Lönetagslag
The Salary Grab Act , officiellt känd som Legislative, Executive, and Judicial Expenses Appropriation Act , antogs av USA:s kongress den 3 mars 1873 och utlöste en eldstorm av kontroverser bland medlemmar av regeringen, allmänheten och pressen . President Ulysses S. Grant undertecknade lagen dagen innan hans invigning för en andra mandatperiod för att fördubbla lönen för presidenten och högsta domstolens domare. Förslaget om en löneökning drevs av vad som ansågs vara låg lön för ledamöter i regeringen, medan lönen för presidenten var densamma som den hade varit för George Washington . Lagförslaget inkluderade därefter en 50-procentig löneökning för presidenten och för kongressledamöter, retroaktivt till början av deras mandatperiod, vilket var den mest omtvistade bestämmelsen i lagförslaget. Offentlig ramaskri fick kongressen att upphäva kongressens löneökning. Som en protest mot lagen Ohio vad som senare blev det tjugosjunde tillägget . Kontroversen kring lagförslaget resulterade i att republikanerna förlorade många platser, vilket resulterade i en demokratisk majoritet i kammaren som inledde en av de mest konkurrenskraftiga tvåpartiperioderna i amerikansk historia.
Bakgrund
Innan lagstiftning för en övergripande lönehöjning för regeringstjänstemän, hade tjänstemän i och utanför regeringen klagat på att deras löner var otillräckliga för att täcka kostnaderna för deras kontor och de höga levnadskostnaderna i Washington, DC Presidentens lön, kl. 25 000 dollar per år, hade inte ökat sedan George Washington var president, medan köpkraften för dollarn hade minskat. Kongressens löner hade inte höjts sedan 1852. Medan regeringen försåg presidenten med ett hus och en inhemsk personal, betalade Grant, liksom alla presidenter före honom, sina egna levnadskostnader. Innan lagen antogs var lönerna för kongress- och regeringsmedlemmar $5 000 respektive $8 000, betydligt mer än lönerna för den genomsnittliga amerikanen. Kongressmedlemmar skulle också betala för sina egna bostäder medan de var i Washington, där hyrorna hade ökat så mycket som 25 % sedan inbördeskriget . När president Grant avskaffade frankeringsprivilegiet , en ansenlig årlig summa för regeringstjänstemän som ofta korresponderade, ökade deras utgifter ytterligare. Professionella behov föranledde också ansträngningarna att höja lönerna för statliga tjänstemän. Medlemmar av kongressen försågs inte av regeringen med en professionell personal. Varje medlem som anställde administratörer eller personliga tjänstemän fick alltså betala dem direkt ur egen ficka. Varje medlem som inte var ekonomiskt välbeställd och behövde prästhjälp ställdes inför en ekonomisk svårighet, eftersom Washington var en mycket dyr plats att bo på. För att klara levnadskostnaderna var många regeringstjänstemän tvungna att ta på sig andra former av anställning vid sidan av, ofta återuppta sina tidigare yrken, vanligtvis mellan kongressens sessioner.
Uppkomsten av lönelagen
Idén att höja lönerna för regeringstjänstemän med lagstiftning som blev känd som "lönegreppet" skapades under de sista dagarna av den 42:a kongressen , under kongressens normala verksamhet, och introducerades först den 7 februari 1873, i House Judiciary Committee , som leds av Benjamin Butler , en trogen republikan från Massachusetts. Den så kallade "Salary Grab Act" väckte först uppmärksamhet den 7 februari 1873, framlagd av Butler, från Massachusetts, som den dagen uppgav att han hade fått i uppdrag av kommittén för rättsväsendet att lägga fram ett lagförslag som lånade sig till ämnet . av löner i de verkställande, lagstiftande och rättsliga grenarna av regeringen, tillsammans med en skriftlig rapport från Butler, som sade: "Jag vill säga att rapporten inte är utarbetad av mig själv, men jag presenterar den på uppdrag av kommittén, och Jag instämmer i dess uttalanden." Propositionen togs emot och lästes upp två gånger och lämnades in. Den 10 februari yrkade Butler att anslagsutskottet skulle få i uppdrag att inkludera löneförhöjningen i propositionen för diverse anslag, för utskottets behandling. Butler yrkade också på ett upphävande av reglerna för att tillåta att denna motion kan bifallas av kommittén.
Ändringen angav att årslönen för presidenter, som vid den tidpunkten hade varit oförändrad sedan presidentskapet i George Washington, skulle fördubblas till 50 000 USD, medan de årliga lönerna för högsta domstolens domare och regeringsmedlemmar skulle öka till 10 000 USD och årslönerna för tjänstemännen skulle också öka. Dessutom skulle kongressmedlemmar få en löneökning från $5 000 till $7 500 årligen. Kongressens ökning skulle vara retroaktiv till början av den 42:a kongressen, nästan två hela år tidigare. Detta innebar att alla kongressmedlemmar skulle få en klumpsumma på cirka 4 000 USD för "utförda tjänster" när sessionen avslutades. Huset samlades den 24 februari 1873 för att genomföra det rutinmässiga förfarandet att utarbeta ett lagförslag om anslag.
Båda kamrarna agerade omedelbart och antog konferenspropositionen; kammaren med 102–95 röster och senaten med 36–27 röster, varefter president Grant undertecknade lagförslaget den 3 mars 1873, den sista dagen av den 42:a kongressen. På kort tid blev den föreslagna löneökningen i kongressens löner en kontroversiell fråga inom alla regeringsgrenar såväl som för mycket av allmänheten och pressen. Tidningarna karakteriserade omedelbart löneförhöjningen som "Salary Grab Act", förknippade dess främjande med den senaste Crédit Mobilier-skandalen och anklagade den regerande republikanska majoriteten i kongressen för att vidmakthålla en atmosfär av korruption. Det mesta av kritiken, särskilt från liberala reformatorer, riktade sig mot republikaner. Tillsammans med Crédit Mobilier-skandalen underblåste den så kallade lönegrabblagen eller "lönstjäla" en utbredd föreställning om att partiet vid makten var hopplöst korrupt. Liberalernas koppling till "lönegreppet" var dock lätt kritiserad. Fyra liberala senatorer och en företrädare stödde löneökningarna och lämnade aldrig tillbaka sin lön.
Elihu Washburne , Frankrikes minister, som själv var republikan och tidigare allierad till Grant, skrev från Paris, karakteriserade kongressen som "helt enkelt ett gäng tjuvar... vad synd att presidenten inte lade in sitt veto mot lönestölden". President Grant resonerade att blockering av lagförslaget skulle ha gjort alla tre grenarna av regeringen underfinansierade, vilket krävde att den nya 43:e kongressen skulle genomföra en speciell session för att starta processen igen. På grund av det stora offentliga uppropet, och i ett försök att avleda kritik, lämnade några av senatorerna och representanterna tillbaka sina bonusar till USA:s statliga finansdepartement, medan andra donerade dem till högskolor eller välgörenhetsorganisationer. Kritiken bestod dock och republikanerna förlorade nittiosex platser i kammaren, inklusive Butler. Den enorma förlusten resulterade i att det demokratiska partiet återvände till framträdande plats för första gången sedan före inbördeskriget. Som ett resultat valet 1874 en av de mest konkurrenskraftiga tvåpartiperioderna i amerikansk historia, som varade i mer än tjugo år. Under öppnandet av nästa kongress, den 20 januari 1874, upphävde kammarens medlemmar appropriationslagen, och upprätthöll endast löneökningarna för presidenten och högsta domstolens domare, medan alla andra övergav allt hopp om en fortsatt löneökning.
Se även
Anteckningar
Bibliografi
- Brands, HW (2012). Mannen som räddade unionen: Ulysses S. Grant i krig och fred . New York: Doubleday. ISBN 978-0-385-53241-9 .
- Calhoun, Charles W. (2017). Ulysses S. Grants presidentskap . Lawrence: University Press of Kansas. ISBN 978-0-7006-2484-3 .
- Dean, John W. (7 september 2002). "Den talande berättelsen om det tjugosjunde tillägget: Ett sovande tillägg angående kongresskompensation återupplivas senare" . FindLaw . Hämtad 12 juli 2014 .
- Jenkins, Jeffery A.; Alston, Lee J.; Nonnenmacher, Tomas (september 2006). "Vem bör styra kongressen? Lönetaget 1873 och reformens koalition". Tidskriften för ekonomisk historia . Cambridge University Press. 66 (3): 674–706. JSTOR 3874856 .
- McPherson, Hon. Edward, LL.D. (1874). Handbok i politiken för 1874 . Michigans universitet.
- Robinson, William Stevens (1873). Lönetagslag . Boston: Lee och Shepard, Publishers.
- Ross, Earle Dudley (1919). Den liberala republikanska rörelsen . New York: Cornell University; Rumford Press.
- Smith, Jean Edward (2001). Grant . New York: Simon & Schuster. ISBN 0-684-84927-5 .
- Theriault, Sean M. (2005). Folkets makt: kongresskonkurrens, allmänhetens uppmärksamhet och väljarnas vedergällning . Ohio State University Press. ISBN 978-0-8142-0992-9 .