Forntida stadsdel

En tidig historisk analys av städer och stadsdelar av Robert Brady (1704)
Burh-muren i Wareham

De forntida stadsdelarna var en historisk enhet av lägre nivåer av lokala myndigheter i England och Wales . De gamla stadsdelarna täckte endast viktiga städer och etablerades genom stadgar som beviljades vid olika tidpunkter av monarkin . Deras historia handlar till stor del om ursprunget till sådana städer och hur de fick rätten till självstyre . Forntida stadsdelar reformerades av kommunala bolagslagen 1835 , som införde direktvalda bolag och tillät inkorporering av nya industristäder. Kommunala stadsdelar upphörde att användas för lokalregeringens syften 1974, med stadsdelstatus som bibehölls som en hederstitel beviljad av kronan .

anglosaxiska burh

Huvudartikel: burh

I hela Storbritannien var effekten av de germanska invasionerna som fullbordade det romerska imperiets förfall att förstöra den romerska kommunala organisationen . Efter den anglosaxiska bosättningen i Storbritannien användes ruinerna av romerska kolonier och läger av de tidiga engelsmännen för att bilda stamfästen. Trots sitt läge uppvisar burhs på platserna för romerska kolonier ingen kontinuitet med den romerska kommunala organisationen, utan liknar istället det parallella återupplivandet av urbana centra på det kontinentala Europa. Återbosättningen av det romerska Durovernum under namnet "burh of the men of Kent", Cant-wara-byrig eller Canterbury , illustrerar denna punkt. Burh för männen i West Kent var Hrofesceaster (Durobrivae), Rochester , och många andra ceaster markerar existensen av ett romerskt läger ockuperat av en tidig engelsk burh. Stamburen skyddades av en jordmur, och en allmän skyldighet att bygga och underhålla burh på kungligt befallning upprätthölls av anglosaxisk lag .

Brott i störande av friden i burh bestraffades med högre böter än brott mot hamnfriden eller den vanliga bostaden. Men varken i det tidiga engelska språket eller i det samtida latinet fanns det någon fast användning som särskiljde de olika orden som beskriver de olika formerna av mänsklig bosättning, och de befästa kommunala tillflyktsorterna kan följaktligen inte tydligt särskiljas från byar eller individers fästen av någon rent nomenklativt test.

danska invasioner

I slutet av 800-talet och början av 900-talet finns det bevis på en systematisk " timring " av nya burhs, i syfte att tillhandahålla fästen för Wessex försvar mot danskarna, och det verkar som om de omgivande distrikten var anklagade. med deras underhåll. Det är inte förrän efter de danska invasionerna som det blir lättare att skilja mellan de burh som tjänade som militära fästen för nationellt försvar och de kungliga villorna som inte tjänade något sådant syfte. Några av de kungliga villorna kom så småningom in i klassen av stadsdelar, men på en annan väg, och för närvarande kan det privata fästet och den kungliga bostaden försummas. Det var det offentliga fästet och det administrativa centret för ett beroende distrikt som var källan till huvuddragen som var speciella för stadsdelen. Många orsaker tenderade att skapa speciella förhållanden i de stadsdelar som byggdes för nationellt försvar. De placerades där artificiellt försvar behövdes som störst, vid vägkorsningen, på slätterna, vid floderna, vid de centra som naturligt var utmärkta för handel, sällan där kullar eller kärr utgjorde ett tillräckligt naturligt försvar. Typiskt bestod befästningen av en burh av jordvallar med timmer. Palisader användes ibland.

Konceptet med ett nätverk av burh som ett djupförsvar brukar tillskrivas Alfred .

Lösningen som Alfred utarbetade för denna till synes svårlösta situation var inget mindre än en revolution och den revolutionen började nu på 880-talet. Om vikingarna kunde anfalla var som helst när som helst, då var västsaxarna tvungna att kunna försvara överallt hela tiden. För att göra detta möjligt beordrade Alfred byggandet av ett nätverk av försvarade centra över hela sitt kungarike, några byggda på återbefästa romerska och järnåldersplatser, några byggda helt från grunden. Dessa burh skulle fördelas så att ingen västsaxare befann sig mer än tjugo mil – en dagsmarsch – från en av dem.

Detta nätverk beskrivs i ett manuskriptdokument som har överlevt i senare upprepningar, namngivet av forskare Burghal Hidage , som listar trettiotre burh i Wessex och engelska Mercia. De flesta av dessa överlevde in efter Norman Conquest- eran och är kärnan i senare parlamentariska stadsdelar och kommunala företag.

Kommersiell betydelse

Efter den framgångsrika återerövringen från vikingarna av Alfreds ättlingar Edward och Æthelstan , gjorde de sistnämnda en rad lagreformer, de koder som utfärdades vid Council of Grately, vilket gav ytterligare impulser till stadsutvecklingen av burherna som hittills huvudsakligen varit fort. . [ citat behövs ] Burhs drog handel genom varje kanal; lägret och palatset, det administrativa centret, det kyrkliga centret (ty statens moderkyrka placerades i dess främsta burh), alla såg till marknaden för deras underhåll. Burh försågs enligt lag med myntverk och kungliga penningmän och växlare, med en auktoriserad våg för vikter och mått. Handelstransaktioner i burhs eller hamnar, som de kallades när deras kommersiella snarare än deras militära betydelse accentuerades, ställdes i lag under särskilda juridiska privilegier för att utan tvekan säkra kungens grepp om hans vägtull. Över burhen eller hamnen sattes en reeve, en kunglig officer som var ansvarig inför kungen för hans avgifter från burh, hans arrenden för mark och hus, hans seder i handeln, hans andel av vinsten från rättsböter.

Juridiska och administrativa roller

Edgar, kung av England 959 till 975

Åtminstone från 900-talet hade burhen en rättegång eller domstol, vars förhållande till de andra domstolarna är fråga om spekulationer. En lag från Edgar , omkring 960, krävde att den skulle sammanträda tre gånger om året, eftersom dessa med all sannolikhet var församlingar där närvaro var obligatorisk för alla hyresgäster i burghaldistriktet, när vädjanden angående liv och frihet och mark hölls, och män var tvungna att finna utfästelser ansvariga för deras goda uppförande. Vid dessa stora möten presiderade stadsdelen reeve ( gerefa ), som förklarade lagen och vägledde domarna som domstolens friare gav. Reeve stöddes av en grupp assistenter, kallade i Devon the witan , i stadsdelarna i Danelaw av en grupp av (i allmänhet tolv) "lagmän", i andra städer troligen av en grupp lagmän, högre borgare, med militär och polismyndighet, vars ämbete i vissa fall var ärftligt. Dessa personer bistod reeven vid de stora mötena i domstolen och satt tillsammans med honom som domare vid de underordnade möten som hölls för att avgöra de oavslutade målen och mindre saker. Det fanns inget tvång för de som inte särskilt kallats att närvara vid dessa extra möten. Vid dessa underordnade jurisdiktionsförsamlingar, som hölls offentligt och verkade av samma myndighet som den årliga sammankomsten av alla burh-wara, beslutades andra ärenden rörande stadsförvaltningen, åtminstone i senare dagar, och det är till dessa församlingar som ursprunget av stadsfullmäktige kan i många fall tillskrivas.

I de större städerna kan uppdelningen i avdelningar , med ett separat polissystem, spåras tidigt, uppträdande som en militär organisationsenhet, ansvarig för försvaret av en port till staden. Polissystemet i London beskrivs i detalj i ett register på 930–940. Här grupperades det fria folket i föreningar om tio, var och en under överinseende av en överman. De biskopar och reeves som tillhörde "domstolen i London" framträder som systemets direktörer, och i dem kan vi se rådmännen i en senare tiders församlingar. Användningen av ordet bertha för avdelning i Canterbury, och det faktum att Londons wardmoot vid ett senare tillfälle användes för frankpledge -systemet såväl som för organisationen av mönstringen, pekar på en koppling mellan militär- och polissystemen i städerna.

I charter av den anglosaxiska perioden förmedlades en haw , eller inneslutet område inom en burh, ofta genom charter som om det var en apanage av länderna i grannskapet med vilken den fördes; de normandiska nybyggarna som lyckades få mark i länet efterträdde därmed till hus i burhs, ty en nära anslutning fanns mellan thegns of the shire och shirestow , en sammanslutning kanske delvis av plikt och även av privilegier. Kungen beviljade stadsdelen haws som tillflyktsorter i Kent, och i London gav han dem kommersiella privilegier till sina biskopar. Det som har kallats den heterogena besittningen av shirestow, en av de mest iögonfallande kännetecknen för just den typen av stadsdel, ökades ytterligare av den frihet som vissa borgare åtnjöt att "berömma" sig själva till en herre som de själva hade valt, och lovade det herre kostym och service och kanske hyra i utbyte mot skydd. Över dessa borgare kunde herrarna göra anspråk på jurisdiktionsrättigheter, och dessa ökades i vissa fall genom kungliga beviljande av särskilda rättigheter inom vissa sokes . De stora stadsdelarna var bikakeformade med sokes, eller områden med segnoriell jurisdiktion, inom vilka den kungliga reevens auktoritet var kraftigt begränsad medan den för lord's reeve hade företräde. Även haws, som är "burhs" eller fästen inom ett fäste, åtnjöt en lokal "fred" som skyddade från officiellt intrång.

Förutom heterogenitet av besittningsrätt och jurisdiktion i stadsdelen, fanns det också heterogenitet i status; det fanns burh-thegns och cnihts , mercatores, burgesses av olika slag, de tre grupperna representerade kanske militära, kommersiella och agrikulturella element. Burken visar i allmänhet tecken på att ursprungligen ha varit en bybebyggelse, omgiven av öppna fält, vars stadsgräns före 1835 kommer att antyda konturerna. Detta område var som regel så småningom området för stadsjurisdiktion. Det finns vissa bevis som pekar på det faktum att begränsningen av stadsmyndigheten till detta område inte är gammal, utan på grund av den normandiska bosättningen.

Boroughs i Norman England

De breda distrikten som stadsdelarna hade haft makt över ställdes under kontroll av det normandiska slottet som självt byggdes med hjälp av den gamla engelska avgiften av burhwork . Borough Court fick fortsätta sitt arbete endast inom sitt eget omedelbara territorium, och för att förhindra konflikt placerades slottet utanför stadsdelen. Genom att förlora sin plats i det nationella försvarssystemet, gjorde borgarfolket handeln till sitt främsta mål under uppmuntran av de gamla privilegierna i den muromgärdade platsen. Förutom de stora kooperativa fästena där många herrar hade borgare, fanns det små stadsdelar som innehas av en enda herre. I många fall skapades stadsdelar av denna "seignoriala" typ på de kungliga ägorna. Ur kungens villa, i regel ett hundratals jurisdiktionscentrum, skapades ibland en stadsdel. Indelningslinjerna före Domesday Book är oklara, men det är troligt att i vissa fall, genom en kunglig behörighetsgivning, invånarna i en folkrik kungavilla, där ett hundratal domstol för distriktet redan hölls, bemyndigades att upprätta en permanent domstol, för att avgöra deras tvister, skild från distriktets hundra domstol. Stadsdelar av denna typ med enhetlig besittningsrätt skapades inte bara på kungens gods utan även på hans överhyresgäster, och 1086 var de troligen redan många.

Stad och herrgård

Som påpekats av Stenton, var den praxis som var uppenbar under den normandiska perioden där herrar som bodde på herrgårdar ägde hus i den närmaste stadsdelen en fortsättning på en sed som utvecklats tidigare av anglosaxarna:

Det framgår av Domesday Book att år 1086 annexades en del av stadsfastigheten – en messuage , ett hus eller en grupp hus – ofta till en herrgård i det öppna landet. I Leicester , till exempel, var 134 hus sålunda knutna, ensamma eller i grupp, till 27 olika herrgårdar. Såvitt kan ses behandlades stadsfastigheten som ett vinstgivande bihang till herrgården. Det försåg herren med ett boende när han kom till stadsdelen i affärer och med en tillflyktsort i tid av nöd.... De flesta bevis som illustrerar denna praxis hänför sig till tiden efter erövringen, men det kan spåras långt tillbaka in i den anglosaxiska perioden, och de anglosaxiska kungarna hade uppmuntrat det.

Privilegier som beviljas stadsdelar för att uppmuntra bosättning nära slott

En stadsdel var vanligtvis, men kanske inte alltid, följeslagaren till ett normandiskt slott. I vissa fall skapades en fransk bourg vid sidan av en engelsk stadsdel, och de två förblev i många generationer olika i sina lagar och seder: i andra fall bosattes en fransk bourg vid sidan av en engelsk by. Ett stort antal av de normandiska herrarnas anhängare hade nästan säkert varit stadsbor i sitt eget land och förlorade inga av sina borgarprivilegier genom migrationen. Varje slott behövde för sitt underhåll en grupp skickliga hantverkare, och herrarna ville till slottsportarna dra alla slags varor för slottets försörjning. Garnisonens styrka gjorde slottets grannskap till en plats för fara för män oskyddade av lagligt privilegium; och för att bjuda in önskvärda nybyggare till dess grannskap, garanterades lagliga privilegier liknande de som åtnjuts i normandiska eller engelska stadsdelar till dem som skulle bygga på tomterna som erbjöds till kolonisterna. En låg fast hyra, befrielse från de renderingar som krävs av villiner, befrielse från slottets jurisdiktion, och skapandet av en separat stadsjurisdiktion, med eller utan rätt att välja sina egna tjänstemän, regler som fastställer det maximala antalet avgifter och böter, eller lovande bedömning av böterna av borgarna själva, upphävande av alla castellans rättigheter, särskilt rätten att ta ut en påtvingad avgift av mat för slottet från alla inom området för hans jurisdiktion, frihet från godtycklig tallage, rörelsefrihet, rätten att avyttra egendom och utarbeta mark, dessa och många andra privilegier som nämns i de tidiga seignorial charter var det som utgjorde den normandiska liber burgusen av seignorial typ.

Inte alla dessa privilegier åtnjöts av alla stadsdelar; några mycket magra frigivningar av segnoriella rättigheter åtföljde lord's charter som skapade en stadsdel och gjorde borgare av villiner. Hur liberalt det än var, förblev herren eller hans reeve fortfarande i nära personlig relation med borgarna på sådana platser, och denna karaktär, tillsammans med enhetligheten i deras ämbetstid, fortsatte att hålla dem åtskilda från stadsdelarna av den gamla engelska typen, där alla typer av personliga relationer mellan herrarna och deras grupper av hyresgäster kan existera. De kungliga stadgarna som beviljade rätten att behålla gamla seder förhindrade systematiskt införande i de gamla stadsdelarna av några av feodalismens incidenter. Kungens rättigheter hade företräde framför Herrens, och att utarbeta med kungens samtycke var lagligt. Genom dessa medel försvagades herrarnas ställning, och andra segnoriska anspråk undveks eller bestriddes senare. De rättigheter som herrarna underlåtit att behålla delades mellan kungen och kommunen; i London, till exempel, fick kungen alla escheats, medan stadsdomstolen säkrade rätten till vakthavande av borgare föräldralösa. Från normandisk tid ingick de kungliga stadsdelarnas årliga vinst i regel i den allmänna "gård" som länsmannen gav till länet; ibland gjordes den av en kunglig bonde utom länsgården. Kungen accepterade i allmänhet en sammansättning för alla de olika föremålen som skulle betalas från stadsdelen. Burgessorna var förenade i sina ansträngningar att hålla den sammansättningen oförändrad i mängd och att säkerställa tillhandahållandet av rätt mängd vid rätt tidpunkt av rädsla för att den skulle ökas genom straff.

Charter

Uttag av böter på eftersläpande hyra och de utmätningar för förfallna skulder, som erhölls genom stadsrätten, var en fråga av intresse för hovets borgare och lärde först borgarna samarbetsåtgärder. Pengar samlades in, möjligen på befallning av stadsdomstolen, för att köpa en stadga av kungen som gav rätt att välja officerare som skulle svara direkt till statskassan och inte genom länets länsman. Länsmannen var i många fall även slottets konstapel, som av normanderna sattes för att överväldiga de engelska stadsdelarna; hans krafter var stora och farliga nog för att göra honom till en officer som var speciellt motbjudande för stadsdelarna. Henrik I omkring 1131 gav Londonmedborgarna rätten att välja sina egna sheriffer och en justitieman som var ansvarig för att hålla kronans vädjanden. År 1130 betalade Lincoln-medborgarna för att hålla sin stad över konungen. I slutet av 1100-talet betalade många städer med sina egna räfflor, och Johns charter började skapa regler om valfriheten som skulle tillåtas vid utnämningen av stadsofficerare och om den kungliga makten att avsätta .

Under Richard I: s regeringstid imiterade London de franska kommunerna genom att utforma överstyrmannen till en borgmästare; 1208 hade Winchester också en borgmästare, och titeln blev snart ingen sällsynthet. Den chartrade rätten att välja två eller flera medborgare för att behålla kronans vädjanden gav många stadsdelar kontrollen över deras rättsläkare, som ockuperade ställningen som Londons justitieråd från tidigare dagar, med förbehåll för de betydande ändringar som Henry II:s systematisering av strafflagen hade införts. Burgessor som hade gått för straffrättslig och civil rätt till sin egen domstol i tvister mellan sig själva eller mellan dem själva och främlingar som befann sig i deras stad, säkrade bekräftelse på denna rätt genom stadga, inte för att utesluta domarna i eyre, utan för att befria sig själva från nödvändigheten av att åberopa i en avlägsen domstol. Burgessan, vare sig den är kärande eller svarande, var en privilegierad person och kunde i detta avseende göra anspråk på en "förmån" som något liknar förmånen för prästerskapet. Genom att tillåta stadsdelarna att genom sina egna tjänstemän svara för sina avgifter, överlämnade kungen till stadsdelarna jordbruket av sina räntor och ett stort antal rättigheter som så småningom skulle visa sig vara källor till stor vinst. Det finns inga register som visar arten av kommunala förfaranden vid tidpunkten för det första köpet av charter. Visst är det att samhällena på 1100-talet blev levande för möjligheterna i sin nya position, att handeln fick en ny impuls och stadsdomstolens vaga konstitutionella befogenheter fick ett nytt definitionsbehov. Till en början var urvalet av officerare som skulle behandla med statskassan och behålla de kungliga vädjanden nästan säkert begränsat till ett fåtal rika personer som kunde finna de nödvändiga säkerheterna. Nominerad förmodligen i en av de mindre rättsliga församlingarna, valet tillkännagavs vid den stora Mikaelsmässan för hela samhället, och det är inte förrän nästa århundrade som vi får höra om något försök från vulgus att göra ett annat urval än det av magnater. Vulgus kunde vidta effektiva åtgärder med hjälp av flera hantverksorganisationer och fann först nödvändigheten att göra det när beskattningen var tung eller när frågor om handelslagstiftning diskuterades .

Beskattning leder till politisk reformation

Beskattningen av stadsdelarna under Henrik II:s regeringstid bedömdes av kungens domare, som fastställde beloppen per capita; men om stadsdelen lämnade ett erbjudande om gåva, gjordes bedömningen av borgarna. I det första fallet föll skatten på stormännen. I avgiften per communam gjordes bedömningen genom wardmoots (i London) och bördan föll på den fattigare klassen. Under Henrik II:s regeringstid beskattades London med båda metoderna, barones majores efter huvud, barones minores genom wardmoot. Skattetrycket ledde på 1200-talet till en närmare definition av burghals författningar; Commons försökte få en revision av räkenskaper och (i London) inte bara att höra utan att behandla kommunala angelägenheter . Vid slutet av århundradet hade London definitivt inrättat två råd, borgmästaren och rådmännen, som representerade den gamla stadsdomstolen, och ett gemensamt råd, som representerade allmänningens röst, som uttrycks genom stadsförsamlingarna. Valet av rådmän i församlingarna åvilade troligen rådmännen och den av dem tillkallade församlingsjuryn för att göra presentationerna. I vissa fall tillkallades juryer inte för att representera olika områden utan olika klasser; sålunda fanns det i Lincoln år 1272 juryer av de rika, medelstora och fattiga, utvalda förmodligen av auktoritet från grupper uppdelade med hjälp av skattelistan. På andra ställen skapade de olika grupperna av handlare och hantverkare av sina förgyller allmäktiga organ för att organisera gemensamma aktioner mellan klasser av allmänningar förenade av ett handelsintresse, och städernas historia blir historien om kampen mellan förgyllen som tog kontroll över råd och de förgyller som därifrån var uteslutna.

Många kommunala revolutioner ägde rum och ett stort antal konstitutionella experiment prövades över hela landet från 1200-talet och framåt. Planer som styrde en gradvis ko-optering, två att välja fyra, dessa sex att välja fler, och så i vidgade kretsar från ett ämbetscentrum, fann stor ynnest under medeltiden. En plan, som Londonplanen, av två företag, rådman och råd, var allmänt gynnad på 1300-talet, kanske i efterföljd av Houses of Lords and Commons . Borgmästaren kallades ibland "suveränen" och fick många privilegier. Stor respekt ägnades åt de "gamla", de som redan hade haft kommunala ämbeten. Inte förrän på 1400-talet kom man fram till ordnade arrangemang för att räkna "röster" i några av de högst utvecklade städerna, och dessa användes endast i det styrande organets små församlingar, inte i folkets stora valförsamlingar. I London på 1200-talet fanns det ett regelbundet system för upptagande av nya medlemmar i stadsdelens "franchise", vilket till en början inte ansågs ge någon form av rösträtt utan som ett sätt att säkra en privilegierad ställning i stadsdomstolen och i stadsdelens handel. Antagning kunde erhållas genom arv, genom köp eller gåva, på vissa ställen genom äktenskap och i London, åtminstone från 1275, genom ett kommunalt lärlingsregister. Den nye frimannen i utbyte mot sina privilegier var tvungen att dela med de andra borgarna alla de bördor av skatter, kontroll, etc. som föll på borgare. Personlig service var inte alltid nödvändig, och i vissa städer fanns det många utländska borgare. När i senare tid upptagandet till denna frihet kom att användas som medel för att säkra den parlamentariska rösträtten, såldes och gavs bygdens frihet fritt.

De val, i vilka stadsdelarnas allmänningar först intresserade sig, var de av stadsdomarna. Där allmogen en tid lyckades hävda sin rätt att delta i stadsvalen kunde de sällan behålla den, inte i alla fall kanske därför att deras makt fruktades, men ibland på grund av de upploppsprocesser som följde. Dessa ledde till regeringsinblandning, vilket inget parti i stadsdelen önskade. Möjligheten att förverka sin berättigade ställning gjorde borgarna på det hela taget ganska undergivna. Under 1200-talet blev London upprepade gånger "tagen i kungens hand", utsattes för höga böter och sattes under tornets konstapel.

Bolagsstadgar

På 1400-talet ledde störningar i stadsdelarna till skapandet av nya författningar, av vilka några var resultatet av kungliga stadgar, andra resultatet av parlamentarisk lagstiftning. Utvecklingen av bolagslagen tvingade också vid denna tid stadsdelarna att söka nya stadgar som borde tillfredsställa lagens nu krävande krav. Inkorporeringsstadgan utfärdades vid en tidpunkt då kungens regering såg mer och mer till stadsdelsmyndigheterna som en del av sin verkställande och dömande personal, och därför var regeringen nära intresserad av sättet för deras urval. De nya stadgarna utformades på ett sådant sätt att den folkliga kontrollen minskade. Stadsdelarna ställdes under kontroll av ett företag som leddes av en borgmästare, och i de flesta fall ledde det inte till något koncept för folklig kontroll, eftersom hela systemet för utnämning till företaget var ett av adjungerade medlemmar av befintliga medlemmar . [ citat behövs ] Frånvaron av folklig protest mot detta kan delvis bero på att gammal folklig kontroll är mer nominell än verklig, och de nya stadgarna gav som regel två råd av betydande storlek. Dessa råd bar en tung skattebörda när de mötte kungliga lån och välvilja, betalade per capita, som 1100-talets magnater, och under en tid finns det på det hela taget lite bevis på friktion mellan guvernörerna och de styrda. Genomgående hade impopulära förändringar eller försummelse i de närmaste företagen ett sätt att officiellt protestera, även om inga medel för avrättning, i presentationerna av leet-juryerna och sessionsjuryerna. Med hjälp av sina "domar" kunde de använda hot mot det styrande organet, uttrycka sin förbittring mot rådets handlingar som gynnade det styrande organet snarare än staden, och tillkalla hjälp av domarna i assisen (domare , i säsonger av sammanträden utanför London, "assises") där medlemmarna i det styrande organet misstänktes för bedrägeri.

Elizabeth förklarade upprepade gånger sin motvilja mot införlivningar "på grund av övergreppen som begicks av deras överhuvudena härskare", men under hennes regeringstid kontrollerades de ganska lätt av det privata rådet, som styrde deras val av parlamentsledamöter och säkrade anhängare av regeringens politik att fylla lediga platser på stadsdelsbänken. Praxis i Tudor och Stuart stadgar att vid namn specificera medlemmarna i det styrande organet och innehavare av särskilda ämbeten öppnade vägen för en "utrensning" av de fientliga andarna när nya stadgar krävdes. Det fanns också ganska vagt formulerade klausuler som bemyndigade att avskeda tjänstemän på grund av tjänstefel, även om utnämningarna i regel var livstidsutnämningar. När under Stuarts och under Commonwealth den politiska och religiösa känslan var hög i stadsdelarna, användes dessa klausuler både av majoriteten i rådet och av centralregeringen för att forma rådets karaktär genom en drastisk "utrensning". Ett annat kontrollmedel som först användes under samväldet gavs av parlamentets olika akter, som utsatte alla innehavare av kommunala ämbeten för en edstest. Under samväldet fanns det ingen förbättring av de metoder som användes av centralregeringen för att kontrollera stadsdelarna.

Alla motståndare till den härskande politiken befriades från rätten och diskvalificerades från ämbetet genom lag av parlamentet 1652. Fall som uppstod ur lagen skulle prövas av kommissionärer, och generalmajorernas kommissioner gav dem möjlighet att kontrollera stadspolitiken. Få Commonwealth-charter har bevarats, även om flera utfärdades som svar på företagens önskemål. I vissa fall använde stadgarna ord som verkade peka på en möjlighet för folkliga val i stadsdelar, där en användning av val till bolaget av stadsfullmäktige hade etablerats. År 1598 gav domarna en åsikt att stadsråden kunde göra stadgar som bestämmer städernas regering oavsett stadgans villkor. På 1700-talet beslutade domarna om motsatsen. Men även där folkval etablerades fanns det sätt att kontrollera resultatet av ett parlamentsval. De nära företagen, även om deras rätt att välja en parlamentsledamot kan vara tveksam, hade ensam rätt att ta emot nya borgare, och om i parlamentsval att ge utländska medborgare rösträtt. Där konflikter uppstod över valet av en parlamentsledamot, gjordes vanligtvis två konkurrerande urval och ärendet kom till underhuset . Allmänna beslutade ofta till förmån för den mer folkvalda kandidaten mot den nominerade till stadsfullmäktige, på den allmänna principen att varken den kungliga stadgan eller en stadga kunde begränsa den vanliga rösträtten. Men eftersom varje fall vilade på det nationella organet som styrdes av det dominerande politiska partiet, följdes ingen princip stadigt i prövningen av valframställningar. Den kungliga rätten att skapa stadsdelar användes fritt av Elizabeth och James I som ett sätt att säkra ett underdånigt parlament.

Kronokontroll av stadsdelar i restaureringen

Den senare Stuarts övergav denna metod, och de få nya stadsdelar som skapades av Georges skapades inte av politiska skäl. Syftet med de senare Stuarts var att kontrollera de företag som redan fanns, inte att skapa nya. Charles II, från tiden för sin återställande beslutade att utöva en strikt kontroll av de nära bolagen för att säkra inte bara undergivna parlament, utan också en följsam verkställande makt bland distriktsdomarna och följsamma juryer, som insattes vid valet av distriktsofficerarna. . År 1660 gjordes det till en regel att alla framtida (stads)stadgor uttryckligen skulle förbehålla kronan den första nomineringen (namngivningen) av rådmannen, protokollföraren och stadsskrivaren, och ett förbehåll skulle införas om att ställa till det gemensamma rådet återlämnande av riksdagsledamoten. Corporation Act från 1661 gav makt till kungliga kommissionärer att fastställa sammansättningen av stadsråden och att avlägsna alla som vägrade sakramenten i den engelska kyrkan eller misstänktes för missnöje, trots att de erbjöd sig att avlägga de nödvändiga ederna. Ändå var svårigheten att säkra underdåniga juryer återigen så stor 1682 att en allmän attack mot stadsdelsfranchiserna inleddes av kronan. Efter att en jury i London, efter olika försök att böja staden till sin vilja, lämnade en dom fientligt inställd till kronan och beskattningen, utfärdade Charles II en quo-garanti mot borgmästaren och allmänningen för att anklaga medborgarna för olagliga intrång utöver deras chartrade rättigheter. Sättet som detta var analogt med välskötta kronrättigheter att reglera handlingar av organiserade grupper av män som rebeller, gjorde det lätt för kronans domare att hitta rättsligt felaktiga handlingar i stadsdelarna och gjorde det också möjligt för Londonborna att argumentera att ingen avrättning kunde vidtas mot borgmästaren, samfälligheten och medborgarna, en "politisk osynlig kropp"; att åtalet endast gällde varje enskild medlem av det styrande organet; och att bolaget som bolag var oförmöget att drabbas av ett förverkande eller att ge upp. Domarna gav en dom för kungen, stadgarna förverkades och regeringen ställdes till en lagmansdomstol efter kungens eget val. Tills James II gav efter fanns det inget gemensamt råd i London. systematiskt använda quo-garantins vapen för att säkerställa en allmän återkallelse av stadgar. De nya stadgarna, som då beviljades, krävde kungens samtycke för de viktigare utnämningarna, och gav honom makt att avsätta officerare utan skäl.

Under James II 1687 utsågs sex kommissionärer för att "reglera" företagen och avlägsna från dem alla personer som var emot avskaffandet av strafflagarna mot katoliker. De nya utnämningarna gjordes under en skrivelse som löpte, "Vi kommer och kräver att du väljer" (en namngiven person). När James II försökte dra sig ur sin katastrofala politik, utfärdade han en proklamation som återställde till stadsdelarna deras gamla stadgar. Den styrande stadgan i många stadsdelar, men inte i alla, var den stadga som hade etablerat ett nära bolag, och från denna tidpunkt till 1835 gjorde stadsdelarna inga framsteg i konstitutionell tillväxt.

Lista över stadsdelar

Följande orter hade stadsrätter under perioden 1307–1660, eller är kända för att ha haft stadsdelsstatus då eller tidigare genom andra källor:

England

  • Abingdon, Agardsley, Aldborough, Andover, Appleby, Arundel, Axbridge, Aylesbury
  • Bamborough, Banbury, Barnard Castle, Barnstaple, Baschurch, Basingstoke, Bath, Bedford, Berkhamsted, Berwick-upon-Tweed, Beverley, Bewdley, Bideford, Bishop's Castle, Blandford Forum, Bodmin, Boston, Brading, Bradninch, Bridgwater, Bridgnorth, Bridport , Bristol, Buckingham, Burford, Bury St Edmunds
  • Calne, Cambridge, Camelford, Canterbury, Carlisle, Chard, Chester, Chesterfield, Chichester, Chippenham, Chipping Campden, Chipping Norton, Chipping Sodbury, Christchurch, Cirencester, Clitheroe, Clun, Colchester, Colnbrook, Colyford, Congleton, Coventry, Cricklade
  • Dartmouth, Daventry, Derby, Devizes, Doncaster, Dorchester, Dover, Droitwich, Dunheved (nära Launceston), Great Dunmow, Dunster, Dunwich, Durham
  • Evesham, Exeter, Eye
  • Farnham, Faversham, Folkestone, Fordwich, Frodsham
  • Gainsborough, Gloucester, Godalming, Godmanchester, Grampound, Grantham, Gravesend, Grimsby, Guildford
  • Hadleigh (Suffolk), Hartlepool, Harwich, Hastings, Hedon, Helston, Hemel Hempstead, Henley-on-Thames, Hereford, Hertford, Higham Ferrers, Huntingdon, Hythe (Kent)
  • Ilchester, Ilfracombe, Ipswich
  • Kendal, Kidderminster, King's Lynn, Kingston upon Hull, Kingston upon Thames, Knutsford
  • Lancaster, Langport (tidigare Langport Eastover), Launceston, Leeds (Yorks), Leicester, Leominster, Lichfield, Lincoln, Liskeard, Liverpool, London, Looe (East), Looe (West, även känd som Porthbychan), Lostwithiel, Louth, Ludlow , Lydd, Lyme Regis
  • Macclesfield, Maidenhead, Maidstone, Maldon, Malmesbury, Marazion, Marlborough, Melcombe Regis, Milborne Port
  • Nantwich, Newark-on-Trent, Newbury, Newcastle-under-Lyme, Newcastle upon Tyne, Newport (Isle of Wight), Newport (Shropshire), Newtown (Isle of Wight), Northampton, Norwich, Nottingham
  • Okehampton, Orford, Ormskirk, Oswestry, Oxford
  • Penryn, Penzance, Pevensey, Plymouth, Plympton, Pontefract, Poole, Portsmouth, Preston
  • Queenborough
  • Ravenser Odd, Reading, Retford (East), Richmond (Yorks), Ripon, Roby, Rochester, Romney (Ny), Romsey, Ruyton, Rye
  • Saffron Walden, St Albans, St Briavels, St Ives (Cornwall), Salisbury, Saltash, Sandwich, Scarborough, Seaford, Shaftesbury, Sheffield, Sherbourne, Shrewsbury, Southampton, South Molton, Southwark, Southwell, Southwold, Stafford, Stamford, Stockton- on-Tees, Stratford-upon-Avon, Sudbury, Sunderland, Sutton Coldfield
  • Tamworth, Taunton, Tenterden, Tewkesbury, Thaxted, Thetford, Tintagel, Tiverton, Torksey, Torrington, Totnes, Tregony, Truro
  • Ulverston
  • Wainfleet, Wallingford, Walsall, Warwick, Wells (Somerset), Wenlock, Weymouth, Whitchurch (Hampshire), Whitchurch Canonicorum (Dorset), Wigan, Wilton, Winchester, Windsor, Wisbech, Wokingham, Woodstock, Wootton Bassett, Worcester, Wycombe
  • Great Yarmouth, Yarmouth (Isle of Wight), York

Wales

  • Aberystwyth
  • Cardiff
  • Cardigan
  • Cefnlys
  • Flinta
  • Haverfordwest
  • Lampeter
  • Mawddwy
  • Neath
  • Pembroke
  • Swansea
  • Tenby

Reform och utbyte

Tendensen hos de närstående bolagen att behandla medlemmarna i det styrande organet som de enda bolagsmännen och att förneka tanken att bolaget var ansvarigt gentemot invånarna i stadsdelen om bolagsegendomen slösades bort, blev mer och mer uppenbar i takt med historien. av det förflutna gled in i glömska. Företagarna kom att betrakta sig själva som medlemmar i en klubb, lagligen berättigade att dela upp jord och gods mellan sig närhelst en sådan uppdelning skulle verka lönsam. Även där konstitutionen av korporationen inte var nära genom charter, tenderade rösträtten att bli begränsad till en ständigt krympande väljarkår, eftersom de gamla metoderna för att utöka den kommunala rösträtten på annat sätt än arv dog ur bruk. I Ipswich 1833 utgjorde "frimännen" endast en femtiofemtedel av befolkningen. Om väljarkåren ökades, skedde det genom att väljare som var villiga att rösta enligt anvisningar från bolaget vid parlamentsvalen fick tillträde till stadsfrihet (burgesstatus). Företaget Louth före 1830-talets reformer var till exempel det styrande organet för dess gymnasieskola som var den stora begåvade markägaren i staden. [ citat behövs ] Tillväxten av stadsdelars korruption fortsatte okontrollerat (men ibland lite sidled se nedan) fram till eran av reformräkningen. Flera stadsdelar hade vid den tiden blivit insolventa, och några hade anlitat sin riksdagsledamot för att få ut sina inkomster. I Buckingham fick borgmästaren hela stadens intäkter utan att göra redovisning; ibland kom dock tunga brottsanklagelser över officerarna.

Före reformtiden kom missnöje då och då till resultat i lokala lagar (av parlamentet) som placerade under de särskilda kommissionärernas auktoritet en mängd administrativa detaljer, som om företaget inte hade misstänkts säkerligen inte skulle ha tilldelats dess vård. Förtroendet erbjöd ett annat bekvämt sätt att fly från svårigheter, och i vissa städer utvecklades ett system för kommunal administration där det inte fanns något erkänt företag. Sålunda i Peterborough utgjorde de feofes som hade lyckats kontrollera vissa gamla välgörenhetsorganisationer en form av stadsråd med mycket begränsade befogenheter. På 1600-talet kom Sheffield under lagen "för att avhjälpa missbruket av land som ges till välgörande ändamål", och den kommunala administrationen av vad som hade varit en stadsdel övergick i händerna på förvaltarna av Burgery eller Town Trust . De många specialmyndigheter som skapats genom parlamentets lag ledde till mycket förvirring, konflikter och överlappningar och ökade behovet av en allmän reform.

Reformen av stadsdelarna behandlades som en del av frågan om parlamentsreformen. År 1832 hade företagens exklusiva privilegier i parlamentsvalen avskaffats och manliga ockupanter fått rösträtt, och frågan om den kommunala rösträtten behandlades därefter. I själva verket gjorde detta distriktets parlamentariska franchise samma som county franchisen. År 1833 undersökte en kommission om administrationen av de kommunala företagen, kommissionärerna fann mycket fler företag än parlamentariska stadsdelar , av vilka många hade fallit i fall eller var rent nominella om inte döende. De som var aktiva var i huvudsak oligarkier av ett slutet antal familjer, det fanns några få undantag där råden valdes av alla lokala invånare eller de födda där. Majoriteten var inte representativa för invånarna. Resultatet av undersökningen var den vara kvar kommunala bolagslagen 1835 , som gav den kommunala franchisen till skattebetalarna, men också tillät frimännen att på rullen. I alla de kommunala bolag som lagen behandlade kom stadsfullmäktige att bestå av borgmästare, rådmän och rådmän, och råden gavs lika befogenheter, indelade i de med och de utan fredskommission. Fredskommissionerna var också ett reforminstrument. Många stadsdelar hade stadsdomstolar i de tidigare oligarkierna av borgmästare och aldermen, rådgivna av en protokollförare , dessa avskaffades med domarna som utsågs i enlighet med länen – många var verkligen " county boroughs " . Denna reform var lika avgörande som den för själva rådets konstitution.

Protokollet skulle stå öppet för granskning av varje borgare, och revision av räkenskaper krävdes. Exklusiva rättigheter för detaljhandel, som i vissa städer var begränsade till friare i distriktet, eller till specialistskrån och företag (liknande de för London- liveriföretagen ), [ behövd stämning ] avskaffades. Polissystemet, som på vissa ställen fortfarande var medeltida karaktär som en stadsvakt, moderniserades i linje med Peel- reformerna för konstabulär [ hänvisning behövs ] placerad under rådets kontroll. De olika privilegierade områdena inom en stadsdel var med få undantag gjort till en del av stadsdelen. Rådets befogenheter att avyttra företagens egendom var starkt begränsade. Lagens verksamhet utvidgades genom senare lagstiftning, och de olika ändringarna och förordningarna som följde konsoliderades i Municipal Corporations Act 1882 .

Se även

Anteckningar

  •   Beresford, Maurice ; Finberg, HPR (1973), English Medieval Boroughs: A Handlist , Newton Abbot: David & Charles , ISBN 0-7153-5997-5
  • Pollard, J. (2005), Alfred the Great: The man who made England , London, Storbritannien: John Murray
  • Stenton, F. (1971), Anglo-Saxon England (3:e upplagan), Oxford, Storbritannien: Oxford University Press
  • Tait, J. (1936), The Medieval English Borough (PDF) , Manchester, Storbritannien: Manchester University Press , hämtad 31 december 2016
  • Weinbaum, Martin (1943), British Borough Charters, 1307-1660 , Cambridge University Press

Tillskrivning:

externa länkar

  1. ^ Ballard, Adolphus (1914). Den engelska stadsdelen på 1100-talet, som var två föreläsningar som hölls i examensskolorna, Oxford, den 22 och 29 oktober 1913 . University of Californias bibliotek. Cambridge [eng.] : University press. {{ citera bok }} : CS1 underhåll: datum och år ( länk )
Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Ancient_borough&oldid=1109089691 "