Allmännyttiga bostäder i Storbritannien

Golden Lane Estate (1955–1962), London
Rådhus i Hackenthorpe , South Yorkshire

Allmänna bostäder i Storbritannien , även känd som kommunala bostäder eller sociala bostäder , tillhandahöll majoriteten av hyresbostäder fram till 2011 då antalet hushåll i privata hyresbostäder översteg antalet i sociala bostäder. Bostäder byggda för allmännyttiga eller sociala bostäder byggs av eller för lokala myndigheter och kallas rådhus . Sedan 1980-talet blev ideella bostadsrättsföreningar viktigare och därefter blev begreppet "socialt boende" allmänt använt, eftersom tekniskt kommunala bostäder endast syftar på bostäder som ägs av en lokal myndighet, även om termerna i stor utsträckning används omväxlande.

Före 1865 tillhandahölls bostäder för de fattiga enbart av den privata sektorn. Rådhus byggdes på rådsgårdar, kända som planer i Skottland, där andra bekvämligheter, som skolor och butiker, ofta också fanns. Från 1950-talet byggdes flerfamiljshus och tre-eller-fyra våningar med etagelägenheter i stor utsträckning, tillsammans med stora utvecklingar av radhus, medan 1960-talet och i viss mån 1970-talet såg byggandet av många höghustornhus . Lägenheter och hus byggdes också i blandade gods.

Rådhus byggdes för att tillhandahålla trångbodda, välbyggda bostäder på säkra hyresrätter till rimliga hyror till främst arbetarklassen. Rådhus i mitten av 1900-talet inkluderade många stora förortskommuner, med radhus och parhus, där andra bekvämligheter som skolor och butiker ofta också fanns. I slutet av 1970-talet bodde nästan en tredjedel av hushållen i Storbritannien i sociala bostäder.

Sedan 1979 har kommunala bostadsbestånd sålts till privata hyresgäster enligt köprättslagstiftningen och nya sociala bostäder har huvudsakligen utvecklats och förvaltats av bostadsrättsföreningar . En betydande del av Storbritanniens befolkning bor fortfarande i kommunala bostäder; 2010, cirka 17 % av hushållen i Storbritannien. Cirka 55 % av landets sociala bostadsbestånd ägs av lokala myndigheter. Beståndet förvaltas i allt högre grad dagligen av förvaltningsorganisationer på armlängds avstånd snarare än direkt av myndigheten och av bostadsrättsföreningar .

Historia

De allmännyttiga bostädernas historia är historien om de fattigas bostäder. Även det uttalandet är kontroversiellt, eftersom staten före 1890 inte var inblandad i bostadspolitiken. Allmänna bostäder behövdes för att tillhandahålla " hem lämpliga för hjältar " 1919, sedan för att möjliggöra slumrensning . Standarder sattes för att säkerställa högkvalitativa hem. Aneurin Bevan , en Labour-politiker, trodde passionerat att rådhus skulle tillhandahållas för alla, medan den konservativa politikern Harold Macmillan såg kommunalbostäder "som en språngbräda till bostadsägande". Margaret Thatchers konservativa regering införde Right to Buy 1979, och det miljonte rådhuset såldes inom sju år. Med tiden nådde överföringen av allmänt bostadsbestånd till privat ägande den punkt där kommunerna var tvungna att hyra tillbaka sina egna hus för att hysa hemlösa.

Innan kommunalbostäder

Även i den stabila medeltida modellen av godsägare och bonde, där godsarbetare bodde efter godsägarens infall i en bunden stuga, behövde åldrade och sjuka försörjning från sin tidigare arbetsgivare, kyrkan eller staten.

Almshus

The Almshouse i Sherborne , Dorset

Den dokumenterade historien om sociala bostäder i Storbritannien börjar med allmosor , som etablerades från 900-talet, för att ge en bostad för "fattiga, gamla och nödställda människor". Det första nedtecknade allmoshuset grundades i York av kung Æthelstan ; det äldsta som fortfarande finns är Hospital of St. Cross i Winchester , som dateras till ca. 1133.

Arbetsstugor

Det offentliga arbetshuset var den sista reservlösningen för de utblottade. Fattigdomen på landsbygden hade ökat avsevärt genom att inneslutningslagarna lämnade många i behov av hjälp. Detta var uppdelat i hjälp utifrån, eller utdelningar för att hålla ihop familjen, och inre hjälp, vilket innebar att man underkastade sig arbetshuset. Arbetshuset försörjde två grupper av människor – den tillfälliga befolkningen som strövade runt i landet och letade efter säsongsarbete, och de långtidsboende. De två hölls åtskilda där det var möjligt. De långtidsboende inkluderade ensamstående äldre män som inte var kapabla till ytterligare arbete, och unga kvinnor med sina barn – ofta kvinnor som hade blivit övergivna av sina män, ensamstående mödrar och tjänsteflickor som hade blivit avskedade från bostadsbefattningar.

Migration till staden

Trycket på anständiga bostäder ökade av trångboddheten i storstäderna under den industriella revolutionen på 1800-talet; många sociala kommentatorer (som Octavia Hill ) rapporterade om eländet, sjukdomen och omoralen som uppstod. Vissa industrimän och oberoende organisationer tillhandahöll bostäder i hyreshuskvarter , medan några filantropiska fabriksägare byggde hela byar för sina arbetare, som Saltaire (1853), Bournville (1879) och Port Sunlight (1888).

Rådbyggda bostäder

Corporation Buildings, Farringdon Road 1865

City of London Corporation byggde hyreshus i Farringdon Road 1865, men detta var ett isolerat fall. Det första rådet att bygga bostäder som en integrerad politik var Liverpool Corporation , med början i St Martin's Cottages i Ashfield Street, Vauxhall , färdig 1869. Corporation byggde sedan Victoria Square Dwellings, öppnade av inrikesminister Sir Richard Cross 1885.

hölls en kunglig kommission , eftersom staten hade intresserat sig för bostads- och bostadspolitik. Detta ledde till Housing of the Working Classes Act 1890, som uppmuntrade Londonmyndigheten att förbättra bostäderna i sina områden. Det gav dem också makten att förvärva mark och att bygga hyresrätter och hus (stugor). Som en följd av detta öppnade London County Council Boundary Estate 1900, ett "kvartersbostadsområde" med hyreshus i Tower Hamlets . Housing of the Working Classes Act 1900 utvidgade dessa befogenheter till alla lokala råd, som sedan började bygga hyreshus och hus.

Hem anpassade för hjältar – mellankrigspolitik

1912 publicerade Raymond Unwin en broschyr Ingenting vunnit av överbefolkning . Han arbetade på den inflytelserika Tudor Walters Report från 1918, som rekommenderade bostäder i korta terrasser, placerade 70 fot (21 m) från varandra med en täthet av 12 per acre (30/ha). Första världskriget gav indirekt en ny impuls, då den dåliga fysiska hälsan och tillståndet hos många urbana rekryter till armén noterades med oro. Detta ledde till en kampanj under sloganen "Home fit for heroes". 1919 krävde regeringen först att råden skulle tillhandahålla bostäder, byggda enligt Tudor Walters standarder, under Bostäder, Stadsplanering, etc. Act 1919 (Addison Act), som hjälper dem att göra det genom att tillhandahålla subventioner. London County Council omfamnade dessa friheter och planerade åtta "stugagårdar" i Londons periferi: Becontree , St Helier , Downham till exempel; ytterligare sju följde inklusive Bellingham . Hus byggdes på grön mark i stadsområdets periferi. Kriget hade fått husbyggnadskostnaderna att öka enormt: Sir Ernest Simon rapporterade till Manchester Housing Committee 1910 att "hus som hade kostat £250 att bygga för kriget kostade £1 250, så den ekonomiska hyran var 30/- i veckan men var tvungen att hyras ut 12/6d".

Utbudet av bostäder för lokala myndigheter varierade i hela Storbritannien; under perioden 1919–39 var 67 % av de hus som byggdes i Skottland i den offentliga sektorn, jämfört med 26 % i England.

LCC stuggods

Huvudartikel: London County Council cottage estate
LCC Stugagods 1918–1939
Godsnamn Område Antal bostäder Befolkning 1938 Befolkningstäthet
Före 1914
Norbury 11 218 867 19,8 per hektar (49/ha)
Gammal ek 32 736 3519 23 per hektar (57/ha)
Totterdown-fält 39 1262 — 32,4 per hektar (80/ha)

Tower Gardens White Hart Lane 		98 783 5936 8 per hektar (20/ha)
1919–1923
Becontree 2770 25769 115652 9,3 per hektar (23/ha)
Bellingham 252 2673 12004 10,6 per hektar (26/ha)
Castelnau 51 644 2851 12,6 per hektar (31/ha)

Dover House Estate Roehampton Estate 		147 1212 5383 8,2 per hektar (20/ha)
1924–1933
Downham 600 7096 30032 11,8 per hektar (29/ha)
Mottingham 202 2337 9009 11,6 per hektar (29/ha)
St Helier 825 9068 39877 11 per hektar (27/ha)
Watling 386 4034 19110 10,5 per hektar (26/ha)
Wormholt 68 783 4078 11,5 per hektar (28/ha)
1934–1939
Chingford 217 1540 — 7,1 per hektar (18/ha)
Hanwell (Ealing) 140 1587 6732 11,3 per hektar (28/ha)
Gravstensgata 142 na 5 000
Kenmore Park 58 654 2078 11,3 per hektar (28/ha)

Thornhill ( Royal Borough of Greenwich ) 		21 380 1598 18,1 per hektar (45/ha)
Whitefoot Lane (Downham) 49 na na

Källa:

  • Yelling, JA (1995). "Banishing Londons slum: The interwar cottage estates" (PDF) . Transaktioner . London och Middlesex Archeological Society. 46 : 167–173 . Hämtad 19 december 2016 . Citat: Rubinstein, 1991, Precis som landet .

Addisonlagen gav subventioner endast till lokala myndigheter och inte till privata byggare. Många hus byggdes under de närmaste åren i "stugagårdar". Bostaden , &c. Lag 1923 ( Chamberlain Act ) från 1923 stoppade subventioner som gick till rådhus men utökade subventionerna till privata byggare. Efter järnvägarnas linje byggdes övervägande privata egendomar på billig jordbruksmark; bygga hus som yrkesklasserna med en inkomst på £300- £500 per år hade råd med. Dessa mönsterbokhus, uppställda spekulativt av företag som Wimpey , Costain , Laing och Taylor Woodrow , hånades av Osbert Lancaster som " By-pass Variegated ".

Stora rådsgods som följer de radiella vägarnas linje. Detta markerade en ytterligare rörelse ut ur staden, först av medelklassen och sedan arbetarna, och lämnade bara det fattigaste lagret av samhället kvar i stadsområdet.

Den första Labour-regeringen återlämnades 1924. Wheatley Act från 1924 återställde subventioner till kommunala bostäder men på en lägre nivå lyckades den inte göra några åtgärder för lägre betalda, som levde under sämre förhållanden och inte hade råd att betala högre hyror för de nya husen, eller resa till eller från dem för att arbeta. De fortsatte i undermåliga bostäder kring stadskärnan; i Manchester, till exempel, var detta "slumbälte" ungefär en halv mil brett.

Lagstadgade slumrensningsplaner

Huvudartikel: Slumrensning i Storbritannien

Medan nya kommunala bostäder hade byggts, hade lite gjorts för att lösa problemet med innerstadens slumkvarter , som också kunde hittas i många mindre städer. Detta skulle ändras med Housing Act 1930 ( Greenwood Act), som krävde att råden skulle förbereda slumrensningsplaner , och vissa framsteg gjordes innan andra världskriget ingrep.

Efterkrigstidens återuppbyggnadsfas

Rådhus i Rastrick , Calderdale , West Yorkshire

Under andra världskriget förstördes eller skadades nästan fyra miljoner brittiska hem , och efteråt var det en stor boom i byggandet av rådhus. Bombskadorna från kriget förvärrade bara tillståndet för Storbritanniens bostadsbestånd, som var i dåligt skick innan det bröt ut. byggdes många sociala bostadsprojekt, som Quarry Hill Flats i Leeds . Bombskadorna innebar dock att mycket större framsteg måste göras med slumröjningsprojekt . I hårt bombade städer som London, Coventry och Kingston upon Hull var ombyggnadsplanerna ofta större och mer radikala.

Under de omedelbara efterkrigsåren, och långt in på 1950-talet, formades utbudet av rådhus av New Towns Act 1946 och Town and Country Planning Act 1947 av Labourregeringen 1945–51 . Samtidigt införde denna regering bostadslagstiftning som tog bort uttryckliga hänvisningar till bostäder för arbetarklassen och introducerade begreppet "allmänna behov"-byggande (dvs. att kommunala bostäder ska syfta till att fylla behoven hos ett brett spektrum av samhället). I synnerhet aneurin Bevan , hälso- och bostadsministern , främjade en vision om nya gods där "den arbetande mannen, läkaren och prästen kommer att bo i nära anslutning till varandra".

Medan ett antal stora städer preliminärt uppförde sina första höghusbyggnader (t.ex. Aston Cross i Birmingham , Churchill Gardens i Westminster ), var husen i England och Wales typiskt parhus eller i små terrasser . Ett parhus med tre sovrum byggdes typiskt på ett kvadratiskt rutnät 21 fot (6,4 m) på sidan, med en maximal täthet av hus på högst 12 per acre (30/ha), det vill säga ca. 337 kvadratmeter (403 sq yd) per hus. Som ett resultat hade de flesta hus generösa utrymmen runt sig. De nya städerna och många befintliga städer hade otaliga gods byggda enligt denna grundmodell. I Skottland innebar traditionen av hyreshus att de flesta hem under denna period byggdes i låghus (3–4) våningar av lägenheter .

För många människor i arbetarklassen gav denna boendemodell deras första erfarenhet av privata inomhustoaletter, privata badrum och varmt rinnande vatten, samt trädgårdar och elektrisk belysning. För hyresgäster i England och Wales gav det vanligtvis den första upplevelsen av privat trädgårdsutrymme (vanligtvis fram och bak). Kvaliteten på dessa hus, och i synnerhet förekomsten av små trädgårdar i England och Wales, jämfördes mycket positivt med sociala bostäder som byggdes på den europeiska kontinenten under denna period.

Fokus på en ny stadsvision

Den konservativa regeringen från 1951 började omdirigera byggnadsprogrammet tillbaka från "allmänna behov" mot "välfärdsboende för låginkomsttagare". Huvudfokus var på slumrensning i innerstaden , och avslutade det jobb som påbörjades på 1930-talet. Harold Macmillans uppgift som bostadsminister var att leverera 300 000 hus om året. Dessa var 700 kvadratfot (65 m 2 ), 20 % mindre än ett Tudor Walters Bevan-hus, vanligtvis byggt som en terrass med två sovrum som kallas "The Peoples House". Från 1956, med Housing Subsid Act 1956, begränsades statsbidraget till endast nya hus som byggdes för att ersätta de som togs bort genom slumröjning, och mer pengar gavs till tornkvarter högre än sex våningar. Med denna subvention revs kvarter i hela landet och byggdes upp igen till blandgods med låg- och höghus. Samtidigt har den modernistiska arkitekturens ökande inflytande, utvecklingen av nya billigare byggtekniker, såsom systembyggnad (en form av prefabricering ), och en växande önskan från många städer att behålla befolkningen (och därmed hyresintäkter och lokala priser). ) inom sina egna gränser (istället för att "exportera" människor till New Towns och "out of boundary" perifera gods) ledde till att denna modell antogs; övergivna innerstadsområden revs, och fastigheter med höghuslägenheter spreds på tomma tomter. Hela arbetarklasssamhällen var utspridda och hyresgästerna flyttade antingen till närliggande överfulla fastigheter eller blev isolerade från vänner i lägenheter och hus, på gods utan infrastruktur eller en busslinje.

Glasgow ledde vägen och andra följde efter. Tornblock blev den föredragna modellen. Råden besökte Marseille och såg resultatet av Charles Édouard Jennerets (Le Corbusiers) vision. Argumentet framfördes att mer generöst tilltagna bostäder skulle kunna tillhandahållas på detta sätt, att samhällen kunde återinhysas nära befintliga sysselsättningsmöjligheter och det skulle bli mycket mindre störningar för lokala shopping- och fritidsmönster . Under 1950- och 1960-talen ökade antalet höghus betydligt. 1953 gällde bara 23 % av den offentliga sektorns godkännanden lägenheter, med endast 3 % höghus (definierat som kvarter med sex våningar eller mer). År 1966 stod dock höghus för 26 % av alla startade bostäder. En nationell undersökning av bostäder och bostäder som genomfördes 1977 fann också högre nivåer av bostadstillfredsställelse bland ägarna än kommunala bostadshyresgäster. Undersökningen visade att 90 % av ägarna var "nöjda" eller "mycket nöjda" med sitt boende och endast 4% "missnöjda" eller "mycket missnöjda", medan motsvarande siffror för kommunala hyresgäster var 74 % respektive 14 %.

Efterföljande forskning vid London School of Economics har försökt sätta tvivel på påståenden om att endast höghusbebyggelse skulle kunna tillgodose den befolkningstäthet som krävs för denna politik.

Efterkrigstidens regeringar ansåg att tillhandahållandet av så mycket nya bostäder som möjligt var en viktig del av efterkrigstidens politik och gav subventioner till lokala myndigheter för att bygga sådana bostäder. De konservativa tävlade med Labour om folkomröstningen om vem som kunde bygga fler hus, och övergav Bevans princip att siffror inte räckte – att husen måste vara rymliga och välbyggda också.

Användningen av systembyggande metoder sågs senare som möjligen en kortsiktig, falsk ekonomi, eftersom många av de senare husen är i dåligt skick eller har rivits. På många gods har äldre rådhus, med sin i stort sett överlägsna byggkvalitet, överlevt dem – mer otroligt, de har till och med överlevts av en stor andel edvardianska och senvikorianska privata hus.

Ett antal typer av systembyggnader som används i lägenheter har allvarliga brister. De var till en början mycket populära bland hyresgästerna på grund av deras generösa utrymmesstandarder, och bland kommunfullmäktige och bostadstjänstemän på grund av deras hastighet i byggandet – men har drabbats av problem, särskilt dåligt skydd mot fukt och väderinträngning, såväl som andra konstruktionsfel och dålig förvaltning . Studier som Family and Kinship i östra London fann också att människor som flyttade till sådana gods förlorade sina gamla sociala nätverk och misslyckades med att utveckla nya. Som noterats av en studie:

"Det fanns dock ett sätt på vilket slumrensning snarare än att förbättra bostadsstandarden faktiskt hotade att minska dem: byggnaden med experimenterade prefabricerade metoder, av stora opersonliga fastigheter av höghus, som saknar många av de bekvämligheter som är vanliga i liknande utvecklingar på kontinenten."

Den sista stora insatsen i rådets hemförsörjning gjordes under Wilson-regeringen 1964. Den energiske bostadsministern Richard Crossman accepterade sanningen att provianteringsgraden var för långsam och instruerade myndigheterna att utöva sina obligatoriska köpbefogenheter och bygga stora överspillsgods. I Birmingham tvingade han till byggnaden av Castle Vale och den 15 590 bostaden Chelmsley Wood -gården, Solihull .

Rätt att köpa

Permanenta bostäder färdigställda i England efter upplåtelsetyp, som visar effekten av 1980 års bostadslag för att minska byggandet av rådhus och minska det totala antalet nybyggda

Lagar begränsade kommunernas investeringar i bostäder, vilket hindrade dem från att subventionera det från lokala skatter, men ännu viktigare, kommunala hyresgäster fick köprätten i Housing Act 1980 som erbjuder ett rabatterat pris på deras rådhus. Föreslogs som policy av premiärminister Margaret Thatcher och genomfördes under uppdraget av utrikesminister för miljö Michael Heseltine , rätt att köpa systemet tillät hyresgäster att köpa sin bostad med en rabatt på 33–50 % av marknadsvärdet, beroende på den tid de hade bott där. Råden hindrades från att återinvestera intäkterna från dessa försäljningar i nya bostäder, och det totala tillgängliga beståndet, särskilt av mer önskvärda bostäder, minskade.

"Rätten att köpa" var populär bland många tidigare Labour-väljare och även om Tony Blairs Labour-regering skärpte reglerna (minskade den maximala rabatten i områden med de flesta bostadsbehov), gjorde det inte slut på köprätten. Labour slappnade av policyn som förbjöd återinvestering av försäljningsintäkter.

Efter valet 2015 har den konservativa regeringen aviserat förslag om att utöka köprätten till bostadsrättshyresgäster.

Sociala bostäder säljs av under köprätt, nya sociala bostäder byggs inte för att ersätta dem och väntelistorna för sociala bostäder har blivit mycket långa, upp till 18 år. Över en miljon människor står på väntelistan för socialt boende och en fjärdedel av personerna på väntelistan för socialt boende har varit där i 5 år eller mer. Antalet sociala hem är rekordlågt, över 100 000 hushåll stod på kommunens väntelistor i över 10 år. Rådhus som säljs under köprätt säljs vanligtvis till halva marknadsvärdet, en del av pengarna från försäljningen måste gå till statskassan. Kommunerna kan endast ersätta en av tre bostäder som säljs under köprätt.

Lageröverföring

Bostadslagarna från 1985 och 1988 underlättade överlåtelsen av kommunalbostäder till icke vinstdrivande bostadsrättsföreningar. 1988 års lag omdefinierade bostadsföreningar som icke-offentliga organ, vilket tillät tillgång till privat finansiering, vilket var ett starkt motiv för överlåtelse eftersom den offentliga sektorns upplåning hade varit kraftigt begränsad. Dessa bostadsrättsföreningar var också leverantörer av de flesta nya offentliga bostäder. År 2003 ägdes 36,5 % av det sociala hyresbostadsbeståndet av bostadsrättsföreningar. I vissa rådsområden vann folkomröstningar om byte av ägande av motståndare till regeringens politik, vilket förhindrade överföringar till bostadsrättsföreningar.

Wakefield distriktsrådet fann sig oförmöget att upprätthålla sitt utbud av kommunala bostäder och överförde det hela till en bostadsförening 2004; detta representerade den näst största aktieöverföringen i brittisk historia. Bostäder som hyrs av rådet stod för cirka 28% av distriktet och cirka 40% av den faktiska staden Wakefield.

Många distrikt i landet har mindre än 10 % av bostäderna som hyrs av rådet; riksgenomsnittet låg på 14 %.

Förnyelse och förnyelse

Den 16 maj 1968 sattes problemen i samband med tornblock i skarpt fokus efter den partiella kollapsen av Ronan Point , ett systembyggt tornkvarter i Newham , östra London, till följd av en gasexplosion. En liknande incident orsakade betydande skada på ena sidan av ett kvarter i Manchester . Även om dessa incidenter berodde på en rad misslyckanden (inte minst på grund av olaglig anslutning av gasspisar av okvalificerade vänner till hyresgäster [ citat behövs ] ), byggdes sedan alla systembyggda tornblock vanligtvis med "helt elektrisk" uppvärmning, för att förhindra förekomsten av en sådan explosion.

Samma år började Manchester byggandet av Hulme Crescents . Tretton tornhus förbundna med flyggångar och de fyra långa svängda söderlägeshusen med lägenheter och etagevåningar förbundna med gångvägar och broar. Fem tusen bostäder byggdes på åtta år. Tre tusen av dessa var lägenheterna med tillgång till däck, nästan omedelbart blev konstruktionsproblemen uppenbara: de läckte, kanalerna misslyckades och de var för dyra att värma upp. Ett barn dog när de ramlade från ett däck och 1975, och de förklarades olämpliga för barnfamiljer, äldre och funktionshindrade. 1975 ville 96,3 % av de boende lämna. 643 familjer ansökte om att bli återinhysta. De revs mellan 1991 och 1994.

Andel hus och lägenheter byggda av lokala myndigheter och New Towns i England och Wales, 1960–80 (a)

År Hus (%) Lägenheter (b) 2–4 våningar (%) Lägenheter 5–14 våningar Lägenheter 15 våningar och över Totalt lägenheter
1960 52,8 33,0 11.1 3.1 47,2
1961 51,3 32.2 12.7 3.8 48,7
1962 50,1 32.6 12.3 5.0 49,9
1963 46,9 31.2 12.9 9,0 53,1
1964 44,8 31,0 12.2 12,0 55,2
1965 48,3 30.2 10.9 10.6 51,7
1966 47,5 26.8 15.3 10.4 52,5
1967 50,0 27,0 13.3 9.7 50,0
1968 49,3 30.8 14,0 5.9 50,7
1969 50,5 35,9 9.8 3.8 49,4
1970 51,5 38,6 8.2 1.7 48,5
1971 50,0 41,4 6.7 1.9 50,0
1972 48,5 44.1 6.1 1.3 51,5
1973 54,9 41,7 2.9 0,5 45,1
1974 55,9 41,6 2.4 0,1 44.1
1975 60,7 38,1 1.2 – 39,3
1976 57,3 40,9 1.6 0,2 42,7
1977 54,6 44.1 1.3 – 45,4
1978 55,2 42.2 2.6 – 44,8
1979 54,3 44.2 1.5 – 45,7
1980 50,2 49,4 0,5 – 49,8



Anmärkningar: a) Anbud godkända. (b) Inklusive etagevåningar.

Medan vissa tornblock har rivits, är många som ockuperar bekväma platser i stadens centrum (som The Sentinels i Birmingham, Trellick Tower och Great Arthur House på Golden Lane Estate i London) fortfarande extremt populära bland invånarna och har till och med varit föremål för ett inslag. av gentrifiering , orsakad av vidareförsäljning av hyreskontrakt köpta av ursprungliga hyresgäster under rätt att köpa till mer välbärgade köpare.

År 1988 inrättade Margaret Thatchers konservativa regering den första av sex bostadsaktionsstiftelser som utformats för att återskapa några av Storbritanniens mest eftersatta bostadsområden, vilket innebar renovering eller rivning av kommunala fastigheter i dessa områden, såväl som förbättrade gemenskapsfaciliteter och omfattning för nya privata och sociala bostadsbebyggelser. North Hull HAT sattes upp för att återskapa ett stort område med övervägande mellankrigskommunalhus i norra Hull , Humberside . Liverpool HAT täckte 67 av de värsta tornkvarteren på Merseyside ; 54 av dessa kvarter revs och ersattes av nya offentliga eller privata bostadsområden, medan de återstående 13 kvarteren renoverades. Stonebridge HAT i Harlesden , London, var den sista HAT som upphörde att existera när den avvecklades 2007, och täckte mestadels ett område med kommunala bostäder byggda under 1960- och 1970-talen. Waltham Forest HAT i södra London täckte flera rådsgårdar, mestadels byggda under 1960-talet, och varade till 2002, med den sista fasen av förnyelsen avslutades flera år senare av engelska partnerskap . Tower Hamlets HAT involverade förnyelsen av tre rådsgods, mestadels bestående av lägenheter, i östra London . Den kanske mest anmärkningsvärda HAT var den som grundades 1993 för att återskapa Castle Vale -gården i Birmingham , som hade byggts på 1960-talet. Den ursprungliga översiktsplanen för ombyggnaden av Castle Vale såg 17 av 34 tornkvarter på gården öronmärkta för rivning, såväl som 24 av gårdens 27 etagelägenheter, men vid tiden för HAT:s bortgång 2005 alla utom två av de 34 tornblock hade rivits, liksom alla etagebyggnader och mer än 100 bungalower. Gemenskapsfaciliteterna på gården förbättrades också, och det största köpcentret byggdes om helt.

Broadwater Farm i Haringey , norra London

En av de mest ambitiösa bostadsbyggnationerna efter kriget, fastighetskomplexet vid Broadwater Farm (visas ovan), blev en nationell symbol för upplevda misslyckanden i bostadssystemet efter Broadwater Farm-upploppet 1985. Sedan dess har Broadwater Farm har varit i fokus för ett intensivt förnyelseprogram, vilket resulterade i en dramatisk minskning av brottsligheten på godset.

Rådhus från 1970-talet i Haringey , norra London

I London rivs många kommunala fastigheter och ersätts med lyxbostäder, vilket resulterar i en nettoförlust av sociala bostäder . Kampanjer befarar att nästan 8 000 hem kan gå förlorade under decenniet efter 2018. Bland fastigheter för förnyelse kommer över 80 att rivas helt eller delvis.

rådets bostadsområden

Seacroft , östra Leeds
York Place Flats, en medelstor utveckling av kommunala lägenheter i Wetherby , West Yorkshire

Utformningen och karaktären av en stadsgård är relaterad till det statliga initiativet som gjorde att det kunde byggas. Addison-lagens gods är blandade besittningsgårdar med generöst proportionerade parhus som är utformade för att passa hjältar, om än endast överkomliga för de mest välmående arbetarna. Generositeten förändrades på 1930-talet, med trycket för att eliminera slummen. Aneurin Bevans , nya städer och gods planerade enligt Tudor Walters standarder var designade för att vara toppen av bostäder som alla klasser skulle sträva efter. Detta förändrades gradvis under 1950- och 1960-talen, delvis på grund av ökningen av privata husbyggen under Harold Macmillan , såväl som på grund av sjunkande standarder, särskilt med antagandet av systembyggande av många lokala myndigheter över hela Storbritannien på 1960-talet. Icke desto mindre förblev utrymmesstandarderna i kommunala hem (baserat på de som föreskrivs i Parker-Morris-rapporten över de för många privatbyggda bostäder vid den tiden.

De tidigaste rådsgårdarna byggdes inom stadsgränsen på lågvärdig mark som låg på gångavstånd från anställningsorterna. När det var uttömt perifera gods i utkanten av staden. Invånarna behövde pendla med kollektivtrafik eller cykel, eftersom nästan ingen av de som bodde i dessa områden hade bil förrän långt efter andra världskriget . Råd köpte ledig mark i angränsande stadsdelar för att bygga överspillsgods . I Greater Manchester inkluderade detta Wythenshawe på 1920-talet och sedan Hattersley på 1960-talet. Senare skapades utfyllnadsgods på små bitar av brun åkermark som hade utrymts av entreprenad tung industri.

Vissa gropbyar, som Grimethorpe i Yorkshire, består nästan helt av ursprungliga rådhus. Leeds har Seacroft – "staden i staden". Sheffield ståtar med prisbelönta Park Hill . Både Seacroft och Park Hill genomgår nu en stor ombyggnad. I Tyneside inkluderar stora stadsgods Byker och Walker i Newcastle , Felling i Gateshead och Meadow Well i North Tyneside , platsen för våldsam civil oordning 1991. Meadow Well har till stor del byggts om sedan denna oro, med de flesta av de gamla bostäderna har varit demolerades.

Estate design

Tom Collins House, Byker Wall Estate, Newcastle Upon Tyne

De allra tidigaste rådsfastigheterna fanns i London, eftersom de tilläts finansiera hus tio år före icke-storstadsområden och dessa var "kvartersgods" som är fastigheter av hyreshus, eller i modern terminologi fastigheter med låga eller medelstora lägenheter. Den första var Boundary Estate. Alternativet var "stugaegendomen" [ fullständig hänvisning behövs ] som testades vid Totterdown Fields , som efterliknade trädgårdsstadsprinciper , även om detta försvårades tills 1906 års Hampstead Garden Suburb Act och 1910 års stadsplaneringslag tog bort några av de restriktioner som infördes av 1875-talets stadgar. Progress Estate , Well Hall Road, hade en öppen planlösning som gav en trevlig miljö för invånarna.

Tudor Walters rapport antogs och rådsgods öppnade upp. De designades enligt Radburns principer med breda matarvägar som sammanfogar korta återvändsgränder. Husen var åtskilda med minst 70 fot (21 m) från de motstående husen. Det tidigare mönstret för rutnätsgatorna förkastades.

Bostäder , stadsplanering, etc. Act 1919 (även känd som Addison Act efter hälsominister , Dr Christopher Addison , dåvarande minister för bostadsfrågor), och den resulterande vågen av massrådsbostäder i början av 1920-talet var bland den första generationens hus i landet som fanns med el, rinnande vatten, badrum, inomhustoaletter och trädgårdar fram/bak. Några rådhus byggdes dock fortfarande med utedass, knutna till huset, till långt in på 1930-talet. Några av de tidigaste rådhusen hade inte ett verkligt badrum; badet kunde ofta hittas i köket med en design som gjorde att det kunde fungera som arbetsyta. Dessa nya hus hade två, tre, fyra eller fem sovrum och generöst tilltagna trädgårdar avsedda för grönsaksodling. Som bäst byggdes de med en täthet av hus på 12 per acre (30/ha). Men senare på 1900-talet moderniserades dessa hus för att ha moderna badrum och inomhustoaletter.

Wheatley Act 1924 reducerade den förväntade standarden i ett kommunalt hus. Enligt Addison Act skulle ett hus vara 1 000 kvadratfot (93 m 2 ) men efter 1924 skulle det vara 620 kvadratfot (58 m 2 ). Lägenheter och bungalower byggdes först av kommuner under mellankrigsåren, men i relativt låga volymer. De flesta mellankrigstidens rådhus byggdes på helt nya gods.

Housing Act 1930 uppmuntrade ytterligare massuppröjning av slumområden. Det skars ned i anslagen och bostadstätheten på de perifera ägorna ökades; leder till sämre byggkvalitet. De tidigare hyresgästerna i innerstadsfastigheterna fördrevs långt från sina arbetsplatser utan att ha råd med de högre hyrorna (men sänktes från 1919 års nivåer) eller transportkostnaderna. Även om standarden på boendet förbättrades, bröts stabila samhällen upp, och med det stödnätverk.

Systembygga fastigheter

Glasgows Red Road lägenheter

Det var först på 1950-talet som blandade gods av flervåningslägenheter och hus blev en vanlig syn. Fram till dess var det sällsynt att se flerfamiljshus som var mer än tre eller fyra våningar höga. En tidig och berömd utveckling av kommunala lägenheter var på Quarry Hill i Leeds. Komplexet byggdes av Leeds kommunfullmäktige, efter modell av Karl-Marx-Hofs lägenheter i Wien. På den tiden ansågs de vara revolutionerande: varje lägenhet hade en motoriserad sopnedkast som ledde till en central förbränningsugn. Anläggningen hade egna kontor, butiker och gasverk . Sitcomen Queenies Castle från 1970-talet spelades in där. Långvariga problem med stålramskonstruktionen ledde till rivning, med början 1978 och det finns nu inga bevis på att de existerar. Även om de inte är i Storbritannien, Oliver Bond-lägenheterna i Dublin, Irland 1936 och har en liknande design som många av rådsfastigheterna i Storbritannien idag. Red Road-lägenheterna i Glasgow var en gång de högsta bostadshusen i Europa; men alla åtta torn revs på 2010-talet.

På 1990-talet hölls många flervåningslägenheter och låghus och etagevåningar (främst byggda på 1950- och 1960-talen) på att rivas, på grund av deras försämrade skick, strukturella problem och svårigheter att hitta nya hyresgäster när dessa fastigheter stod tomma.

Ett anmärkningsvärt förnyelseprogram med tornkvarter var det av Castle Vale -godset i Birmingham, byggt mellan 1964 och 1969 för att återinhysa familjer från innerstadens slumkvarter i områden som Aston och Nechells . 32 av gårdens 34 tornblock rensades mellan 1995 och 2004, medan de återstående två renoverades och öppnades igen som "vertikala vaktmästare-kontrollerade planer". Alla gårdens 27 etagelägenheter röjdes också, liksom mer än 100 bungalower. Den återstående låghusstocken behölls dock. De två återstående tornblocken renoverades genomgående. Platserna för de rivna lägenheterna har ersatts av både privata och sociala bostäder vid låga ombyggnationer.

Stämningen hade förändrats och nya rådgårdsgårdar byggdes. Dessa består av låga bostäder, främst hus med trädgårdar. Den höga bostadsdensiteten, som motsvarar ett tornkvarter, uppnås genom fotgängare på gården, vilket gjorde att bostäderna kunde ligga mycket nära varandra, åtskilda av vägar som inte var 11 meter breda (36 fot). Den boendes parkering ligger intill servicevägen. Ytterdörrar öppnar ut mot fotgängare, vilket därmed ger säkra lekplatser för barn. Ett exempel på denna design från tidigt 1960-tal är Cressingham Gardens . Denna egendom är populär bland dess invånare, och de har motstått alla försök att bli vidarebosatta.

Största gods

Becontree i Dagenham är det största bostadsområdet i Storbritannien med en befolkning på över 100 000. Det utgör huvuddelen av en stad. Den byggdes under 1920-talet och början av 1930-talet. I övrigt är de största egendomarna Wythenshawe i södra Manchester och Bransholme i nordöstra Hull.

I Skottland har Glasgow den högsta andelen sociala bostäder. De största egendomarna inkluderar Drumchapel , Easterhouse , Castlemilk och Pollok . I Edinburgh finns flera mindre perifera gods som Craigmillar , Wester Hailes och Sighthill . De stora rådsgårdarna i Wales inkluderar Caia Park i Wrexham , Bettws i Newport och Ely i Cardiff .

Allmän bostadsdebatt

Debatten om allmännyttan är politiskt polariserad, vilket framgår av det stora antal riksdagsakter som nämnts ovan. Vänstern såg rådsgods som en stor bedrift, medan successiva konservativa administrationer försökte stävja deras spridning. 1951 ändrade de existensberättigandet från att vara prisvärda hem för alla till hem endast för de mest behövande, och bröt därmed upp den sociala mixen genom att gruppera dysfunktionella familjer.

Rådsgods kan då stereotypas som "problemplatser", där sociala svårigheter som kriminalitet och välfärdsberoende förväntas. Dödsgårdar med särskilt utpräglade ekonomiska och sociala brister är undantagna som sänkegendomar . Kommuninvånare kan bli stereotypa som en underklass. I verkligheten är kommuninvånarna etniskt och kulturellt olika. Förslag för att förebygga brott inkluderar:

När det gäller bostadsplaneringar bör förnyelsen av stora bostadsområden innefatta åtgärder som diversifiering av besittningsrätt, skapandet av mindre samhällsområden, tillhandahållande av lokaler för ungdomar och förslag för att skapa en mer attraktiv miljö, eftersom det har visat sig att paket med sådana åtgärder är framgångsrika för att minska brottsligheten.

De som ser stabila hem som en familjs rättighet ser annorlunda på allmännyttan än de som ser det som välfärd. De är bekväma med att kommunala bostäder i allmänhet kännetecknades av fantasilöst designade hus med generöst tilltagna rum. De kunde klara av skärpande fastighetsregler som skulle kunna förbjuda hyresgäster att "personifiera" sina hus.

Systemet gynnar de som redan har fått hyresrätt, även när de inte längre är i akut behov. Kombinationen av besittningsskydd och subventionerad hyra ger små incitament för hyresgäster att dra ner på familjeboenden efter att deras barn har flyttat ut. Samtidigt är de som står på väntelistan ofta i mycket större behov av denna välfärd, men de kan inte ha den; När ett rådhus har beviljats ​​en hyresgäst kan de inte vräkas utom för asocialt beteende, allvarliga brott som begåtts i lokalen. De senaste politiska besluten att minska utbudet av allmännyttiga bostäder har förvärrat detta problem. Camerons regering åtgärdade denna brist genom att införa en sovrumsskatt för att uppmuntra rörelse.

Socialpolitiska ekonomer, som Culyer och Barr, har varit kritiska till den roll som kommunala bostäder spelar i försök att hjälpa de fattiga . En stor kritik är att det skadar arbetskraftens rörlighet med sitt system att fördela bostäder till de i närområdet. Arbetarklassen möter alltså ett avskräckande av att flytta över stadsdelsgränserna, där de skulle hamna längre ner på väntelistan för kommunalbostäder i de nya stadsdelarna. [ citat behövs ]

Förflyttningen från ett tätt urbant samhälle med flera känslomässiga och praktiska stödmekanismer till nya utomstadsfastigheter med få informella faciliteter har erkänts sedan 1930-talet. Återigen, när bosättningen är begränsad till fattiga och dysfunktionella, blir effekten större. Rådsgods har anklagats för att skapa isolerade samhällen och där främja en mentalitet där invånarna har låga ambitioner.

Sanningen är att rådhus är en levande grav. Du vågar inte ge upp huset för att du kanske aldrig får ett annat, men att stanna är att bli instängd i ett ghetto av både plats och sinne. … Människorna i dem behöver ha bättre utbildning och fler incitament att arbeta. Och rådsgods behöver vara mindre avskurna från resten av ekonomin och samhället. ( Will Hutton , 2007)

PRC bostäder i Seacroft , Leeds väntar på rivning och utbyte

Våld i hemmet

Housing Act 1996 ålägger lokala bostadsmyndigheter i England en skyldighet att återinhysa offer för våld i hemmet. Myndigheten behöver helt enkelt en "anledning att tro" att personen är hemlös för att den ska vara berättigad till assistans, och att den är i prioriterad behov av boende. Underlåtenhet att uppfylla denna plikt har lett till fall av offer som återvänder till sin förövare.

Lag

De Beauvoir Estate, De Beauvoir Town , östra London

Den rättsliga statusen och förvaltningen av rådhus och sektorn för sociala bostadshus har varit föremål för lobbyverksamhet och förändringar de senaste åren. Lokala myndigheter har nu nya juridiska befogenheter för att göra det möjligt för dem att hantera asocialt beteende och missbruk av rådhus av organiserade gäng eller asociala hyresgäster. Ett exempel är när ett gäng använder socialt boende som ett " crack house ". Antisociala beteendeorder (ASBO) skapades av Crime and Disorder Act 1998 , och ASBI skapades genom ändringar av Housing Act 1996, antagen av Anti-social Behavior Act 2003 . Tony Blair lanserade Respect Agenda 2005, som syftar till att ingjuta kärnvärden hos hyresgästerna i kommunala hus. På senare tid har organ som Social Housing Law Association bildats för att diskutera effekterna av lagstiftning inom den sociala bostadssektorn och för att tillhandahålla utbildnings- och lobbymöjligheter för dem som arbetar inom området.

Historisk statistik över bostadsbyggande

Bostäder färdigställda av lokala myndigheter, New Towns och Scottish Housing Association, 1945–80 (tusentals)

År England och Wales Skottland
1945–50 (årsgenomsnitt) 96,3 14.3
1951–55 (årsmedelvärde) 188,1 30,9
1956–60 (årsmedelvärde) 124,4 25,9
1961 98,5 20.1
1962 111,7 19,0
1963 102,4 21.6
1964 126,1 29,5
1965 140,9 27.6
1966 142,4 28.2
1967 159,3 34,0
1968 148,0 33.3
1969 139,9 34.3
1970 134,9 34.4
1971 117,2 28.6
1972 93,6 19.6
1973 79,3 17.3
1974 99,4 16.2
1975 122,9 22.8
1976 124,2 21.2
1977 121,2 14.3
1978 96,8 9.9
1979 75,0 7.9
1980 77,1 7,0

Andel hus och lägenheter byggda av lokala myndigheter och New Towns i Skottland och Scottish Special Housing Association, 1960–80 (a)

År Hus (%) Lägenheter (b) 2–4 våningar (%) Lägenheter 5 våningar och över Etagevåningar Totalt lägenheter
1960 46,7 34.4 12.1 6.8 53,3
1961 52,5 31.4 7.3 8.9 47,5
1962 38,2 30.8 13.2 17.7 61,8
1963 40,9 25,0 22.2 11.9 59,1
1964 38,6 26.5 24.6 10.4 61,4
1965 35.2 21.0 28.7 15.1 64,8
1966 41,9 25.1 25.1 7.9 58,1
1967 46,6 24.8 28.6 53,4
1968 59,1 28.2 12.7 40,9
1969 57,2 25.6 17.2 42,8
1970 52,8 25.4 21.8 47,2
1971 61,9 23.3 14.8 38,1
1972 67,2 24.9 7.9 32,8
1973 81,9 13.4 4.7 18.1
1974 86,6 11.7 1.7 13.4
1975 77,0 17.6 5.4 23,0
1976 84,1 13.7 2.2 15.9
1977 79,0 20.7 0,3 21.0
1978 82,2 16.5 1.3 17.8
1979 75,6 24.4 24.4
1980 77,7 22.3 22.3



Anmärkningar: a) Anbud godkända. (b) Inklusive etagevåningar, som inte visas separat från 1967.

Analys av byggda bostäder efter år och regering

Olika brittiska regeringar övervakade visionen, reglerna och den övergripande budgeten för sociala bostäder.

Mellan 1978 och 2016 lyckades inte mängden sociala bostäder byggas hålla jämna steg med befolkningsökningen från 2008 och framåt. [ förtydligande behövs ]

Analys av brittisk husbyggnad av regering och premiärminister 1978–2016 (delvisa data)

Under 2011 byggdes nästan 40 000 engelska socialt hyrda bostäder. Bara 5 900 sociala bostadshus färdigställdes under 2017, vilket är den minsta andelen av det totala bostadsbyggandet sedan registreringarna började. Den statliga finansieringen av sociala bostäder 2018 anses allmänt vara otillräcklig. London och några andra lokala myndigheter flyttar ut människor, bort från sitt arbete och sina sociala nätverk på grund av brist på tillgängliga sociala bostäder. Under 2018 utlovas att regeringen ska bygga bara 2 500 sociala bostäder per år. De flesta nybyggda bostäder blir för dyra för de fattigaste. Under 2019 i England visade officiella siffror att endast 37 825 nya bostäder byggdes för uthyrning till rabatterade hyror även om den nationella väntelistan för bostäder är över 1,1 miljoner hushåll.

Se även

Fotnoter
Anteckningar
Bibliografi


externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Public_housing_in_the_United_Kingdom&oldid=1135825565 "