St. Petersburgs protokoll (1826)

För annan användning, se Protocol of St. Petersburg .

St. Petersburgs protokoll var ett anglo-ryskt avtal från 1826 för uppgörelsen av det grekiska frihetskriget .

Bakgrund

1821 gjorde grekerna uppror mot det osmanska riket. Majoriteten av de europeiska makterna som åtagit sig att upprätthålla det status quo som fastställts av Wienkongressen stödde ottomanerna. Efter Wienkongressen var Europas stormakter bestående av Storbritannien, Frankrike, Preussen, Österrike och Ryssland alla förenade i Quintuple Alliance och en politik att hålla kongresser för att nå konsensus i alla frågor som europeisk diplomati står inför, för att upprätthålla Europakonserten för att förhindra krig och revolution i Europa . Av de europeiska makterna var den mest intresserade av kriget Ryssland, som enligt Küçük Kaynarca-fördraget hade ett vagt anspråk på att vara beskyddare av alla ortodoxa folk i det osmanska riket. Den ryska utrikespolitiken var splittrad mellan viljan att hjälpa ett ortodoxt folk som kämpade mot det muslimska osmanska riket, vilket var Rysslands traditionella ärkefiende kontra önskan att upprätthålla den etablerade ordningen i Europa och oviljan att riskera ett brott inom "Europas konsert". "som stödde ottomanerna. I juli 1821, efter att patriarken Gregorius V av Konstantinopel hängdes på påskdagen 1821, hotade Ryssland med krig och bröt diplomatiska förbindelser med den sublima porten för denna förolämpning av den ortodoxa tron. Det ryska ultimatumet hotade krig "tillsammans med hela kristenheten" om den osmanska staten fortsatte att avrätta ortodoxa präster, vilket visade sig vara en bluff då de andra stormakterna i Europa, nämligen Storbritannien, Frankrike, Österrike och Preussen alla stödde ottomanerna, hävdade att den Sublima Porten hade rätten att krossa grekerna som gjorde uppror mot deras legitima regering, och Ryssland backade.

Fördelning av kongresssystemet

Efter ytterligare nyheter om osmanska grymheter mot grekerna, utfärdade kejsar Alexander I en minnesbok för de andra stormakterna, som föreslog att kriget skulle lösas genom att bryta Grekland i tre halvsuveräna furstendömen vars prinsar skulle nomineras av sultanen som i fallet med Donaufurstendömena Valakien och Moldavien . Alexanders plan motsatte sig både den österrikiske utrikesministern prins Klemens von Metternich och den brittiske utrikesministern George Canning ; en av de två saboterade den ryska planen genom att läcka den till en Paristidning i maj 1824, och dessutom förkastades den ryska planen av grekerna och ottomanerna. Grekerna insisterade på fullständig självständighet medan ottomanerna var ovilliga att avstå någon makt till grekerna.

En av huvudfrågorna för 1800-talets brittiska utrikespolitik var den " östliga frågan ", nämligen hur man skulle bibehålla det sjunkande osmanska imperiet och hålla Ryssland borta från Balkan, vilket ledde till att britterna generellt stödde den sublima porten mot Ryssland. Samtidigt hade en utbredd sympati för grekerna i Storbritannien lett till att Canning tog vissa pro-grekiska steg, som i mars 1823 erkände grekiska örlogsfartyg som legitima krigförande istället för pirater, till Metternichs intensiva irritation, som konsekvent var mest pro-ottomanska statsmannen i Europa. I mars 1824 tillät Canning att ett lån tas upp i City of London för den grekiska regeringen. Canning uttalade i ett tal att han var emot att ingripa för grekerna eftersom att attackera den sublima porten skulle vara att "dela sig i oprovocerade fientligheter mot den makten i ett bråk som inte var hennes eget", men erbjöd sig samtidigt att medla ett slut på krig, förberedda på att grekerna och den sublima Porte var villiga att acceptera det. Canning uppgav att han bara var villig att erbjuda medling "tillsammans med andra makter", och Storbritannien skulle inte vara bundet av några beslut från kongresserna i Femdubbelalliansen som förenade Storbritannien, Frankrike, Preussen, Österrike och Ryssland. Canning använde en berättelse från Arabian Nights om en ung man som för att hedra en mjölnare klev in i ett kvarnhjul och gick med på att vrida på det i en halvtimme, "men när han är en gång in blir han piskade varje gång han försöker pausa ; mjölnaren vänder under tiden sina tankar till andra affärer”. I Cannings analogi var Storbritannien den unge mannen och kongresssystemet i Europa mjölnaren; Quintuple Alliances kongresser, skulle Storbritannien göra andra europeiska makters bud, vilket är anledningen till att Canning föredrog bilaterala förhandlingar istället.

I januari 1825 sammanträdde en kongress av den femdubbla alliansen i S:t Petersburg för att diskutera Alexanders memoar , som inte deltog i av Storbritannien, och där Österrike, Preussen och Frankrike alla gick ut till förmån för den osmanska ståndpunkten att det grekiska kriget var ett interna angelägenheter som inte berörde dem och att tillåta grekerna all frihet skulle bara uppmuntra andra europeiska folk att engagera sig i revolution. Isolerad och upprörd över Metternichs pro-ottomanska politik informerade Alexander sin ambassadör i Wien i augusti 1825 att han inte skulle prata med Metternich eftersom kejsaren inte fick "den ömsesidighet av tjänster som han hade rätt att förvänta sig" . Canning, som hoppades få en överenskommelse med Alexander om en gemensam anglo-ryssisk medling av det grekiska frihetskriget som skulle blidka både den brittiska opinionen och hålla Grekland en del av det osmanska riket, kultiverade prinsessan Dorothea Lieven, den ryska ambassadörens hustru . till S:t Jakobs hov, prins Christopher Lieven . Den intelligenta och dugliga prinsessan Lieven var faktiskt den riktiga ryska ambassadören i Storbritannien när hon överglänste sin man. Prinsessan de Lieven vidarebefordrade ett meddelande till Canning från den ryske utrikesministern Karl Nesselrode att Alexander inte längre ville arbeta genom femdubbla alliansens kongresssystem för en lösning av det grekiska kriget och var villig att engagera sig i bilateralt anglo-ryska medling av kriget.

I oktober 1825, under ett möte med Canning i ett spa i Brighton, berättade prinsessan de Lieven för honom i en "off-the-record" konversation att Ryssland ville ha bilateral anglo-rysk medling av kriget, och talade också om "barbariseringsprojektet" ” sägs vara planerad för Grekland. Utan att kunna besegra grekerna, hade den sublima Porte bjudit in Muhammad Ali , Wali (guvernör) i Egypten för att krossa grekerna som skickade sin son Ibrahm Pasha och en egyptisk armé till Grekland . Ibrahim Pasha sades planera "barbariseringsprojektet" att deportera hela den kristna befolkningen i Grekland till Egypten som slavar och att ersätta dem med egyptiska bönder, och på så sätt lösa problemen med revolten i Grekland och överbefolkningen i Egypten i ett slag . Prinsessan de Lieven vidarebefordrade till Canning en anteckning skriven på franska:

”Den ryska domstolen har positiv information om att innan Ibrahim Pashas armé sattes igång, ingicks ett avtal av Porte med Pasha i Egypten att vilken del av Grekland Ibrahim Pasha än kunde erövra skulle stå till hans förfogande; och att hans plan för att avyttra sin erövring är (och uppgavs för Porten vara och har godkänts av Porten) att avlägsna hela grekiska befolkningen, föra dem till slaveri i Egypten eller någon annanstans och att återbefolka landet med Egyptier och andra av den muhammedanska [muslimska] religionen”.

"Barbariseringsprojektet", om det genomfördes i praktiken skulle göra det oundvikligt att Ryssland skulle gå i krig med den sublima porten, eftersom ett sådant uppenbart brott mot Kutchuk-Kainardji-fördraget inte kunde ignoreras av St. Petersburg och Canning, av rädsla för att Ryssland skulle besegra ottomanerna och veta att den brittiska opinionen skulle bli upprörd över "barbariseringsprojektet", sade nu för första gången att Storbritannien var villigt "att förhindra, om nödvändigt med våld, genomförandet av planen som tillskrivits Ibrahim Pasha" .

Den 1 december 1825 dog Alexander utan legitima barn och efterträddes av sin yngste bror storhertig Nicholas som blev kejsaren Nicholas I. Mannen som skulle efterträda den ryska tronen var storhertigen Konstantin, den ryske guvernören i Polen som avsagde sig sina rättigheter till tronen så att han kunde fortsätta att leva med sin polska älskarinna i Warszawa utan att informera storfursten Nicholas, som var förvånad över att få veta att han nu var tsaren. Nicholas var mycket skakad av decembristupproret i december 1825, när en grupp liberalt sinnade arméofficerare försökte dra fördel av förvirringen om vem som var kejsare genom att inleda en statskupp, som förstärkte Nicholas hat mot alla rebeller mot auktoriteter. Nicholas var i hög grad en okänd egenskap i Storbritannien, och Canning var djupt osäker på om Nicholas planerade att följa Alexanders utrikespolitik eller inte. Nicholas var en ultrakonservativ, välkänd för sitt motstånd mot revolutionen och Lord Strangford , den brittiske ambassadören i St. Petersburg rapporterade till London ”den unge kejsaren Nick bryr sig inte ett sugrör för de dygdiga och lidande grekerna. Han anser att väpnad intervention, eller faktiskt vilken som helst intervention, är lite bättre än en inbjudan till sina egna undersåtar att göra uppror”. För att lösa mysteriet med den nye kejsarens planer beslutade det brittiska kabinettet att skicka hertigen av Wellington till St. Petersburg, skenbart för att gratulera Nicholas till tronsuccén, men i verkligheten för att se om han var villig att fortsätta sin brors planer för Anglo-rysk medling av det grekiska frihetskriget.

Protokollet

Den 2 mars 1826 träffade Wellington Nicholas för att fråga honom vad han hade för ställning till Grekland. Till en början var Nicholas likgiltig för den grekiska frågan, men efter att Nicholas löst en tvist om de Danubiska furstendömena till rysk belåtenhet genom att använda ett ultimatum som hotade krig om den Sublima Porten inte gav efter, och efter att prins de Lieven anlänt till S:t Petersburg fördes allvarliga samtal. började med Wellington. Den 4 april 1826 undertecknades St. Petersburg-protokollet, skrivet på franska, av Prince de Lieven och Nesselrode för Ryssland och Wellington för Storbritannien. Villkoren i protokollet var:

• Grekland skulle bli en autonom del av det osmanska riket, vars regering skulle betala en årlig hyllning till Sublima Porte.
• Grekerna skulle välja sin egen regering, men när sultanen valde sina ledare skulle sultanen spela en "une suree roll".
• Grekland skulle ha fullständig samvetsfrihet, handel och intern administration.
• För att avsluta kriget skulle grekerna få all egendom som ägdes av muslimer i Grekland (hur detta skulle göras förklarades inte).
• Gränserna för den nya grekiska autonoma regionen skulle senare bestämmas genom samtal med brittiska och ryska diplomater, plus grekerna och turkarna.
• Både Ryssland och Storbritannien skulle inte söka territoriella vinster eller "exklusivt" politiskt och ekonomiskt inflytande i Grekland.
• Österrike, Preussen och Frankrike var alla inbjudna att "garantera" vilken uppgörelse som än nåddes genom anglo-rysk medling i Grekland, som Storbritannien inte skulle "garantera".

Påverkan

Vikten av S:t Petersburgprotokollet vilade mindre på dess exakta villkor, men som början på internationaliseringen av det grekiska frihetskriget som för första gången hade två av stormakterna gått med på en plan för att påtvinga medling i kriget , vilket gav grekerna en begränsad självständighet och var villiga att använda våld om deras erbjudande om medling avslogs. Protokollet förstörde i praktiken kongresssystemet där beslut som fattades av en kongress av den femdubbla alliansens makt var att avgöra Europas öde eftersom Ryssland och Storbritannien var beredda att agera ensamma. Metternich avvisade fullständigt S:t Petersburg-protokollet och skrev om irländarna gjorde uppror mot den brittiska kronan och kungen av Frankrike skulle erbjuda medling: "Är England då redo att betrakta som en makt lika i rättigheter som den [brittiska] kungen? första irländska klubben som förklarar sig vara Irlands upprorsregering? Att betrakta den franska makten som berättigad som skulle acceptera medlarens tjänsteman, enbart på grund av det faktum att inbjudan hade riktats till den av den irländska regeringen?...Vart leder inte denna absurditet oss?”. Preussen, som tenderade att följa Österrikes ledning, förkastade protokollet medan Frankrike tvekade. Fransk utrikespolitik splittrades mellan Paris traditionella allians med det osmanska riket kontra det franska folkets pro-grekiska känslor, och det var inte förrän i juli 1827 som fransmännen förknippade sig med det anglo-ryska erbjudandet om medling. Muhammad Ali den store var starkt pro-fransk, hade rekryterat ett franskt militäruppdrag av två franska generaler plus sex andra officerare för att träna sin armé och köpte hans vapen från Frankrike, och av alla dessa skäl hade den franska regeringen varit pro-egyptisk. Den franska opinionen var dock starkt pro-grekisk, och tecken på att Muhammed Ali bara använde fransmännen för att uppnå sina egna mål ledde Paris till en mer pro-grekisk position. Den 10 augusti 1826 överlämnade Canning villkoren i St. Petersburg-protokollet till den franska ambassadören i London och gjorde i september–oktober 1826 ett utökat besök i Paris och träffade kung Karl X i Tuileriespalatset. Charles gick med på protokollet, till stor del för att det stod klart att Storbritannien och Ryssland skulle agera med eller utan Frankrike, och om fransmännen deltog i erbjudandet om medling, fanns här ett sätt att hävda franskt inflytande i Grekland, medan om fransmännen inte gjorde det, då skulle Grekland falla helt under ryskt och brittiskt inflytande. Efter långa samtal undertecknade de brittiska, franska och ryska regeringarna Londonfördraget i juli 1827, som till stor del byggde på St. Petersburg-protokollet. Londonfördraget föreslog ett vapenstillestånd och medling av kriget baserat på protokollet och varnade för att tre makter skulle använda våld mot den som avvisade deras erbjudande om medling. Grekerna accepterade det anglo-fransk-ryska erbjudandet om medling medan ottomanerna avvisade det. Scenen var därmed upplagd för slaget vid Navarino , där de osmanska och egyptiska flottorna förstördes av de brittiska, franska och ryska flottorna.

Källor

• Anderson, MS The Eastern Question, 1774-1923: A Study in International Relations (1966) online
• Brewer, David (2011). Det grekiska frihetskriget: Kampen för frihet från det osmanska förtrycket . London: Med utsikt över Duckworth.