Hemlöshet i Grekland

Hemlöshet i Grekland hänvisar till tillståndet eller processen att sova i bostäder som är under minimistandarden eller som saknar säker besittning, i förhållande till nationen Grekland. Åtstramningsåtgärder och den pågående finanskrisen har avsevärt stimulerat ökningen av hemlöshet i Grekland under 2000-talet. Fall av hemlöshet har varit dominerande koncentrerade till staden Aten . Hemlöshet är fortfarande ett relativt undergranskat område av socialpolitik i Grekland, med den första organiserade räkningen av hemlösa personer som ägde rum i maj 2018. Både regeringar och ideella organisationer har ansträngt sig för att motverka detta fenomen.

Definition

En definition av hemlöshet skrevs in i Greklands nationella lagstiftning 2012. Artikel 29 i lag 4052 innehåller två definierande bestämmelser. För det första är de hemlösa "alla personer som är lagligt bosatta i landet, som inte har tillgång till, eller har osäker tillgång till tillräckligt med privatägda, hyrda eller skänkta bostäder som uppfyller kraven och har grundläggande vattentjänster och el." För det andra inkluderar termen hemlös de som bor på tillfälliga institutioner, vandrarhem, på gatan eller "annat olämpligt boende."

Historisk bakgrund och orsaker

Nyliberalism

Att favorisera den fria marknaden blev allt vanligare i södra Europa i slutet av 1980-talet och 1990-talet, vilket manifesterades som nedskärningar av social välfärd och avreglering av stadsutveckling. Dessförinnan uppmuntrade regeringen redan småskaligt fastighetsägande som en fri marknadsvara. Att bygga utan bygglov blev vanligt och utsatta grupper förlitade sig på välgörenhetsorganisationer eller religiösa organ för stöd. Bostadsskydd identifierades som en konstitutionell rättighet på 1980-talet, men ingen relevant policyutveckling gjordes. Familjeförsörjning i Grekland spelar en stor roll i välfärdsmodellen i stället för regeringen, eftersom åsikter om äktenskapets helgd och solidaritet mellan generationer är mer uttalade i Grekland än andra nationer. Dessa värderingar uppmuntrade familjer att skydda medlemmar, särskilt kvinnliga medlemmar, från att möta hemlöshet medan nätverk för personer utan anhöriga förankrades ytterligare. Liberalisering av arbetsmarknaden och liberalisering av tjänstemarknaden var bland de instrument som antogs som svar på konkurrenskraften 2010. På senare tid har ökningen av Airbnb -uthyrning i stadskärnor och turistområden ökat de genomsnittliga hyrespriserna, vilket gör det svårare för lokalbefolkningen att hitta lämpligt boende arrangemang.

Finanskris

Greklands statsskuld jämfört med EU-genomsnittet, 1999-2019

Låg export och utbredd korruption ledde till en svag ekonomi efter OS 2004 . Det efterföljande offentliga underskottet motverkades av upplåning, men den globala finanskrisen 2007-08 gjorde marknaderna mer ömtåliga och Grekland tvingades att ytterligare låna från globala marknader med högre räntor. Den grekiska skulden i förhållande till BNP nådde 109,4 % 2008 och statens intäkter stagnerade under 2001-2007. Den nya regeringen 2009 presenterade den verkliga storleken på budgetunderskottet som var 15,2 % av BNP. Marknaderna tappade förtroendet för den nationella ekonomin. Grekland stod inför konkurs 2010 och undertecknade tre Memorandum som annars kallas räddningsavtal i ett misslyckat försök att stabilisera ekonomin. Grekland fick ekonomiskt stöd från tre internationella fordringsägare – Europeiska unionen , Europeiska centralbanken och Internationella valutafonden 2010, 2012 respektive 2015. Villkoren för strukturreformer och åtstramningar innebar att inkomst, pensioner, arbetslöshet, sparande och andra ekonomiska faktorer påverkades. Regeringen höjde skatter som moms och minskade offentliga kostnader. Utgifter för det nationella hälsosystemet och minskningar av pensioner och välfärdsförmåner skedde också, vilket urholkade nivån på den disponibla inkomsten för många greker. Arbetslösheten steg till 27,5 % i december 2013, och det totala antalet arbetslösa nådde 1 363 137. 24 % av hushållen kunde inte betala tillbaka amorteringar eller hyra. Privathushållens betydande skatteskulder ledde till att bankkonton beslagtogs och så småningom utmäts bostäder. Som ett resultat har den hemlösa befolkningen gått från 11 000 personer 2009 till 40 000 personer 2016.

Kategorier

Hemlös person i Aten

Den ideella organisationen Klimaka introducerade termen "neo-hemlöshet" som en beskrivning av den mångfaldiga befolkningen av människor som blivit hemlösa av finanskrisen i Grekland. Den identifierade tre huvudkategorier som hemlösa greker kan delas in i.

Kombination av faktorer

Hemlösa personer som har upplevt arbetslöshet och låg inkomst, brist på stödjande nätverk och psykiska problem (ofta i kombination med spel-, drog- eller alkoholmissbruk) placeras i denna kategori. De är ofta hemlösa under långa perioder och upplever psykiska störningar. Från och med 2018 har ensamkommande minderåriga 1 191 placerade tillgängliga i härbärgen och lägenheter i Grekland, med 2 485 på väntelistan. Antalet personer som bor i lägenheter utan värme eller el eller upplever vräkning har också ökat. National Company of Electricity släppte ett uttalande 2016 som uppskattade att 350 000 kunder hade skulder värderade till totalt cirka 1 miljard euro.

De "nya hemlösa"

20% av de "nya hemlösa" har högre utbildning. Många var tidigare sysselsatta inom teknik-, bygg- eller turismindustrin och var vana vid adekvat levnadsstandard. De har vanligtvis inte allvarliga psykiska störningar eller engagemang i brottslighet och har större potential för social återanpassning än de "traditionella" hemlösa.

Invandrare, asylsökande och flyktingar

Invandrare och flyktingar som övergår till permanent uppehållstillstånd möter ofta överbefolkning och otillräckliga bostadsförhållanden. Nästan 95 % av de utskrivna migranterna från fängelset för unga lagöverträdare har ingen bostadslösning. Flyktingar som korsade de grekisk-makedoniska gränserna efter avtalet mellan EU och Turkiet 2016 fördrevs och sökte boende i läger, idrottsplatser, flygplatser och hamnar. I september 2018 bodde 32 189 migranter eller personer som sökte internationellt skydd i Grekland i 34 öppna mottagningsanläggningar och identifieringscenter över hela Grekland. Av detta antal förbjöds cirka 18 000 turkar att komma in på de Egeiska öarna som hade möjlighet att ta emot i läger och interneringsanläggningar. Racist Violence Recording Network registrerade en ökning av våldsamma övergrepp mot migranter och flyktingar, vilket tillskrev en del till bostadsproblem

Effekter

Psykologisk

Högre frekvens av psykiska störningar har registrerats i den hemlösa grekiska befolkningen jämfört med den icke-hemlösa. De som är arbetslösa i Grekland löper dubbelt så stor risk att drabbas av psykiska problem än de som är sysselsatta. Akademiker genomförde miniinternationella neuropsykiatriska intervjuer med 254 hemlösa i Aten 2013 och fann att 16,1 % av deltagarna hade humörstörningar , 11,8 % hade ångeststörningar och 13,0 % hade psykotiska störningar. Kvinnor upplevde högre frekvens av dessa störningar. Dessa störningar träffade ibland drogmissbruk , där 5,5 % hänvisade till alkoholberoende (alla män) och 6,3 % hänvisade till drogmissbruk. Att vara äldre och leva på gatan i flera månader ökade sannolikheten för att utveckla psykiatriska störningar . Grekiska människor som drabbas av hemlöshet tenderar också att underutnyttja mentalvårdstjänster och kontaktar vanligtvis inte psykiatriska tjänster.

Demografisk

Hotet om hemlöshet har delvis orsakat demografiska förändringar genom att bidra till dåliga ekonomiska förhållanden. En försämrad födelsetal på 3,9 % på grund av höga kostnader har noterats. Fenomenet kompetensflykt har också intensifierats, med 350 000 till 427 000 greker som emigrerar för sysselsättningsmöjligheter. Symeon Mavridis hänvisar till en "förlorad generation" av medborgare födda på 1980- och 1990-talen som har påverkat produktiviteten och socialförsäkringssystemet.

Levnadsvillkor

En av tio hemlösa greker har sökt skydd i en bil, medan en av sju har besökt sjukhuset minst en gång för att övernatta. För 52,4 % är tillgång till mat inte ett dagligt problem och 47,1 % tycker att kläder inte är ett problem. Man fann att 41 % anger att det är ett problem att hitta en plats att tvätta eller bada. Ungefär hälften av hemlösa greker lever med mellan noll och 20 euro per månad. Under den ekonomiska krisens utbrott gjordes ett ökat antal samtal relaterade till våld i hemmet och välfärdsfrågor samt oväntade kriser till Nationellt centrum för social solidaritet. Nästan en halv miljon greker besöker ofta soppkök som organiseras av den grekiska kyrkan .

Informellt boende

Efterfrågan på oöverkomligt stadsrum har lett till informellt byggande och oplanerad bostadsbebyggelse i områden som traditionellt är avsedda för jordbruks- och skogsmarksanvändning. Hemlöshet och oförmåga att betala för formella bostäder i större städer som Aten har bidragit till denna urbana utbredda process som medför hot mot biologisk mångfald, ökenspridning och lokal vattenförorening. Från och med 2009 legaliserades omkring 3 000 nya olicensierade byggnader och integrerades i stadssystemet per år.

Insatser för att hjälpa hemlösa

Regering

Vissa reglerande metoder har implementerats för att hjälpa hemlösa, medan andra fortfarande pågår. Starka amerikanska influenser på politiken har resulterat i två huvudsakliga tillvägagångssätt, "övergångstrappan" och " Hosing First" . Den förra verkar under antagandet att tillhandahållande av förbättrade nivåer av tillfälliga bostäder kommer att leda till permanenta bostäder, medan det senare antar att andra sociala tjänster kan utnyttjas för att ge personen möjlighet att uppnå trygghet. Bostads- och återintegreringsprogrammet skapades i den pressade skattemiljön 2013, med 9,25 miljoner euro tilldelade lokala kommuner, icke-statliga organisationer, regionala myndigheter och kyrkliga stiftelser. Sedan dess har en nationell strategi för hemlöshet upprättats 2018 med syftet att registrera årliga minskningsmål, uppdatera relevant lagstiftning och skapa en separat delmekanism för intressentsamarbete.

De flesta hemlösa kan inte få arbetslöshetsersättning på grund av oförmåga att följa byråkratiska processer. Dessa inkluderar tillhandahållande av ett dokument eller intyg från Skatteverket, räkningar för allmännyttiga tjänster, telefonräkningar för fasta telefoner eller kopior av ett officiellt hyresavtal. Vissa metoder förknippade med hemlöshet har kriminaliserats, framför allt förbudet mot tiggeri enligt artikel 407 i strafflagen.

Kommunerna

På lokal nivå har myndigheterna börjat bli operativa centra för en mängd olika sociala tjänster, inklusive reglering av det offentliga rummet, erkännande av mottagare av bostadsstöd och stöd till ekonomiskt utsatta människor. Kommuner har samarbetat med ideella organisationer för att skapa "Dagcenter" och "Nattskydd", samt integrera tjänster för hemlösa i sina planer. Dessa fortsätter under erkännandet av hemlöshet som en social fråga med ett behov som måste åtgärdas inom axe 9 i strukturfonderna 2014-2020. Andra praxis som kommuner tillhandahåller är bland annat att utfärda hälsokort för dem som är oförsäkrade, bevilja bidrag och utreda levnadsförhållandena för barn med ungdomsdomstol.

Ideella organisationer

Flera ideella organisationer tillhandahåller tjänster för den hemlösa befolkningen. Välgörenhetsorganisationen Emfasis underlättar cirka 110 volontärer i Aten som ger råd om tillgång till välfärd och distribuerar mat, filtar, böcker och andra viktiga varor. En annan NGO som heter Praksis driver ett dagcenter som låter människor tvätta sina kläder, ta en dusch och sova i en säng. Shedia Magazine syftar till att tillhandahålla ett alternativ till tiggeri för mer än 140 personer genom att kanalisera hälften av intäkterna till hemlösa försäljare. Det finns fyra härbärgen i Aten för ensamstående flyktingkvinnor med barn som drivs av National Centre for Social Solidarity utöver de 19 härbärgen som drivs av Generalsekretariatet för jämställdhet.