Public Broadcasting Act från 1967
.svg) | |
| Lång titel | En lag om ändring av Communications Act från 1934 genom att utvidga och förbättra bestämmelserna i den rörande bidrag för byggande av pedagogiska TV-sändningsanläggningar, genom att tillåta hjälp vid byggandet av icke-kommersiella pedagogiska radiosändningsanläggningar, genom att inrätta ett ideellt företag för att bistå med upprättande av innovativa utbildningsprogram, för att underlätta tillgången till utbildningsprogram och för att underlätta driften av utbildningssändningsanläggningar; och att tillåta en omfattande studie av instruktions-tv och radio; och för andra ändamål. |
|---|---|
| Antagen av | USA: s 90:e kongress |
| Effektiv | 7 november 1967 |
| Citat | |
| Offentlig rätt | 90-129 |
| Stadgar i stort | 81 Stat. 365 |
| Kodifiering | |
| Titlar ändrade | 47 USC: Telegraphy |
| USC-sektioner ändrade | 47 USC kap. 5 §§ 390-397, 609 |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
Public Broadcasting Act från 1967 ( 47 USC § 396 ) utfärdade kongressens företagsstadga för Corporation for Public Broadcasting (CPB), ett privat ideellt företag finansierat av skattebetalare för att betala ut bidrag till offentliga programföretag i USA , och så småningom etablerade Public Broadcasting Broadcasting Service (PBS) och National Public Radio (NPR). Akten stöddes av många framstående amerikaner, inklusive Fred Rogers ("Mister Rogers"), NPRs grundare och skapare av All Things Considered Robert Conley , och senator John O. Pastore från Rhode Island , då ordförande för senatens underkommitté för kommunikation , under House och USA:s senats utfrågningar 1967.
Lagen gav CPB i uppdrag att uppmuntra och underlätta programmångfald och att utöka och utveckla icke-kommersiell sändning . CPB skulle ha medel för att hjälpa lokala stationer att skapa innovativa program och därigenom öka tjänsten med sändningar i allmänhetens intresse i hela landet.
Bakgrund
Ett behov av förbättringar av utbildnings-tv – eftersom radio från början inte ansågs vara en ytterligare förbättring av icke-kommersiell sändning – började 1964 i Demokratiska partiets plattform med krav på att stärka utbildningen i allmänhet och en linje som ägnas åt att förbättra utbildnings-tv. i hela USA Allmänhetens intresse för pedagogisk tv skapades av förslagen från Carnegie Commission on Educational Television och Ford Foundation .
Avsättningar
I avdelning I i lagen om allmän radio och TV anges kostnaderna för att uppgradera utbildningssändningar, både för radio och TV, samt fastställer hur mycket av de pengar som budgeterats till utbildningssändningar som kan beviljas programföretag i varje stat och hur de beviljade pengarna används.
Avdelning II etablerar Corporation for Public Broadcasting (CPB) som ett ideellt företag som har till uppgift att hjälpa till med att skapa, utveckla och finansiera icke-kommersiella pedagogiska TV- och radionätverk och programmering, samt skapa program för icke-kommersiella utbildningsnätverk att använda och sända till allmänheten. Skapade program som är kontroversiella bör vara objektiva och presentera en balans av åsikter. På samma sätt kan företaget inte stödja någon politisk kandidat eller något politiskt parti. CPB beviljades 9 miljoner USD att använda under sitt första verksamhetsår, varav högst 250 000 USD skulle beviljas av CPB till icke-kommersiella utbildningsstationer. Lagen kräver också inrättandet av en styrelse bestående av 15 personer valda av presidenten och bekräftade av senaten vars plikt det är att initialt inrätta CPB och att fortsätta att underlätta dess handlingar. Dessa styrelseledamöter tjänstgör i sex år, varav två kan tjänstgöra i följd.
Avdelning III tillåter och beviljar pengar till en studie som ska göras av ministern för hälsa, utbildning och välfärd för att utröna hur utbildningssändningar kan förbättras ytterligare.
Mindre ändringar gjordes också i andra områden av Communications Act från 1934 - som tidigare endast innehöll språk som hänförde sig till och direkt adresserade TV - för att inkludera radiosändningar i dess tillsyn.
Lagstiftningshistoria
Den 11 april 1967 höll senatens underkommitté för kommunikation sin utfrågning om Public Broadcasting Act från 1967. Under utfrågningen gav alla vittnen som dök upp sitt stöd för lagförslagets allmänna syften, och majoriteten stödde antagandet av lagstiftningen såsom den för närvarande utformades. Majoriteten av vittnenas vittnesmål fokuserade på att förse lagstiftarna med information om hur CPB bör fungera när det gäller specifika ämnen relaterade till vittnens expertområden, men inte nödvändigtvis idéer eller förslag som motiverade tillägg, borttagning eller redigering av någon av lagförslagets bestämmelser. Vissa uttryckte oro över regeringens inblandning i verksamheten i det blivande Corporation for Public Broadcasting och oroar sig för att bestämmelserna i lagförslaget som fastställde företagets opolitiska karaktär inte var tillräckligt starka. Flera andra vittnen vars bakgrund var i den kommersiella sändningsbranschen uppmanade kommittén att godkänna den omedelbara användningen av satellitteknik av CPB.
Debatten om lagförslaget på senatens golv var mestadels för att lagförslaget antogs som antogs av utskottet med några ändringsförslag som överensstämde med den ursprungliga avsikten med lagförslaget; detsamma var dock inte fallet i kammaren. På parlamentets golv under debatten skulle ett ändringsförslag som föreslagits av Samuel L. Devine ha tagit bort avdelning II, inrättandet av CPB, från lagförslaget men dela 5 miljoner dollar lika mellan alla icke-kommersiella sändningsstationer. Ändringen förkastades genom omröstning med namnupprop med 167-194. Ett liknande ändringsförslag som föreslagits av Albert Watson tog helt enkelt bort avdelning II och förkastades på samma sätt med röstsiffrorna 111-120. Båda avvisade lagändringarna stöddes av en koalition av syddemokrater och republikaner.
Akten skulle ursprungligen kallas "Public Television Act" och enbart fokusera på tv, vilket oroade anhängare av offentlig radio. Men i en plötslig lyckoförändring föreslog senator Robert Griffin från Michigan att man skulle byta namn till "Public Broadcasting Act" när lagförslaget gick igenom senaten. Detta satte vägen för införlivandet av National Public Radio (NPR) 1970. Efter flera revideringar, inklusive ändringar i sista minuten som lagts till med Scotch Tape , antog Förenta staternas representanthus lagförslaget 266-91 den 21 september 1967, med 51 ledamöter röstar "närvarande" och två röstar inte.
När president Lyndon B. Johnson undertecknade lagen den 7 november 1967, beskrev han dess syfte som:
Den tillkännager för världen att vår nation vill ha mer än bara materiell rikedom; vår nation vill ha mer än en "kyckling i varje kruka." Vi i Amerika har också en aptit på excellens. Samtidigt som vi arbetar varje dag för att producera nya varor och för att skapa ny rikedom, vill vi mest av allt berika människans ande. Det är syftet med denna handling.
Det kommer att ge en bredare och, tror jag, starkare röst åt pedagogisk radio och TV genom att ge nya medel till sändningsanläggningar. Det kommer att lansera en stor studie av TV:s användning i nationens klassrum och dess potentiella användning i hela världen. Slutligen - och viktigast av allt - bygger den en ny institution: Corporation for Public Broadcasting."
De flesta politiska observatörer såg lagen som en del av Johnsons " Great Society "-initiativ som syftade till att öka statligt stöd till hälso-, välfärds- och utbildningsaktiviteter i USA. Det stöd som lagen och liknande lagstiftning som behandlar andra frågor erhöll återspeglade det liberala samförståndet från period.
Pedagogisk TV
Utöver de framsteg som gjordes av Public Broadcasting Act från 1967, gjorde andra områden som pedagogisk television (ETV) också framsteg. Federal Communications Commission (FCC) hade reserverat nästan 250 kanalfrekvenser för utbildningsstationer 1953, även om sju år senare bara var 44 sådana stationer i drift. Men 1969 hade antalet stationer klättrat till 175.
Varje vecka sände National Education Television and Radio Center (omdöpt till National Educational Television 1963) några timmar med relativt billiga program till utbildningsstationer över hela landet. Dessa program producerades av en uppsjö av stationer över hela landet, som WGBH i Boston , WTTW i Chicago och KQED i San Francisco . Tyvärr, med tillväxten av kommersiell radio och tv, ignorerades den mer dåligt finansierade utbildningsprogrammen till stor del av den amerikanska allmänheten. De högre budgetarna för de kommersiella nätverken och stationerna gjorde det svårt för utbildningsprogrammen att locka tittarnas uppmärksamhet, på grund av deras mindre budgetar och därmed lägre produktionsvärden.
Nätverk och stationer som tidigare sände en blygsam mängd utbildningsprogram började undvika det i början av 1960-talet till förmån för en nästan total betoning på kommersiella underhållningsprogram eftersom de lockade fler människor, och därmed fler reklampengar . Lokalt drivna, ideella tv och radio försökte "fylla i luckorna", men på grund av den tekniska lucka som skapats av budgetrestriktioner (som vanligtvis orsakas av att det inte är mer än en rad i en kommun, stat eller universitets årliga budget som kunde inte justeras i mitten av ett år för att möta uppkomna behov) blev det allt svårare att producera program med höga produktionsvärden som tittarna hade vant sig vid.
1965 ledde det ökande avståndet mellan kommersiellt och pedagogiskt program och publikstorleken till att Carnegie Corporation i New York beordrade sin Commission on Education Television att genomföra en studie av det amerikanska ETV-systemet och utifrån den studien härleda förändringar och rekommendationer för framtida åtgärder angående ETV. Rapporten som skapades från studien publicerades ungefär två år senare och blev en "katalysator och modell" för Public Broadcasting Act från 1967.
Med Public Broadcasting Act från 1967 kunde mindre TV- och radiosändare, vanligtvis drivna av samhällsorganisationer, statliga och lokala myndigheter eller universitet, ses och höras av en bredare publik, och nya och utvecklande programföretag uppmuntrades att visa sina kunskaper för landet. Före 1967 användes kommersiell radio och TV mestadels av stora nätverk och lokala programföretag för att attrahera annonsörer och göra så stor vinst som möjligt, ofta med liten eller ingen hänsyn till publikens allmänna välbefinnande, utom för nyhetssändningar som endast visades några timmar per dag och public-affairs-program som sändes i lågt värderade tidsluckor som söndagsmorgnar, då en stor del av den amerikanska allmänheten deltog i religiös gudstjänst. Mindre stationer kunde inte göra någon större inverkan på grund av deras brist på pengar för frågor som programproduktion, väl fungerande utrustning, signalöverföring och marknadsföring i deras samhällen i stort. Lagen gav ett fönster för vissa programföretag att få fram sina budskap, ibland impopulära, och, i vissa fall, rakt på sak, utan rädsla för otillbörlig påverkan från kommersiella eller politiska intressen. Till och med människor som inte hade tillgång till kabel-tv (vid tiden för lagens antagande, ett medium som användes för att ta emot och förstärka avlägsna TV-signaler för tydlig visning och inte tillgängligt överallt i USA; det första kabelnätverket dök inte upp förrän 1972 , med HBO ) försågs vanligtvis med offentlig television som ett alternativt visningsalternativ till de tre stora tv-näten på den tiden; endast några större marknader hade oberoende tv-stationer före slutet av 1970-talet.
Många vuxna och barn idag skulle ha vuxit upp utan några av de mer välkända PBS- programmen, som Sesame Street och Mister Rogers' Neighborhood , utan denna lagstiftning. Vissa andra shower, riktade till vuxna, ger information för att hantera vardagliga behov eller bekymmer. För att öka finansieringen började stationer erbjuda privilegier och varor som belöningar för att framkalla donationer till privata hushåll ; men dessa var i allmänhet riktade till en större publik än de som normalt tittade. Detta blev en källa till kontroverser bland vissa i branschen under senare år, särskilt med början på 1970-talet med minskningar av federal finansiering som inträffade på grund av politiska och ekonomiska förändringar från dagarna av lagens början 1967.
Begrepp
Offentliga sändningar inkluderar flera medier , som får delar av eller hela sin finansiering från allmänheten. De huvudsakliga medierna består av radio och tv. Public broadcasting består av organisationer som CPB, Public Broadcasting Service och National Public Radio , organisationer som är oberoende av varandra och av de lokala offentliga TV- och radiostationerna över hela landet.
CPB skapades och finansierades av den federala regeringen; den producerar eller distribuerar ingen programmering.
PBS är ett privat, ideellt företag, grundat 1969, vars medlemmar är USA:s publika TV-stationer – icke-kommersiella, utbildningslicenstagare som driver nästan 360 PBS medlemsstationer och betjänar alla 50 stater, Puerto Rico, Amerikanska Jungfruöarna , Guam och Amerikanska Samoa . [ misslyckad verifiering ] Den ideella organisationen når också nästan 117 miljoner människor via tv och nästan 20 miljoner människor online varje månad. [ misslyckad verifiering ]
NPR är en multimedianyhetsorganisation och producent av radioprogram, med medlemsstationer och supportrar över hela landet.
Se även
externa länkar
- Public Broadcasting Act från 1967 vid Corporation for Public Broadcasting
- Den engagerade tjänstemannen Dean W. Coston hjälpte till att skriva public broadcasting-lagen och såg till att radioprogram inkluderades. Hans papper kan hittas på University of Maryland Libraries .
| Allmän | |
|---|---|
| Nationalbibliotek | |
