Lagstiftning mot hemlöshet

Man sover på gatan.

Lagstiftning mot hemlöshet kan ha två former: lagstiftning som syftar till att hjälpa och återinhysa hemlösa ; och lagstiftning som syftar till att tvångsvis skicka hemlösa till hemlösa härbärgen , eller att kriminalisera hemlöshet och tiggeri.

Internationell lag

Sedan publiceringen av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna (FN-stadgan – FN) 1948 har allmänhetens uppfattning alltmer förändrats till att fokusera på den mänskliga rätten till boende , resor och migration som en del av individuellt självbestämmande. snarare än det mänskliga tillståndet . Deklarationen, en internationell rättslig förstärkning av Nürnbergrättegångens domar , upprätthåller rätten för en nation att ingripa i en annans angelägenheter om denna nation misshandlar sina medborgare, och reste sig ur en atlantisk miljö 1939–1945 av andra världskriget av extrem splittring. mellan "har" och "har inte". Artikel 6 i 1998 års deklaration om mänskliga skyldigheter och ansvar förklarar att medlemmar av det globala samfundet har individuella och kollektiva skyldigheter och ansvar att vidta lämpliga åtgärder för att förhindra grova eller systematiska kränkningar av de mänskliga rättigheterna. Den moderna studien av hemlösa fenomen ses oftast i detta historiska sammanhang.

Lagar som stöder hemlösa

Lagar som stöder hemlösa ger i allmänhet skyldigheter för staten att försörja eller hysa hemlösa.

Storbritannien

1834 års lag om fattiglagsändring krävde församlingsförbund att tillhandahålla bostäder till arbetare, men dessa fackföreningar gjorde medvetet dessa arbetshus oattraktiva för att avskräcka arbetare från att söka bostad. Denna lag gjorde också tillfälliga avdelningar kända som "spikar" tillgängliga för dem som behövde tillfälligt boende i utbyte mot sitt arbete. Det uppskattades att cirka 30 000 till 80 000 människor använde spikarna i början av 1900-talet i Storbritannien.

Enligt Homeless Reduction Act 2017 ska personer som inte är inhysta kunna få hjälp från sitt råd. Råden måste också arbeta för att förhindra att människor blir oinhysta, och barnfamiljer kommer fortfarande att inhysas av råd.

Del 7 av Housing Act 1996 innehåller åtgärder för att förebygga hemlöshet och även för att ge hjälp till dem som hotas av hemlöshet.

Wales

2014 inblandades en lag som innebär att kommunerna måste försöka stoppa människor från att bli hemlösa i första hand. Före denna lag behövde kommunerna endast bistå personer som inte var inhysta som märkts under "prioritet", vilket mestadels omfattade familjer med små barn.

Enligt välgörenhetsorganisationen Crisis har denna lag ökat rådets effektivitet genom mer kompetenta tjänster, inklusive färre familjer som placeras i dyra akutboenden.

Skottland

The Homelessness etc. (Scotland) Act 2003 var lagstiftning som antogs av det skotska parlamentet som satte målet att ge permanent uppehållstillstånd till dem som ansågs oavsiktligt hemlösa. Därefter antogs ordern om hemlösa personer (olämpligt boende) (Skottland) 2004 2004. Denna order gjorde det så att, om inte exceptionella omständigheter förelåg, någon familjeenhet inklusive barn eller en blivande mamma inte placerades i "olämpligt tillfälligt boende" . Skottlands senaste lagstiftning mot hemlöshet har titeln The Housing Support Services (Homelessness)(Scotland) Regulations 2012, och den trädde i kraft den 1 juni 2013. Dessa regler kräver att lokala myndigheter hjälper hemlösa människor på en mängd olika sätt, bl.a. hjälp med att anpassa sig till en ny livssituation, skuldrådgivning och sköta en personlig budget.

Sedan 2012 har Skottland fått några av de starkaste rättigheterna för hemlöshet i världen. Detta är som ett resultat av införandet av att inte ha någon skillnad mellan idén om "prioriterad" och "icke-prioriterad" hemlös, detta skapar en möjlighet för alla huslösa att ha rätt till åtminstone tillfälligt, och vanligtvis permanent boende .

Förenta staterna

1987 års McKinney-Vento Homeless Assistance Act : En förändring som skapades av ändringarna av 1992 var skapandet av Access to Community Care and Effective Services and Support-programmet (eller ACCESS); detta program skapades för att hjälpa hemlösa människor som hade både allvarliga psykiska problem och missbruksproblem och varade i totalt 5 år.

Fair Housing Act som antogs 1968 var utformad för att skydda dem som traditionellt blivit diskriminerade av bostadsförmedlingar på grund av deras ras, kön, religion, familjestatus och funktionshinder. Vissa stater och städer gav också hemlösa människor lika tillgång till bostäder oavsett inkomst. Även om denna lag inte specifikt hänvisade till den hemlösa befolkningen, var de främsta förmånstagarna av denna lag hemlösa individer.

Americans with Disabilities Act från 1990, även känd som ADA, säger att personer med funktionshinder måste ges lämpliga bostäder som uppfyller deras speciella behov. Dessutom bör personer med funktionsnedsättning ges möjlighet att interagera med människor som inte har funktionshinder.

Lagar som kriminaliserar beteenden som utövas av hemlösa

Lagar som kriminaliserar hemlösa har i allmänhet en av fem former:

Begränsning av de allmänna utrymmena där det är tillåtet att sitta eller sova.
Ta bort hemlösa från vissa områden.
Förbud mot tiggeri .
Selektiv tillämpning av lagar.
Selektivt skapande av lagar. (Den franska romanförfattaren Anatole France noterade detta fenomen redan 1894, och observerade berömt att "lagen, i sin majestätiska jämlikhet, förbjuder de rika såväl som de fattiga att sova under broar".)

England och Wales

1977 års lagen om bostäder (hemlösa personer) begränsade kraftigt kraven på att hysa hemlösa så att endast individer som drabbades av naturkatastrofer kunde få bostäder från de lokala myndigheterna. Detta ledde till att majoriteten av de hemlösa ansökningarna som kommit in till den lokala regeringen avslogs. Denna lag gjorde det också svårt för hemlösa personer utan barn att få boende från lokala myndigheter.

Rå sömn ses som ett brott enligt Vagrancy Act 1824 . Nuförtiden används denna lag främst för att flytta individer utan formell försiktighet eller gripande.

Förenta staterna

Hemlösa människor har svårare att säkra anställning, bostad eller federala förmåner med ett brottsregister, och därför blir det mycket svårare att bestraffa handlingen att vara hemlös att komma ur en sådan situation. Även om domstolens yttrande i Jones v. City of Los Angeles (se ovan) lämnades, tyder resultatet på att kriminalisering av hemlöshet kan vara grundlagsstridig. På liknande sätt, som svar på växande rapporter om hatbrott , har vissa delstatsregeringar föreslagit att "människor som upplever hemlöshet" ska läggas till i sina stadgar för hatbrott.

En studie i Colorado undersökte en vanlig motivering för lagar mot hemlöshet - att en "tuff kärlek"-strategi i slutändan förbättrade livet för hemlösa människor - och fann att de hemlösa rapporterade sämre livskvalitet på grund av lagarna. En annan studie i Kalifornien fann att människor som upplever extrem fattigdom möter apati, respektlöshet och diskriminering från polisen som tillämpar lagar mot hemlöshet, vilket resulterar i en ovilja att söka tjänster och att engagera sig i uppsökande när de erbjuds.

Europa

Europeiska domstolen för mänskliga rättigheter slog fast att en förordning mot tiggeri i Genève kränkte mänskliga rättigheter i fallet Lăcătuș mot Schweiz 2021. Målsäganden var från det romska folket i Rumänien och hade fått böter på över 400 euro för tiggeri.

Ungern

Ungern är det enda landet där kriminalisering av hemlöshet tas upp i landets konstitution, vilket ses som en del av ett bredare illiberalt styre i landet. Att sova i ett offentligt utrymme är olagligt och överträdare kan få böter eller fängelse. En studie fann att kriminaliseringen av hemlöshet ökade toleransen för utomrättsligt våld mot hemlösa individer.

Anti-hemlösa arkitektur

Anti-hemlösa arkitektur är en stadsdesignstrategi som är avsedd att motverka att slentra, campa och sova offentligt. Även om denna policy inte uttryckligen riktar sig till hemlösa, begränsar den sätten på vilka människor kan använda offentliga utrymmen, vilket påverkar den hemlösa befolkningen.

Anti-hemlösa spikar på en butiksavsats.

Denna strategi kan ta många former, inklusive:

Minska antalet sittplatser i offentliga utrymmen.
Installera bultar och spikar på plana ytor för att göra det obekvämt att sova på dem.
Installera avdelare på metallbänkar för att förhindra sömn.
Metalltänder och stänger på avsatser för att förhindra sittande.
Stenblock placerade i parker för att förhindra hemlösa läger.

Dessa former av arkitektur kallas även fientlig arkitektur . De kan försvåra livet för de personer som inte är inhysta eftersom de ändrar offentliga utrymmen som annars skulle vara tillgängliga. Argument förs fram för att de resurser som läggs på underhåll och utformning av fientlig arkitektur istället bör läggas på att ta itu med grundorsakerna till hemlöshet.

Oregon Department of Transportation placerade stora stenblock på flera platser för att motverka illegal camping nära motorvägar. Anti-hemlösa spikar installerades i London, England och New York City för att göra hemlösa aktiviteter svårare. Anti-hemlösa arkitektur är en vanlig taktik i storstäder. Lokala myndigheter använder ofta anti-hemlösa arkitekturmetoder efter klagomål från lokala företagsägare eftersom närvaron av hemlösa individer sänker fastighetspriserna och avskräcker affärstrafik.

Kritiker av anti-hemlös arkitektur hävdar att den riktar sig till en redan utsatt befolkning, och att den döljer effekterna av hemlöshet, snarare än att på ett meningsfullt sätt ta itu med den.

Uppfattning om hemlöshet och politiska konsekvenser

Förenta staterna

Författarna till en studie från 2017 om hemlöshet konstaterade att hemlösa har en högre frekvens av sjukdomar, där deras vanligaste hälsoproblem är hudproblem. Hemlösa människor har också brist på tillgång till sanitet, vilket leder till dålig hygien. Dessa egenskaper är märkbara och kan utlösa reaktioner av avsky från åskådare som på evolutionär nivå är benägna att vara patogenaverse. Detta leder till att allmänheten håller sitt fysiska avstånd från hemlösa och främjar utestängningspolitik. Som ett exempel anger dessa författare att medan majoriteten av allmänheten stöder subventionerade bostäder för hemlösa individer, vill de inte ha det boendet i sitt eget kvarter.

Men allmänheten upprätthåller också oro för hemlösa och stödjer ökningar av federala utgifter för hemlöshetsprogram. Faktum är att allmänheten i enkäten stöder utgifter för hemlöshet framför andra sociala problem genom att konsekvent placera hemlösa i den översta tredjedelen av sina utgiftsprioriteringar.

De som svarade på undersökningar anser också att 55 % av de hemlösa är beroende av droger eller alkohol, och att 45 % av de hemlösa har suttit i fängelse tidigare. Majoriteten av de undersökta invånarna i USA tror också att hemlösa gör grannskapet värre och att deras närvaro minskar lönsamheten för lokala företag.

Se även

externa länkar

Konstitutionella problem med kriminaliseringsåtgärder Nationellt rättscentrum för hemlöshet och fattigdom.