Arabförbundets toppmöte 2007

Arabförbundets toppmöte
Värdland	Saudiarabien
Datum	24 mars 2007 ( 2007-03-24 )
Städer	Riyadh
Följer	Arabförbundets toppmöte 2006
Föregår	Arabförbundets toppmöte 2008

Arabförbundets toppmöte 2007 , även kallat 2007 års toppmöte i Riyadh , hänvisar till en konvent av ledare från 21 medlemmar av Arabförbundet som samlades i Riyadh för det 19:e arabiska toppmötet i mars 2007. Toppmötet samlades den 28 mars 2007 och föregicks genom en uppsättning förberedande möten som börjar den 24 mars 2007. FN:s generalsekreterare Ban Ki-moon och Europeiska unionens utrikespolitiska chef Javier Solana deltog också i toppmötet. Huvudmålet med konferensen var att återuppta det arabiska fredsinitiativet .

Miljö

Den ursprungliga platsen för det 19:e arabiska toppmötet skulle vara Sharm El-Sheikh , Egypten , men i mitten av januari 2007 meddelade Amr Moussa , Arabförbundets generalsekreterare att toppmötet skulle sammankallas i Riyadh . Detta, enligt forskare, verkade vara en "indikation på att Saudiarabien var angelägen om att främja den arabiska enhetens sak." Ambassadör Mohamed Qattan, Saudiarabiens permanenta representant i Arabförbundet, sa: "Den pågående utvecklingen i den arabiska regionen och den kritiska situation som de arabiska folken går igenom har fått den saudiska monarken att uppmana till sammankallandet av toppmötet i Riyadh snarare än Sharm el-Sheikh.” Egyptiska ledare ifrågasatte inte saken offentligt.

Platsen, datumet och agendan för det årliga arabiska toppmötet har alltid varit en fråga om stridigheter, spekulationer och kontroverser. När arabiska ledare träffades i Kairo i oktober 2000 för att anta en resolution som föreslog det årliga sammankallandet av det arabiska toppmötet, beslutade de att ordförandeskapet för toppmötet skulle roteras mellan de 22 medlemsländerna i förbundet, och att toppmötet skulle sammankallas kl. Arabförbundets högkvarter om inte ordföranden ville vara värd för det. I mars 2001 Jordan ordförande och värd för det arabiska toppmötet. Detta var dock första och sista gången då sammankallandet av det arabiska toppmötet var en smidig operation.

En viktig fråga som störde Arabförbundets toppmöte 2007 var frånvaron av Libyen . Enligt Libyens utrikesminister Abdel Rahman Shalgham bojkottade Libyen toppmötet i protest mot arabländernas brist på "allvar". "Alla araber anser nu att Iran är huvudfienden och har glömt Israel", sa Shalgham. Medan araber "fortsätter pressa palestinierna att svara på förhållandena för (Mellanöstern)kvartetten, är det ingen som pressar Israel." I januari 2007 reste Moussa till Libyen för att diskutera saken med den libyska ledaren Muammar al-Gaddafi . Moussa hade som mål att säkra Libyens deltagande i toppmötet i Riyadh men misslyckades till slut. Libyens frånvaro har också tillskrivits ett offentligt gräl som al-Gaddafi hade med kung Abdullah bin Abdul Aziz av Saudiarabien 2003 om USA:s militära närvaro i regionen. Gaddafi skulle senare fortsätta att återigen offentligt förkasta det arabiska fredsinitiativet, och påstå: "Det arabiska initiativet är inget annat än ett arabiskt plan, dessa massakrer (i Gaza) orsakades på grund av det. Det har uppmuntrat fienden att göra det. Vi borde skämmas för sådana förslag."

Förhandlingarna

De viktigaste diskussionsområdena under toppmötet:

• Den israelisk-palestinska konflikten
• En lösning på spänningarna i Irak

Israel-palestinsk konflikt

Arabförbundets 19:e årliga toppmöte bekräftade det arabiska fredsinitiativet som först antogs 2002 (även känt som Beirutdeklarationen). Arabiska ledare vid toppmötet uppmanade Israel att acceptera detta initiativ. Saudiarabiens utrikesminister prins Saud al-Faisal sa att planen skulle ha en stor chans att vinna internationellt stöd och att återuppliva israelisk-arabiska fredssamtal om den antas enhälligt av alla arabiska ledare. Planen inrättade dessutom en mekanism för att främja fredsplanen som skulle bana väg för arabländer utan kopplingar till Israel, inklusive Saudiarabien, att öppna kommunikationskanaler med den judiska staten – ett långvarigt mål för olika presidentadministrationer i USA . _ , som Mellanösternforskare förklarar, ansågs vara ett "stort språng från historiska resolutioner från 1964 och 1967, som hade lovat att förstöra Israel Enligt planen skulle arabiska nationer erkänna Israel om Israel drog sig tillbaka från land som det ockuperade i det arabisk-israeliska kriget 1967 . Dessutom tillåter planen skapandet av en palestinsk stat – med huvudstad i östra Jerusalem – och återvändande av palestinska flyktingar baserat på FN:s generalförsamlings resolution 194 . Det slutliga utkastet till planen undvek dessutom att nämna frasen " rätt att återvända ", som har varit en stridsfråga i alla tidigare fredssamtal; istället efterlyste den en "rättvis lösning på det palestinska flyktingproblemet".

2002 avvisade Israel omedelbart planen. Men 2007 agerade Israel initialt mer mottagligt för det återbekräftade Arabförbundets initiativ. Ändå förklarade den utrikespolitiska talesmannen för Israels högerparti Likud, Zalman Shoval , "Israel kunde aldrig acceptera de delar av planen som kräver att flyktingar som hade bott i Israels territorium före 1967 skulle återvända." Dessutom tillade Shoval, "Om 300 000–400 000, eller kanske en miljon, palestinier skulle invadera landet, skulle det vara slutet för staten Israel som en judisk stat."

Enligt forskaren, Roger Hardy, återupplivades 2002 års arabiska fredsinitiativ "eftersom det är en utgångspunkt för den palestinska frågan som de flesta partier kan acceptera – fast med reservationer." Dessutom har vissa spekulerat i att återinitieringen av fredsplanen var ett drag för att motverka Irans växande inflytande i regionen. Det ansågs allmänt av forskare runt om i världen att det skulle vara i Israels bästa intresse att agera respektfullt för Saudiarabiens överhöghet i Mellanösternfrågor , särskilt om arabstater börjar ställa upp bakom en antiiransk ståndpunkt. Genom positiva handlingar kunde Israel så småningom bli accepterat i arabvärlden.

Hinder för det arabiska fredsinitiativet

Principskillnader mellan Israel och Arabförbundets medlemmar beträffande några av delarna i det föreslagna arrangemanget gjorde det svårt att omsätta initiativet till ett faktiskt avtal. Dessutom var frånvaron av en auktoritativ palestinsk samtalspartner ett annat hinder för att uppnå fred genom det arabiska fredsinitiativet. palestinska myndighetens president , Mahmoud Abbas , stödde initiativet, men Hamas ledare avstod från att stödja ens den villkorade beredskapen att erkänna Israel. Som en del av ett försök att överbrygga den klyftan och lägga grunden för en enad palestinsk delegation, inkluderade förberedelserna inför toppmötet diplomatiska steg för att upprätta en palestinsk nationell enhetsregering. Den regeringen svors in den 17 mars 2007 på grundval av den överenskommelse som nåddes i Mecka under beskydd av den så kallade "arabkvartetten" - Saudiarabien , Egypten , Jordanien och Förenade Arabemiraten .

Den nationella enhetsregeringens politiska riktlinjer inkluderar detaljerade politiska ståndpunkter, inklusive en skyldighet att skapa en palestinsk stat i de territorier som Israel erövrade 1967 och erkännande av resolutioner från arabiska toppmötets konferenser under åren. Till den listan lades ett palestinskt erkännande av Israel, som Hamas vägrade att anamma. Dessutom kräver Hamas ständigt en " rätt att återvända " för alla palestinier som flydde eller drevs ut ur det som nu är Israel under det arabisk-israeliska kriget 1948 . Hamasledaren Khaled Meshaal citerades av saudiska medier som uppmanade arabiska ledare inför toppmötet att inte göra eftergifter på kravet på att de palestinska flyktingarna ska återvända hem. Hamas vägrar att erkänna Israel, men palestinska tjänstemän har gått med på att inte gå emot fredsplanen. Dessutom, på tröskeln till toppmötet i Riyadh, den amerikanska utrikesministern Condoleezza Rice den israeliska premiärministern Ehud Olmert och Abbas att komma överens om att träffas regelbundet, men Israel upprätthöll sitt ekonomiska embargo mot den palestinska regeringen och dess militära påtryckningar i territoriet. av den palestinska myndigheten. Dessa åtgärder sågs som ett sätt att antingen försvaga Hamas eller alternativt uppmuntra en förändring av dess ställning gentemot Israel.

Maktkampen i Palestina kommer följaktligen att göra det omöjligt att genomföra några säkerhetsöverenskommelser som nåtts i det förflutna eller i framtiden mellan Israel och Abbas. Det officiella uttalandet från det israeliska utrikesministeriets talesman sade: "Israel är uppriktigt intresserad av att föra en dialog med de arabstater som önskar fred med Israel, detta för att främja en process av normalisering och samarbete. Israel hoppas att toppmötet i Riyadh kommer att bidra till denna ansträngning." Vidare förklarade den israeliska talesmannen, "Israel tror också att moderata arabstater kan fylla en positiv roll genom att uppmuntra regionalt samarbete och stödja det israelisk-palestinska spåret. En dialog mellan dessa stater och Israel kan bidra till detta." Många israeler blev besvikna, särskilt när de kom ihåg resultaten från tidigare toppmöten i Arabförbundet och det nuvarande Hamas-dominerade palestinska ledarskapet. Förhoppningen är dock att det politiska partnerskapet med Fatah ska flytta Hamas närmare centrum för palestinsk politik. Dessutom är återupplivandet av det arabiska fredsinitiativet 2002 helt klart en produkt av interarabisk politik som återspeglar hopp om ett fredligt slut på den israelisk-palestinska konflikten .

Resolution om spänningar i Irak

Ledarna för Arabförbundet som var närvarande vid toppmötet i Riyadh 2007 hoppades kunna uppnå säkerhet och stabilitet i Irak. Iraks utrikesminister Hoshyar Zebari avslöjade att lagförslag till stöd för Irak skulle uppstå vid toppmötet i Riyadh. Iraks president Jalal Talabani uttryckte optimism för möjligheterna med sådana lagar. Ledarna vid toppmötet uttalade att "Iraks stabilitet och att övervinna dess nuvarande kris krävde en balanserad politisk och säkerhetslösning som tar itu med orsakerna till krisen och renar bort rötterna till terrorism och sekteristisk uppvigling." Dessutom betonade ledarna, "Den arabiska uppfattningen om en politisk och säkerhetslösning för de utmaningar som Irak står inför bygger på respekt för Iraks enhet, suveränitet, självständighet och arabisk-islamiska identitet." arabiska ledare vid toppmötet i Riyadh att upprättandet av säkerhet och stabilitet är det enda ansvaret för den irakiska nationella enhetsregeringen, konstitutionella institutioner och politiska ledare Toppmötet fördömde också kraftigt terrordåden mot det irakiska folket och dess institutioner. Dessutom visade ledarna sitt stöd för den irakiska regeringens ansträngningar att omorganisera sina säkerhetsinstitutioner på nationalistisk och professionell grund och krävde ett effektivt arabiskt deltagande i dessa ansträngningar. Vidare uppmanade ledarna medlemsländerna att skriva av Iraks skulder.

Andra förhandlingsområden

Medlemsstaterna vid Riyadh -konferensen hävdade att arabstaterna till fullo borde ta itu med frågor om arabisk nationell säkerhet. Dessutom skulle källor och former av politiska, säkerhetsmässiga, ekonomiska, kulturella och sociala hot från både inom och utanför arabvärlden beaktas. Konferensen:

• Beslutade att kalla till ett rådgivande toppmöte i framtiden för att ta itu med specifika frågor, om det skulle behövas. Diskussioner med stängda dörrar skulle begränsas till den oroande frågan.
• En öppen arbetsgrupp på expertnivå kommer att bildas för att fastställa arten av nuvarande och framtida risker och utmaningar som den arabiska ummah står inför och utarbeta lämpliga förslag.
• Konferensen bekräftade fullständigt stöd för Makkah-dokumentet , och uppskattade ansträngningar från andra arabländer, Arabförbundet och Organisationen för den islamiska konferensen, vilket bidrog till att nå avtalet, vilket resulterade i bildandet av en nationell enhetsregering.
• Arabiska ledare upprepade sin fulla arabiska solidaritet med Libanon och deras löfte att ge politiskt och ekonomiskt stöd till den libanesiska regeringen på ett sådant sätt att libanesisk nationell enhet bibehålls såväl som libanesisk säkerhet, stabilitet och suveränitet över hela dess territorium. Dessutom välkomnade arabiska ledare den sjupunktsplan som presenterades av den libanesiska regeringen och uppmanade FN:s generalsekreterare och säkerhetsråd att ta det libanesiska förslaget, som ingår i denna plan om området Sheba'a Farms , i beaktande när FN:s generalsekreterare presenterar hans förslag i detta ämne i enlighet med säkerhetsrådets resolutioner nr 1701 och 1702 . Vidare antog konferensen en plan för att stödja Libanon under återuppbyggnadsfasen och utvecklingen av dess ekonomi presenterad av det ekonomiska och sociala rådet, som sammanträdde i Beirut den 16-17/10/2006.
• Mötet fördömde starkt internationell terrorism och noterade att arabstaterna effektivt deltar i antiterroransträngningar.
• Arabiska ledare betonade sitt stöd för Förenade Arabemiratens fulla suveränitet över de tre öarna Greater and Lesser Tomb och Abu Musa . Dessutom fördömde den också Irans fortsatta ockupation av dessa öar.
• Ledarna underströk också Libyens legitima rätt till gottgörelse för den skada som uppstått till följd av sanktioner som ålagts landet.
• Ledarna betonade behovet av att Sudans regering och Afrikanska unionen fortsätter sina ansträngningar för att skapa säkerhet och stabilitet i Darfur . Konferensen uppmanade också väpnade grupper som misslyckades med att underteckna fredsavtalet i Darfur att avstå från militär upptrappning.
• Toppmötet välkomnade Afrikanska unionens beslut att skicka afrikanska trupper för att stärka stabiliteten i Somalia . Det uppmanade också medlemsländerna att ge olika former av stöd till den somaliska regeringen.
• Ledarna beslutade att sammankalla ett extra ordinarie möte på ministernivå i Arabförbundets råd, föregått av ett möte med höga arabiska tjänstemän för att utvärdera arabiska ansträngningar för att befria Mellanösternregionen från kärnvapen och andra massförstörelsevapen .
• Mötena bad generalsekreteraren att fortsätta ansträngningar och kontakter med EU:s ordförandeskap och Europeiska kommissionen för att utveckla kollektiva arabisk-europeiska förbindelser.
• Ledarna uttryckte angelägenhet om att förbättra relationerna med Kina .
• Rådet godkände den allmänna strukturen för den arabiska tullunionens verkställande program. Dessutom godkände den också den kontinuerliga arabiska jordbruksutvecklingsstrategin.
• Arabiska ledare uppmanade arabstaterna att studera antagandet av lagar och förordningar för att uppmuntra interarabisk turism.

Verkningarna

Genom toppmötet i Riyadh "återlanserade arabiska ledare sin plan för fred i Mellanöstern . " Som Riyadh-deklarationen visar, hoppades ledare i arabvärlden att "ompröva sitt tillstånd." Islam användes dessutom som en förenande faktor för att uppnå fred:

”Vi är inspirerade av våra religiösa och arabiska värderingar som tar avstånd från alla former av omåttlighet, extremism och rasism; och understryker målen att stärka den arabiska identiteten, fördjupa dess kulturella baser och fortsätta dess öppna humanistiska budskap, samtidigt som de står inför utmaningarna och riskerna som hotar att omschematisera läget i regionen, upplösa den gemensamma arabiska identiteten och undergräva förbindelser som binder oss." förklarar professor i Mellanösternstudier, Roger Owen, "Arabförbundet har agerat som om arabstaterna borde föra sina relationer i termer av mer begrepp om broderskap än protokoll Dessutom förklarar ledarna i Riyadh: ”Vi är alla, ledare, tjänstemän och medborgare; föräldrar och barn; partners för att rita vårt eget öde och bevara vår identitet, kultur, värderingar och intressen. Farliga utmaningar kan bara öka beslutsamheten och tron ​​hos stora nationer. Den arabiska nationen är kapabel att, med Guds hjälp, uppnå den säkerhet, värdighet och välstånd den förtjänar när den förenar sina led och stärker sina gemensamma handlingar.”

Hittills har Israels premiärminister Ehud Olmert "inte gått med på fullfjädrade förhandlingar om de tre viktigaste frågorna om slutlig status – gränser, status för Jerusalem och palestinska flyktingar – som föreslagits av Abbas. Israeliska tjänstemän sa att alla åtaganden nu kan höja förväntningarna och leda till ytterligare våld om samtalen bröt samman.

Dessutom har Saudiarabien fortfarande inte skapat diplomatiska förbindelser med Israel på grund av Israels fortsatta negativa behandling av palestinier.

Situationen i Irak är fortfarande dyster; stabilitet har fortfarande inte uppnåtts.

På många sätt är det för tidigt att säga om toppmötet i Riyadh 2007 har haft långvariga positiva effekter på spänningarna i Mellanöstern. Dess resolutioner var dock ett positivt steg i rätt riktning.

Efter att toppmötet avslutats beslutade ledarna för Arabförbundet att åter samlas till det 20:e Arabförbundets toppmöte i Syrien i mars 2008.