Tillfällig självstyrande myndighet
Interim Self Governing Authority ( ISGA ) var ett förslag som utfärdades i oktober 2003 av rebellen Liberation Tigers of Tamil Eelam (LTTE) i Sri Lanka för maktdelning i norra och östra Sri Lanka . Förslagen gjordes istället för att LTTE avsade sig sitt krav på ett självständigt land som heter Tamil Eelam för minoriteten srilankesiska tamilska folket .
Bakgrund
Parlamentsvalet den 5 december 2001 hade resulterat i en seger för United National Front (UNF) allians ledd av United National Party ( UNP). UNP hade kampanjat på en fredsvänlig plattform och lovade att hitta en förhandlad lösning på det lankesiska inbördeskriget . Inom några dagar efter UNF-segern tillkännagav LTTE en 30-dagars vapenvila . Denna vapenvila formaliserades den 22 februari 2002 när UNF- regeringen i Sri Lanka (GOSL) och LTTE undertecknade ett norskt förmedlat permanent avtal om eldupphör . I september 2002 inleddes fredssamtalen i Phuket , Thailand , men i april 2003 avbröt LTTE samtalen med hänvisning till ett antal skäl.
ISGA
Den 31 oktober 2003, med vapenvilan fortfarande i kraft, utfärdade LTTE sina förslag till en ISGA. ISGA skulle ha breda befogenheter som rätten att införa rättsstatsprincipen, samla in skatter, sköta administrationen och övervaka rehabiliteringsprocessen i norr och öster, och den skulle kontrolleras av LTTE tills val hölls. Avgörande dock hade LTTE släppt sitt krav på en oberoende tamilsk Eelam till förmån för regionalt självstyre . Huvudpunkterna i LTTE:s förslag är:
- En ISGA kommer att upprättas för de åtta distrikten i de norra och östra provinserna tills en slutlig förhandlad uppgörelse nås och genomförs.
- Inledningsvis kommer medlemmarna i ISGA att utses av parterna i detta avtal med LTTE som utser en absolut majoritet , men
- Demokratiska val kommer att hållas om ingen slutgiltig förhandling nås och genomförs inom fem år.
- ISGA ska ha fullmakt för styrningen av nordost inklusive befogenheter i samband med vidarebosättning, rehabilitering, återuppbyggnad, utveckling , höjning av intäkter inklusive uttag av skatter , inkomster , avgifter och tullar , lag och ordning och över mark.
- GOSL samtycker till att alla dess utgifter i eller för nordost ska vara föremål för kontroll av ISGA .
- ISGA ska ha befogenheter att låna internt och externt, tillhandahålla garantier och gottgörelser , ta emot stöd direkt och engagera sig i eller reglera intern och extern handel .
- ISGA ska ha ledning och kontroll över alla administrativa strukturer och personal i nordost.
- ISGA ska ha befogenhet att alienera och bestämma lämplig användning av all mark i nordöstra delen som inte är privatägd.
- Mark som ockuperas av GOSL:s väpnade styrkor måste omedelbart utrymmas och återställas till de tidigare ägarnas ägo. GOSL måste också kompensera ägarna för den tidigare innehavet av deras mark.
- ISGA ska ansvara för vidarebosättning och rehabilitering av fördrivna civila och flyktingar i sådana länder.
- ISGA ska ha kontroll över de marina och offshoreresurserna i angränsande hav och befogenhet att reglera tillträde till dessa.
- ISGA kommer att ha kontroll över naturresurserna i den nordöstra regionen. GOSL ska säkerställa att alla pengar som ska betalas enligt befintliga avtal betalas till ISGA.
- Alla framtida överenskommelser rörande frågor under ISGA:s jurisdiktion ska göras med ISGA.
Nyckelfunktioner
Val
En oberoende valkommission, utsedd av ISGA, ska genomföra fria och rättvisa val i enlighet med internationella demokratiska principer och standarder under internationell observation.
Mänskliga rättigheter
Folket i nordost ska tilldelas alla rättigheter som ges enligt internationell lag om mänskliga rättigheter. Varje lag, förordning, regel, order eller beslut från ISGA ska överensstämma med internationellt accepterade standarder för skydd av mänskliga rättigheter. Det ska finnas en oberoende kommission för mänskliga rättigheter, utsedd av ISGA, som ska säkerställa efterlevnaden av alla sådana mänskliga rättigheter. Kommissionen kommer att söka hjälp från internationella människorättsorgan för att underlätta ett snabbt upprättande av en effektiv regim för att skydda mänskliga rättigheter. Kommissionen ska ha rätt att ta emot framställningar från vilken enskild person som helst, bevilja kompensation till en sådan drabbad person och se till att sådan persons rättigheter återställs.
Sekularism
Ingen religion ska ges den främsta platsen i nordost.
Förbud mot diskriminering
ISGA ska säkerställa att det inte förekommer någon diskriminering på grund av religion, ras, kast, nationellt eller regionalt ursprung, ålder eller kön i nordöstra delen av landet. Ingen lag, förordning, regel, ordning eller beslut som ger ett privilegium eller ålägger någon gemenskap ett funktionshinder, som inte är tilldelat eller påtvingat någon annan gemenskap, ska fattas angående kultur eller religion.
Ingen lag, förordning, regel, ordning eller beslut som ger ett privilegium eller ålägger någon gemenskap ett funktionshinder, som inte är tilldelat eller påtvingat någon annan gemenskap, ska fattas angående kultur eller religion.
Administrering
Som en del av utövandet av sina verkställande befogenheter ska ISGA ha ledning och kontroll över alla administrativa strukturer och personal i nordost som hänför sig till de befogenheter som anges i klausul 9 i detta avtal. ISGA kan, efter eget gottfinnande, skapa rådgivande expertkommittéer inom nödvändiga områden. Dessa områden kommer att omfatta men är inte begränsade till ekonomiska frågor, finansiella frågor, rättsliga frågor, vidarebosättnings- och rehabiliteringsfrågor, utveckling av infrastruktur och väsentliga tjänster.
Reaktion
Internationella reaktioner på LTTE:s förslag var generellt positiva. USA:s biträdande utrikesminister Richard Armitage hälsade försiktigt och sa att förslaget är "första gången jag har sett en så omfattande beskrivning av LTTE:s ambitioner...det är betydelsefullt". Men han tillade också att förslaget "går utanför Oslos gränser och det som föreställts i Oslo och Tokyo, där vi pratade om en federation, ett demokratiskt samhälle, respekt för mänskliga rättigheter och hela öns territoriella integritet... vi måste komma tillbaka mot de gränser som Oslo föreställt sig." Europeiska unionens uppdragschef i Colombo välkomnade förslagen som ett "viktigt steg framåt i fredsprocessen".
Sri Lankas reaktion var blandad. GOSL reagerade med att konstatera att förslaget "i grundläggande avseenden skiljer sig från de förslag som lagts fram av GOSL. GOSL är övertygat om att vägen framåt ligger genom direkt diskussion om de frågor som uppstår från båda uppsättningarna av förslag". Tamil National Alliance (TNA), det viktigaste politiska partiet som representerar lankesiska tamiler , välkomnade förslagen positivt. R. Sampanthan, ledare för TNA, sa "ISGA-förslaget...har historisk betydelse i tamilernas politiska historia på ön. ISGA tillhandahåller en bas för att hitta en permanent politisk lösning på den tamilska nationella frågan". Sri Lanka Freedom Party (SLFP), det största oppositionspartiet i det lankesiska parlamentet , uttryckte stor oro över ISGA:s förslag och sa att ""det kommer aldrig att vara en part i att beröva folket i Sri Lanka deras suveränitet . Reaktionen från lankesiska nationalister , ledda av People's Liberation Front (JVP), var mycket fientlig - de ansåg LTTE:s förslag de facto Tamil Eelam . JVP sa att förslagen inte förtjänar några diskussioner med någon och borde kastas i papperskorgen. JVP påpekade att förslaget innehöll alla befogenheter som krävs för en separat stat på ön. Sihala Urumaya (SU) vädjade till UNF-regeringen att avsluta fredssamtalen med LTTE på grundval av innehållet i förslagen, som enligt SU kommer att leda till bildandet av en separat stat.
Den 4 november 2003, medan premiärminister Wickremasinghe var utanför landet, avstängde president Kumaratunga , som är från SLFP, parlamentet , tog kontroll över försvars- , inrikes- och informationsministerierna och beordrade trupper till viktiga installationer. Dagen efter utropade presidenten undantagstillstånd . Den 7 februari 2004 upplöste talmannen parlamentet och utlyste val den 2 april. Valet vanns av en SLFP-JVP- allians . [ citat behövs ]