Uppförande av arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar (ändring) förordningar 2022
| |
| lagstadgade parlament | |
| Citat | 2022 nr 852 |
|---|---|
| Introducerad av | Kwasi Kwarteng , statssekreterare för näringsliv, energi och industristrategi |
| Territoriell utsträckning | England , Wales och Skottland |
| Datum | |
| Gjord | 20 juli 2022 |
| Framlagt inför riksdagen | 27 juni 2022 |
| Början | 21 juli 2022 |
| Annan lagstiftning | |
| Gottgörelse | Regler för arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar från 2003 |
Status: Aktuell lagstiftning | |
| Texten till reglerna för uppförande av arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar (ändring) 2022 som är i kraft idag (inklusive eventuella ändringar) inom Storbritannien, från legislation.gov.uk . | |
The Conduct of Employment Agency and Employment Businesses (Amendment) Regulations 2022 är ett lagstadgat instrument från Storbritanniens parlament . Reglerna tog bort regel 7 i reglerna om uppförande av arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar från 2003, som hindrade arbetsförmedlingar från att tillhandahålla bemanningsföretag till arbetsgivare för att ersätta arbetstagare som deltar i officiella stridsåtgärder .
Bakgrund
Förbudet mot att använda bemanningsarbetare för att tillsätta strejkande arbetstagares tjänster skapades först av Conduct of Employment Agencies and Employment Businesses Regulations 1976, som skapades av den dåvarande Labour-regeringen med befogenheterna enligt Employment Agencies Act 1973 . 1976 års bestämmelser ersattes 2003 med nya bestämmelser .
År 2022 såg Storbritannien det största förekomsten av järnvägsstrejker i landet sedan 1989, med mer än 40 000 RMT- medlemmar från 14 järnvägsföretag som gick i strejk på grund av tvister om löner, arbetsvillkor och anställningstrygghet . Transporttjänstemannaförbundet (TSSA) och ASLEF tillkännagav också strejker , vilket ledde till omfattande reseavbrott.
Fack inom andra sektorer (inklusive National Education Union , UNISON , Communication Workers Union och Criminal Bar Association) gick också ut i strejk, utlyste omröstningar för stridsåtgärder eller hotade strejk om löneförhandlingarna gick igenom. Mick Lynch , RMT:s generalsekreterare, efterlyste en generalstrejk .
Grant Shapps , utrikesministern för transport , redogjorde för regeringens planer för att begränsa effekterna av de pågående stridsåtgärderna i juli 2022, inklusive att säkerställa att en "miniminivå för service" upprätthölls under hela strejkerna. Bestämmelserna om uppförande av arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar (ändring) 2022 var några av de första av sådana åtgärder.
Avsättningar
Reglerna ändrar uppförandeföreskrifterna för arbetsförmedlingar och arbetsförmedlingar från 2003 för att ta bort förordning 7. Regel 7 förbjöd arbetsförmedlingar att erbjuda bemanningsanställda att ersätta strejkande eller att ersätta arbetstagare som flyttas för att täcka strejkande arbetstagares arbetsuppgifter. Det omfattade bara officiella stridsåtgärder, vilket innebar att bemanningsanställda kunde ha anställts för vilda strejker .
Föreskrifterna gjordes enligt Employment Agencies Act 1973 , vilket innebar att den ansvariga ministern är skyldig att samråda med "sådana organ som förefaller representativa för berörda intressen". Regeringen fick kritik för att ha använt ett remiss från ett liknande förslag 2015 (som senare övergavs) för att motivera regelverket.
Passage genom riksdagen
Reglerna skapades och lades fram för både House of Commons och House of Lords den 27 juni 2022, och regeringens motioner för att godkänna dem lades fram nästa dag.
Den 11 juli röstade parlamentsledamöter 289 mot 202 för att godkänna instrumentet, och delade sig till stor del efter partilinjer där de konservativa röstade för och Labour , Scottish National Party , Plaid Cymru , Alba och Miljöpartiet röstade emot. Liberaldemokraterna avstod från att rösta . Endast en konservativ parlamentsledamot, Alec Shelbrooke , gjorde uppror för att rösta emot.
I Lords introducerades instrumentet av Lord Callanan , en parlamentarisk undersekreterare vid avdelningen för näringsliv, energi och industriell strategi . Lord Collins av Highbury lade fram ett ändringsförslag till motionen som noterade bristen på tillräckliga erforderliga samråd, motståndet från fackföreningar och möjligheten för reglerna att skada arbetsmarknadsrelationer och bryta internationell lag, och fördömde reglerna som "enbart en politisk övning" . Ändringen slogs ned med 96–80 röster, återigen huvudsakligen längs partilinjerna; Lord Balfe var den enda konservativa som röstade för ändringsförslaget.
Reaktioner
Kwasi Kwarteng sa att reglerna skulle "ge större flexibilitet till företag" och var "goda nyheter för vårt samhälle och vår ekonomi". Grant Shapps sa att de var "en viktig milstolpe" i regeringens plan att "minimera makten hos fackliga chefer" och att de skulle betyda att framtida strejker skulle "orsaka mindre störningar". Jane Hunt , näringsministern, sa att förändringen behövdes för att upphäva det "föråldrade generella förbudet" mot att använda bemanningsanställda.
Angela Rayner , Labourpartiets vice ledare , kallade reglerna "anti-affärer och anti-arbetare". Det skotska gröna partiet kallade lagändringen en "skamlig attack" mot fackföreningar för att "distrahera från [regeringens] egna katastrofala misslyckanden".
National Law Review rapporterade att det fanns "nästan universell opposition" mot reglerna men sa att de flesta intressenter trodde att de skulle ha "mycket liten praktisk effekt". British Medical Association motsatte sig bestämt reglerna och menade att regeringens förslag var "djupt nedslående". Tolv fackföreningar var beredda att lämna in en domstolsprövning mot reglerna, med påstående om att de bryter mot artikel 11 i den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Storbritannien som förpliktade Storbritannien att genomföra grundläggande arbetsrättigheter .
Användande
Harrods blev den första stora arbetsgivaren som hotade att använda bemanningsanställda enligt bestämmelserna, efter att en omröstning om strejk inleddes av medlemmar i Unite den 11 augusti. Unite anklagade Harrods för att försöka slå fackföreningar och använda mobbning för att förhindra strejker. Företaget sa att även om det inte var det "föredragna tillvägagångssättet", skulle användningen av bemanningsanställda innebära att de kunde "fortsätta att ge den upplevelse som våra lojala kunder förtjänar". Rekryterings- och sysselsättningsförbundet, branschorganet för arbetsförmedlingar , kritiserade Harrods för att ha placerat uthyrare "mitt i tvisten" och sa att prioriteringen "alltid borde vara att förhandla".
Inför lärarstrejken 2023 av National Education Union utfärdade utbildningsdepartementet vägledning till skolor att "vidta alla rimliga åtgärder för att hålla skolan öppen", inklusive genom att anställa bemanningsanställda enligt bestämmelserna för att ersätta strejkande personal .
