American Indian Religious Freedom Act

American Indian Religious Freedom Act
Great Seal of the United States
Lång titel Gemensam resolution American Indians Religious Freedom
Akronymer (vardagligt) AIRFA
Antagen av USA: s 95:e kongress
Citat
Offentlig rätt 95-341
Stadgar i stort   92 Stat. 469
Kodifiering
Titlar ändrade 42 USC: Folkhälsa och social välfärd
USC- sektioner skapade 42 USC kap. 21, underkap. I §§ 1996 & 1996a
Lagstiftningshistoria

  The American Indian Religious Freedom Act , Public Law No. 95–341, 92 Stat. 469 (11 augusti 1978) (vanligtvis förkortat till AIRFA), kodifierad till 42 USC § 1996 , är en federal lag i USA, antagen genom gemensam resolution av kongressen 1978. Före handlingen, många aspekter av indianernas religioner och heliga ceremonier hade varit förbjudna enligt lag.

Lagen antogs för att återlämna grundläggande medborgerliga friheter till indianer , inuiter , aleuter och infödda Hawaiianer , och för att tillåta dem att utöva, skydda och bevara sin inneboende rätt till frihet att tro, uttrycka och utöva sina traditionella religiösa riter, andliga och kulturella sedvänjor. Dessa rättigheter inkluderar, men är inte begränsade till, tillgång till heliga platser, frihet att tillbe genom traditionella ceremoniella riter och innehav och användning av föremål som traditionellt anses heliga av sina respektive kulturer.

Lagen kräver att alla statliga myndigheters policyer eliminerar inblandning i den fria utövandet av indianreligioner , baserat på det första tillägget till Förenta staternas konstitution, och för att tillgodose tillgång till och användning av indianernas religiösa platser i den utsträckning som användning är praktiskt genomförbar och överensstämmer med en byrås väsentliga funktioner. Den erkänner också den tidigare kränkningen av denna rättighet.

Textavsnitt

Amerikanska indiska religiösa sedvänjor har ofta förbjudits av befintliga federala lagar och regeringspolitik. Det har funnits tre allmänna konfliktområden.

Passagerarna i Indian Removal Act (1830) och General Allotment Act (1887) resulterade i tvångsförflyttningar och fördrivning av hundratals stammar från deras traditionella hemländer. De flesta av folket från de fem civiliserade stammarna i sydöstra USA tvingades in på Central Plains i USA, och den påtvingade assimileringen av indianfamiljer i jordbruksbosättarsamhällen och senare stadssamhällen lämnade indianer utan tillgång till heliga platser där de och deras förfäder traditionellt hade hållit sina religiösa ceremonier. Indianens andliga kultur är knuten till plats, vilket gör vissa ceremonier svåra eller omöjliga att utöva när de tas bort från sitt ursprungliga sammanhang. På platser som ses som särskilt heliga är det bara vissa personer som tillåts komma in och protokoll iakttas om vilka beteenden som måste observeras eller förbjudas på dessa platser. Dessa övertygelser kan komma i konflikt med tanken att amerikanska offentliga marker nu finns för rekreationsbruk för hela det amerikanska folket.

Den andra konflikten var stammedlemmars innehav av ceremoniella föremål som anses vara heliga och i deras kulturer och en integrerad del av deras ceremonier som ändå är begränsade enligt USA:s lag. Örnfjädrar eller ben anses nödvändiga för vissa ceremonier, men fåglarna är skyddade som en hotad art. Vikten av örnfjädrar och ben för användning i traditionella religiösa ceremonier har upprepade gånger citerats i fall som involverar indiska anspråk på jakt- och fiskerättigheter, med framställningar om undantag för att då och då jaga efter örnar. Indiankyrkan använder peyote som sakrament . Peyote är dock ett lagligt begränsat ämne.

Det tredje allmänna konfliktområdet var en fråga om statlig inblandning i religionssfären. Trots de amerikanska lagarna som reglerar separationen av kyrka och stat, behandlades indianer inte lika enligt lagen, och deras heliga ceremonier var ofta föremål för inblandning från övernitiska regeringstjänstemän eller nyfikna åskådare.

Lagen erkände tidigare federal intrång på amerikanska indianers rätt till religionsfrihet , och att deras första ändringsrätt att "fritt utöva" religion hade nekats.

President Jimmy Carter sa i ett uttalande om AIRFA:

Tidigare har statliga myndigheter och avdelningar ibland nekat indianer tillgång till särskilda platser och stört religiösa sedvänjor och seder där sådan användning stred mot federala bestämmelser. I många fall var de federala tjänstemännen som ansvarade för upprätthållandet av dessa regler omedvetna om karaktären av traditionella inhemska religiösa sedvänjor och följaktligen om i vilken grad deras myndigheter störde sådana sedvänjor.

Denna lagstiftning syftar till att råda bot på denna situation.

Avsnitt 2 av AIRFA uppmanar federala myndigheter att samråda med indianernas andliga ledare för att fastställa lämpliga förfaranden för att skydda amerikanska indianers inneboende rättigheter, enligt lagen.

Original text


Offentlig rätt 95-341 95:e kongressen


Gemensam resolution American Indian Religious Freedom.

Religionsfriheten för alla människor är en inneboende rättighet, grundläggande för Förenta staternas demokratiska struktur och garanteras av det första tillägget av Förenta staternas konstitution.

Förenta staterna har traditionellt förkastat konceptet med en regering som nekar individer rätten att utöva sin religion, och som ett resultat har de dragit nytta av ett rikt utbud av religiösa arv i detta land.

De religiösa sedvänjorna hos indianerna (såväl som infödda Alaskan och Hawaiianer) är en integrerad del av deras kultur, tradition och arv, sådana sedvänjor utgör grunden för indiska identitets- och värdesystem.

De traditionella indianska religionerna som en integrerad del av det indiska livet är oumbärliga och oersättliga.

Avsaknaden av en tydlig, heltäckande och konsekvent federal politik har ofta resulterat i en förkortning av religionsfriheten för traditionella amerikanska indianer.

Sådana religiösa kränkningar beror på bristen på kunskap om det okänsliga och oflexibla genomförandet av federala policyer och bestämmelser som bygger på en mängd olika lagar.

Sådana lagar utformades för sådana värdefulla syften som bevarande och bevarande av naturliga arter och resurser men var aldrig avsedda att relatera till indiska religiösa sedvänjor och antogs där utan hänsyn till deras inverkan på traditionella amerikanska indianreligioner.

Sådana lagar och policyer nekar ofta amerikanska indianer tillgång till heliga platser som krävs i deras religioner, inklusive kyrkogårdar.

Sådana lagar förbjuder ibland användning och innehav av heliga föremål som är nödvändiga för utövandet av religiösa riter och ceremonier.

Traditionella amerikanska indianceremonier har gjorts intrång på, störts och i några få fall förbjudits;

Nu, vare sig det nu är beslutat av senaten och representanthuset i Amerikas förenta stater i kongressförsamlingen, att det hädanefter ska vara USA:s politik att skydda och bevara för amerikanska indianer deras inneboende rätt till frihet att tro , uttrycka och utöva de traditionella religionerna hos indianer, eskimåer, aleuter och infödda Hawaiianer, inklusive men inte begränsat till tillgång till platser, användning och innehav av heliga föremål och friheten att tillbe genom ceremonier och traditionella riter.

SEC. 2. Presidenten ska beordra att olika federala avdelningar, byråer och andra instrument som är ansvariga för att administrera relevanta lagar ska utvärdera deras policyer och förfaranden i samråd med infödda traditionella religiösa ledare för att fastställa lämpliga förändringar som är nödvändiga för att skydda och bevara indiansk religiös kultur. rättigheter och praxis. Tolv månader efter godkännandet av denna resolution ska presidenten rapportera tillbaka till kongressen resultaten av sin utvärdering, inklusive alla ändringar som gjorts i administrativa riktlinjer och förfaranden, och alla rekommendationer han kan ha för lagstiftningsåtgärder.

Godkänd 11 augusti 1978.

Effekter

Yurok-, Karok-, Tolowa- och Hupa-stammarnas traditionella hemland finns i ett område som inkluderar Six Rivers National Forest och Klamath National Forest.

Indianstammar hade traditionellt sett varit nära förknippade med sina länder, och deras religiösa sedvänjor och övertygelser var baserade i specifika geografiska områden. Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Association (1988) är ett landmärkesmål i högsta domstolens beslut som påverkar indiansk religion under AIRFA. De byråkratiska besluten att ändra markplatser som domstolen implementerade i detta fall utgör invasioner av stamfolkets självförståelse. Det här fallet bidrog till att bevisa att försvinnandet av stamidentitet är en konsekvens av markvanande. Det faktum att markvanhelgning tillåts ske så lätt är ett resultat av frånvaron av verkställighet och stabilitet inom villkoren i American Indian Religious Freedom Act.

Skogstjänsten ville bygga en väg som gick direkt genom Yurok- , Tolowa- och Karok -stammarnas heliga länder. Under Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Association lämnade stammen 1988 in en stämningsansökan mot regeringen för att ha förnekat deras rättigheter till religionsfrihet under det första tillägget genom att besluta till förmån för United States Forest Service . Stamledare vittnade om att vägen skulle förstöra delar av de orörda bergen och det höga landet som stammarna ansåg vara heliga och väsentliga för deras religiösa övertygelse och sedvänjor. De uttryckte sin oro i domstolen och beskrev den börda som läggs på deras religionsfrihet. Domstolen fastslog dock att, eftersom stammarna inte hade angett en erforderlig laglig börda för dessa rättigheter, att de inte kunde få skydd enligt AIRFA.

Theodoratus Report var en omfattande studie föranledd av American Indian Religious Freedom Act under Lyng v. Northwest Indian Cemetery Protective Ass'n (1988) och utförd av United States Forest Service för att utvärdera policyer och procedurer för att skydda indiansk religiös kultur rättigheter och praxis. Denna studie gjordes för att ge definitiv information om effekterna av skogsvårdens agerande på indiansk religiös kultur i höglandet. Denna studie avslutades i april 1979 och fick titeln Cultural Resources of the Chimney Rock Section, Gasquet-Orleans Road, Six Rivers National Forest och skrevs av Dr. Dorothea J. Theodoratus, Dr. Joseph L. Chartkoff och Ms. Kerry K. Chartkoff. Det var en sammanställning av etnografiska, arkeologiska och historiska data som identifierade kulturen i det område som Forest Service föreslog skulle vara platsen för Chimney Rock-sektionen av Gasquet-Orleans Road. Denna kultur tillhörde Yurok-, Karok- och Tolowa-folken.

I sina slutrekommendationer kritiserar rapporten Skogsverket för okunnighet om den fysiska och historiska betydelsen och religiösa betydelsen av den plats som föreslås för vägbyggen. Rapporten varnade skogsvården för den förödande effekten av vägbyggen och dess avverkning och gruvdrift. Det sa att filosofin att höglandet bara är en naturresurs som ska förvaltas och förbättras var ett fel. Rapporten spårade den här platsens långa historia som helig för efterföljande kulturer av ursprungsbefolkningar, vars kopplingar kunde dokumenteras från förhistorien. Rapporten angav att den enda lämpliga förvaltningen av sådan mark bör vara att den bevaras i naturligt tillstånd.

Theodoratus-rapporten fastställde i själva verket en riktlinje genom vilken skogsvården skulle kunna förstå markens betydelse för indiansk kultur. Eftersom de hade beställt rapporten och insett dess betydelse överensstämde de med AIRFA i Lyng -fallet, men det var Theodoratus-rapporten, inte AIRFA, som tvingade skogsförvaltningen att följa rapportens insamling av data om den religiösa betydelsen av den höga Land. Inget inom AIRFA hindrade dock skogsförvaltningen från att ignorera varningen från sin egen beställda rapport om förstörelsen av de religiösa traditionerna Yurok, Karok och Tolowa.

Det här fallets beslut säger att stammar inte har någon rätt till religionsfrihet i First Amendment som kan stoppa federal markförvaltning av offentlig mark som innehåller heliga stamutrymmen. Detta beslut blev det stående prejudikatet som hotade överlevnaden för alla traditionella indianska samhällen vars heliga land, på grund av regeringens historia av indiska angelägenheter, ligger på offentlig mark snarare än på reservat. Högsta domstolen förespråkade dess beslut att vägra att den religiösa värderingen av mark skulle anses representera dess ansvar för att upprätthålla rättigheterna till den första ändringen för den indianska käranden.

En Peyote Ceremony Tipi som används av medlemmar i den amerikanska indiankyrkan
Peyote är olagligt i USA och klassificeras som en Schedule One Drug.

I Employment Division v. Smith (1990) dömde domstolen emot indiankyrkan och dess medlemmars användning av Peyote för religiösa ceremonier. Alfred Smith, en indian som hade fötts i Klamathreservatet i Oregon, fick sparken från sitt jobb på en byrå i Roseburg, Oregon , som hjälpte till att utveckla tjänster för indiankunder. Hans uppsägning baserades på hans deltagande vid ceremonier i indiankyrkan, som använder peyote som sakrament. Eftersom det är ett begränsat ämne enligt droglagar, fick Smith sparken för sin användning av det. En annan medlem av NAC fick också sparken från byrån av samma anledning. När Smith och hans medarbetare nekades arbetslöshetsersättning ifrågasatte skälen för deras uppsägningar. Smith tog sitt fall till Oregon-domstolarna, som dömde till hans fördel för skyddad användning av peyote enligt AIRFAs fri träningsklausul.

USA:s högsta domstol granskade fallet och upphävde domstolens beslut i Oregon. Högsta domstolen konstaterade att de faktiskt kunde nekas arbetslöshetsersättning eftersom de genom att använda peyote bröt mot statens strafflagstiftning. Smith - beslutet föranledde utvecklingen av Native American Religious Freedom Project som involverade och berörde nästan varje indiansk stam i landet. 1993 Religious Freedom Restoration Act , och 1994 antogs American Indian Religious Freedom Act Amendments som Public Law 103–344. Ändringarna gav lagstiftande skydd för indiankyrkans religiösa sedvänjor.

Kritik

Den största kritiken mot American Indian Religious Freedom Act var dess oförmåga att genomdriva dess bestämmelser, därför dess oförmåga att tillhandahålla religionsfrihet utan villkor. Handlingen fungerade mer som en gemensam resolution än en faktisk lag. Dess misslyckande med att skydda vissa heliga platser visade sig vara skadligt för indianska kulturer och religioner som helhet.

Lyng v. Northwest Indian Cemetery Associations beslut representerade en unik konvergens av religion, lag och land, och bekräftade American Indian Religious Freedom Act som ett ihåligt överskott av ord. Högsta domstolen förklarade själv att lagstiftningen inte hade något fast grepp om vad den stod för. Det fanns ingenting i lagen som beordrade ändringar i enlighet med granskningsförfarandet före dess ändring 1994. Fallet illustrerar att efterlevnaden av AIRFA:s granskningsförfarande inte ger någon garanti för att rättsligt skydd eller materiell myndighet kommer att erbjudas indianer religiös tro och praxis, även om den allvarliga faran för indiansk religion från föreslagna regeringsåtgärder erkänns inom det granskningsförfarandet. Vissa forskare har hävdat att Högsta domstolens tolkning är liktydigt med ett misslyckande från domstolens sida att säkerställa skyddet av konstitutionens första ändringsförslag om fri religionsutövning för amerikanska indiska traditionella religionsutövare.

1994 års ändringar – fulltext

På grund av kritiken mot AIRFA och dess oförmåga att genomdriva de bestämmelser som den skisserade 1978, den 10 juni 1994, träffades representanthusets kommitté för naturresurser, och senare underkommittén för indianfrågor, för att få till stånd HR 4155 i för att sörja för förvaltningen av federala landområden på ett sätt som inte hindrar indianernas traditionella religioner och religiösa syften. Det undertecknades i lag av president Bill Clinton.

1994 antog kongressen HR 4230 för att ändra American Indian Religious Freedom Act, för att tillhandahålla skyddad användning av peyote som ett sakrament i traditionella religiösa ceremonier. Detta antogs som offentlig lag nr 103–344 den 6 oktober 1994, med fullständig text enligt nedan.

HR 4230 .

Oavsett om det antas av senaten och representanthuset i USA i kongressen församlade,

AVSNITT 1. KORT TITEL.
Denna lag kan nämnas som "American Indian Religious Freedom Act Amendments of 1994".
AVSNITT 2. TRADITIONELL INDISK RELIGIÖS ANVÄNDNING AV PEYOTE SAKRAMENTET.
Lagen av den 11 augusti 1978 (42 USC 1996), vanligen kallad "American Indian Religious Freedom Act", ändras genom att i slutet av den lägga till följande nya avsnitt: AVSNITT 3. (a) Kongressen finner
och
förklarar att –
(1) för många indianer har den traditionella ceremoniella användningen av peyotekaktusen som ett religiöst sakrament i århundraden varit en del av ett sätt att leva och betydelsefullt för att bevara indiska stammar och kulturer;
(2) sedan 1965 har indianernas ceremoniella användning av peyote skyddats av federala regler;
(3) medan minst 28 stater har antagit lagar som liknar, eller är i överensstämmelse med, den federala förordningen som skyddar indiska religiösa utövares ceremoniella användning av peyote, men många stater har inte gjort det, och denna brist på enhetlighet har skapade svårigheter för indiska människor som deltar i sådana religiösa ceremonier;
(4) Högsta domstolen i USA, i fallet Employment Division v. Smith, 494 US 872 (1990), ansåg att det första tillägget inte skyddar indiska utövare som använder peyote i indiska religiösa ceremonier, och väckte också osäkerhet huruvida denna religiösa praxis skulle skyddas under tvingande av statens intressestandard och
(5) bristen på adekvat och tydligt rättsligt skydd för indianernas religiösa användning av peyote kan tjäna till att stigmatisera och marginalisera indiska stammar och kulturer, och öka risken att de kommer att utsättas för diskriminerande behandling i strid med de religiösa garantierna i det första tillägget av konstitutionen.
(b)(1) Utan hinder av någon annan bestämmelse i lagen är användning, innehav eller transport av peyote av en indier som använder peyote på ett traditionellt sätt för ceremoniella ändamål i samband med utövandet av en traditionell indisk religion laglig , och ska inte förbjudas av USA eller någon stat. Ingen indier ska straffas eller diskrimineras på grund av sådan användning, innehav eller transport, inklusive, men inte begränsat till, nekande av andra tillämpliga förmåner under offentliga stödprogram.
(2) Denna paragraf förbjuder inte sådan rimlig reglering och registrering av de personer som odlar, skördar eller distribuerar peyote som kan vara förenliga med syftena med denna lag.
(3) Detta avsnitt förbjuder inte tillämpningen av bestämmelserna i avsnitt 481.111(a) i Vernons Texas Health and Safety Code Annotated, i kraft på datumet för antagandet av detta avsnitt, i den mån dessa bestämmelser hänför sig till odling, skörd och distribution av peyote.
(4) Ingenting i detta avsnitt ska förbjuda någon federal avdelning eller byrå, när de utför sina lagstadgade ansvar och funktioner, från att utfärda bestämmelser som fastställer rimliga begränsningar för användning eller intag av peyote före eller under utförande av uppgifter av svurna poliser. eller personal som är direkt involverad i kollektivtrafik eller någon annan säkerhetskänslig position där utförandet av sådana uppgifter kan påverkas negativt av sådan användning eller förtäring. Sådana regler ska antas endast efter samråd med företrädare för traditionella indiska religioner för vilka sakramentell användning av peyote är en integrerad del av deras utövande. Varje föreskrift som utfärdats i enlighet med detta avsnitt ska vara föremål för balanstestet som anges i avsnitt 3 i Religious Freedom Restoration Act (Public Law 103-141; 42 USC 2000bb-1).
(5) Detta avsnitt ska inte tolkas som att det kräver att fängelsemyndigheter tillåter, och inte heller ska det tolkas för att förbjuda fängelsemyndigheter från att tillåta, tillträde till peyote för indianer när de är fängslade i federala eller statliga fängelser.
(6) Med förbehåll för bestämmelserna i Religious Freedom Restoration Act (Public Law 103-141; 42 USC 2000bb-1), ska detta avsnitt inte tolkas som att det förbjuder stater att anta eller genomdriva rimliga trafiksäkerhetslagar eller -föreskrifter.
(7) Med förbehåll för bestämmelserna i Religious Freedom Restoration Act (Public Law 103-141; 42 USC 2000bb-1), förbjuder detta avsnitt inte försvarsministern från att utfärda bestämmelser som fastställer rimliga begränsningar för användning, innehav, transport, eller distribution av peyote för att främja militär beredskap, säkerhet eller efterlevnad av internationell lag eller lagar i andra länder. Sådana regler ska antas endast efter samråd med företrädare för traditionella indiska religioner för vilka sakramentell användning av peyote är en integrerad del av deras utövande.
(c) För detta avsnitt –
(1) betyder termen "indian" en medlem av en indisk stam;
(2) termen "indiansk stam" avser varje stam, band, nation, pueblo eller annan organiserad grupp eller gemenskap av indianer, inklusive alla infödda Alaskas byar (enligt definitionen i, eller etablerade i enlighet med, Alaska Native Claims Settlement Act ( 43 USS 1601 et seq.)), som erkänns som kvalificerad för de speciella program och tjänster som tillhandahålls av USA till indianer på grund av deras status som indianer;
(3) termen "indisk religion" betyder varje religion –
(A) som utövas av indianer, och
(B) vars ursprung och tolkning kommer från en traditionell indisk kultur eller gemenskap; och
(4) termen "stat" betyder varje stat i Förenta staterna och alla politiska underavdelningar därav.
(d) Ingenting i detta avsnitt ska tolkas som att det upphäver, förminskar eller på annat sätt påverkar – (
A) de inneboende rättigheterna för någon indianstamm;
(B) rättigheterna, uttryckliga eller implicita, för alla indianstammar som finns under fördrag, verkställande order och lagar i USA;
(C) indianernas inneboende rätt att utöva sina religioner enligt någon federal eller statlig lag.

Se även

Anteckningar

Vidare läsning

  • Brown, Brian Edward. Religion, Law, and the Land: Native Americans and the Judicial Interpretations of Sacred Land (Greenwood Press, 1999).
  • Dunstan, Adam. "Tvetydighet i lagstiftningen och ontologisk hierarki i USA:s heliga landlag." American Indian Culture and Research Journal 41.4 (2017): 23-43. uppkopplad
  • Forbes-Boyte, Kari. "Fools Crow versus Gullett: En kritisk analys av American Indian Religious Freedom Act." Antipode 31.3 (1999): 304-323. doi.org/10.1111/1467-8330.00105
  • Morman, Todd Allin. Många nationer under många gudar: Offentlig markförvaltning och amerikanska indianers heliga platser (University of Oklahoma Press, 2018).
  • Vogel, Howard J. "The clash of storys at Chimney Rock: A narrative approach to cultural conflict over indianska heliga platser på offentlig mark." Santa Clara Law Review 41 (2000): 757+ online .
  • Welch, John, Ramon Riley och Michael Nixon. "Diskretionär vanhelgning: Dził nchaa Si an (Mount Graham) och federala myndigheters beslut som påverkar amerikanska indianers heliga platser." American Indian culture and research journal 33.4 (2009): 29-68. uppkopplad

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=American_Indian_Religious_Freedom_Act&oldid=1111561138 "