Tillgång till offentlig information i Slovenien
Tillgång till offentlig information och informationsfrihet (FOI) avser rätten till tillgång till information som innehas av offentliga organ även känd som "rätten att veta". Tillgång till offentlig information anses vara av grundläggande betydelse för att demokratiska system ska fungera effektivt, eftersom det ökar regeringars och offentliga tjänstemäns ansvarsskyldighet, ökar människors deltagande och tillåter deras informerade deltagande i det offentliga livet. Den grundläggande utgångspunkten för rätten till tillgång till offentlig information är att den information som innehas av statliga institutioner i princip är offentlig och får döljas endast på grundval av legitima skäl som bör specificeras i lagen.
I Slovenien garanteras tillgång till offentlig information av artikel 39 i konstitutionen som skyddar yttrandefriheten och rätten till tillgång till offentlig information. Den konstitutionella rätten till tillgång till offentlig information ingår i lagen om tillgång till offentlig information som antogs 2004. I Slovenien har var och en rätt att få information av offentlig karaktär där han/hon har ett välgrundat rättsligt intresse enligt lagen, med de enda undantag som finns i lagen. Lagen om tillgång till offentlig information gör det också möjligt för varje medborgare att åtnjuta rätten enligt artikel 44 i grundlagen att aktivt delta i förvaltningen av offentliga angelägenheter.
Juridiskt ramverk
Slovenien har ett bra regelverk för tillgång till offentlig information. Sloveniens lag om tillgång till information anses vara en av de bästa i Europa.
Den slovenska konstitutionen, som antogs 1991, definierade för första gången en rättslig rätt till tillgång till offentlig information.
I Slovenien regleras tillgången till offentlig information av lagen om tillgång till offentlig information (2004), dekretet om kommunikation och vidareanvändning av information av offentlig karaktär (2005) och dekretet om ändring av den (2007) och lagen om informationskommissionären (2005).
Syftet med den slovenska lagen om tillgång till offentlig information är att säkerställa att offentliga organs arbete är öppet och transparent och att göra det möjligt för fysiska och juridiska personer att utöva sina rättigheter att få offentlig information från offentliga myndigheter som innehar sådan information. För att uppnå detta mål föreskrivs i lagen att myndigheter har skyldighet att i största möjliga utsträckning informera allmänheten om sitt arbete.
I lagen definieras informationen som "offentlig" där det föreskrivs att offentlig information som omfattas av informationslagstiftningen avser information och uppgifter som härrör från myndigheters verksamhetsområde, oavsett dess form eller ursprung.
Undantag från regeln om utlämnande definieras i artikel 6 i lagen. Skälen för att vägra kan bero på den känsliga karaktären hos den begärda informationen, till exempel information som definieras som sekretessbelagd enligt lagen om sekretessbelagda uppgifter, eller information om personuppgifter, eller när ett utlämnande av sådan information skulle påverka genomförandet av ett rättsligt eller administrativt förfarande .
Offentliga myndigheter är skyldiga att ge tillgång till information både till slovenska och utländska medborgare, inklusive utländska medier. Relevanta organ måste fatta ett beslut om en FOI-begäran inom 20 arbetsdagar: denna period kan förlängas till högst 30 arbetsdagar vid förfrågningar som kräver en komplicerad sammanställning av de begärda dokumenten. Om ett svar inte lämnas inom den planerade tidsperioden anses ansökan avvisas och sökanden kan lämna in ett klagomål till informationskommissionären .
År 2005 inrättade lagen om informationskommissionär institutionen för informationskommissionären, ett självständigt och oberoende organ med ansvar för att övervaka skyddet av personuppgifter och tillgången till offentlig information. Kommissionären utses av nationalförsamlingen på förslag av republikens president.
Tillgång till offentlig information i praktiken
När rätten till tillgång till offentlig information först infördes i konstitutionen var de flesta slovenier inte medvetna om denna rätt. Enligt vissa experter tog det ett decennium för rätten att bli känd, accepterad och använd av medborgare i Slovenien. Rätten till tillgång till offentlig information används mest av journalister och icke-statliga organisationer, medan medborgare efterfrågar offentlig information enligt FOI-lagen allt oftare.
Med anledning av den internationella dagen för rätt att veta, som firades den 28 september 2015, framhöll informationskommissionär Mojce Prelesnik att ett nyckelproblem som påverkar rätten till tillgång till offentlig information i Slovenien är de statliga institutionernas underlåtenhet att lagra vissa uppgifter, vilket särskilt är problematisk inom områden som miljöskydd, hälsosam mat och konsumentskydd.