Första Bank i USA

Den här artikeln handlar om det sena 1700-talets federala institution. Det är inte att förväxla med Second Bank of the United States , det tidiga 1900-talsföretaget Bank of the United States eller det moderna företaget Bank of America .

Första Bank i USA

3rd Street fasad
Typ	Offentlig-privat partnerskap
Industri	Bankverksamhet
Grundad	1791
Nedlagd	1811 ( 1811 )
Öde	Likviderad
Efterträdare	Girard Bank
Huvudkontor	Philadelphia , Pennsylvania , USA
Nyckelpersoner	Alexander Hamilton (förslag) Thomas Willing (president 1791–1807) George Washington

Presidenten, direktörerna och företaget för Bank of the United States, allmänt känd som First Bank of the United States, var en nationell bank , chartrad för en period av tjugo år, av USA:s kongress den 25 februari 1791. följde Bank of North America , landets första de facto nationalbank. Ingendera tjänade dock funktionerna hos en modern centralbank : de fastställde inte penningpolitiken , reglerade privata banker, innehade sina överskottsreserver eller fungerade som en långivare i sista hand . De var nationella såtillvida att de fick ha filialer i flera stater och låna ut pengar till den amerikanska regeringen. Andra banker i USA chartrades var och en av och fick endast ha filialer i en enda stat.

Etableringen av Bank of the United States var en del av en tredelad expansion av den federala finans- och monetära makten, tillsammans med ett federalt myntverk och punktskatter, som försvarades av Alexander Hamilton , finansministerns förste . Hamilton trodde att en nationell bank var nödvändig för att stabilisera och förbättra nationens krediter och för att förbättra hanteringen av den amerikanska regeringens finansiella affärer under den nyligen antagna konstitutionen .

First Bank-byggnaden, belägen i Philadelphia , Pennsylvania , inom Independence National Historical Park , färdigställdes 1797 och är ett nationellt historiskt landmärke för dess historiska och arkitektoniska betydelse.

Bakgrund

John Lewis Krimmel, vinterscen i Philadelphia (ca 1813)

Se även: Bank of North America

År 1791 var Bank of the United States en av de tre stora finansiella innovationerna som föreslogs och stöddes av Alexander Hamilton, förste finansministern. Förutom nationalbanken var de andra åtgärderna ett övertagande av statens krigsskulder av den amerikanska regeringen, upprättande av ett myntverk och införande av en federal punktskatt. Målen för Hamiltons tre åtgärder var att:

• Upprätta finansiell ordning, klarhet och företräde i och för det nybildade USA.
• Skapa kredit – både i ett land och utomlands – för den nya nationen.
• Lös frågan om fiat-valutan , utgiven av den kontinentala kongressen omedelbart före och under det amerikanska revolutionskriget – " kontinentalan ".

Med enklare ord var Hamiltons fyra mål att:

• Låt den federala regeringen ta på sig frihetskrigets skulder för flera stater
• Betala av krigsskulderna
• Samla in pengar till den nya regeringen
• Skapa en nationell bank och skapa en gemensam valuta

En nationell banks tendens är att öka offentliga och privata krediter. Den förra ger makt till staten för att skydda dess rättigheter och intressen, och den senare underlättar och utökar handeln mellan individer.

— Alexander Hamilton, december 1790 rapport till George Washington

Förslag

Enligt planen som lades fram inför den första sessionen av den första kongressen 1790 föreslog Hamilton att inrätta den initiala finansieringen för First Bank of the United States genom försäljning av 10 miljoner dollar i lager varav USA:s regering skulle köpa de första 2 miljonerna dollar. i aktier. Hamilton, som förutsåg invändningen att detta inte kunde göras eftersom den amerikanska regeringen inte hade 2 miljoner dollar, föreslog att regeringen skulle köpa aktien med pengar som banken lånat ut till den; lånet ska betalas tillbaka i tio lika stora årliga avbetalningar. De återstående 8 miljoner dollar i lager skulle vara tillgängliga för allmänheten, både i USA och utomlands. Huvudkravet för dessa icke-statliga köp var att en fjärdedel av köpeskillingen måste betalas i guld eller silver; det återstående beloppet kunde betalas i obligationer, godtagbart kasserier, etc.

Till skillnad från Bank of England skulle bankens primära funktion vara att ge ut krediter till regeringen och privata intressen, för interna förbättringar och annan ekonomisk utveckling, enligt Hamiltons system för offentlig kredit . Verksamheten skulle vara inblandad i på uppdrag av den federala regeringen - ett förvaringsinstitut för insamlade skatter, som ger kortfristiga lån till regeringen för att täcka verkliga eller potentiella tillfälliga inkomstklyftor, och fungerade som en förvaringsplats för både inkommande och utgående pengar - övervägdes mycket viktig men ändå sekundär till sin natur.

Det fanns andra, icke förhandlingsbara villkor för inrättandet av Förenta staternas första bank. Bland dessa var:

• Att banken skulle ha ett tjugoårigt charter som löpte från 1791 till 1811, efter vilken tid det skulle vara upp till kongressen att godkänna eller förneka förnyelse av banken och dess stadga; under den tiden skulle dock ingen annan federal bank vara auktoriserad; stater, å sin sida, skulle vara fria att chartra hur många intrastatliga banker de vill.
• Att banken, för att undvika varje sken av oegentligheter, skulle:
  1. vara förbjudet att köpa en statsobligation.
  2. har en obligatorisk rotation av styrelseledamöter.
  3. varken utfärda skuldebrev eller ådra sig skulder utöver dess faktiska kapitalisering.
• Att utlänningar, vare sig de är utomlands eller bosatta i USA, skulle få vara aktieägare i First Bank of the United States, men de skulle inte få rösta.
• Att finansministern skulle vara fri att ta bort statliga insättningar, granska böckerna och kräva uttalanden om bankens tillstånd så ofta som en gång i veckan.

För att säkerställa att regeringen kunde möta både nuvarande och framtida krav från sina statsräkenskaper krävdes en ytterligare finansieringskälla, "för räntebetalningar på de antagna statsskulderna skulle börja förfalla i slutet av 1791...de betalningarna skulle kräva $788,333 årligen, och ... ytterligare $38,291 behövdes för att täcka brister i de medel som hade anslagits för befintliga åtaganden." För att uppnå detta upprepade Hamilton ett förslag som han hade gjort nästan ett år tidigare – höj skatten på importerad sprit, plus höj punktskatten på inhemskt destillerad whisky och annan sprit. Lokalt motstånd mot skatten ledde till Whiskyupproret .

Opposition

Jeffersons åsikter: "Hamiltons finansiella system hade då passerat. Det hade två syften; för det första, som ett pussel, att utesluta folklig förståelse och undersökning; för det andra, som en maskin för lagstiftarens korruption; för han uttalade åsikten att människan kunde styras av endast ett av två motiv, våld eller intresse; våld, konstaterade han, var uteslutet i detta land, och medlemmarnas intressen måste därför tas tillvara, för att hålla den lagstiftande i samklang med Och med sorg och skam måste det erkännas att hans maskin inte var utan effekt; att även i denna, vår regerings födelse, befanns vissa medlemmar smutsiga nog att böja sin plikt till sina intressen och att ta hand om personliga snarare än allmännyttan.

Det är välkänt att den största svårigheten vi mötte under kriget var bristen på pengar eller medel för att betala våra soldater som kämpade, eller våra bönder, tillverkare och köpmän, som försåg dem med nödvändiga förråd av mat och kläder. Sedan det ändamålsenliga med papperspengar hade uttömt sig, gavs skuldbevis till de enskilda borgenärerna, med försäkran om betalning så snart som USA borde kunna. Men dessa människors nöd tvingade dem ofta att skiljas från dessa för hälften, femtedelen och till och med en tiondel av deras värde; och spekulanter hade gjort sig skyldiga till att ta dem från innehavarna genom de mest bedrägliga metoder och övertygelser om att de aldrig skulle få betalt. I räkningen för finansiering och betalning av dessa gjorde Hamilton ingen skillnad mellan de ursprungliga innehavarna och de bedrägliga köparna av detta papper."

— Thomas Jefferson , 4 februari inlägg i The Anas

Hamiltons bankförslag mötte utbrett motstånd från motståndare till ökad federal makt. Utrikesminister Thomas Jefferson och James Madison ledde oppositionen, som hävdade att banken var grundlagsstridig, och att den gynnade köpmän och investerare på bekostnad av majoriteten av befolkningen.

Liksom de flesta av de södra kongressmedlemmarna motsatte sig Jefferson och Madison också ett andra av Hamiltons tre förslag: att upprätta en officiell regeringsmynt. De trodde att denna centralisering av makten borta från lokala banker var farlig för ett sunt monetärt system och var mest till fördel för affärsintressena i den kommersiella norden, inte sydliga jordbruksintressen, med argumentet att rätten att äga egendom skulle kränkas av dessa förslag. Vidare hävdade de att skapandet av en sådan bank bröt mot konstitutionen, som uttryckligen angav att kongressen skulle reglera vikter och mått och ge ut myntade pengar (snarare än mynt och kreditsedlar).

Bank of the United States check undertecknad av John Jacob Astor 1792

Den första delen av lagförslaget, konceptet och inrättandet av ett nationellt myntverk, mötte inga egentliga invändningar och seglade igenom; det antogs att den andra och tredje delen (banken och en punktskatt för att finansiera den) också skulle glida igenom, och på sitt eget sätt gjorde de det: House-versionen av lagförslaget, trots några heta invändningar, gick lätt igenom. Senatsversionen av lagförslaget gjorde detsamma, med betydligt färre och mildare invändningar. Det var när "de två lagförslagen bytte hus, komplikationer uppstod. I senaten protesterade Hamiltons anhängare mot husets ändring av planerna för punktskatten."

Inrättandet av banken väckte också tidiga frågor om konstitutionalitet i den nya regeringen. Hamilton, dåvarande finansministern, hävdade att banken var ett effektivt sätt att utnyttja regeringens auktoriserade befogenheter enligt konstitutionens lag. Utrikesminister Thomas Jefferson hävdade att banken bröt mot traditionella egendomslagar och att dess relevans för konstitutionellt auktoriserade befogenheter var svag. Ett annat argument kom från James Madison, som trodde att kongressen inte hade fått makten att införliva en bank eller någon annan statlig myndighet. Hans argument vilade främst på det tionde tillägget: att alla befogenheter som inte tilldelats kongressen behålls av staterna (eller folket). Dessutom var hans övertygelse att om konstitutionens författare hade velat att kongressen skulle ha sådan makt, skulle de ha gjort det explicit. Beslutet skulle i slutändan falla på president George Washington , efter hans avsiktliga undersökning av regeringsmedlemmarnas åsikter.

Presidentens godkännande

George Washington förklarade först att han var tveksam till att underteckna "bankräkningen" i lag. Washington bad om skriftliga råd och stödjande skäl från alla hans regeringsmedlemmar – särskilt från Hamilton. Justitieminister Edmund Randolph från Virginia ansåg att lagförslaget var grundlagsstridigt. Jefferson, också från Virginia, höll med om att Hamiltons förslag stred mot både andan och bokstaven i konstitutionen. Hamilton, som, till skillnad från sina regeringskolleger, kom från New York, svarade snabbt på dem som hävdade att inkorporeringen av banken var grundlagsstridig. Medan Hamiltons motbevisningar var många och varierande, var de främsta bland dem dessa två:

• Vad regeringen kunde göra för en person (inkorporera) kunde den inte vägra att göra för en "konstgjord person", ett företag. Och First Bank of the United States är privatägt och inte en statlig myndighet, var ett företag. "Således ... otvivelaktigt incident till suverän makt att bygga företag till USA , i förhållande till de objekt som anförtrotts till förvaltningen av regeringen."
• Varje regering var till sin natur suverän "och inkluderar genom termens kraft en rätt till att uppnå målen ... som inte är uteslutna av begränsningar och undantag som anges i konstitutionen ...

Den 25 februari 1791, övertygad om att konstitutionen godkände åtgärden, undertecknade Washington "bankräkningen" i lag.

Den 19 mars 1791 utsåg Washington tre kommissionärer för att ta prenumerationer för denna nya bank: Thomas Willing , David Rittenhouse och Samuel Howell .

Willing valdes senare till president den 25 oktober 1791 tills han avgick på grund av ohälsa den 10 november 1807. Han efterträddes av David Lenox som tjänstgjorde tills dess stadga löpte ut den 4 mars 1811.

Charterns utgång

Efter att Hamilton lämnat ämbetet 1795 informerade den nye finansministern Oliver Wolcott, Jr. kongressen om att det behövdes mer pengar på grund av det nuvarande tillståndet i statsfinanserna. Detta kan uppnås antingen genom att sälja statens aktier i banken eller genom att höja skatterna. Wolcott rådde förstahandsvalet. Kongressen höll snabbt med. Hamilton invände och trodde att utdelningen på den aktien var okränkbart utfäst för stöd av den sjunkande fonden för att pensionera skulden. Hamilton försökte organisera motstånd mot åtgärden men misslyckades.

År 1816 efterträddes banken av den andra banken i USA .

Köpt av Girard

Efter att chartern för First Bank of the United States gick ut 1811, köpte Stephen Girard det mesta av dess lager såväl som byggnaden och dess inredning på South Third Street i Philadelphia och öppnade sin egen bank, senare känd som Girard Bank . Girard anställde George Simpson, kassören i First Bank of the United States, som kassör för den nya banken, och tillsammans med sju andra anställda, öppnade han för verksamhet den 18 maj 1812. Han tillät förvaltarna av First Bank of the United States att använda vissa kontor och utrymme i valven för att fortsätta processen med att avveckla den stängda bankens angelägenheter till en mycket nominell hyra.

Under sin tidiga historia var banken känd som "Girard's Bank", eller som "Girard Bank" eller också som "Stephen Girard's Bank" eller till och med "Bank of Stephen Girard." Girard var ensam ägare till sin bank, och undvek därmed Pennsylvanias delstatslag som förbjöd en oinkorporerad sammanslutning av personer att etablera en bank, och som krävde en stadga från lagstiftaren för ett bankbolag.

Bankbyggnad

First Bank of the United States
U.S.S. National Register of Historic Places
U.S. National Historic Landmark
Uppmätt ritning av First Bank från Historic American Buildings Survey.
Plats	120 S 3rd Street Philadelphia , Pennsylvania
Koordinater
Byggd	1791 ( 1791 )
Arkitekt	Samuel Blodgett och James Hoban
Arkitektonisk stil	Grekisk väckelse
NRHP referensnummer .	87001292
Lades till NRHP	4 maj 1987

Förenta staternas första packa ihop etablerades i Philadelphia , Pennsylvania , medan staden tjänade som nationell huvudstad, från 1790 till 1800. Banken började arbeta i Carpenters' Hall 1791, cirka 200 fot från sitt permanenta hem.

Designen av bankbyggnaden krediteras Samuel Blodgett, Superintendent of Buildings för den nya huvudstaden i Washington, DC, även om den också har tillskrivits James Hoban . Den stod färdig 1795.

The First Bank of the United States har fått olika beteckningar som en historisk byggnad. Den ingick i Independence National Historical Park när parken bildades 1956. Byggnadens arkitektur studerades av Historic American Buildings Survey 1958. Med resten av Independence National Historical Park listades den i National Register of Historic Places på 15 oktober 1966, och banken förklarades sedan som ett nationellt historiskt landmärke den 4 maj 1987. Det beskrivs i landmärkesbeteckningen som ett tidigt mästerverk av monumental klassisk väckelsedesign.

Fram till omkring 2000 inrymde byggnaden kontor för Independence National Historical Park. Ett förslag om att få det att inrymma samlingen av Philadelphia Civil War Museum övergavs när finansiering från delstaten Pennsylvania inte var aktuell. Framtida planer för byggnaden är att inrymma National Park Service arkeologilabb som för närvarande ligger tvärs över gatan.

Se även

• Bankräkning av 1791
• Federal Reserve Act
• Centralbankernas historia i USA
• USA:s finansministerium
• Stephen Simpson (författare) , journalist och uttalad kritiker av banken och dess praxis
• Lista över nationella historiska landmärken i Philadelphia
• McCulloch v. Maryland , Högsta domstolens mål där Maryland inte kunde beskatta First Bank of the United States
• Nationellt register över historiska platser i Center City, Philadelphia

Vidare läsning

•   Chernow, Ron (2004). Alexander Hamilton . New York: Penguin Books . s. 344–361. ISBN 978-0143034759 .
• Lomazoff, Eric. Rekonstruktion av nationalbankskontroversen: politik och lag i den tidiga amerikanska republiken. (U of Chicago Press, 2018) onlinerecension , avancerad historisk forskning
• Lomazoff, Eric. "Turning (Into) 'The Great Regulating Wheel': The Conversion of the Bank of the United States, 1791–1811." Studies in American Political Development 26.1 (2012): 1-23.
•   Markham, Jerry (2001). En finansiell historia av USA . Armonk: ME Sharpe. ISBN 0-7656-0730-1 .
•   McGraw, Thomas K. (2012). The Founders of Finance: How Hamilton, Gallatin, and Other Immigrants Forged a New Economy . Cambridge, MA : Harvard University Press . s. 110–121, 290–297. ISBN 978-0674066922 .
• Morgan, H. Wayne. "Ursprunget och etableringen av den första banken i USA." Business History Review 30.4 (1956): 472-492. uppkopplad
• Perkins, Edwin J. Amerikanska offentliga finanser och finansiella tjänster, 1700–1815 (1994) s. 324–48. online gratis
• Reid, Charles J. "Amerikas första stora konstitutionella kontrovers: Alexander Hamiltons Bank of the United States." U. of St. Thomas Law Journal J 14 (2018): 105-192. uppkopplad
•   Rothbard, Murray (2002). En historia om pengar och bankverksamhet i USA: kolonialtiden till andra världskriget . Auburn, Alabama: Ludwig Von Mises Inst. ISBN 978-0-945466-33-8 . , libertärt förhållningssätt
•   Wilson, George (1995). Stephen Girard . Conshohocken: Kombinerade böcker. ISBN 0-938289-56-X .
• Wright, Robert E. och David J. Cowen. Financial Founding Fathers: The Men Who Made America Rich (2006) utdrag
• Wright, Robert E. En nation i skuld: Hamilton, Jefferson och historien om vad vi är skyldiga (McGraw Hill Professional, 2008).

externa länkar

• Dokument producerade av First Bank of the United States på FRASER
• Hamiltons åsikt
• Jeffersons åsikt
• Protokoll från debatten