata subtilt . Utöver det Etsuzenkais inflytande över partigränserna. Samtidigt som gruppen kontrollerade den lokala LDP , underlättade gruppen också valet av en socialistisk borgmästare i en av Niigatas kommuner. Asahi rapporterade i mitten av 1970-talet att Etsuzankai "praktiskt taget kontrollerar... jordbrukskommittéer, folkliga välfärdskommittéer , valledningskommittéer". Denna grundliga penetration av Tanakas koenkai i alla viktiga aspekter av Niigatas folks liv fick honom att bli distriktets fadersgestalt. Efter hans arrestering 1976 på grund av anklagelser om korruption uttryckte många av Niigatas invånare fortfarande djup respekt för honom. År 1983, många år efter skandalen, hävdade 75 % av folket i Niigata att prefekturen hade gynnats av Tanakas ledarskap, medan ytterligare 65 % ansåg att han var oumbärlig för deras framtida välfärd.

Aichi Kiichi

Aichi Kiichi (愛知揆一 10 oktober 1907 – 23 november 1973) tjänstgjorde som Japans viceminister för finansministeriet 1953 och vann en plats i underhuset för Miyagi First District 1955. Han hade också tillbringat en tid som högt uppsatt officer i justitie-, inrikes-, internationell handel & industri samt utbildningsdepartementet. New York Times hävdar att Aichi Kiichi var en av nyckelfigurerna som "hjälpte ... Japan genom sin ansträngande men ekonomiskt triumferande efterkrigsperiod".

Att vinna en plats i underhuset var särskilt utmanande. Således fann Aichis sekreterare, Muto Yoichi, och Aichis fru behovet av att starta en stark stödgrupp – eller koenkai – för Aichi. Sommaren 1955 hölls en rad samtalstillfällen på morgonen, tal på eftermiddagen och middag och alkohol på natten i 45 dagar i sträck för att samla intressen från folket. Tidigare klasskamrater till Aichi i gymnasiet valdes till ledare för lokala koenkai , eftersom ungdomsgrupper, politiska kvinnors grupper och kvinnors stödgrupper etablerades. Samtidigt, med fördel av att vara viceminister för MOF, började Aichi mobilisera för ekonomiskt stöd från lokala finansinstitutioner i Tokyo, inklusive Shichijushishi Bank och Tokuyo Bank.

I takt med att antalet anställda och volontärer för Aichi-kai ökade, hölls sammankomster på lokal nivå oftare, ibland upp till 10 gånger om dagen. Aichis koenkai -aktiviteter lyftes fram med mer festligheter ibland, när en cykelparad eller samling av 10 000 människor i Sendai (Miyagi-prefekturens största stad) skulle organiseras.

Fallet med Aichi Kiichis koenkai ger dock bevis på vad som har hävdats som en tradition av japansk politik: ärftlig politik. Efter Aichis död 1973 efterträdde hans svärson Aichi Kazuo (愛知和男, född 20 juli 1937) organisationen som har utvecklats av hans far. Trots den inledande vacklan och upplösningen kunde Kazuo samla fler röster än sin svärfar på sin tid, med hjälp av den befintliga organisationen. Aichi-kais inflytande över jordbrukskooperativ på landsbygden, eller nokyo , småföretagsföreningar av frisörer, offentliga bad och restauranger förblev betydande. Det här var människor som började stödja sin far, och deras lojalitetskänsla ägnades sedan åt Achis svärson. Supportrar såg honom som en respektabel "familjeman", som gick i elitskola (Hibiya High School och Tokyo University) och som hade en "charmig fru och goda barn".

Men nödvändiga förändringar av Aichi-kai gjordes för att anpassa sig till det nya stadslandskapet i Sendai. Först och främst övergavs det hierarkiska elementet i att strukturera koenkai och ersattes med flera underorganisationer av olika storlek som existerade på lika villkor. Ännu viktigare, temat som dominerade Aichi-kais aktiviteter var inte längre drickande, sång och småprat, utan istället var det en mer urban-typ, vänlig relation mellan kandidaten och supportrarna. Slutligen gällde inte den tvåvägsfunktion som traditionellt definierade koenkai för Kazuos stödgrupp. Medlemskap i den nya Aichi-kai sågs som något önskat, och folk deltog inte bara i utbyte mot förmåner.

Som ett resultat, strax före valreformerna 1994, hade Kazuos koenkai mellan 170 000 och 180 000 medlemmar. 2/3 av denna siffra omvandlades till faktiska röster för Aichi Kazuo.

Takeshita Noboru

Takeshita Noboru (竹下登, 26 februari 1924 – 19 juni 2000) var en LDP- karriärpolitiker och Japans 74:e premiärminister mellan 1987 och 1989. Under hela sitt liv i politiken var Takeshita känd för sitt stora inflytande bakom kulisserna höll över japansk politik, vilket ledde till att han informellt tilldelades manteln "den sista skuggshogun " . Takeshitas politiska bas grundades i Shimane Prefecture , där han hade en plats i representanthuset mellan 1958 och 2000. Totalt omvaldes Takeshita i följd till denna plats fjorton gånger.

Under sitt politiska liv etablerade Takeshita en stor koenkai , som huvudsakligen bestod av lokala företagare och lokala förvaltningsarbetare, som båda bidrog till styrkan av hans lokala stödgrupp. På grund av det enorma stöd som Takeshita fick som ett resultat av sin koenkai , kom hans valdistrikt i Shimane att kallas "Takeshita Kingdom". Trots att han var indragen i många politiska skandaler, relaterade till insiderhandel och korruption (som han aldrig åtalades för), avtog aldrig Takeshitas enorma lokala stöd. I utbyte mot detta orubbliga stöd ägnade Takeshita mycket av sin tid och ansträngning åt att utveckla sin lokala valkrets. Som ett resultat, under Takeshitas övervakning, var hans Shimane-valkrets värd för många "överdrivet stora projekt för offentliga arbeten", och under hela 1990-talet fick Takeshitas valdistrikt det högsta beloppet av offentliga investeringar per capita i hela Japan.

Takeshitas hälsa försämrades avsevärt i början av 2000, vilket ledde till att han hoppade av sin roll i Shimane. Han dog två månader senare, bara två dagar före riksdagsvalet 2000 där han från början hade tänkt kandidera för en aldrig tidigare skådad 15:e gång.

Suzuki Zenko

Suzuki Zenkō (鈴木善幸, 11 januari 1911 – 19 juli 2004) var en inflytelserik japansk politiker för LDP. Han var Japans 44:e premiärminister från 17 juli 1980 till 27 november 1982. Han var medlem av LDP från dess etablering 1955 till sin död 2004. Suzuki valdes in i sin plats i Iwate Prefecture vid 12 tillfällen i rad fram till hans pensionering från politiken 1990.

Under sin tid i politiken bildade Suzuki en betydande koenkai i sitt hemdistrikt. Delvis tack vare det stora inflytande som Suzuki fick genom de olika högt uppsatta poster han innehade i regeringen, fick hans valdistrikt under sin tid i politiken många subventioner från regeringen, vilket gjorde att den ekonomiska utvecklingen kunde blomstra i regionen. Suzukis bidrag till området anses vara särskilt ansvariga för utvecklingen av fisket i området. Ett anmärkningsvärt exempel på de fördelar som Suzuki gav sina stödgrupper i Iwate är Shimanokoshi , en liten by vid Iwate-kusten. Byn fick tillräckligt med subventioner för ekonomisk utveckling, att den på 1960-talet blev den första utsedda "fjärde klassens fiskehamnen" på hela kusten. En annan anmärkningsvärd förmånstagare av Suzukis arbete var i staden Tanohata , vars borgmästare också var medlem i Suzukis koenaki (trots att han själv inte var medlem i LDP) . Under den tid då Suzuki hade sitt säte, såg staden en snabb utveckling av sin jordbruks- (särskilt när det gäller mjölkproduktion) och väginfrastruktur.

Suzuki fortsatte att åtnjuta avsevärt stöd från sin koenkai fram till sin pensionering 1990. Han dog 2004. Suzukis son, Suzuki Shunichi (鈴木俊一), representerar nu också LDP i underhuset, med samma Iwate-plats som sin far.

Koenkais betydelse för LDP-reformer före 1994

Enligt SNTV-systemet hade varje flermedlemsdistrikt ett typiskt utbud av 3–5 platser tillgängliga. På grund av detta, för att fånga en majoritet av platserna i underhuset, var större partier som LDP tvungna att nominera mer än en kandidat i varje distrikt. Eftersom enskilda LDP-medlemmar mötte konkurrens både inom och mellan partier, koenkai en roll i att lindra deras osäkerhet och hjälpa till att säkerställa deras val och omval i dieten genom att odla ett personligt rykte och personlig röst. De kunde fungera som en valorganisation, kampanjmaskin och politiskt finansiellt organ i ett. Koenkai -medlemmars lojalitet till en kandidat är personlig, parochialistisk och partikularistisk, i huvudsak identisk med den mellan fraktionsmedlemmar inom parti och deras ledare. Över 90 % av LDP-kandidaterna tillhörde fraktioner och var och en hade sin egen koenkai hemma; för att en fraktion framgångsrikt skulle kunna marknadsföra sin ledare som en utmanare till partiledarskap eller för att behålla eller öka sitt inflytande över fördelningen av regerings-, parti- och parlamentariska poster enligt den skiftande strömmen i koalitionsbildningen efter varje presidentval, var den tvungen att öka antalet masspartimedlemmar vars primärvalsbeteende den kunde kontrollera. På grund av detta försökte kandidater öka medlemsantalet för sina respektive koenkai registrerade som partimedlemmar.

Före valet 1994 fanns det många kampanjbestämmelser som kraftigt begränsade hur kandidater effektivt kunde nå väljare. Kandidater och kampanjarbetare fick inte vända sig till väljarna dörr till dörr eller ge pengar, mat eller dryck till väljarna. Kampanjer kunde bara skapa officiellt godkända kampanjaffischer som endast kunde placeras på offentligt tillhandahållna och utsedda platser. Kampanjer skulle bara kunna producera två typer av broschyrer och det totala antalet som får distribueras är begränsat av reglering. Direktutskick till väljarna begränsades till ett officiellt godkänt vykort som skickades på regeringens bekostnad till ett begränsat antal väljare. Medieannonser från kandidater, när det var tillåtet, var strikt begränsade till ett fåtal regeringsgodkända inställningar där alla kandidater följde identiska regler gällande innehåll och format. Antalet kampanjkontor och bilar och mängden utgifter för kampanjarbetare var också nära begränsade eller reglerade av regeringen.

Ett sätt att hantera detta var genom att använda organisationer som koenkai . En kampanj som går från dörr till dörr skulle kunna motivera sina aktiviteter genom att använda en organisations medlemslista, som kan ha erhållits från en politisk allierad, en ansluten stödgrupp av till och med självbyggda, vilket gör det möjligt för den att knacka på tiotusentals dörrar i ett distrikt eftersom det ansågs vara en del av en organisations verksamhet och inte ett kampanjbesök. Medan politiker utan dessa listor fortfarande kunde gå från dörr till dörr och presentera sig själva och uppmana folk att gå med i deras stödorganisation, riskerade de att bli gripna eftersom de inte har någon organisatorisk anledning eller personlig introduktion för att motivera denna åtgärd. Därför var användningen av listan mycket säkrare.

Organisationer hjälpte kandidaterna ytterligare genom att låta dem undvika restriktioner för kampanjlitteratur, kontor och utgifter. Kandidater kunde inrätta den funktionella motsvarigheten till flera kampanjkontor genom att använda dem hos en koenkai , genom vilka kampanjinformation skulle kunna distribueras via publikationer och nyhetsbrev. Under en kampanj kan organisationer också tillhandahålla ett stort antal "volontärer" till en kampanj, vilket gör den ännu mer effektiv.

Effekter av 1994 års valreformer

I januari 1994 antog den japanska dieten en rad stora valreformlagar. Dessa reformer ändrade systemet som användes för att välja dess underhus (representanthuset) och omstrukturerade också kampanjfinansieringsmetoder. Detta innebar att det tidigare valsystemet med en enda icke-överförbar röst (SNTV) ersattes med ett valsystem för blandad majoritär (MMM) . Som ett resultat ersattes flermedlemsdistrikt med enmedlemsdistrikt, vilket tog bort vad som ansågs vara en av koenkais största underlättare .

Före 1994 års reformer i Japan hade koenkai spelat en central roll i hur politiker byggde upp och upprätthöll sitt rykte. De sågs därför som ett oumbärligt verktyg för många japanska politiker när det gäller att säkra personröster (röster baserade på en politikers karaktär snarare än baserade på politik). Detta är allmänt accepterat som ett symptom på SNTV:s valsystem, som hade praktiserats i Japan mellan 1947 och 1994. En viktig egenskap hos SNTV:s valsystem är att varje enskilt politiskt parti vanligtvis ställer upp flera kandidater för samma politiska distriktsplats. Som ett resultat blev rivalitet mellan partikandidater normen i Japan under SNTV-systemet, vilket tvingade kandidaterna att differentiera sig på faktorer utanför politisk politik.

Reformerna förväntades ursprungligen minska betydelsen av koenkai eftersom möjligheten till konkurrens inom parti har eliminerats i valstadiet, vilket innebär att LDP-politiker kunde tävla mot politik som formulerats av andra partiers kandidater utan att tävla mot andra medlemmar i deras eget parti kl. samtidigt. Men även om det verkar vara en långsam nedgång, koenkai ändå ett ganska framträdande inslag i vallandskapet, och fortsätter att påverka relationen mellan partiledare och backbankers. Trots avlägsnandet av flermedlemsdistrikt, vilket uppmuntrade bildandet av koenkai , lyckades reformerna inte helt eliminera behovet av koenkai . På grund av den höga nivån av proportionell representation i japansk politik blev det svårt att etablera det småvalkretssystem som reformerna hade haft som mål att lägga stor vikt vid. Istället för ett system bestående av små valkretsar, styrda av stabila enpartiförvaltningar, slutade reformerna med att producera ineffektiva och instabila koalitionsregeringar . Som ett resultat tappade de politiska partierna som helheter själva trovärdigheten, både hos allmänheten och hos politikerna själva. Därför fortsatte politikerna att kampanja baserat på sina egna personliga meriter, med stöd av deras koenkai , i motsats till på deras politiska partis meriter.

Nutid

Även om koenkai fortfarande betraktas som viktiga i japansk politik, har de ändå minskat från sin styrka. Valreformerna spelade en roll i detta, om än mindre än väntat. En annan förklaring är att även om politikerna förblev lika intresserade av att utveckla koenkai som de var tidigare, så är väljarna inte längre intresserade av att gå med i en. Även om det är möjligt att politiker i allt större utsträckning vänder sig till andra sätt att nå ut till väljarna, till exempel via tv, med tanke på att inte alla politiker kan bli en tv-stjärna och samla röster helt enkelt genom namnigenkänning, är det mer troligt att en politiker förblir beroende av på sin koenkai , eller samtidigt söka tv-berömmelse och en stark koenkai . Samtidigt vore det dock fel att säga att tv inte bidrog alls.

TV:s verkliga inflytande visar sig i den resulterande ökande betydelsen av partietiketten. Och det är här som TV:s ökade inflytande utgör en utmaning för förklaringar baserade på valsystemet, även om de två fenomenen på viktiga sätt är sammanflätade. Med andra ord, valreformen ensam kanske inte hade drivit politikerna att minska sin investering i kōenkai och förlita sig på partimärkningen, men valreformen i kombination med tv:s framväxt verkar ha gjort partimärkningen till en mer pålitlig tillgång för politikerna och därmed lett till koenkais förminskande . I fallet med Yoshinori Ohnos val 2003, i ett valdistrikt med 220 000, hade LDP bara några tusen medlemmar, så när LDP:s prefektursorganisation pressades att registrera nya medlemmar var den tvungen att vända sig till sina politikers koenkai . Organisatoriskt är LDP fortfarande svagt; för att upprepa Ohnos ord, "partiets skugga är svag på marken".

Valet 2005 erbjuder lektioner om balansen mellan koenkai och partietiketten. Premiärminister Junichiro Koizumi upplöste representanthuset efter att hans lagförslag om postprivatisering inte godkändes av fullmäktiges hus, och i det efterföljande valet avtog "rebelliska" dietledare som hade röstat emot lagförslaget om deras partistöd, samt skickade ut "mördare "( shikyaku ) kandidater från partiet för att bestrida rebellernas distrikt. De flesta av rebellerna förlorade, några vann, och LDP som helhet uppnådde sin största valseger någonsin, vilket visar att koenkai ensam inte längre är tillräckligt för att på ett tillförlitligt sätt få en dietmedlem vald, även om det fortfarande är möjligt för starka politiker att vinna med sina koenkai ensam. Samtidigt, utan koenkai , kunde ingen av rebellerna ha föreställt sig seger överhuvudtaget, vilket framgår av hur koenkai även under sådana närmast värsta fall vann femton av striderna.

Även om vissa kandidater nu väljer att förlita sig på partimärkningen, värdesätter många fortfarande den personliga rösten och koenkai , till den grad att även politiker som kandiderar till sitt första val i en SMD har valt att investera betydande resurser i att bygga en koenkai . Dessutom har LDP antagit en bestämmelse om "bästa förlorare" för att rangordna PR-kandidater baserat på procentandelen av vinnarens röster som de får, vilket innebär att en kandidat som förlorade knappt i ett distrikt kommer att rankas före en annan kandidat som förlorade överväldigande i ett annat distrikt. , vilket ger alla LDP Diet-medlemmar incitamentet att odla sin egen koenkai , att fungera som en segerförsäkran och ett flexibelt sätt att tillåta icke-partianhängare att registrera sitt godkännande av en viss politiker. Ohno anmärkte en gång: "Folk stöder mig som kandidat och inte som partirepresentant; människor rörs av personliga kontakter i Japan... Titta på PR-omröstningen i Kagawa. Min röst är 90 000 och LDP:s PR-röst är 60 000 i det här distriktet . Jag får de extra 30 000 rösterna genom att visa mitt ansikte, prata med folk och gå på möten”. En annan Diet-medlem klagade också, "Mitt område i [mitt distrikt] är ett mycket svårt område för LDP. DPJ är mycket stark där. Även i förra valet [2005] vann jag bara knappt trots LDP-raset. LDP organisationen är praktiskt taget obefintlig. Jag har varit tvungen att arbeta hårt för att utveckla en koenkai , men jag vet att jag måste göra det. Jag kan inte bara lita på att partietiketten och partiorganisationen ska vinna."

Kontroverser

Koenkai har förknippats med fall av korruption . Detta beror på de höga kostnaderna som krävs för att underhålla koenkai (som vanligtvis uppgår till miljoner USD per år). Därför är politikerna vid många tillfällen villiga och glada att slå sig samman med andra som ger ekonomiskt stöd, tar emot mutor för tjänster och så vidare.

Yukio Hatoyama

2009 var dåvarande DPJ:s premiärminister Yukio Hatoyama uppslukad av en finansieringsskandal, som delvis var ett resultat av de enorma utgifter som krävdes för att driva koenkai. Hatoyamas premiärskap sattes under stor press när det visade sig att han hade fått stora summor odeklarerade politiska donationer. Mest berömt var det att Hatoyamas mamma, Yasuko , arvtagare till Bridgestone Tyres Co. , hade bidragit med 900 miljoner yen i odeklarerade donationer mellan 2004 och 2008. Medan Hatoyama överlevde skandalen och förblev i tjänst, skadades hans trovärdighet av skandalen.

Ichirō Ozawa

2009 tvingades DPJ-presidenten Ichirō Ozawa avgå som partiledare efter att ha blivit indragen i en insamlingsskandal, relaterad till den påstådda falska rapporteringen av markköp och lån till hans koenkai som gjordes mellan 2004 och 2005. Medan Ozawa förnekade all inblandning från honom eller hans finansieringsgrupp, två av hans medhjälpare dömdes formellt och fängslades för sin inblandning i skandalen. 2011 ställdes Ozawa inför rätta i Tokyo och anklagades för att ha brutit mot politiska lagar om insamling av pengar. Men i april 2012 frikändes Ozawa formellt.

Rekryteringsskandal

Rekrytskandalen var en insiderhandel och korruptionsskandal som uppslukade LDP-regeringen 1988. Det visade sig att det Tokyo-baserade företaget Recruit Holdings Co., Ltd. hade gjort donationer till koenkai av framstående LDP - politiker, av vilka många hade köpte även aktier i bolaget. Bland dem som fastnade i skandalen var den tidigare LDP-premiärministern Yasuhiro Nakasone . Det visade sig att Recruit hade donerat 112 miljoner yen till Nakasones koenakai under hela 1980-talet, medan hans medhjälpare hade köpt 29 000 aktier i Recruit 1984.

Exempel från andra länder

Även om koenkai är en distinkt japansk term, är den form av klientelism som den kännetecknas av inte unik för Japan. Medlemmar av politiska system i länder runt om i världen har också visat sig använda liknande klientelistisk taktik för att få stöd för röster. ^{[ citat behövs ]}

Italien

Kristen demokrati ( italienska : Democrazia Italiana, DC ) var ett kristendemokratiskt politiskt parti i Italien . Den använde klientelism som ett medel för att cementera partiets dominans av italiensk politik under en 50-årsperiod från 1944 till 1994. I likhet med taktiken som finns i japanska koenkai , använde de klientelistisk politik för att få stöd och insikt i den allmänna opinionen, vilket påverkade sedan den offentliga politiken.

Mexiko

Det centrala mexikanska politiska partiet Institutional Revolutionary Party ( spanska : Partido Revolucionario Institucional, PRI ) har tidigare använt klientelistiska taktiker, liknande de som finns i Japan. Under partiets styre i Mexiko från 1929 till 2000 etablerade partiet ett nätverk av lokala civila och politiska organisationer som var lojala mot partiet. Därigenom riktades politiska befogenheter och förmåner och statliga resurser till övervägande del till regioner där partiet hade stora stödbaser.

Se även

Den här artikeln innehåller text från den här källan, som är allmän egendom . Landstudier . Federal Research Division . - Japan