Internationellt investeringsavtal

Ett internationellt investeringsavtal (IIA) är en typ av fördrag mellan länder som tar upp frågor som är relevanta för gränsöverskridande investeringar , vanligtvis i syfte att skydda, främja och liberalisera sådana investeringar. De flesta IIA omfattar utländska direktinvesteringar (FDI) och portföljinvesteringar , men vissa utesluter de senare. Länder som ingår IIA förbinder sig att följa specifika standarder för behandlingen av utländska investeringar inom deras territorium. IIA:er definierar ytterligare förfaranden för lösning av tvister om dessa åtaganden inte uppfylls. De vanligaste typerna av IIA är bilaterala investeringsavtal (BIT) och förmånliga handels- och investeringsavtal (PTIA). Internationella skatteavtal och dubbelbeskattningsavtal (DTT) betraktas också som IIA, eftersom beskattning vanligtvis har en viktig inverkan på utländska investeringar.

Bilaterala investeringsavtal handlar i första hand om tillträde, behandling och skydd av utländska investeringar. De täcker vanligtvis investeringar av företag eller individer i ett land inom dess fördragspartners territorium. Förmånsavtal för handel och investeringar är avtal mellan länder om samarbete inom ekonomiska områden och handelsområden. Vanligtvis täcker de en bredare uppsättning frågor och avslutas på bilateral eller regional nivå. För att klassificeras som IIA måste PTIA bland annat innehålla särskilda bestämmelser om utländska investeringar. Internationella skatteavtal behandlar i första hand frågan om dubbelbeskattning i internationell finansverksamhet (t.ex. reglerar skatter på inkomst, tillgångar eller finansiella transaktioner). De ingås vanligtvis bilateralt, även om vissa avtal även omfattar ett större antal länder.

Innehåll

Länder sluter interinstitutionella avtal främst för att skydda och, indirekt, främja utländska investeringar, och i allt högre grad även för att liberalisera sådana investeringar. IIA erbjuder företag och individer från avtalsslutande parter ökad säkerhet och säkerhet enligt internationell rätt när de investerar eller startar företag i andra länder som är parter i avtalet. Minskningen av investeringsrisken som härrör från ett IIA är avsett att uppmuntra företag och individer att investera i det land som ingick IIA. Att tillåta utländska investerare att lösa tvister med värdlandet genom internationell skiljedom, snarare än bara värdlandets inhemska domstolar, är en viktig aspekt i detta sammanhang.

Typiska bestämmelser som finns i BIT och PTIA är klausuler om standarder för skydd och behandling av utländska investeringar, som vanligtvis tar upp frågor som rättvis och rättvis behandling, fullständigt skydd och säkerhet, nationell behandling och behandling av mest gynnad nation . Bestämmelser om ersättning för förluster som utländska investerare åsamkas till följd av expropriation eller på grund av krig och stridigheter utgör vanligtvis också en central del av sådana avtal. De flesta IIA reglerar dessutom gränsöverskridande överföring av medel i samband med utländska investeringar.

I motsats till investeringsskydd ingår bestämmelser om investeringsfrämjande sällan formellt i IIA, och i så fall förblir sådana bestämmelser vanligtvis icke-bindande. Icke desto mindre är antagandet att det utökade skydd som formellt erbjuds utländska investerare genom ett IIA kommer att uppmuntra och främja gränsöverskridande investeringar. De fördelar som ökade utländska investeringar kan medföra är viktiga för utvecklingsländer som strävar efter att använda utländska investeringar och IIA som verktyg för att förbättra sin ekonomiska utveckling .

BIT och vissa PTIA innehåller också en bestämmelse om tvistlösning mellan investerare och stat. Vanligtvis ger detta investerare rätt att lämna ett ärende till en internationell skiljedomstol när en tvist med värdlandet uppstår. Vanliga mötesplatser genom vilka skiljedom söks är International Centre for Settlement of Investment Disputes (ICSID), United Nations Commission on International Trade Law (UNCITRAL) och International Chamber of Commerce (ICC).

Internationella skatteavtal handlar i första hand om att undanröja dubbelbeskattning, men kan parallellt behandla relaterade frågor som att förhindra skatteflykt.

Typer

Bilaterala investeringsavtal

Huvudartikel: Bilateralt investeringsavtal

Till stor del behandlas de internationellt rättsliga aspekterna av förhållandet mellan länder och utländska investerare bilateralt mellan två länder. Ingåendet av BIT har utvecklats från andra hälften av 1900-talet och framåt, och idag utgör dessa avtal en nyckelkomponent i den samtida internationella lagen om utländska investeringar. FN:s konferens om handel och utveckling ( UNCTAD) definierar BIT som "avtal mellan två länder för ömsesidig uppmuntran, främjande och skydd av investeringar i varandras territorier av företag baserade i båda länderna." Även om det grundläggande innehållet i BIT i stort sett har förblivit detsamma under åren, med fokus på investeringsskydd som kärnfrågan, har frågor som återspeglar allmänna politiska frågor (t.ex. hälsa, säkerhet, grundläggande säkerhet eller miljöskydd) oftare införlivats i de senaste åren. BIT.

En typisk BIT börjar med en ingress som beskriver den allmänna avsikten med avtalet och bestämmelser om dess tillämpningsområde. Detta följs av en definition av nyckelbegrepp, som bland annat klargör betydelsen av "investering" och "investerare". BIT tar sedan upp frågor som rör tillträde och etablering av utländska investeringar, inklusive standarder för behandling som utländska investerare åtnjuter (minimistandard för behandling, rättvis och rättvis behandling, fullständigt skydd och säkerhet, nationell behandling och behandling av mest gynnad nation). Den fria överföringen av medel över nationsgränserna i samband med en utländsk investering regleras vanligtvis också i BIT. Dessutom behandlar BIT frågan om expropriation eller skada på en investering, och bestämmer hur mycket och hur kompensation som skulle betalas ut till investeraren i en sådan situation. De specificerar också graden av skydd och kompensation som investerare bör förvänta sig i situationer av krig eller inbördes oro. Ett annat centralt inslag i BIT är att lösa tvister mellan en investerare och det land där investeringen ägde rum. Dessa bestämmelser, ofta kallade tvistlösning mellan investerare och stat , nämner vanligtvis de forum som investerare kan ta till för att inrätta internationella skiljedomstolar (t.ex. ICSID, UNCITRAL eller ICC) och hur detta relaterar till förfaranden i värdländernas inhemska domstolar. BIT innehåller vanligtvis också en klausul om tvistlösning mellan stat och stat. Slutligen hänvisar BIT vanligtvis till tidsramen för fördraget, förtydligande av hur avtalet förlängs och avslutas, och specificerar i vilken utsträckning investeringar gjorda före ingående och ratificering av fördraget omfattas.

Förmånsavtal för handel och investeringar

Preferentiella handels- och investeringsavtal (PTIA) är bredare ekonomiska avtal mellan länder som ingås i syfte att underlätta internationell handel och överföring av produktionsfaktorer över gränserna. Det kan vara avtal om ekonomisk integration , frihandelsavtal (FTA), ekonomiska partnerskapsavtal (EPA) eller liknande typer av avtal som bland annat omfattar bestämmelser som handlar om utländska investeringar. I PTIA utgör avsnittet som handlar om utländska investeringar endast en liten del av fördraget, vanligtvis omfattar ett eller två kapitel. Andra frågor som behandlas i PTIA är handel med varor och tjänster, tariffer och icke-tariffära barriärer , tullförfaranden , specifika bestämmelser som hänför sig till utvalda sektorer , konkurrens, immateriella rättigheter , tillfälligt inresa för människor och många fler. PTIA strävar efter liberaliseringen av handel och investeringar inom ramen för detta bredare fokus. Ofta liknar strukturen och utseendet på respektive kapitel om utländska investeringar som en BIT.

Det finns många exempel på PTIA. Ett anmärkningsvärt sådant är det nordamerikanska frihandelsavtalet (NAFTA). Medan NAFTA-avtalet behandlar en mycket bred uppsättning frågor, framför allt gränsöverskridande handel mellan Kanada , Mexiko och USA , omfattar kapitel 11 i detta avtal detaljerade bestämmelser om utländska investeringar som liknar dem som finns i BIT. Andra exempel på PTIA som ingåtts bilateralt finns i EPA mellan Japan och Singapore , frihandelsavtalet mellan Republiken Korea och Chile och frihandelsavtalet mellan USA och Australien .

Internationella skatteavtal

Huvudartiklar: Dubbelbeskattning och skatteavtal

Huvudsyftet med internationella skatteavtal är att reglera hur skatter som läggs på multinationella företags globala inkomster fördelas mellan länder. I de flesta fall sker detta genom att dubbelbeskattningen avskaffas. Kärnan i problemet ligger i oenigheten mellan länder om vem som har jurisdiktion över multinationella företags beskattningsbara inkomst . Vanligast är att sådana konflikter hanteras genom bilaterala avtal som enbart handlar om beskattning av inkomst och ibland även kapital. Ändå har ett fåtal multilaterala avtal om beskattning samt bilaterala avtal som behandlar beskattning tillsammans med andra frågor också slutits tidigare.

I nutida avtalspraxis uppnås undvikande av dubbelbeskattning genom att samtidigt tillämpa två separata tillvägagångssätt. Det första tillvägagångssättet är att eliminera definitionsfel överensstämmelse för termer som "hemvist" eller "inkomst" som annars skulle kunna vara en orsak till dubbelbeskattning. Det andra tillvägagångssättet utgör befrielse från dubbelbeskattning genom en av tre metoder. Kreditmetoden tillåter att utländsk skatt avräknas mot den skatt som betalas i hemvistlandet. Enligt undantagsmetoden bortses helt enkelt från utländska inkomster och därav följande beskattning av hemvistlandet. Avdragsmetoden beskattar inkomst efter utländsk skatt, men den tillämpas sällan.

Trender inom internationell investeringsreglering

Historiskt sett kan framväxten av det internationella investeringsramverket delas in i två separata epoker. Den första eran – från 1945 till 1989 – präglades av oenighet mellan länder om graden av skydd som internationell rätt bör erbjuda utländska investerare. Medan de flesta utvecklade länder hävdade att utländska investerare borde ha rätt till en minimistandard för behandling i vilken värdekonomi som helst, tenderade utvecklingsländer och socialistiska länder att hävda att utländska investerare inte behöver behandlas annorlunda än nationella företag. 1959 slutfördes de första BIT:erna och under det följande decenniet utvecklades och förfinades mycket av innehållet som ligger till grund för en majoritet av de BIT som för närvarande är i kraft. År 1965 öppnades konventionen för lösning av investeringstvister mellan stater och medborgare i andra stater för länder för undertecknande. Skälet var att etablera ICSID som en institution som underlättar skiljeförfarandet i tvister mellan investerare och stat.

Den andra eran – från 1989 till idag – kännetecknas av en generellt mer välkomnande stämning gentemot utländska investeringar och en betydande ökning av antalet avslutade BIT. Denna tillväxt i BIT berodde bland annat på öppnandet av många utvecklingsekonomier för utländska investeringar, som hoppades att ingåendet av BIT skulle göra dem till en mer attraktiv destination för utländska företag. I mitten av 1990-talet skapades också tre multilaterala avtal som berörde investeringsfrågor som en del av Uruguayrundans handelsförhandlingar och skapandet av Världshandelsorganisationen (WTO). Dessa var det allmänna avtalet om handel med tjänster (GATS), avtalet om handelsrelaterade investeringsåtgärder (TRIMS) och avtalet om handelsrelaterade aspekter av immateriella rättigheter (TRIPS). Dessutom växte denna era av PTIA, såsom regionala, interregionala eller plurilaterala avtal, vilket exemplifierades i ingåendet av NAFTA 1992 och upprättandet av ASEAN :s ramavtal om ASEAN:s investeringsområde 1998. Dessa avtal vanligtvis också började driva liberaliseringen av investeringarna mer intensivt. IIA:er kan dock gå in i en ny era då regionala avtal, såsom Europeiska unionen , Nordamerikas frihandelsavtal och dussintals andra som redan existerar eller är under förhandling, kommer att ersätta traditionella bilaterala avtal.


Statistik visar den snabba expansionen av IIA under de senaste två decennierna. Vid utgången av 2007 hade hela antalet IIA redan överstigit 5 ​​500 och innebar i allt högre grad ingåendet av PTIA med fokus bortom investeringsfrågor. I takt med att typerna och innehållet i IIA blir alltmer varierande och nästan alla länder deltar i ingåendet av nya IIA, har det globala IIA-systemet blivit extremt komplext och svårt att genomskåda. Att förvärra detta problem har varit övergången i många stater från en bilateral modell för investeringsavtal till en regional modell utan att helt ersätta det befintliga ramverket, vilket resulterat i en allt mer komplex och tät väv av investeringsavtal som säkerligen kommer att alltmer motsäga och överlappa varandra.

Dessutom har antalet IIA-baserade tvistlösningsärenden mellan investerare och stat också ökat under de senaste åren. I slutet av 2008 nådde det totala antalet kända fall 317.

En annan ny utveckling i det globala systemet av IIA är det ökade ingåendet av sådana avtal mellan utvecklingsländer. Tidigare industriländer vanligtvis IIA för att skydda sina företag när de gör utländska investeringar, medan utvecklingsländer tenderade att underteckna IIA för att uppmuntra och främja inflöden av utländska direktinvesteringar från industriländer. Den nuvarande trenden mot ökade slutsatser av IIA bland utvecklingsländer återspeglar de ekonomiska förändringar som ligger till grund för internationella investeringsrelationer. Utvecklingsländer och framväxande ekonomier är i allt högre grad inte bara destinationer utan också betydande ursprungsländer för utländska direktinvesteringar. I linje med sin framväxande roll som utåtriktade investerare och deras förbättrade ekonomiska konkurrenskraft, strävar utvecklingsländerna i allt högre grad efter de dubbla intressena att uppmuntra inflöden av utländska direktinvesteringar men försöker också skydda sina företags investeringar utomlands.

En annan nyckeltrend är de otaliga olika avtalen. Som ett resultat har det utvecklande internationella systemet av IIA likställts med metaforen om en "spagettiskål". Enligt UNCTAD är systemet universellt, eftersom praktiskt taget alla länder har undertecknat minst ett IIA. Samtidigt kan det betraktas som atomiserat på grund av det stora antalet individuella avtal som för närvarande finns. Systemet är mångskiktat, med avtal som undertecknas på alla nivåer (bilaterala, sektoriella, regionala etc.). Den är också mångfacetterad, eftersom ett ökande antal interinstitutionella avtal innehåller bestämmelser om frågor som traditionellt sett endast anses vara avlägset relaterade till investeringar, såsom handel, immateriella rättigheter, arbetsrätt och miljöskydd. Systemet är också dynamiskt, eftersom dess nyckelegenskaper för närvarande utvecklas snabbt. Till exempel tenderar nyare IIA att innehålla bestämmelser som tar upp frågor som folkhälsa, säkerhet, nationell säkerhet eller miljön oftare, i syfte att bättre återspegla allmänna politiska frågor. Slutligen, utöver IIA, finns det annan internationell lag som är relevant för länders inhemska investeringsramar, inklusive internationell sedvanerätt, FN-instrument och WTO-avtalet (t.ex. TRIMS).

"Spaghettiskål" med IIA. Källa: UNCTAD

Sammanfattningsvis har den senaste utvecklingen gjort systemet allt mer komplext och mångsidigt. Dessutom, även i den mån de huvudsakliga komponenterna i IIA är likartade i de flesta av avtalen, kan betydande skillnader finnas i detaljerna i dessa bestämmelser. Allt detta gör hanteringen av interaktionen mellan IIA alltmer utmanande för länder, särskilt de i utvecklingsländerna, och komplicerar också förhandlingarna om nya avtal.

Tidigare har det tagits flera initiativ för att etablera en mer multilateral strategi för internationell investeringsreglering. Dessa försök inkluderar Havannastadgan från 1948, FN:s utkast till uppförandekod för transnationella företag på 1980-talet och det multilaterala avtalet om investeringar (MAI) från Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) på 1990-talet. Inget av dessa initiativ nådde ett framgångsrikt slut, på grund av oenighet mellan länder och, i fallet med MAI, även i ljuset av starkt motstånd från grupper i det civila samhället . Ytterligare försök att främja processen mot upprättandet av ett multilateralt avtal har sedan dess gjorts inom WTO, men också utan framgång. Det har väckts oro över de specifika mål som ett sådant multilateralt avtal är avsett att uppnå, vem som skulle dra nytta av det och vilken inverkan ett sådant multilateralt avtal skulle ha på ländernas bredare offentliga politik, inklusive de som rör miljö, social och andra frågor. Särskilt utvecklingsländer kan kräva "politiskt utrymme" för att utveckla sina regelverk, till exempel inom området för ekonomisk eller finansiell politik, och en stor oro var att ett multilateralt avtal om investeringar skulle minska detta politiska utrymme. Som ett resultat saknas det nuvarande internationella investeringsregelverket för att ha ett enhetligt system baserat på ett multilateralt avtal. I detta avseende skiljer sig investeringar från till exempel handel och finans, eftersom WTO uppfyller syftet att skapa ett mer enhetligt globalt system för handel och Internationella valutafonden ( IMF) spelar en liknande roll med avseende på det internationella finansiella systemet.

Utvecklingsdimensionen

Genom att tillhandahålla ytterligare säkerhet och säkerhet enligt internationell lag till investerare som verkar i främmande länder, kan IIA uppmuntra företag att investera utomlands. Även om det pågår en vetenskaplig debatt om i vilken utsträckning IIA ökar mängden utländska direktinvesteringar till undertecknande värdländer, tenderar beslutsfattare att förutse att IIA uppmuntrar gränsöverskridande investeringar och därmed också stöder ekonomisk utveckling. Utländska direktinvesteringar kan bland annat underlätta inflödet av kapital och teknik till värdländerna, bidra till att skapa sysselsättning och ha andra positiva spridningseffekter . Följaktligen strävar utvecklingsländernas regeringar efter att skapa en adekvat ram för att uppmuntra sådana inflöden, bland annat genom att ingå interinstitutionella avtal.

Men trots denna potential att generera pro-utvecklingsfördelar kan den föränderliga komplexiteten hos IIA-systemet också skapa utmaningar. Bland annat gör komplexiteten i dagens IIA-nätverk det svårt för länder att upprätthålla en politisk konsekvens. Bestämmelser som överenskommits i ett IIA kan vara oförenliga med dem som ingår i ett annat IIA. För utvecklingsländer med lägre kapacitet att delta i det globala IIA-systemet är denna komplexitet i IIA-ramverket särskilt svår att hantera. Ytterligare utmaningar uppstår från behovet av att säkerställa överensstämmelse mellan ett lands nationella och internationella investeringslagar, och från målet att utforma investeringspolitik som bäst stöder ett läns specifika utvecklingsmål.


Dessutom, även om regeringar sluter interinstitutionella avtal med allmänna utvecklingsmål i åtanke, handlar dessa avtal vanligtvis inte direkt om problem med ekonomisk utveckling. Även om IIA sällan innehåller specifika skyldigheter om investeringsfrämjande, innehåller vissa bestämmelser som förespråkar informationsutbyte om investeringsmöjligheter, uppmuntrar användningen av investeringsincitament eller föreslår inrättandet av investeringsfrämjande organ (IPA). Vissa innehåller också bestämmelser som tar upp frågor om allmän ordning relaterade till utveckling, såsom undantag relaterade till hälso- eller miljöfrågor, eller undantag relaterade till väsentlig säkerhet. Vissa IIA ger också länder specifik regleringsflexibilitet, bland annat när det gäller att göra åtaganden om investeringsliberalisering.

En ytterligare börda uppstår från det växande antalet tvister mellan investerare och stat, som i allt högre grad riktas mot regeringar från utvecklingsländer. Dessa tvister är mycket kostsamma för de drabbade länderna, som måste bära avsevärda kostnader för skiljeförfarandena, för betalning av advokatarvoden och, viktigast av allt, för den ekonomiska ersättningen som ska betalas ut till investeraren om domstolen beslutar mot värden. Land. Problemet förvärras ytterligare av inkonsekvenser i rättspraxis som uppstår i tvister mellan investerare och stat. Domstolar som behandlar liknande fall kommer i allt högre grad till olika tolkningar och beslut. Detta ökar osäkerheten bland länder och investerare om utgången av en tvist.

En av de nyckelorganisationer som berörs av utvecklingsdimensionen av IIA är FN:s konferens om handel och utveckling (UNCTAD), som är FN: s (FN ) centrala kontaktpunkt för att hantera frågor som rör IIA och deras utvecklingsdimension. Denna organisations program för IIA stöder utvecklingsländer i deras ansträngningar att delta effektivt i det komplexa systemet med investeringsregler. UNCTAD erbjuder kapacitetsbyggande tjänster, är allmänt erkänt för sin forskning och policyanalys om IIA och fungerar som ett viktigt forum för mellanstatliga diskussioner och konsensusbyggande om frågor relaterade till internationell investeringslagstiftning och utveckling.

Investeringspolitisk ram för hållbar utveckling

Huvudartikel: Investment Policy Framework for Sustainable Development

Inom sina roller har FN:s konferens om handel och utveckling publicerat investeringspolitiska ramverket för hållbar utveckling (IPFSD) som är ett dynamiskt dokument skapat för att hjälpa regeringar att formulera en sund investeringspolitik, särskilt internationella investeringsavtal, som drar nytta av utländska direktinvesteringar (FDI ). ) för hållbar utveckling . IPFSD avser att främja en ny generation investeringsavtal genom att driva en bredare utvecklingsagenda; och ge vägledning till beslutsfattare när de utformar sina nationella och internationella investeringspolicyer. För detta ändamål definierar IPFSD elva viktiga kärnprinciper. Med utgångspunkt från dessa kärnprinciper ger IPFSD riktlinjer och råd för staterna om att utforma en bra investeringspolicy, inklusive alternativ för klausul för klausul för förhandlare för att öka hållbar utveckling av inhemska investeringspolitik.

IPFSD föreslår klausul-för-klausul-alternativ för förhandlare för att stärka den hållbara utvecklingsaspekten av IIA.

IPFSD erbjuder också en interaktiv onlineplattform, Investment Policy Hub , som ger intressenter möjlighet att kritiskt bedöma policyriktlinjer och rekommendera lämpliga ändringar.

Internationella handelskammarens riktlinjer för internationella investeringar

utfärdade International Chamber of Commerce (ICC) 2012 sina riktlinjer för internationella investeringar och uppdaterade sina rekommendationer från 1972.

Riktlinjerna är "en bekräftelse av de grundläggande principerna för investeringar som fastställdes av näringslivet 1972 som väsentliga för ytterligare ekonomisk utveckling." ICC hoppas "att dessa riktlinjer kommer att vara användbara för såväl investerare som regeringar för att skapa en mer möjliggörande miljö för gränsöverskridande investeringar och för att tydligare förstå deras delade ansvar och möjligheter för att uppfylla den enorma potentialen hos gränsöverskridande investeringar för delad global tillväxt ." Uppdateringen från 2012 "behåller den beprövade konstruktionen av 1972 års riktlinjer, och anger separata ansvarsområden för investeraren, hemmaregeringen och värdregeringen." Dessutom har uppdateringen lagt till en introduktion för att ge miljö och sammanhang, och uppdaterat eller lagt till kapitel om arbete, finanspolitik, konkurrensneutralitet och företagsansvar.

Se även

externa länkar

Vidare läsning

  • UNCTAD, "World Investment Report 2012: Towards a New Generation of Investment Policies", New York och Genève, 2012, tillgänglig här .
  • UNCTAD, International Investment Rulemaking: Inventory, Challenges and the Way Forward , New York och Genève, 2008.
  • Rudolf Dolzer och Christoph Schreuer, Principles of International Investment Law , Oxford University Press, 2008.
  • Peter T. Muchlinski, Multinational Enterprises & The Law, Oxford University Press, 2007.
  • M. Sornarajah , The International Law on Foreign Direct Investment, Cambridge University Press, 2004.
  • Journal of International Arbitration, Kluwer Law International.
  •   Den senaste utvecklingen inom internationell investeringsrätt August Reinisch, Ed. A.Pedone, Paris, 2009, ISBN 9782233005533
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=International_investment_agreement&oldid=1137103504 "