United Public Workers of America

United Public Workers of America
Grundad	maj 1946
Upplöst	februari 1953
Huvudkontor	13 Astor Place, New York, New York
Plats	Förenta staterna;
Medlemmar	; 100 000 1946 (hävdes, på sin höjd)
Nyckelpersoner	Abram Flaxer
Tillhörigheter	; Industriorganisationernas kongress (till februari 1950); Inga (februari 1950-februari 1953)

United Public Workers of America (1946–1952) var ett amerikanskt fackförbund som representerade anställda i federala, statliga, län och lokala myndigheter. Facket ifrågasatte konstitutionaliteten av Hatch Act från 1939, som förbjöd anställda i den federala verkställande grenen att engagera sig i politik . I United Public Workers of America v. Mitchell , 330 US 75 (1947), bekräftade USA:s högsta domstol Hatch Act och fann att dess intrång i de konstitutionella rättigheterna uppvägdes av behovet av att stoppa politisk korruption. Förbundets ledning var kommunistiskt , och i en berömd utrensning kastades förbundet ut från sin moderförbund för fackföreningar, Congress of Industrial Organisations , 1950.

Facket förväxlas ibland med United Federal Workers of America (en föregångare) och United Office and Professional Workers of America (UOPWA) (en fackförening av tjänstemän, privata kontorsarbetare som också tillhörde Congress of Industrial organisationer).

Status för fackföreningar i den amerikanska federala regeringen

Arbetare i federala myndigheter hade bildat hantverksbaserade fackföreningar på lokal nivå med början i början av 1880-talet. Den växande makten hos dessa och andra fackföreningar i den federala regeringen ledde till att president Theodore Roosevelt utfärdade två verkställande order (1902 och 1906) som i huvudsak förbjöd fackföreningar i den federala statsförvaltningen. Under press från kongressen gjorde president William H. Taft de verkställande orderna mindre betungande 1912. Missnöjd med Tafts vägran att helt upphäva orderna antog kongressen Lloyd-La Follette Act (§6, 37 Stat. 555, 5 USC § 7511) den 24 augusti 1912, och förklarade upprättandet av federala anställdas rätt att gå med i fackföreningar (om än inte rätten för dem att förhandla kollektivt). Fem år senare American Federation of Labor (AFL) för att sammanföra de olika lokala fackföreningarna för att bilda ett enda nationellt förbund, National Federation of Federal Employees, i september 1917.

I december 1931 avbröt NFFE från AFL, dess nationella fackliga centrum . Avbrottet inträffade på grund av AFL:s vägran att överge sitt stöd för hantverksfackföreningar och upphöra med sina attacker mot industriförbund. AFL svarade med att chartra ett nytt federalt arbetstagarförbund, American Federation of Government Employees (AFGE), i oktober 1932 från flera enheter inom NFFE som inte ville lämna arbetarfederationen.

1936 chartrade AFL American Federation of State, County and Municipal Employees (AFSCME) för att representera icke-federala regeringsarbetare i USA.

I början av 1930-talet uppstod en grundläggande tvist inom den amerikanska arbetarrörelsen om huruvida man skulle organisera arbetare med hantverk eller på en industriomfattande basis. Efter en omtvistad AFL-konvent i oktober 1935 (där fackliga ledare kom på gränsen) bildade åtta fackförbund som engagerade sig i industriell facklig organisation Kommittén för industriell organisation. AFL anklagade dem för att engagera sig i dubbel fackförening och den 10 september 1936 stängde de av dem från den nationella arbetarfederationen. Ansträngningarna att återförena de två grupperna misslyckades, och kommittén rekonstituerade sig själv som Congress of Industrial Organisations (CIO) den 9 november 1936. CIO:n började snabbt bilda fackföreningar för att konkurrera med sina motsvarighetsförbund i AFL.

UFWA och SCMWA

År 1937 avbröt ett antal AFSCME lokala fackföreningar, som huvudsakligen bestod av handläggare , från det facket och gick med i CIO. CIO:n tillät dessa lokala fackföreningar att bilda State, County, and Municipal Workers of America (SCMWA), och ålade den nya organisationen att konkurrera med AFSCME på statlig och lokal nivå om medlemskap. De flesta av ledarna och många av medlemmarna i dessa lokala fackföreningar var starkt sympatiska med kommunistpartiets USA: s tro och mål . Den tidigare AFSCME:s verkställande styrelseledamot Abram Flaxer utsågs till det nya förbundets ordförande, och tidigare AFSCME:s sekreterare-kassör David Kanes hade samma post i SCMWA. SCMWA-medlemmarna växte snabbt: Det mer än fördubblade antalet lokala fackföreningar (från 12 till 28) på ett år, och dess medlemmar ökade från 25 000 1937 till mer än 48 000 1946. I jämförelse växte AFSCME:s medlemsantal från 13 259 till 19 479 mer än 73 000 1946.

1937 bildade CIO en ny fackförening för amerikanska statsanställda, United Federal Workers of America (UFWA), från delar av AFGE. UFWA:s medlemskap förblev dock statiskt (liksom medlemskapet i nästan alla federala regeringsförbund på 1930-talet). Precis som SCMWA var UFWA:s ledning vänsterorienterad. Ledarskapet var militant i sitt förespråkande av sina medlemmars rättigheter och de flesta av de nationella och lokala fackliga ledarna förespråkade vänsterideal; associerad med vänsterintellektuella, aktivister och politiska människor; och stöttade vänsterorganisationer. Detta fick många politiker och andra att tro att organisationen var kommunistkontrollerad.

UWFA:s politiska inriktning ledde till att två lagar antogs för att begränsa dess politiska verksamhet. I juni 1938 antog kongressen en anslagslagstiftning som hindrade den federala regeringen från att göra betalningar (såsom löner) till någon person eller organisation som förespråkade störtandet av den federala regeringen (som många kommunistiska organisationer vid den tiden föreslog). 1939 antog kongressen Hatch Act från 1939, som begränsade politiska kampanjaktiviteter av federala anställda. En bestämmelse i Hatch Act gjorde det olagligt för den federala regeringen att anställa alla som förespråkade störtandet av den federala regeringen. UFWA anlitade omedelbart advokat Lee Pressman för att utmana konstitutionaliteten i Hatch Act.

Bildandet av UPWA och dess CIO-historia

Den 25 april 1946 gick SCMWA samman med UFWA för att bilda United Public Workers of America. Flera lokala fackföreningar gick med i den nya organisationen som hade uteslutits från American Federation of Teachers (AFT) för att de var kommunistdominerade. Drivkraften till sammanslagningen var UFWA:s relativa misslyckande med att attrahera nya medlemmar, och SCMWA absorberade i huvudsak det mindre federala förbundet. Det nya facket sa att dess uppdrag var att organisera nya medlemmar samt att göra en razzia mot AFGE (AFL-förbundet) och NFFE (nu oberoende) för medlemmar. Med ett medlemskap på mer än 100 000 (av sex miljoner anställda inom den offentliga sektorn på alla nivåer i hela landet), hävdade UPWA att de var den största offentliganställdas fackförening i landet. Cirka 7 000 av UPWA:s medlemmar var välfärdshandläggare. medan resten arbetade på privata icke-vinstdrivande sjukhus, allmännyttiga företag (som vattenbolag ) och lokala myndigheter. Sjukhusarbetarna uppgick till flera tusen och var främst lokaliserade i New York City. Facket anlitade Elliot Godoff som sjukhusarrangör; efter kollapsen av UPWA blev Godoff en nyckelorganisatör och ledare för Local 1199 av Drug, Hospital, and Health Care Employees Union .

Det nya förbundets ordförande var Abram Flaxer, och dess sekreterare och kassör var den panamanska immigranten och forskaren Ewart Guinier . Det nya facket började också publicera en 16-sidig medlemstidning i tabloidstorlek , The Public Record. UPWA bildade en lärardivision och anslöt sig till flera lokala lärarförbund som hade uteslutits från American Federation of Teachers under en antikommunistisk utrensning 1941. Bland dessa var Los Angeles Federation of Teachers, Local 430; Philadelphia Teachers Union, Local 192; New York City Teachers Union , Local 5 (då den största lokala fackföreningen i AFT); New York City College Teachers, Local 537; University of Washington, Local 401 (utvisad 1948, inte 1941). Dess lärarorganiseringsinsatser var särskilt starka i New York City.

Förbundet antog tidigt ett antal policyer som vid den tiden ansågs vara militanta och/eller vänsterorienterade (även kommunistiska). Även om facket till en början inte hade en strejkpolicy, upphävde det snart detta till förmån för offentliganställdas rätt att lämna jobbet. Den föreslog en kollektivförhandlingslag för federala offentliganställda med modell av National Labor Relations Act, och 1949 började man stödja lagstiftning ( Rhodes - Johnston lagförslaget) som skulle implementera ett sådant system. Fackföreningen grundades i slutet av andra världskriget och främjade politik utformad för att minimera effekterna av ekonomisk omvandling på kvinnor, afroamerikaner och andra minoriteter. Den antog också en resolution som applåderar Sovjetunionens utrikespolitik, vilket nästan ledde till en utredning av unionen av Civil Service Commission. Dessa vann facket betydande stöd från vänsterpartister inom underhållningsbranschen. Skådespelaren och sångaren Paul Robeson och den klassiska pianisten Ray Lev spelade båda konserter som gynnade förbundet, och romanförfattarna Dashiell Hammett , Howard Fast och andra talade vid fackliga möten om att bli förföljda för sin politiska övertygelse till vänster. Förbundet hjälpte i sin tur sina allierade. Sekreterare-kassör Ewart Guinier ledde Henry A. Wallaces presidentkampanj 1948 i New York City.

Under de två åren omedelbart efter andra världskriget, hotade UPWA upprepade gånger att få sina federala arbetare att strejka. En rädd kongress antog lagstiftning 1946 som berövade federala arbetare deras löner om de tillhörde något fackförbund som förespråkade federala arbetares rätt att strejka, och som krävde dem att underteckna intyg om att de inte tillhörde något fackförbund som gjorde det. 1947 antog kongressen Taft-Hartley Act , som gjorde det olagligt för federala anställda att strejka och straffade dem med omedelbar uppsägning. En tredje federal lag, antagen 1955, gjorde det olagligt för federala arbetare att strejka, förespråka rätten att strejka eller tillhöra någon organisation som förespråkade rätten för dem att strejka.

Kongressen undersökte upprepade gånger facket för brott mot Hatch Act och förbud mot förespråkande av strejkrätten. I januari 1947 rapporterade representanthusets kommitté för kampanjutgifter att de hade hittat bevis för att UPWA (och andra fackföreningar) hade brutit mot Federal Corrupt Practices Act genom att underlåta att rapportera utgifter till stöd för olika politiska partier och kandidater till federala ämbeten.

Motstånd mot rasism

UPWA antog också policyer och engagerade sig i aktiviteter för att motverka rasism . Till skillnad från många fackföreningar av eran, insisterade UPWA på att kaukasiska och afroamerikanska anställda får samma löner, förmåner och arbetsplatsrättigheter. Fackets rasintegrationspolitik var bland de starkaste av alla amerikanska fackföreningar på den tiden. och UPWA var det mest integrerade CIO-facket (efter ras och kön). Förbundets antidiskrimineringsinsatser var en viktig del av dess nya medlemsorganisationsstrategi, och med tiden var nästan en tredjedel av förbundets medlemmar afroamerikaner. Facket fokuserade också på att organisera arbetsplatser som sysselsatte ett stort antal svarta arbetare. I juni 1947 organiserade den fakulteten och servicearbetarna vid Howard University , ett historiskt svart college. Den första afroamerikanska kvinnan som ledde ett fackförbund i delstaten New York var UPWA:s Eleanor Godling (som också satt i styrelsen för New York State CIO). UPWA gjorde den federala regeringen till ett primärt mål för dess jämställdhet i sysselsättningsinsatser. I början av 1947 anklagade UPWA nio federala myndigheter och Internationella banken för återuppbyggnad och utveckling för att uppenbart vägra att anställa afroamerikaner. Veteranadministrationen och utrikesdepartementet var de byråer som var mest motståndskraftiga mot UPWA i rasfrågor. UPWA var också det enda facket som gjorde en betydande insats för att integrera USA:s postkontor . I augusti 1949 valde UPWA-medlemmar (tillsammans med skådespelaren och sångaren Paul Robeson ) Vita huset för att protestera mot rasdiskriminerande anställnings- och anställningsmetoder och Bureau of Engraving and Printing .

Facket spelade också en betydande roll inom CIO i lobbyverksamheten för att stärka Fair Employment Practices Commission, en federal byrå som grundades 1941 för att säkerställa att företag med statliga kontrakt inte diskriminerade på grund av ras eller religion. När FEPC riskerade att förlora mycket av sin makt och att demonteras, introducerade UPWA en framgångsrik resolution vid 1949 års NAACP -konvent för att hålla en FEPC nationell nödmobilisering för att driva på lagstiftning som skulle göra FEPC permanent. Men tillkomsten av Koreakriget ledde till att lagstiftningen slogs ned. Dessa policyer accepterades dock inte av alla lokalbefolkningen i UWPA. Tio UPWA-lokalbor avbröts delvis på grund av föräldrafackets ställning till rasjämlikhet.

I ett fall ledde en UPWA-insats på uppdrag av svarta arbetare till viktiga politiska förändringar. 1947 engagerade sig UPWA i en kampanj för att rädda 2 200 afroamerikanska jobb på en Bureau of Internal Revenue processing center i Bronx i New York City . Ernest Campbell, en byråtjänsteman, trodde att andelen svarta anställda bland arbetarna borde vara densamma som andelen svarta i den allmänna befolkningen, och började en aktiv kampanj för att sparka afroamerikanska arbetare (som utgjorde en majoritet av de anställda på mitten) tills denna lägre procentsats nåddes. UPWA bildade snabbt en "svart folkfront " känd som Citizens Committee for the Job Security of Bronx Internal Revenue Employees för att protestera mot Campbells agerande. Rörelsen var framgångsrik: våren 1947 beslutade den amerikanska civiltjänstkommissionären att Campbells agerande var olagligt. Campbell lyckades ändå avskeda de svarta arbetarna genom att flytta bearbetningscentret till Kansas City . Bronxkampen fick nationella rubriker och UPWAs vicepresident Thomas Richardson vittnade i mitten av 1947 inför presidentens kommitté för medborgerliga rättigheter med hänvisning till Bronx-fallet. Detta och andra vittnesmål ledde till antagandet av en plan för medborgerliga rättigheter i det demokratiska partiets politiska plattform .

Panamakanalens union

En av förbundets mest betydelsefulla och historiskt viktiga organisationskampanjer inträffade i Panamakanalens zon .

I årtionden hade arbetare i kanalzonen klassificerats som högutbildade, långtidsanställda, högavlönade "Guld"-arbetare eller lågutbildade, låganställda, låglöne- "Silver"-arbetare. I praktiken var "guld"-arbetare oavsett skicklighet, tjänsteår eller lön vita och icke-vita infödda panamanier och arbetare av afrikansk härkomst klassificerades alltid som "silver"-arbetare. Under detta uppenbart rasistiska system fick "Guld"-arbetare åtskilliga privilegier och rättigheter (såsom obegränsad tillgång till kanalzonen och rätten att handla i amerikanska ägda butiker) som "Silver"-arbetare inte fick, samt mycket högre lön .

1939 började CIO organisera "Silver"-arbetare i en fackförening och etablerade Canal Zone Workers Organizing Committee. UPWA skickade flera militanta vänsterorganisatörer till området för att hjälpa till med organiseringsinsatsen. I juli 1946 bildade "Silver"-arbetarna formellt Canal Zone Workers' Union, UPWA Local 713. Local 713 inkorporerade också delar av det gamla AFT Local 29 (ett förbund av lärare chartrat 1918 som blev inaktivt i början av 1920-talet). Inom ett år hade Local 713 nästan 16 000 medlemmar. År 1946 House Un-American Activities Committee UPWA för konspiration för att sabotera amerikanska militära operationer genom att organisera arbetare i Panamakanalens zon. Men lokala 713-medlemmar sa att om deras fackliga ledare eller UPWA-tjänstemän i USA beordrade dem att göra något som skulle skada kanalzonen, skulle de vägra. Facket började hålla stora möten för att uppmuntra organisering och vinna förbättringar av arbetsförhållandena. Flera tusen personer deltog i en demonstration i januari 1947. Paul Robeson reste till Panama den 25 maj 1947 för att utföra fyra konserter för att stödja UPWA Local 713. En konsert lockade 10 000 personer; en annan deltog av Panamas president Enrique Adolfo Jiménez . I juni 1947 hade Local 713 vunnit löne- och övertidsersättningsförbättringar, mer semestertid, lika tillträde till civilförvaltningsprov för icke-vita och avlägsnande av skyltar som hindrade "Silver"-arbetare från "Guld"-anläggningar.

Panama Canal Company, det privata företaget som drev kanaloperationer (vars president också var guvernör för Panamakanalzonen och chef för USA:s territoriella regering), inledde en kampanj för att få UPWA att avsättas. Under påtryckningar från företaget utvisade Panamas regering UPWA:s regionchef Max Brodsky i mars 1949. Brodsky flydde in i kanalzonen (då ett amerikanskt territorium, och inte en del av nationen Panama), men guvernören för kanalzonen beordrade han deporterades därifrån också. Brodsky återvände till USA, och Panama Canal Company fick framgångsrikt UPWA avsatt som representant för Local 713 1950.

Lojalitetsedsfråga och rättsfall

UPWA skapade också det enda organiserade motståndet mot president Harry S. Trumans program för lojalitetsed. President Truman var djupt oroad över den stigande vågen av antikommunistiska känslor i USA. I ett försök att skära bort vad han såg som överhängande hysteri, bildade han den tillfälliga kommittén för anställdas lojalitet 1946 för att undersöka anklagelser om kommunistiska politiska åsikter bland federala anställda (och avskeda de som befanns vara otillräckligt patriotiska, demokratiska och kapitalistiska), och i februari 1947 tillkännagav Trumandoktrinen (under vilken USA skulle stödja demokratiska regimer som står inför väpnat uppror eller inblandning i deras politiska processer av externa parter). Den 21 mars 1947 utfärdade Truman Executive Order 9835, som uteslöt medlemmar av kommunistpartiet eller någon i "sympatisk förening" med det från federal anställning, krävde att alla federala anställda skulle skriva under intyg som bekräftade att de inte var kommunister och inte sökte störta den amerikanska regeringen och bemyndigade Federal Bureau of Investigation och Civil Service Commission att undersöka anklagelser om illojalitet. UPWA hade fortsatt att kritisera Hatch Act, vars syfte (det kändes) var att förtrycka vänsterpartister snarare än att städa upp civilförvaltningen (ett syfte som chefen för US Civil Service Commission bekräftade). Lojalitetsederna var särskilt irriterande för UPWA eftersom endast de mest vänsterorienterade fackföreningarna och organisationerna tenderade att stödja kollektiva förhandlingar och strejkrätten för offentliganställda, och att starkt motsätta sig rasism i offentliga anställningar. Det var vanligt att alla som krävde lika rättigheter för svarta och andra minoriteter blev stämplade som illojala. Den 24 november 1948 skickade Flaxer ett brev till Truman där han förnekade tendensen att stämpla en person som illojal enbart för att de förespråkade förbättringar av medborgerliga rättigheter.

När lojalitetsedsfrågan aktualiserades nådde UPWA:s mångåriga rättegång (initierad av Lee Pressman under det gamla UFWA:s beskydd) slutligen högsta domstolen. På 1800-talet hade amerikanska domstolar etablerat privilegiedoktrinen. Denna rättsdoktrin drog slutsatsen att offentlig anställning var ett privilegium, inte en rättighet, och därefter kunde betydande restriktioner läggas på offentliganställda som inte kunde tolereras konstitutionellt i den privata sektorn. Vid mitten av 1900-talet hade dock privilegieläran blivit markant försvagad. Missbruk av privilegiet hade lett till utbredd korruption; toleransen mot sexuella trakasserier , rasism, religiös diskriminering och könsdiskriminering ; och övergrepp på arbetsplatsen (som att tvinga anställda att köpa varor och tjänster från en arbetsledare eller att tvinga anställda att göra ärenden åt arbetsledaren). Domstolarna blev allt mindre toleranta mot läran om privilegier. Men i United Public Workers v. Mitchell upprätthöll högsta domstolen doktrinen om privilegier. I sin skrivelse för majoriteten advokatfullmäktige Stanley Forman Reed att Hatch Act inte kränkte garantierna för det första tillägget för yttrandefrihet och fri förening utan snarare på rättigheter som garanteras av det nionde tillägget (som garanterar icke-uppräknade rättigheter till folket) och tionde . Tillägg (garanterar icke-uppräknade rättigheter till staterna). Dessa rättigheter var inte absoluta och kunde underordnas det "elementala behovet av ordning" utan vilket alla rättigheter upphörde att fungera. Dessutom var de icke-uppräknade rättigheterna i de nionde och tionde tilläggen underordnade de uppräknade rättigheterna som beviljades den federala regeringen genom konstitutionen. Reed upprätthöll Hatch Act som ett legitimt utövande av den federala regeringens uppräknade rättigheter. United Public Workers v. Mitchell var den sista flämtningen i läran om privilegier. Högsta domstolen avvisade öppet doktrinen i Wieman v. Updegraff , och ett stort antal avgöranden från högsta domstol inom områden som icke-partiskt tal, rättegång , husrannsakan och beslag , rätten att gifta sig , rätten att föda barn, lika skydd , utbildning , och mottagandet av offentliga förmåner under de kommande två decennierna fortsatte att undergräva doktrinen. Även om Högsta domstolen senare bekräftade Mitchell 1973 i Civil Service Comm'n v. Letter Carriers , gjorde den det med motiveringen att det var farligt att tillåta offentliganställda att engagera sig i politisk verksamhet.

Utvisning från CIO

1946 började industriorganisationernas kongress en skjuts för att rensa ut kommunister från dess medlemskap och ledarskap. Delvis reagerade CIO på och till och med en del av den växande nationella hysterin över kommunismen som svepte över nationen från 1946 till slutet av 1950-talet. 1947 hade kongressen åsidosatt president Trumans veto mot Taft-Hartley Act , som bland annat krävde att fackföreningsledare skulle skriva under en icke-kommunistisk bekräftelse. Men enligt en uppskattning var hälften av CIO-facken kommunistkontrollerade, och pressen rapporterade att en tredjedel av delegaterna vid CIO-konventet var kommunister eller kontrollerades av kommunistiska organisationer. Även om CIO:s president Philip Murray hade tolererat kommunistiskt inflytande i CIO:n och dess fackföreningar, så gjorde inte många inflytelserika ledare inom arbetarfederationen det. Bland dessa var Walter Reuther , den nyvalda chefen för United Auto Workers , som hade uppnått en knivskarp seger över den sittande presidenten RJ Thomas genom att bygga en antikommunistisk koalition inom facket. AFL, som till stor del hade övergett hantverksfackföreningsrörelsen sedan 1935, växte snabbt och använde närvaron av ett stort antal kommunister i CIO som ett sätt att vända arbetare bort från CIO. Men delvis reagerade CIO på en förändring i utrikespolitiken. CIO:n hade initialt gynnat USA-sovjetiskt samarbete under efterkrigstiden (vilket kommunister inom CIO starkt godkände), men Truman-administrationens alltmer antisovjetiska utrikespolitik gjorde att mycket av CIO:s ledning förespråkade ett brott med denna politik . Detta förde de antikommunistiska och kommunistiska fraktionerna inom CIO i konflikt. Frågan förvärrades i slutet av 1947 när den nybildade Cominform (den internationella kommunistpartiets organisation) kraftigt fördömde USA och uppmanade kommunister i väst att överge liberala och socialistiska politiska partier och bilda nya, kommunistiska tredje partier. Denna policy stod i direkt konflikt med CIO-stödet för det demokratiska partiet.

Det fanns allvarliga tecken på missnöje med UPWA:s politiska åsikter redan 1946. CIO:s verkställande styrelse hade redan i november 1946 antagit nya regler som förbjöd CIO-facket att "anta en utomståendes linje". I slutet av 1946 avbröt UPWA lokala fackföreningar av federala postarbetare i Chicago , Detroit , Duluth och Pittsburgh , olyckliga över föräldrafackets vänsterorienterade politiska positioner.

Under CIO:s verkställande styrelsemöte i januari 1948 argumenterade antikommunistiska fackliga ledare bittert och stridigt med vänsterfackliga ordförande om karaktären och omfattningen av kommunistpartiets inflytande i vänsterfackföreningarna, och konflikten förvärrades efter det kommunistiskt influerade fackföreningar började stödja Henry A. Wallaces presidentkandidatur från tredje part. I maj 1948 meddelade en " antikommunistisk fraktion" inom UPWA att den skulle lämna för att bilda en ny regeringsarbetarfackförening inom CIO; den påstod sig tala för 10 000 federala, statliga och kommunala medlemmar. Ledarna för denna fraktion var Morton Liftin, då justitiedepartementets advokat, och William Mirengoff, då en ekonom från Labour Department . De förhandlade med Industrial Union of Marine and Shipbuilding Workers Union och Utility Workers Union, båda "häftigt antikommunistiska".

De allvarligaste attackerna mot UPWA började dock 1949. UPWA censurerades av CIO:s verkställande styrelse i maj 1949 för att ha brutit mot 1946 års förbud mot att papegoja den kommunistiska politiska linjen. CIO-president Philip Murray började högljutt attackera de kommunistiskt influerade CIO-facken under resten av 1949. Han sprängde också UPWA:s svaga organiseringsinsatser (UPWA hade cirka 82 000 medlemmar i augusti 1949). UPWA motsatte sig i augusti att Murray och CIO begick brodermord och att hans anklagelser om otillbörlig påverkan var osanna. Under en kort tid i augusti övervägde UPWA att avbryta sig från CIO på grund av dessa attacker, men gjorde det inte. CIO:n etablerade under tiden i tysthet ett nytt förbund – Government and Civic Employees Organizing Committee (GCEOC) – för att konkurrera med UPWA, och började organisera arbetare i UPWA:s högborg i New York City.

Attacken mot UPWA kulminerade vid CIO:s konvent i november 1949. CIO antog resolutioner som hindrade medlemmar av kommunistpartiet från att inneha ledarpositioner i arbetarfederationen, och hindrade dess medlemsförbund från att kontrolleras av kommunistpartiet eller från att ansluta sig till partiets program på CIO:ns bekostnad. CIO-konventets delegater anklagade sedan 10 fackföreningar, bland dem UPWA, för att vara kommunistkontrollerade.

En kommitté av antikommunistiska CIO-vicepresidenter, som leds av President Emil Rieve för Textile Workers Union of America, inrättades för att döma facket och (enskilt) Abram Flaxer. UPWA upphörde omedelbart att betala sina medlemsavgifter till CIO och fördömde kommittén som partisk på grund av medlemmarnas starka antikommunistiska känslor. När rättegången närmade sig i januari 1950, utfärdade UPWA ett långt dokument som påstods visa att det inte hade följt kommunistpartiets linje och hade upprätthållit CIO:s politiska plattform. När den informella rättegången inleddes den 9 januari försökte UPWA få med sig mer än 250 vittnen till sitt försvar, men folkmassan spärrades med motiveringen att det skulle skrämma kommittén. Vid utfrågningen vittnade Transport Workers Union of Americas president och kommunist Mike Quill (som hade brutit med kommunistpartiet USA några år tidigare men inte övergett sin kommunistiska tro), att Flaxer hade samordnat sina organiseringsinsatser och kritik av CIO med CPUSA-ledare .

CIO:s verkställande styrelse den 16 februari 1950 röstade 34 mot 2 för att utesluta UPWA.

Post-CIO historia och upplösning

Inom månader efter utvisningen från CIO började UPWA att sönderfalla. Både Veterans Administration och State Department drog omedelbart tillbaka erkännandet av UPWA-lokalbefolkningen. Utrikesminister Dean Acheson hotade att sparka alla i hans avdelning som behöll medlemskapet i UPWA. Borgmästaren i New York City William O'Dwyer vägrade erkänna någon av fackets lokalbefolkning i New York City, och staden vägrade formellt att förhandla med facket i oktober 1951. Nio dagar efter UPWA:s utvisning meddelade CIO att GCEOC omedelbart skulle börja plundra lokalbefolkningen i UPWA och organisera nya medlemmar på statlig och lokal nivå. GCEOC:s nya medlemsorganisering misslyckades påfallande, men AFL och CIO plågade båda kraftigt UPWA:s lokalbefolkning. I maj 1950 hade förbundet tappat 22 000 medlemmar. UPWA:s verkställande styrelse sponsrade en unionsomfattande förtroendeomröstning för Flaxer i maj 1950, som lätt säkrade en stor majoritet. UPWA övervägde att bilda en ny nationell arbetarfederation med de andra utvisade CIO-facket i november 1950, men denna ansträngning slogs aldrig samman. CIO tillkännagav bildandet av ett nationellt lärarförbund i september 1952 för att konkurrera med UPWA i den jurisdiktionen. vilket fick Teachers Guild (en av UPWA:s största och mest aktiva lokalbefolkningen) att avbryta och bli oberoende i februari 1953.

Flaxer mötte personligen ytterligare juridiska problem. Han vittnade inför en enmansunderkommitté i House Un-American Activities Committee 1952 och vägrade att lämna över förbundets medlemslistor till kongressen. Han citerades för kongressförakt i mars 1952 och åtalades formellt fyra månader senare. En domstol upphävde åtalet i november 1952 och åtalades igen tre dagar senare. Han dömdes i mars 1953 och beordrades att avtjäna två månaders fängelse och betala 1 000 dollar i böter. Han överklagade sin fällande dom, men överklagandet avslogs.

UPWA:en upplöstes i februari 1953. 1955 slogs AFL och CIO ihop för att bilda AFL-CIO . Det nya fackets policy var att främja sammanslagning av AFL och CIO motpartsförbund. Därefter gick GCEOC (med 30 000 medlemmar) samman med AFSCME 1956. Några före detta UPWA-socialarbetare i New York lämnade AFSCME och bildade Social Service Employees Union 1961. SSEU gick med i AFSCME 1969.

Anmärkningsvärda medlemmar

Ett antal anmärkningsvärda personer tillhörde eller arbetade från United Public Workers of America under fackets korta liv. Bland dessa personer var:

Alfred Bernstein var förhandlingschef för UPWA från 1946 till 1952. Han representerade senare hundratals statliga anställda inför lojalitetsedskommittéer. Bernstein hade tidigare varit en högt uppsatt tjänsteman vid Prisförvaltningskontoret under andra världskriget. Från 1942 till 1947 var han medlem av kommunistpartiet, och mellan 1947 och 1951 tvingades han vittna fem gånger inför kongressutskotten om sin partiverksamhet. Alfred Bernstein är far till den tidigare Washington Post- journalisten Carl Bernstein .
Ewart Guinier var sekreterare-kassör för UPWA under dess existens. Guinier fick senare en magisterexamen i historia och en JD och blev den första ordföranden för Institutionen för afroamerikanska studier vid Harvard University . Han var far till advokaten, medborgarrättsaktivisten och Harvard juridikprofessor Lani Guinier .
John Oliver Killens , en afroamerikansk arrangör för UPWA och affärsagent för Local 10 i Washington, DC Killens skulle bli en känd skönlitterär författare och två gånger nomineras till Pulitzerpriset .
Arthur Stein hade hjälpt till med att grunda United Federal Workers of American (en av UPWA:s två föregångare fackföreningar), valdes till ordförande för dess lokala Works Progress Administration och arbetade senare som heltidsarrangör för UPWA. Han kände också Alfred Bernstein. Han hade gått med i kommunistpartiet någon gång i slutet av 1920-talet eller början av 1930-talet och var med och organiserade 1932 Chicago Counter-Olympics (även känt som International Workers Athletic Meet, den första olympiska motprotesten). Han var senare anställd på Works Progress Administration och sedan krigsproduktionsstyrelsen . 1937 hjälpte han Herbert Fuchs att organisera en hemlig cell i partiet inom en underkommitté till senatens kommitté för mellanstatlig handel och utrikeshandel, och senare i National Labour Relations Board (där Fuchs hade tagit ett jobb). Hans dotter, Eleanor Stein , skulle gifta sig (med sin mans efternamn, Raskin), skilja sig, gå med i Students for a Democratic Society och bli en ledare i Weather Underground inhemska terroristgrupp. Eleanor skulle gifta sig med vädermannen Jeff Jones 1981. Deras son, Thai Jones (född 1977), är en nationellt känd journalist. 2004 publicerade Thai Jones en historia om sin familjs vänsterpolitiska engagemang, A Radical Line: From the Labour Movement to the Weather Underground, One Family's Century of Conscience.

Se även

Fotnoter

Bibliografi

Arnesen, Erik. "United Federal Workers of America/United Public Workers of America." I Encyclopedia of US Labor and Working-Class History. New York: Routledge, 2006.
Beezley, William H. Gumantraditionen i Latinamerika: 1900-talet. Wilmington, Del.: Scholarly Resources, 1987.
Bernstein, Carl. Lojaliteter. New York: Simon & Schuster, 1989.
Billings, Richard N. och Greenya, John. Kraft till den offentliga arbetaren. Washington, DC: RB Luce, 1974.
Biondi, Martha. Att stå och kämpa: Kampen för medborgerliga rättigheter i New York City efter kriget. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 2006.
Boyer, Paul S. Boyer; Clark, Clifford; Kett, Joseph F.; Salisbury, Neal; och Sitkoff, Harvard. The Enduring Vision: A History of the American People. Boston: Houghton Mifflin, 2008.
"Brodsky Ouster slogs." United Press International. 17 mars 1949.
"Anklagelse för att ha begått "brödermordssjälvmord" riktas mot CIO av Public Workers Union." New York Times. 30 september 1949.
"CIO Bars Crowd på Trial of Union." New York Times. 10 januari 1950.
"CIO expels Union of Public Works." New York Times. 17 februari 1950.
"CIO förenar välfärdsarbetare för att ersätta ett eget vänsterfackförbund." New York Times. 3 september 1949.
"CIO Teacher Drive Hit." New York Times. 23 september 1952.
"CIO för att rekrytera i offentliga byråer." New York Times. 26 februari 1950.
Coleman, Charles J. Hantering av arbetsrelationer i den offentliga sektorn. San Francisco: Jossey-Bass, 1990.
"Förakt appell förlorad." New York Times. 22 juni 1956.
"Kongressförakt nekad." Opartisk Press. 12 juli 1952.
"Domstolen släpper Flaxer i förakt." Opartisk Press. 18 november 1952.
Dolgoff, Sam. Bakunin om anarkism. Montréal: Black Rose Books, 2002.
Dunn, Charles W. Skandalens scharlakansröda tråd: moral och det amerikanska presidentskapet. Lanham, Md: Rowman & Littlefield, 2001.
DuPre, Flint. Din karriär inom federal civilförvaltning. Pocketbok utg. New York: HarperCollins, 1981.
Eaton, William Edward. American Federation of Teachers, 1916-1961: A History of the Movement. Carbondale, Illinois: Southern Illinois University Press, 1975.
"Ex-unionschef förlorar 2d överklagande." New York Times. 4 april 1958.
Faulkner, Harold Underwood. Laissez Faires förfall, 1897-1917. Armonk, NY: ME Sharpe, 1951.
Fink, Gary. Fackföreningar. Westport, Conn: Greenwood Press, 1977.
Fink, Leon och Greenberg, Brian. Upheaval in the Quiet Zone: A History of Hospital Workers' Union, Local 1199. Carbondale, Ill.: University of Illinois Press, 1989.
"Flaxer namngiven igen på grund av förakt." Opartisk Press. 21 november 1952.
Fraser, C. Gerald. "Ewart Guinier, 79, som ledde afroamerikanska studier vid Harvard." New York Times . 7 februari 1990.
Fraser, Nancy och Gordon, Linda. "A Genealogy of 'Dependency': Tracing a Keyword of the US Welfare State." Tecken . Vintern 1994.
Fried, Richard M. Nightmare in Red: The McCarthy Era in Perspective. New York: Oxford University Press, 1990.
Friedman, Murray. Philadelphia judiska livet, 1940-2000. Philadelphia, Pa.: Temple University Press, 2003.
Galenson, Walter . CIO-utmaningen till AFL: A History of the American Labour Movement. Cambridge, Mass.: Harvard University Press, 1960.
Gall, Gilbert J. Pursuing Justice: Lee Pressman, New Deal och CIO. Albany, NY: State University of New York Press, 1999.
Goldberg, Arthur J. AFL-CIO, Labor United. New York: McGraw-Hill, 1956.
Goldberg, Chad Alan. Medborgare och fattiga: lättnad, rättigheter och ras, från Freedmen's Bureau till Workfare. Chicago: University of Chicago Press, 2007.
Goldstein, Robert Justin, Politiskt förtryck i det moderna Amerika ( University of Illinois Press , 1978, 2001).
Gross, James A. The Making of the National Labour Relations Board: A Study in Economics, Politics and the Law. Albany, NY: State University of New York Press, 1974.
Halpern, Martin. Fackföreningar, radikaler och demokratiska presidenter: Söker social förändring under det tjugonde århundradet. Westport, Connecticut: Praeger, 2003.
Hanlan, James P. och Weir, Robert E. Historical Encyclopedia of American Labor. Westport, Connecticut: Greenwood, 2004.
"Hatch Act 'Siktar mot' Reds." New York Times. 8 juni 1946.
"Håll kanalzonens protest." New York Times. 20 januari 1947.
Horowitz, Ruth L. Politiska ideologier för organiserat arbete. New Brunswick, NJ: Transaction Books, 1977.
Illson, Murray. "Utsatt enhet kämpar mot lärarrådet." New York Times. 23 augusti 1949.
Isaacson, Walter. "Böcker: Min far kommunisten." Tid. 20 mars 1989.
Jenkins, Philip. The Cold War At Home: The Red Scare in Pennsylvania, 1945-1960. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1999.
"John Oliver Killens." I Encyclopedia of Literature and Politics. Marvin Keith Booker, red. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 2005.
Gemensam faktainsamlingskommitté för oamerikanska aktiviteter. Senat. Kaliforniens lagstiftande församling. Nionde rapporten: oamerikanska aktiviteter i Kalifornien, 1952. Sacramento, Kalifornien: California State Printing Office, 1953.
Jones, thailändsk. En radikal linje: Från arbetarrörelsen till Weather Underground, en familjs århundrade av samvete. New York: The Free Press, 2004.
Kahn, Marion Jacobs. Galenskapens barn. Minneapolis: Itasca Books, 2008.
Klehr, Harvey. Den amerikanska kommunismens glansdag: Depressionsdecenniet. New York: Basic Books, 1984.
"Labour Study Bars vänstergrupp." New York Times. 30 oktober 1951.
Langer, Elinor. "Barndomens vänstra sida." New York Times. 5 mars 1989.
Langston, Thomas S. Det kalla krigets presidentskap: A Documentary History. Washington, DC: CQ Press, 2007.
Latham, Earl. Den kommunistiska kontroversen i Washington: Från New Deal till McCarthy. New York: Atheneum, 1966.
"Vänsterorienterade nationsförbund att mötas." New York Times. 14 november 1950.
"Vänsterorienterade möter rättegångar av CIO." New York Times. 24 november 1949.
Levey, Stanley. "Vänstergruppen kan lämna CIO." New York Times. 19 augusti 1949.
Lichtenstein, Nelson. Walter Reuther: Den farligaste mannen i Detroit. Urbana, Illinois: University of Illinois Press, 1995.
Loftus, Joseph A. "AFL öppnar Parley; Green Assails CIO." New York Times. 4 oktober 1949.
Loftus, Joseph A. "CIO-chefer kritiserar vänsterminoritet." New York Times. 18 maj 1949.
Loftus, Joseph A. "CIO-kommittén för att försöka rensa ut kommunistiska band." New York Times. 16 november 1946.
Loftus, Joseph A. "Frågan om kommunism lämnas öppen av CIO." New York Times. 24 november 1946.
Lowenberg, J. Joseph och Moskow, Michael H. Collective Bargaining in Government: Readings and Cases. Englewood Cliffs, NJ: Prentice-Hall, 1972.
Lyons, John F. Lärare och reformer: Chicago Public Education, 1929-1970. Urbana, Illinois: University of Illinois Press, 2008.
Marshall, Ray . Negerarbetaren. New York: Random House, 1967.
Mayers, Lewis. Federal Service: En studie av systemet för personaladministration i den federala regeringen. New York: D. Appleton och Co., 1922.
McCartin, Joseph A. "Bringing the State's Workers In: Time to Rectify an Imbalanced US Labor Historiography." Arbetarhistoria . 47:1 (februari 2006).
McColloch, Mark. White Collar Workers in Transition: The Boom Years, 1940-1970. Westport, Connecticut: Greenwood Press, 1983.
Menez, Joseph Francis; Vile, John R.; och Bartholomew, Paul Charles. Sammanfattningar av ledande fall om konstitutionen. Lanham, Md.: Rowman & Littlefield, 2003.
Moore, Wayne D. Konstitutionella rättigheter och folkets makt. Princeton, NJ: Princeton University Press, 1996.
Morrison, Marjoie L. Handsaker. "Skiveförfarande i Storbritannien." Industrial Relations: A Journal of Economy and Society. 1961.
Moskow, Michael H.; Loewenberg, J. Joseph; och Koziara, Edward Clifford. Kollektiva förhandlingar inom offentlig anställning. New York, Random House, 1970.
"Murray citerar 6 enheter för att inte betala CIO" New York Times. 17 december 1949.
"Måste avstå från att slå rätt." New York Times. 12 juli 1946.
Socialarbetares Riksförbund. Årsbok för socialt arbete. New York: Russell Sage Foundation, 1939.
"Nationellt råd för en permanent FEPC." In Organizing Black America: An Encyclopedia of African American Associations. Nina Mjagkij, red. New York: Routledge, 2001.
"Nytt fack kräver en bredare arbetsrätt." New York Times. 26 april 1946.
"O'Dwyer skyr fackets CIO avsatt som röd." New York Times. 11 mars 1950.
O'Reggio, Trevor. Between Alienation and Citizenship: The Evolution of Black West Indian Society in Panama, 1914-1964. Lanham, Md.: University Press of America, 2006.
"Kontorsförbundet förlorar igen." New York Times. 21 februari 1950.
Opdycke, Sandra. No One Was Turned Away: The Role of Public Hospitals in New York City Sedan 1900. New York: Oxford University Press, 2000.
"Panama: dubbel standard." Tid . 23 juni 1947.
"Panama utvisar Brodsky." United Press International. 20 mars 1949.
Phelan, Craig. William Green: Biografi om en arbetsledare. Albany, NY: State University of New York Press, 1989.
Plummer, Brenda Gayle. Rising Wind: Black Americans and US Foreign Affairs, 1935-1960. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1996.
Pope, Stephen W. The New American Sport History: Recent Approaches and Perspectives. Urbana, Illinois: University of Illinois Press, 1997.
"Postförbundet lämnar UPW." New York Times. 5 januari 1947.
Rabin, Jack; Hildreth, W. Bartley; och Miller, Gerald J., red. Handbok i offentlig förvaltning. 3d uppl. Washington, DC: CRC Press, 2006.
Raskin, AH "New Union uppmanar AFL-enheter att gå med som CIO." New York Times. 27 april 1946.
"Röd fläck laddad i välfärdsförbundet." New York Times. 20 april 1953.
Reisch, Michael och Andrews, Janice. The Road Not Taken: A History of Radical Social Work in USA. New York: Routledge, 2002.
Repas, Robert F. Kollektiva förhandlingar i federal sysselsättning. Honolulu: University of Hawaii Industrial Relations Center, 1973.
Robeson, Jr., Paul. The Undiscovered Paul Robeson: Quest For Freedom, 1939-1976. Hoboken, NJ: Wiley, 2010.
Rosenbloom, David och O'Leary, Rosemary. Offentlig förvaltning och juridik. 2d uppl. Washington, DC: CRC Press, 1996.
Rubio, Philip F. Det finns alltid arbete på postkontoret: Afroamerikanska postarbetare och kampen för jobb, rättvisa och jämlikhet. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 2010.
Rung, Margaret. Statens tjänare: Hantering av mångfald och demokrati i den federala arbetsstyrkan, 1933-1953. Athens, Ga.: University of Georgia Press, 2002.
Selden, David. Lärarupproret. Washington, DC: Howard University Press, 1985.
Sångerska, Margaret Fuchs. Legacy of a False Promise: A Daughter's Reckoning. Tuscaloosa, Ala.: University of Alabama Press, 2009.
Slater, Joseph E. Public Workers: Government Employee Unions, the Law, and the State, 1900-1962. Ithaca, NY: ILR Press, 2004.
Smith, Jessie Carney och Phelps, Shirelle. Anmärkningsvärda svarta amerikanska kvinnor. Detroit: Gale Research, 2003.
Spero, Sterling D. Regeringen som arbetsgivare. New York: Remsen Press, 1948.
Spero, Sterling D. och Blum, Albert A. Regeringen som arbetsgivare. Carbondale, Illinois: Southern Illinois University Press, 1972.
Stark, Louis. "Kommunismens rop rör fackföreningar." New York Times. 6 oktober 1946.
Stark, Louis. "Ouster of Leftists pressas by CIO" New York Times. 6 november 1949.
Stark, Louis. "Två vänsterfackföreningar utvisade av CIO" New York Times. 3 november 1949.
Högsta domstolen i USA: Utfrågningar och rapporter om framgångsrika och misslyckade nomineringar av högsta domstolens domare av senatens rättsutskott, 1916-1972. Utskottet för rättsväsendet. Senat. USA:s kongress. Buffalo: WS Hein, 1975.
Taft, Philip . United They Teach: The Story of the United Federation of Teachers. Los Angeles: Nash Publishing, 1974.
Taylor, Clarence och Galamison, Milton A. Knackar på vår egen dörr: Milton A. Galamison och kampen för att integrera New York City Schools. Lanham, Md.: Lexington Books, 2001.
"Lärarförbundet lämnar vänsterenhet för att bli en oansluten lokal." New York Times. 14 februari 1953.
"Tio fackföreningar anklagades formellt av CIO" New York Times. 19 november 1949.
Thompson, Francis H. Politikens frustration: Truman, kongressen och lojalitetsfrågan, 1945-1953. Rutherford, NJ: Dickinson, 1979.
"Två CIO-förbund planerar kamp." New York Times. 7 september 1949.
"Facket anklagar USA för förbud mot negrer." New York Times. 11 januari 1947.
"Union Facing Trial anklagar CIO" New York Times. 9 januari 1950.
"Fackföreningschef åtalad." Opartisk Press. 9 juli 1952.
"Fackets chef citeras i senatens förakt." United Press International. 20 mars 1952.
"Fackföreningschef är dömd för kongressförakt." United Press International. 25 mars 1953.
"Facket planerar en satsning för regeringsmän." New York Times. 31 maj 1950.
"Facklig medlem får förakt." United Press International. 17 oktober 1953.
"Fack fördömer CIO Trial Board." New York Times. 28 november 1949.
"Universitetspersonal i CIO." Opartisk Press. 8 juni 1947.
"USA:s 'häxjakt' åtalad." New York Times. 28 maj 1950.
"Rösta Aides Murray i Red-Ouster Plan." New York Times. 1 november 1949.
"Röstningsutredning träffar 60 fackföreningar, 11 företag." New York Times. 3 januari 1947.
Wald, Alan M. Passionens treenighet: Den litterära vänstern och det antifascistiska korståget. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 2007.
"'Krigföring' i CIO är drabbad." Opartisk Press. 9 oktober 1949.
Weber, Clarence A. Personalproblem för skoladministratörer. New York: McGraw-Hill, 1954.
Zieger, Robert H. CIO, 1935-1955. Chapel Hill, NC: University of North Carolina Press, 1995.

externa länkar

"Guide till Abram Flaxer Papers." Wagner Archives, Tamiment Library, New York University