Verkets framstegsadministration

Ej att förväxla med Public Works Administration .
För det amerikanska bandet, se Works Progress Administration (band) .
Verkets framstegsadministration
WPA-USA-sign.svg
Byråöversikt
Bildas 6 maj 1935 ( 1935-05-06 )
Föregående
Upplöst 30 juni 1943
Huvudkontor New York City , NY , USA
Anställda
8,5 miljoner 1935–1943 3,3 miljoner i november 1938 (peak)
Årlig budget 1,3 miljarder dollar (1935)
Nyckeldokument

Works Progress Administration ( WPA ; omdöpt 1939 till Work Projects Administration ) var en amerikansk New Deal-byrå som anställde miljontals arbetssökande (mest män som inte var formellt utbildade) för att utföra offentliga arbeten , inklusive byggandet av offentliga byggnader och vägar. Det inrättades den 6 maj 1935, genom presidentorder, som en viktig del av Second New Deal .

WPA:s första anslag 1935 var 4,9 miljarder dollar (cirka 15 dollar per person i USA, cirka 6,7 ​​procent av 1935 års BNP). Med Harry Hopkins i spetsen , tillhandahöll WPA betalda jobb till arbetslösa under den stora depressionen i USA , samtidigt som den byggde upp USA:s offentliga infrastruktur, såsom parker, skolor och vägar. De flesta av jobben var inom konstruktion, byggande av mer än 620 000 miles (1 000 000 km) gator och över 10 000 broar, förutom många flygplatser och många bostäder.

På sin topp 1938 tillhandahöll det betalda jobb till tre miljoner arbetslösa män och kvinnor, såväl som ungdomar i en separat avdelning, National Youth Administration . Mellan 1935 och 1943 sysselsatte WPA 8,5 miljoner människor (ungefär hälften av New Yorks befolkning). Timlönerna hölls vanligtvis långt under industristandarder. Full sysselsättning, som nåddes 1942 och framträdde som ett långsiktigt nationellt mål kring 1944, var inte WPA:s mål; snarare försökte man tillhandahålla ett betalt jobb för alla familjer där familjeförsörjaren led långtidsarbetslöshet.

I ett av sina mest kända projekt, Federal Project Number One , anställde WPA musiker, konstnärer, författare, skådespelare och regissörer i konst-, drama-, media- och läskunnighetsprojekt. De fem projekt som ägnades åt dessa var Federal Writers' Project (FWP), Historical Records Survey (HRS), Federal Theatre Project (FTP), Federal Music Project (FMP) och Federal Art Project (FAP). I Historical Records Survey, till exempel, intervjuades många före detta slavar i söder; dessa dokument är av enorm betydelse för amerikansk historia. Teater- och musikgrupper turnerade i hela USA och gav mer än 225 000 föreställningar. Arkeologiska undersökningar under WPA var inflytelserika i återupptäckten av förcolumbianska indianska kulturer och utvecklingen av professionell arkeologi i USA.

WPA var ett federalt program som drev egna projekt i samarbete med statliga och lokala myndigheter, som stod för 10–30 % av kostnaderna. Vanligtvis tillhandahöll den lokala sponsorn mark och ofta lastbilar och förnödenheter, med WPA ansvarig för lönerna (och för lönerna till arbetsledare, som inte var på avlösning). WPA tog ibland över statliga och lokala hjälpprogram som hade sitt ursprung i Reconstruction Finance Corporation (RFC) eller Federal Emergency Relief Administration- program (FERA). Det likviderades den 30 juni 1943 på grund av låg arbetslöshet under andra världskriget. Robert D. Leininger hävdade: "miljoner människor behövde försörjningsinkomster. Arbetslättnad föredrogs framför offentligt stöd (dolan) eftersom det bibehöll självrespekt, stärkte arbetsmoralen och höll kompetensen skarp."

Etablering

FDR förbereder sig för att tala om inrättandet av arbetshjälpprogrammet och socialförsäkringen vid hans chatt vid eldstaden den 28 april 1935 .
FERA- administratören och WPA-chefen Harry Hopkins talar till reportrar (november 1935)

Den 6 maj 1935 utfärdade FDR verkställande order 7034, som upprättade Works Progress Administration. WPA ersatte den federala nödhjälpsadministrationens arbete , som upplöstes. Direkt hjälphjälp ersattes permanent av ett nationellt arbetshjälpprogram – ett stort för offentliga arbeten som leds av WPA.

WPA formades till stor del av Harry Hopkins , handledare för Federal Emergency Relief Administration och nära rådgivare till Roosevelt. Både Roosevelt och Hopkins trodde att vägen till ekonomisk återhämtning och den minskade betydelsen av dolen skulle vara i sysselsättningsprogram som WPA. Hallie Flanagan , nationell chef för Federal Theatre Project , skrev att "för första gången i detta lands hjälpexperiment blev bevarandet av arbetarens skicklighet, och därmed bevarandet av hans självrespekt, viktigt."

WPA var organiserat i följande divisioner:

  • Division of Engineering and Construction, som planerade och övervakade byggprojekt inklusive flygplatser, dammar, motorvägar och sanitetssystem.
  • Division of Professional and Service Projects (kallad Division of Women's and Professional Projects 1937), som ansvarade för tjänstemannaprojekt inklusive utbildningsprogram, rekreationsprogram och konstprojekt. Den fick senare namnet Division of Community Service Programs och Service Division.
  • Finansavdelningen.
  • Informationsavdelningen.
  • Utredningsavdelningen, som efterträdde en jämförbar avdelning på FERA och utredde bedrägerier, förskingring av medel och illojalitet.
  • Avdelningen för statistik, även känd som Avdelningen för samhällsforskning.
  • Projektkontrollavdelningen, som handlade projektansökningar.
  • Andra divisioner inklusive sysselsättning, ledning, säkerhet, leverans och utbildning och återanställning.

Sysselsättning

WPA vägutvecklingsprojekt

Dessa vanliga män och kvinnor visade sig vara extraordinära över all förväntan. De var guldtrådar vävda i nationaltyget. I detta skamrade de den politiska filosofi som diskonterade deras värde och belönade den som satte sin tilltro till dem, och därmed uppfyllde grundvisionen om en regering av och för dess folk. Allt dess folk.

— Nick Taylor, American-Made: The Enduring Legacy of the WPA

Målet med WPA var att anställa de flesta arbetslösa på avlösning tills ekonomin återhämtade sig. Harry Hopkins vittnade för kongressen i januari 1935 varför han satte siffran till 3,5 miljoner, med hjälp av uppgifter från Federal Emergency Relief Administration . Han uppskattade kostnaderna till 1 200 USD per arbetare och år (23 717 USD i nuvarande termer) och bad om och fick 4 miljarder USD (79,1 miljarder USD i nuvarande termer). Många kvinnor var sysselsatta, men de var få jämfört med män.

1935 fanns det 20 miljoner människor på hjälp i USA. Av dessa var 8,3 miljoner barn under 16 år; 3,8 miljoner var personer mellan 16 och 65 år som inte arbetade eller sökte arbete. Dessa inkluderade hemmafruar, elever i skolan och funktionshindrade personer. Ytterligare 750 000 personer var 65 år eller äldre. Av de totalt 20 miljoner personer som då fick lättnad ansågs således 13 miljoner inte vara berättigade till anställning. Detta lämnade totalt 7 miljoner antagligen anställningsbara personer mellan 16 och 65 år. Av dessa uppgavs dock 1,65 miljoner vara jordbruksföretagare eller personer som hade någon anställning utan avlastning, medan ytterligare 350 000, trots att de redan var sysselsatta eller arbetssökande, ansågs vara arbetsoförmögna. Om man drar av dessa 2 miljoner från de totalt 7,15 miljonerna återstod 5,15 miljoner personer i åldern 16 till 65 år, arbetslösa, arbetssökande och arbetsföra.

FDR och Hopkins (september 1938)

På grund av antagandet att endast en arbetare per familj skulle tillåtas arbeta under det föreslagna programmet, reducerades denna summa på 5,15 miljoner ytterligare med 1,6 miljoner – det uppskattade antalet arbetare som var medlemmar i familjer med två eller fler anställningsbara personer. Således återstod det totalt netto 3,55 miljoner arbetare i lika många hushåll för vilka jobb skulle tillhandahållas.

WPA nådde sin högsta sysselsättning på 3 334 594 personer i november 1938. För att vara berättigad till WPA-anställning måste en person vara amerikansk medborgare, 18 år eller äldre, arbetsför, arbetslös och intygad som behövande av en lokal offentlig hjälporganisation godkänd av WPA. WPA Division of Employment valde ut arbetstagarens placering till WPA-projekt baserat på tidigare erfarenhet eller utbildning. Arbetarlönerna baserades på tre faktorer: regionen i landet, graden av urbanisering och individens skicklighet . Det varierade från $19 per månad till $94 per månad, med den genomsnittliga lönen på cirka $52,50—$1 011 i dagens termer. Målet var att betala den lokala rådande lönen, men begränsa arbetstiden till 8 timmar om dagen eller 40 timmar i veckan; det angivna minimumet är 30 timmar i veckan eller 120 timmar i månaden.

Att vara väljare eller demokrat var ingen förutsättning för ett hjälpjobb. Federal lag förbjöd specifikt all politisk diskriminering av WPA-arbetare. Vaga anklagelser hölls vid den tiden. Experternas samförstånd är att: "I fördelningen av WPA-projekt spelar jobb i motsats till de av övervakande och administrativ karaktär bara en mindre roll i förhållandevis obetydlig roll." Men de som anställdes påmindes vid valet att FDR skapade sina jobb och republikanerna skulle ta bort det. Den stora majoriteten röstade därefter.

Projekt

Typisk plakett på ett WPA-projekt
Griffith Observatory
Timberline Lodge

WPA-projekt administrerades av avdelningen för teknik och konstruktion och avdelningen för professionella och serviceprojekt. De flesta projekt initierades, planerades och sponsrades av stater, län eller städer. Landsomfattande projekt sponsrades fram till 1939.

WPA byggde traditionell infrastruktur för New Deal såsom vägar, broar, skolor, bibliotek, domstolsbyggnader, sjukhus, trottoarer, vattenverk och postkontor, men byggde också museer, simbassänger, parker, gemenskapscenter, lekplatser, colosseum, marknader , mässområden, tennisbanor, djurparker, botaniska trädgårdar, auditorier, strandpromenader, stadshus, gym och universitetsförbund. De flesta av dessa är fortfarande i bruk idag. Mängden infrastrukturprojekt i WPA inkluderade 40 000 nya och 85 000 förbättrade byggnader. Dessa nya byggnader omfattade 5 900 nya skolor; 9 300 nya auditorier, gym och fritidsbyggnader; 1 000 nya bibliotek; 7 000 nya sovsalar; och 900 nya vapenförråd. Dessutom inkluderade infrastrukturprojekt 2 302 arenor, läktare och läktare; 52 nöjesfält och rodeoområden; 1 686 parker som täcker 75 152 tunnland; 3 185 lekplatser; 3 026 idrottsfält; 805 simbassänger; 1 817 handbollsplaner; 10 070 tennisbanor; 2 261 hästskogropar; 1 101 områden för skridskoåkning; 138 utomhusteatrar; 254 golfbanor; och 65 hoppbackar. De totala utgifterna för WPA-projekt fram till juni 1941 uppgick till cirka 11,4 miljarder dollar – motsvarande 210 miljarder dollar idag. Över 4 miljarder dollar spenderades på motorvägs-, väg- och gatuprojekt; mer än 1 miljard dollar på offentliga byggnader, inklusive den ikoniska Dock Street Theatre i Charleston, Griffith Observatory i Los Angeles och Timberline Lodge i Oregons Mount Hood National Forest .

Mer än 1 miljard dollar - 18,4 miljarder dollar idag - spenderades på offentligt ägda eller drivna verktyg; och ytterligare 1 miljard dollar på välfärdsprojekt, inklusive syprojekt för kvinnor, distribution av överskottsvaror och skollunchprojekt. Ett byggprojekt var Merritt Parkway i Connecticut, vars broar var designade som arkitektoniskt unika. Under sin åttaåriga löptid byggde WPA 325 brandhus och renoverade 2 384 av dem över hela USA. De 20 000 milen av vattenledningar, installerade av deras hand också, bidrog till ökat brandskydd över hela landet.

WPA-projektens direkta fokus förändrades med behovet. År 1935 var prioriterade projekt att förbättra infrastrukturen; vägar, utbyggnad av el till landsbygdsområden, vattenvård, sanitet och översvämningskontroll. År 1936, som skisserats i det årets nödhjälpsanslagslag , blev offentliga anläggningar ett fokus; Parker och tillhörande anläggningar, offentliga byggnader, verktyg, flygplatser och transportprojekt finansierades. Året därpå infördes jordbruksförbättringar, såsom produktion av märgelgödsel och utrotning av svampskadegörare. När andra världskriget närmade sig, och sedan så småningom började, blev WPA-projekt allt mer försvarsrelaterade.

Ett projekt inom WPA var att finansiera demonstrationsprojekt för bibliotekstjänster på statlig nivå, att skapa nya områden för biblioteksservice till underbetjänade befolkningar och att utöka servicen på landsbygden. Ett annat projekt var Household Service Demonstration Project , som utbildade 30 000 kvinnor för anställning i hemmet. South Carolina hade ett av de större statliga demonstrationsprojekten för bibliotekstjänster. Vid slutet av projektet 1943 hade South Carolina tolv offentligt finansierade länsbibliotek, ett regionalt bibliotek och en finansierad statlig biblioteksbyrå.

Federalt projekt nummer ett

En betydande aspekt av Works Progress Administration var Federal Project Number One , som hade fem olika delar: Federal Art Project , Federal Music Project , Federal Theatre Project , Federal Writers' Project , och Historical Records Survey . Regeringen ville ge nytt federalt kulturstöd istället för att bara ge direkta bidrag till privata institutioner. Efter bara ett år hade över 40 000 konstnärer och andra begåvade arbetare anställts genom detta projekt i USA. Cedric Larson uttalade att "Inverkan som WPA:s fem stora kulturprojekt har på det nationella medvetandet är förmodligen större totalt sett än någon lätt inser. Som kommunikationskanaler mellan administrationen och landet i stort, både direkt och indirekt, Vikten av dessa projekt kan inte överskattas, för de har alla en enorm tilltalande till ögat, örat eller intellektet - eller alla tre."

Federalt konstprojekt

Huvudartikel: Federal Art Project

Detta projekt regisserades av Holger Cahill och 1936 nådde sysselsättningen en topp på över 5 300 konstnärer. Arts Service Division skapade illustrationer och affischer för WPA-författare, musiker och teatrar. Exhibition Division hade offentliga utställningar av konstverk från WPA, och konstnärer från Art Teaching Division anställdes i bosättningshus och samhällscentra för att ge klasser till uppskattningsvis 50 000 barn och vuxna. De satte upp över 100 konstcentra runt om i landet som betjänade uppskattningsvis åtta miljoner individer.

Federalt musikprojekt

WPA-bandkonsert på 12.00 på Lafayette Square , New Orleans (1940)
Huvudartikel: Federal Music Project

Regisserad av Nikolai Sokoloff , tidigare chefdirigent för Cleveland Orchestra , sysselsatte Federal Music Project över 16 000 musiker när den var som mest. Dess syfte var att skapa jobb för arbetslösa musiker. Det etablerade nya ensembler som kammargrupper, orkestrar, körenheter, operaenheter, konsertband, militärband, dansband och teaterorkestrar. De gav 131 000 föreställningar och program till 92 miljoner människor varje vecka. Federal Music Project framförde pjäser och danser samt radiodramer. Dessutom gav Federal Music Project musikklasser till uppskattningsvis 132 000 barn och vuxna varje vecka, spelade in folkmusik, fungerade som kopierare, arrangörer och bibliotekarier för att utöka tillgången på musik och experimenterade med musikterapi. Sokoloff konstaterade, "Musik kan inte tjäna något användbart syfte om den inte hörs, men dessa summor på lyssnarnas sida är mer vältaliga än statistik eftersom de visar att det i detta land finns en stor hunger och iver efter musik."

Federalt teaterprojekt

Huvudartikel: Federal Theatre Project

År 1929 hade Broadway enbart anställt uppåt 25 000 arbetare, både på scen och backstage; 1933 hade bara 4 000 fortfarande jobb. Actors' Dinner Club och Actors' Betterment Association delade ut gratis måltider varje dag. Varje teaterdistrikt i landet led när publiken minskade. New Deal-projektet regisserades av dramatikern Hallie Flanagan och sysselsatte 12 700 artister och personal när den var som mest. De presenterade mer än 1 000 föreställningar varje månad för nästan en miljon människor, producerade 1 200 pjäser under de fyra år det etablerades och introducerade 100 nya dramatiker. Många artister blev senare framgångsrika i Hollywood inklusive Orson Welles , John Houseman , Burt Lancaster , Joseph Cotten , Kanada Lee , Will Geer , Joseph Losey , Virgil Thomson , Nicholas Ray , EG Marshall och Sidney Lumet . Federal Theatre Project var det första projektet som avslutades; det avslutades i juni 1939 efter att kongressen nollställde finansieringen.

Federalt författarprojekt

Huvudartikel: Federal Writers' Project

Detta projekt regisserades av Henry Alsberg och sysselsatte 6 686 författare när det var som mest 1936. I januari 1939 hade mer än 275 stora böcker och häften publicerats av FWP. Mest känt är att FWP skapade American Guide Series , som producerade grundliga guideböcker för varje stat som inkluderar beskrivningar av städer, vattendrag, historiska platser, muntliga historier, fotografier och konstverk. En förening eller grupp som ställde upp kostnaden för publicering sponsrade varje bok, kostnaden var allt från $5 000 till $10 000. I nästan alla fall kunde bokförsäljningen ersätta sina sponsorer. Dessutom var en annan viktig del av detta projekt att spela in muntliga historier för att skapa arkiv som slavberättelserna och samlingar av folklore. Dessa skribenter deltog också i forskning och redaktionella tjänster till andra statliga myndigheter.

Undersökning av historiska register

Huvudartikel: Historical Records Survey

Detta projekt var det minsta av Federal Project Number One och tjänade till att identifiera, samla in och bevara USA:s historiska dokument. Det är en av de största bibliografiska ansträngningarna och regisserades av Dr. Luther H. Evans. När det var som mest sysselsatte detta projekt mer än 4 400 arbetare.

  • 1940 WPA poster using Little Miss Muffet to promote reading among children.

    WPA-affisch från 1940 med Little Miss Muffet för att främja läsning bland barn.

  • WPA health education poster about cancer, c. 1936–1938

    WPA hälsoutbildningsaffisch om cancer, ca. 1936–1938

  • Poster for the WPA shows various items that can be purchased at the 5 & 10¢ store

    Affisch för WPA visar olika föremål som kan köpas i butiken 5 & 10¢

  • WPA poster advertising art classes for children

    WPA-affisch reklamkonstklasser för barn

  • WPA poster promoting the zoo as a place to visit, showing an elephant

    WPA-affisch som marknadsför djurparken som en plats att besöka och visar en elefant

  • 1936 WPA Poster for Federal Theatre Project presentation

    1936 WPA-affisch för presentation av Federal Theatre Project

  • WPA poster encouraging laborers to work for America

    WPA-affisch som uppmuntrar arbetare att arbeta för Amerika

Program för bibliotekstjänster

Före den stora depressionen uppskattades det att en tredjedel av befolkningen i USA inte hade rimlig tillgång till offentliga bibliotekstjänster. Att förstå behovet, inte bara att underhålla befintliga faciliteter utan att utöka bibliotekstjänsterna ledde till etableringen av WPA:s biblioteksprojekt. När depressionen började kunde lokala myndigheter som stod inför minskande intäkter inte upprätthålla sociala tjänster, inklusive bibliotek. Denna brist på intäkter förvärrade problemen med tillgång till bibliotek som redan var utbredda. År 1934 gav endast två stater, Massachusetts och Delaware sin totala befolkning tillgång till offentliga bibliotek. På många landsbygder fanns inga bibliotek och där de fanns var läsmöjligheterna minimala. 66 % av söderns befolkning hade inte tillgång till något folkbibliotek. Bibliotek som fanns cirkulerade en bok per capita. Den tidiga tyngden i dessa program låg på att utöka bibliotekstjänsterna till landsbygdsbefolkningen genom att skapa bibliotek i områden som saknade faciliteter. WPA-biblioteksprogrammet utökade också avsevärt läsartjänster i storstads- och stadskärnor.

År 1938 hade WPA Library Services Project etablerat 2 300 nya bibliotek, 3 400 läsesalar i befintliga bibliotek och 53 resande bibliotek för glesbygdsområden. [1] Federala pengar för dessa projekt kunde endast spenderas på arbetarlöner, därför skulle lokala kommuner behöva tillhandahålla underhåll av fastigheter och köpa utrustning och material. På lokal nivå förlitade sig WPA-bibliotek på finansiering från läns- eller stadstjänstemän eller medel som samlats in av lokala samhällsorganisationer såsom kvinnoklubbar. På grund av begränsad finansiering var många WPA-bibliotek "föga mer än bokdistributionsstationer: materialtabeller under tillfälliga tält, ett hyresgästhem dit närliggande läsare kom för att få sina böcker, ett skolinspektörshem eller ett korsvägsbutik." Allmänhetens respons på WPA-biblioteken var extremt positiv. För många hade "WPA blivit 'andens ledstjärna'."

När det var som högst 1938 var det 38 324 personer, främst kvinnor, anställda i biblioteksserviceprogram, medan 25 625 var anställda inom biblioteksservice och 12 696 var sysselsatta med bokbinderi och reparation.

Eftersom bokreparation var en aktivitet som kunde läras ut till okvalificerade arbetare och när de väl utbildats, kunde utföras med lite övervakning, blev reparation och lagning huvudaktiviteten i WPA Library Project. Den grundläggande motiveringen för denna förändring var att reparations- och reparationsprojekten sparade folkbibliotek och skolbibliotek tusentals dollar i anskaffningskostnader samtidigt som de anställde behövande kvinnor som ofta var hushållsöverhuvuden.

År 1940 började WPA Library Project, nu Library Services Program, att flytta sitt fokus när hela WPA började flytta operationer mot mål för nationellt försvar. WPA-biblioteksprogram tjänade dessa mål på två sätt: 1.) befintliga WPA-bibliotek kunde distribuera material till allmänheten om karaktären av en överhängande nationell försvarskris och behovet av nationella försvarsförberedelser, och 2.) projektet kunde tillhandahålla kompletterande bibliotekstjänster till militära läger och försvarspåverkade samhällen.

I december 1941 var antalet anställda i WPA-biblioteksarbete endast 16 717. I maj följande år omorganiserades alla statliga biblioteksprojekt som WPA War Information Services-program. I början av 1943 hade arbetet med att stänga krigsinformationscentra börjat. Den sista tjänsteveckan för återstående WPA-biblioteksanställda var den 15 mars 1943.

Även om det är svårt att kvantifiera framgången eller misslyckandet för WPA-biblioteksprojekt i förhållande till andra WPA-program, "det som är obestridligt är det faktum att biblioteksprojekten gav välbehövlig sysselsättning för mestadels kvinnliga arbetare, rekryterade många till bibliotekarier i åtminstone semiprofessionella jobb , och bibehållna bibliotekarier som kan ha lämnat yrket för annat arbete om anställningen inte hade kommit genom federal hjälp... WPA subventionerade flera nya satsningar inom läsekretstjänster såsom den utbredda användningen av bokmobiler och övervakade läsrum – tjänster som blev permanenta i posten -depression och amerikanska bibliotek efter kriget."

Genom att utöka bibliotekstjänsterna till människor som förlorat sina bibliotek (eller aldrig haft ett bibliotek till att börja med) nådde WPA Library Services Projects fenomenala framgångar, gjorde betydande permanenta vinster och hade en djupgående inverkan på bibliotekslivet i Amerika.

afrikanska amerikaner

Andelen av Federal Emergency Relief Administration och WPA-förmåner för afroamerikaner översteg deras andel av den allmänna befolkningen. FERA:s första lättnadsfolkräkning rapporterade att mer än två miljoner afroamerikaner var på hjälp under början av 1933, en andel av den afroamerikanska befolkningen (17,8 %) som var nästan dubbelt så stor som andelen vita på hjälp (9,5 %). Detta var under perioden av Jim Crow och rassegregation i söder, när svarta till stor del var befriade från rösträtt .

År 1935 fanns det 3 500 000 afroamerikaner (män, kvinnor och barn) på hjälp, nästan 35 procent av den afroamerikanska befolkningen; plus ytterligare 250 000 afroamerikanska vuxna arbetade med WPA-projekt. Sammanlagt under 1938 var cirka 45 procent av landets afroamerikanska familjer antingen på avlösning eller var anställda av WPA.

Medborgarrättsledare invände initialt att afroamerikaner var proportionellt underrepresenterade. Afroamerikanska ledare gjorde ett sådant påstående med avseende på WPA-anställningar i New Jersey, och angav: "Trots det faktum att svarta otvivelaktigt utgör mer än 20 procent av statens arbetslösa, utgjorde de 15,9% av dem som tilldelades WPA-jobb under 1937. " Rikstäckande 1940 var 9,8% av befolkningen afroamerikaner.

Men 1941 hade uppfattningen om diskriminering av afroamerikaner förändrats till den grad att NAACP -tidningen Opportunity hyllade WPA:

Det är till den eviga förtjänsten för WPA:s administrativa tjänstemän att diskriminering i olika projekt på grund av ras har hållits till ett minimum och att negrer i nästan alla samhällen har fått en chans att delta i arbetsprogrammet. I söder har detta deltagande, som man kunde ha förväntat sig, varit begränsat, och differentierade löner på grundval av ras har mer eller mindre effektivt etablerats; men i de nordliga samhällena, särskilt i stadskärnorna, har negern fått sin första riktiga möjlighet till anställning i tjänstemannayrken.

WPA drev mestadels segregerade enheter, liksom dess ungdomsförbund, National Youth Administration . Svarta anställdes av WPA som övervakare i norr; men av 10 000 WPA-handledare i söder var bara 11 svarta. Historikern Anthony Badger hävdar, "New Deal-program i söder diskriminerade rutinmässigt svarta och fortsatte segregationen."

Människor med fysiska funktionshinder

League of the Physically Handicapped i New York organiserades i maj 1935 för att stoppa diskrimineringen av WPA mot fysiskt funktionshindrade arbetslösa. Stadens hemhjälpsbyrå kodade ansökningar från fysiskt funktionshindrade sökande som "PH" ("fysiskt handikappade"). De anställdes alltså inte av WPA. I protest höll ligan två sit-ins 1935. WPA gav efter och skapade 1 500 jobb för fysiskt funktionshindrade arbetare i New York City.

Kvinnor

Kvinnor i Costilla, New Mexico, vävde trasmattor 1939

Ungefär 15 % av hushållens överhuvuden som fick hjälp var kvinnor, och ungdomsprogram drevs separat av National Youth Administration . Den genomsnittliga arbetaren var cirka 40 år gammal (ungefär samma som den genomsnittliga familjeöverhuvudtaget).

WPA:s policy stämde överens med den tidens starka övertygelse att män och hustrur inte båda borde arbeta (eftersom den andra personen som arbetade skulle ta ett jobb från någon annan familjeförsörjare). En studie av 2 000 kvinnliga arbetare i Philadelphia visade att 90 % var gifta, men hustrur rapporterades leva med sina män i endast 18 procent av fallen. Endast 2 procent av männen hade privat anställning. Av de 2 000 kvinnorna var alla ansvariga för ytterligare en till fem personer i hushållet.

På landsbygden i Missouri var 60 % av de WPA-anställda kvinnorna utan män (12 % var ensamstående, 25 % änkor och 23 % frånskilda, separerade eller övergivna). Således var endast 40 % gifta och levde med sina män, men 59 % av männen var permanent handikappade, 17 % var tillfälligt funktionshindrade, 13 % var för gamla för att arbeta och resterande 10 % var antingen arbetslösa eller handikappade. De flesta av kvinnorna arbetade med sömnadsprojekt, där de fick lära sig att använda symaskiner och tillverkade kläder och sängkläder, samt förnödenheter till sjukhus, barnhem och adoptionscenter.

Ett WPA-finansierat projekt, Pack Horse Library Project , sysselsatte främst kvinnor för att leverera böcker till landsbygdsområden i östra Kentucky. Många av kvinnorna som anställdes i projektet var de enda familjeförsörjarna.

Kritik

Affisch som representerar WPA som försvarar sig från attacker

WPA hade många kritiker. De starkaste attackerna var att det var upptakten till en nationell politisk maskin på uppdrag av Roosevelt. Reformatorer säkrade Hatch Act från 1939 som till stor del avpolitiserade WPA.

Andra klagade på att extremvänsterelementen spelade en stor roll, särskilt i New York City-enheten. Representanten J. Parnell Thomas från House Committee on Un-American Activities hävdade 1938 att divisionerna i WPA var en "härdpunkt för kommunister" och "en länk till i det stora och oöverträffade propagandanätverket New Deal."

Mycket av kritiken mot projektfördelning och medelstilldelning är ett resultat av uppfattningen att besluten var politiskt motiverade. Södern, som den fattigaste regionen i USA, fick 75 procent mindre i federala hjälpmedel och offentliga arbeten per capita än väst. Kritiker skulle peka på det faktum att Roosevelts demokrater kunde vara säkra på att rösta stöd från söder, medan väst var mindre säkert; swingstaterna prioriterades framför de andra staterna.

Det fanns en uppfattning om att WPA-anställda inte var flitiga arbetare och att de hade få incitament att ge upp sitt hektiska arbete till förmån för produktiva jobb. Vissa arbetsgivare sa att WPA ingjutit dåliga arbetsvanor och uppmuntrade ineffektivitet. Vissa arbetssökande fann att en WPA-arbetshistorik sågs negativt av arbetsgivare, som sa att de hade skapat dåliga arbetsvanor.

En senatskommitté rapporterade att "I viss mån är klagomålet om att WPA-arbetare gör dåligt arbete inte utan grund. ... Dåliga arbetsvanor och felaktiga tekniker åtgärdas inte. Ibland kräver en arbetsledare eller en förman bra arbete." WPA och dess arbetare förlöjligades som lata. Organisationens initialer sades stå för "We Poke Along" eller "We Putter Along" eller "We Piddle Around" eller "Whistle, Piss and Argue". Dessa var sarkastiska referenser till WPA-projekt som ibland saktade ner medvetet eftersom arbetsledare hade ett incitament att fortsätta, snarare än att avsluta ett projekt.

WPA:s utredningsavdelning visade sig vara så effektiv för att förhindra politisk korruption "att en senare kongressutredning inte kunde hitta en enda allvarlig oegentlighet som den hade förbisett", skrev ekonomen Paul Krugman . "Denna hängivenhet till ärlig regering var inte ett tecken på Roosevelts personliga dygd, snarare återspeglade det ett politiskt imperativ. FDR:s uppdrag var att visa att regeringsaktivism fungerar. För att upprätthålla uppdragets trovärdighet behövde han hålla sin administrations register ren. Och det gjorde han."

Många klagomål registrerades från den privata industrin vid den tiden att förekomsten av WPA-verksprogram gjorde det svårt att anställa nya arbetstagare. WPA påstod sig motverka detta genom att hålla timlönerna långt under privata löner och uppmuntra hjälparbetare att aktivt söka privat anställning och acceptera jobberbjudanden om de fick dem.

Evolution

Francis C. Harrington , nationell administratör för WPA 1938–40

Den 23 december 1938, efter att ha lett WPA i tre och ett halvt år, avgick Harry Hopkins och blev handelsminister . För att efterträda honom utsåg Roosevelt Francis C. Harrington , en överste i Army Corps of Engineers och WPA:s chefsingenjör, som hade lett divisionen för teknik och konstruktion.

Efter antagandet av Reorganization Act från 1939 i april 1939, grupperades WPA med Bureau of Public Roads , Public Buildings Branch of Procurement Division , Branch of Buildings Management of National Park Service , United States Housing Authority and the Public Works Administration under den nyinrättade Federal Works Agency . Den federala säkerhetsbyrån skapades samtidigt och tog över WPA:s ansvar för den nationella ungdomsförvaltningen . "Namnet på Works Progress Administration har ändrats till Work Projects Administration för att göra dess titel mer beskrivande för dess huvudsakliga syfte", skrev president Roosevelt när han tillkännagav omorganisationen.

När WPA-projekt blev mer föremål för staten, uppmanades lokala sponsorer att stå för 25 % av projektkostnaderna. När antalet projekt för offentliga arbeten långsamt minskade, ägnades fler projekt åt att förbereda sig för krig. Efter att ha försvagat efter slutet av första världskriget, avfolkades de amerikanska militärtjänsterna och betjänades av sönderfallande anläggningar; när Tyskland ockuperade Tjeckoslovakien 1938 uppgick den amerikanska armén till endast 176 000 soldater.

WPA-forskare och karttillverkare förbereder varningskartan för flyganfall för New Orleans inom några dagar efter attacken mot Pearl Harbor (11 december 1941).

Den 26 maj 1940 levererade FDR en pratstund till det amerikanska folket om "den annalkande stormen", och den 6 juni omprioriterade Harrington WPA-projekt, i väntan på en stor expansion av den amerikanska militären. "Typer av WPA-arbete ska påskyndas på alla möjliga sätt och inkluderar, förutom flygplatser och militära flygfält , byggande av bostäder och andra anläggningar för utvidgade militära garnisoner, läger- och kantonbyggnadskonstruktion och olika förbättringar av marinvarv", sa Harrington. Han observerade att WPA redan hade gjort betydande bidrag till det nationella försvaret under dess fem år av existens, genom att bygga 85 procent av de nya flygplatserna i USA och tjäna 420 miljoner dollar i förbättringar av militära anläggningar. Han förutspådde att det skulle finnas 500 000 WPA-arbetare på försvarsrelaterade projekt under de kommande 12 månaderna, till en kostnad av 250 miljoner dollar. Det uppskattade antalet WPA-arbetare som behövs för försvarsprojekt reviderades snart till mellan 600 000 och 700 000. Yrkesutbildning för krigsindustrier inleddes också av WPA, med 50 000 praktikanter i programmet i oktober 1940.

"Endast WPA, som har anställt miljontals hjälparbetare i mer än fem år, hade en omfattande medvetenhet om de färdigheter som skulle vara tillgängliga i en fullskalig nationell nödsituation", skrev journalisten Nick Taylor. "När landet började bygga upp sin beredskap var WPA unikt positionerat för att bli en stor försvarsbyrå."

Harrington dog plötsligt, 53 år gammal, den 30 september 1940. Särskilt opolitiskt – han skröt att han aldrig hade röstat – hade han avleda kongressens kritik av WPA genom att uppmärksamma dess byggnadsprestationer och dess roll som arbetsgivare. Harringtons efterträdare, Howard O. Hunter, tjänstgjorde som chef för WPA fram till 1 maj 1942.

Uppsägning

Arbetslösheten slutade med krigsproduktion för andra världskriget , eftersom miljontals män anslöt sig till tjänsterna, och kostnads-pluskontrakt gjorde det attraktivt för företag att anställa arbetslösa män och utbilda dem. [ sida behövs ]

När Roosevelt drog slutsatsen att ett nationellt hjälpprogram inte längre behövdes, uppmanade Roosevelt Federal Works Administrator att avsluta WPA i ett brev den 4 december 1942. "För sju år sedan var jag övertygad om att att tillhandahålla användbart arbete är överlägset alla typer av jobb. Erfarenhet hade fullt ut motiverat denna policy," skrev FDR:

Genom att bygga flygplatser, skolor, motorvägar och parker; genom att tillverka enorma mängder kläder för de olyckliga; genom att servera miljontals luncher till skolbarn; Genom nästan omätbara typer och mängder av tjänster har arbetsprojektförvaltningen nått en kreativ hand i varje län i denna nation. Det har ökat den nationella rikedomen, har reparerat slöseriet med depression och har stärkt landet för att bära krigsbördan. Genom att anställa åtta miljoner amerikaner, med trettio miljoner anhöriga, har det gett dessa människor förnyat hopp och mod. Det har bibehållit och ökat deras arbetsförmåga; och det har gjort det möjligt för dem att återigen ta sina rättmätiga platser i offentliga eller privata anställningar.

Roosevelt beordrade ett snabbt slut på WPA-aktiviteter för att spara pengar som hade anslagits. Verksamheten i de flesta stater avslutades den 1 februari 1943. Utan några medel budgeterade för nästa räkenskapsår upphörde WPA att existera efter den 30 juni 1943.

Arv

Franklin D. Roosevelt-administrationens myndigheter hade en enorm och i stort sett okänd roll i att definiera det offentliga utrymme vi nu använder", skrev sociologen Robert D. Leighninger. "På en kort period av tio år byggde Public Works Administration , Works Progress Administration och Civilian Conservation Corps anläggningar i praktiskt taget alla samhällen i landet. De flesta tillhandahåller fortfarande service ett halvt sekel senare. Det är dags att vi inser detta arv och försökte förstå dess förhållande till vår samtida situation."

Se även

Vidare läsning

  • Adams, Don; Goldbard, Arlene. "New Deal Cultural Programs: Experiment in Cultural Democracy." Webster's World of Cultural Democracy 1995.
  • Halfmann, Drew och Edwin Amenta. "Vem röstade med Hopkins? Institutionell politik och WPA." Journal of Policy History 13#2 (2001): 251–287. uppkopplad
  • Hopkins, juni. "The Road Not Taken: Harry Hopkins and New Deal Work Relief" Presidential Studies Quarterly 29#2 (1999): 306–16 online
  • Howard, Donald S. WPA och federal hjälppolitik (1943), 880pp; mycket detaljerad rapport från den oberoende Russell Sage Foundation. uppkopplad
  • Kelly, Andrew, Kentucky by Design: The Decorative Arts, American Culture and the Arts Programs of the WPA. Lexington: University Press of Kentucky. 2015.
  • Larson, Cedric. "WPA:s kulturprojekt." The Public Opinion Quarterly 3#3 (1939): 491–196. Nås i JSTOR
  • Leighninger, Robert D. "Kulturell infrastruktur: arvet från New Deal Public Space." Journal of Architectural Education 49, nr. 4 (1996): 226-236.
  • Leighninger, Robert D., Jr. Offentliga investeringar på lång räckvidd: The Forgotten Legacy of the New Deal . Columbia, SC: University of South Carolina Press (2007).
  • Lindley, Betty Grimes & Lindley, Ernest K. A New Deal for Youth: The Story of the National Youth Administration (1938)
  • McJimsey George T. Harry Hopkins: Ally of the Poor och Defender of Democracy (1987) online
  • Mathews, Jane DeHart. Federal Theatre, 1935-1939: Plays, Relief, and Politics (Princeton UP 1967) online
  • Meriam; Lewis. Lättnad och social trygghet . (The Brookings Institution, 1946). online 900 s
  • Millett; John D. & Gladys Ogden. Administration av Federal Work Relief 1941.
  • Musher, Sharon Ann. Demokratisk konst: The New Deal's Influence on American Culture. (University of Chicago Press, 2015_.
  • Rose, Nancy. Put to Work: The WPA and Public Employment in the Great Depression (2009), kort introduktion
  • Sargent, James E. "Woodrums ekonomiblock: Attacken mot Roosevelts WPA, 1937–1939." Virginia Magazine of History and Biography (1985): 175–207. i JSTOR
  • Sheppard, Si. "'Om det inte var för Roosevelt skulle du inte ha det här jobbet': The Politics of Patronage and the 1936 Presidential Election in New York." New York History 95.1 (2014): 41–69. utdrag
  • Singleton, Jeff. The American Dole: Unemployment Relief and the Welfare State in the Great Depression (2000)
  • Smith, Jason Scott. Building New Deal Liberalism: the Political Economy of Public Works, 1933–1956 (2005)
  • Taylor, David A. Soul of a People: The WPA Writers' Project Uncovers Depression America . (2009)
  • Taylor, Nick. American-Made: The Enduring Legacy of the WPA: When FDR Put the Nation to Work (2008) omfattande historia; 640 sid utdrag
  • Williams, Edward Ainsworth. Federal aid for relief (Columbia University Press, 1939) online
  •   Young, William H., & Nancy K. The Great Depression in America: a Cultural Encyclopedia . 2 vol. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 2007 ISBN 0-313-33520-6

externa länkar

WPA-affischer:

Bibliotek och WPA:

WPA väggmålningar:

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Works_Progress_Administration&oldid=1141651211 "