Tillgång till offentlig information i Grekland
Tillgång till offentlig information och informationsfrihet (FOI) avser rätten till tillgång till information som innehas av offentliga organ även känd som "rätten att veta". Tillgång till offentlig information anses vara av grundläggande betydelse för att demokratiska system ska fungera effektivt, eftersom det ökar regeringarnas och offentliga tjänstemäns ansvarsskyldighet, ökar människors deltagande och tillåter deras informerade deltagande i det offentliga livet. Den grundläggande utgångspunkten för rätten till tillgång till offentlig information är att den information som innehas av statliga institutioner i princip är offentlig och får döljas endast på grundval av legitima skäl som bör specificeras i lagen.
I Grekland är tillgång till information en konstitutionell rättighet. Tillgång till offentlig information styrs av flera lagar sedan 1986, men enligt Transparency International Grekland är det praktiska genomförandet av dessa bestämmelser ganska dåligt. Dessutom harmoniserar lag 3448/2006, om återanvändning av information från den offentliga sektorn, de nationella lagarna med kraven i EU:s direktiv 2003/98/EG . Som en konsekvens av finanskrisen antogs en ny lag i juli 2010 som innebär att alla beslut som rör utfästelser av medel inom den statliga sektorn ska publiceras online.
FOI bestämmelser i lagen
Enligt den grekiska rättsliga ramen har alla personer rätt till information i enlighet med lagen. Restriktioner får endast införas på grundval av skäl som anges i lag och i den mån de är absolut nödvändiga och motiverade av hänsyn till nationell säkerhet, i motsats till organiserad brottslighet och för att skydda tredje parts rättigheter och intressen.
Den grekiska lagen om tillgång till information gäller för administrativa handlingar, i synnerhet endast för en viss typ av administrativa handlingar, såsom rapporter, studier, protokoll, statistiska uppgifter, cirkulär, svar från administrationen, yttranden och resolutioner.
Definitionen av "offentliga tjänster" som är föremål för tillgång till informationslagstiftning omfattar all central, regional och lokal förvaltning, men inte den verkställande makten. Lagen anger inte om den gäller även för statligt ägda företag (kommersiella enheter som ägs eller kontrolleras av staten), för andra offentliga myndigheter (inklusive konstitutionella, lagstadgade och tillsynsorgan, såsom valkommission eller informationskommissionär/er, eller till privata organ som utför en offentlig funktion eller erhåller betydande offentliga medel.
Behöriga myndigheter är skyldiga att hantera förfrågningar och besluta om dem inom den tidsfrist, om sådan finns, som föreskrivs i relevanta särskilda bestämmelser, annars inom sextio dagar. Om begäran inte kan hanteras inom denna tidsfrist är den behöriga tjänsten skyldig att skriftligen meddela den berörda parten följande: orsaken till förseningen; den offentliga tjänsteman som ärendet tilldelats och hans/hennes telefonnummer; de styrkande handlingar som kan saknas.
Kostnaderna för att få tillgång till information enligt FOI-lagen är begränsade till de faktiska kostnaderna för att återskapa handlingarna. Enligt den grekiska lagen om tillgång till information kan den behöriga lagstiftande myndigheten vägra att tillgodose rätten till tillgång till information om de begärda dokumenten hänvisar till diskussionen i ministerkabinettet om huruvida tillfredsställandet av denna rätt kan avsevärt hindra utredningen av rättsväsendet. , polis eller militära myndigheter angående förövande av ett brott eller en administrativ kränkning.
Avslaget att ge tillgång till handlingar enligt FOI-lagen bör motiveras och meddelas skriftligen till sökanden inom en månad efter det att begäran har lämnats in. Vid avslag kan sökande ansöka hos den förvaltningsmyndighet som utfärdat handlingen (ansökan om rättelse) eller om uppsägning av denna hos den myndighet som har utfärdat handlingen (hierarkisk besvär). Rätten att lämna in ett externt överklagande till ett oberoende tillsynsorgan (t.ex. en informationskommission eller ombudsman ) nämns inte i lagen, ombudsmannen i Grekland har en proaktiv inställning till att försvara området för tillgång till offentliga handlingar.
Principen om öppenhet inom alla områden av det offentliga livet, inklusive media, förväntas stärkas med tanke på att det finns en handlingsplan för att främja öppen regering sedan 2014 (grekisk handlingsplan 2014-16). Tekniska och institutionella förändringar har antagits för att stärka principen om transparens och dessa bör leda till förbättring av funktionaliteten i DIAVGEIA-projektet (Transparency Program Initiative), till publicering av offentliga upphandlingar och till ett öppet, transparent och säkert utbyte av allmänheten dokument. DIAVGEIA-projektet startade den 1 oktober 2010. Enligt detta Transparency Program Initiative är alla statliga institutioner skyldiga att ladda upp sina handlingar och beslut på Internet med särskild uppmärksamhet på frågor om nationell säkerhet och känsliga personuppgifter. Varje dokument signeras digitalt och tilldelas ett unikt Internet Uploading Number (IUN) som intygar att beslutet har laddats upp på "Transparency Portal". Efter det senaste lagstiftningsinitiativet (lag 4210/2013) från ministeriet för administrativa reformer och e-förvaltning är administrativa akter och beslut inte giltiga om de inte publiceras online.
När det gäller rätten att få tillgång till offentlig information är innovationerna i handlingsplanen för att främja öppen förvaltning följande:
- Lagar som inte publiceras i den officiella tidningen är giltiga och träder i kraft endast om de publiceras på insynsportalen
- Det uppladdade dokumentet har företräde framför alla andra versioner av lagen (prototyper i papper)
- Uppladdade handlingar kan användas av medborgare och andra offentliga myndigheter utan validering, endast genom att hänvisa till deras unika nummer.