Rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling

Rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling är ett förhållningssätt till utveckling som främjas av många utvecklingsorgan och icke-statliga organisationer (NGOs) för att uppnå en positiv omvandling av maktrelationer mellan de olika utvecklingsaktörerna. Denna praxis suddar ut skillnaden mellan mänskliga rättigheter och ekonomisk utveckling . Det finns två intressentgrupper inom rättighetsbaserad utveckling – rättighetsinnehavarna (som inte upplever fulla rättigheter) och skyldighetsbärarna (de institutioner som är skyldiga att uppfylla innehavarnas rättigheter). Rättighetsbaserade tillvägagångssätt syftar till att stärka pliktbärarnas kapacitet och stärka rättighetsinnehavarna.

Historia

Mänskliga rättigheter i utvecklingsdiskurs

Mänskliga rättigheter kom in i den globala diskussionen efter att FN antog den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna 1948. Detta var det första globala erkännandet av att alla människor i sig har vissa rättigheter. FN:s stöd till demokrati hade lite att göra med FN:s hållning om utveckling. Mänskliga rättigheter blev en av de stora debatterna mellan väst och kommunistiska stater under det kalla kriget . Kalla krigets dikotomi mellan höger kontra vänster definierad makt hos staten och individen i aspekter av samhället baserad på politisk tillhörighet. Slutet på det kalla kriget och sovjetblockets fall lämnade västerländska värderingar och idéer, som fortfarande är en av världens främsta ideologier.

Människorättsorganisationer som Human Rights Watch och Amnesty International , brukade främst fokusera på att dokumentera kränkningar av mänskliga rättigheter på civil och politisk nivå. Dessa organisationer fokuserar inte längre enbart på kränkningar av mänskliga rättigheter, utan också på sociala, ekonomiska och kulturella rättigheter. Utvecklingen av människorättsorganisationer och utvecklingsorganisationer och den västerländska idén att rättigheter hävdas genom ansvar, skyldigheter, transparens, förtroende och ansvarsskyldighet har lett till utvecklingen av den rättighetsbaserade strategin. 1993 höll FN världskonferensen om mänskliga rättigheter i Wien; under denna konferens utvecklade de Wiendeklarationen och handlingsprogrammet , där de kopplade samman demokrati, mänskliga rättigheter, hållbarhet och utveckling. Detta gjorde det kalla krigets uppdelning av medborgerliga och politiska rättigheter och ekonomiska sociala och kulturella rättigheter beroende av varandra. Detta ledde ytterligare till kopplingen mellan mänskliga rättigheter och utveckling och gjorde det möjligt för beslutsfattare och utvecklare att införliva en rättighetsbaserad strategi i sin politik.

1997 uppmanade FN:s generalsekreterare att integrera mänskliga rättigheter i allt FN: s arbete . Sedan 2003 träffades olika organisationer och byråer för att utveckla en "gemensam förståelse" för en mänsklig rättighetsbaserad strategi. Ge sex huvudprinciper:

  • Universalitet och oförytterlighet
  • Odelbarhet
  • Inbördes beroende och inbördes släktskap
  • Jämställdhet och icke-diskriminering
  • Delaktighet och inkludering
  • Ansvar och rättssäkerhet

Förenta Nationerna utvecklade denna guide för att ta itu med de betydande förändringar som sker i det internationella utvecklingssamfundet med antagandet av mänskliga rättigheter i utvecklingsarbetet. Sedan FN publicerade sina standarder och steg för en rättighetsbaserad strategi för utveckling har många bilaterala givarorgan, som CIDA och DFID , och internationella icke-statliga organisationer som CARE och Oxfam vidtagit liknande åtgärder.

Övergång bort från välfärdsmodellen

Välfärdsmodellen har varit förankrad i västerländska utvecklingsmetoder sedan 1900-talet . I välfärdsmodellen definieras fattigdom som frånvaron av en allmän nytta eller kunskap. Om staten eller ett annat fordon, till exempel en icke-statlig organisation, tillhandahåller det frånvarande goda, då kan fattigdomen lindras och utveckling kommer att ske. Miljarder dollar har hällts in i detta tillvägagångssätt, men trots vissa framgångar har det inte varit någon framgång med denna modell. Klyftan mellan rika och fattiga ökar och enligt World Development Report lever nästan hälften av världens befolkning på mindre än 2 dollar om dagen.

Denna modell saknar ett sätt att hålla regeringar ansvariga för sina handlingar eller passivitet. Det misslyckas med att ta itu med regeringars oförmåga att uppfylla sina medborgares rättigheter, varken på grund av finansiering eller kunskap. Den konstruerar också de fattiga som föremål för välgörenhet och förutbestämmer deras roller i det civila samhället.

välfärdsmodellens misslyckanden omvärderade icke-statliga organisationer och övergick mer till en rättighetsbaserad strategi för utveckling. I denna modell, istället för att de fattiga konstruerades som välgörenhet, skulle de konstrueras som aktörer eller rättighetsinnehavare. De icke-statliga organisationernas roll är att hjälpa de fattiga att övervinna hinder som blockerar deras rättigheter och ge regeringar verktyg och utbildning för att tillhandahålla dessa rättigheter.

Teorier

Mänskliga rättigheter

Införandet av mänskliga rättigheter i utvecklingsdiskursen har också fört med sig ett visst rättighetsspråk. Detta ger en moralisk resonans till utvecklingsretoriken och gör det svårt att undvika i dagens diskurs. Rättigheter definieras som rättigheter som tillhör alla människor oavsett ras, etnicitet eller socioekonomisk klass; alla människor är därför rättighetsinnehavare, och det är någons plikt att tillhandahålla dessa rättigheter. Vem som är ansvarig för att ge dessa rättigheter, med andra ord pliktbärarna, har diskuterats mycket. I ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt är det personens regering som intar pliktbärarpositionen, men för det mesta har den nämnda regeringen inte resurserna att fylla denna roll. Det är hit de icke-statliga organisationerna kommer och försöker hjälpa dessa regeringar att fullgöra sina roller och plikter mot sitt folk genom att ge dem resurser. Dessa resurser kan vara monetära eller mer hållbara, såsom utbildning för statliga tjänstemän.

För närvarande finns det ett underuppfyllelse av mänskliga rättigheter, vilket har varit direkt kopplat till fattigdom. Fattigdom inkluderar bedömning av levnadsstandard, hälsa och välbefinnande. Det är sociala och ekonomiska mänskliga rättigheter som nyligen har inkluderats i utvecklingsdiskursen. Första generationens rättigheter, eller medborgerliga och politiska rättigheter , har dominerat offentlig politik tidigare. Men i takt med att fattigdomen ökar och den offentliga politiken misslyckas, blir sociala och ekonomiska rättigheter allt viktigare i utvecklingen av politiken.

Rika eller rika länder anser att de borde hjälpa de fattiga av välgörenhet eller mänsklighet. Rättighetsbaserat tillvägagångssätt arbetar för att flytta paradigmet bort från välgörenhet och mot moraliska plikter som ålagts världen genom internationell konsensus om mänskliga rättigheter . Icke-statliga organisationer antar "hela spektrumet" av mänskliga rättigheter i sin utvecklingspolitik. Genom att använda mänskliga rättigheter som sin drivkraft använder de retorik för att utveckla ett modus operandi som gjorde politiska mänskliga rättigheter effektiva.

Kapacitetsuppbyggnad

Kapacitetsuppbyggnad är förmågan hos individer, institutioner och samhällen att utföra funktioner och lösa problem. Ett mål med ett rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling är att öka kapaciteten för både pliktbärarna och rättighetsinnehavarna.

Nyckelprinciper för att öka kapaciteten eftersträvas för att bygga vidare på befintlig kapacitet, säkerställa nationellt engagemang och ägarskap och anpassa sig till länders behov när utvecklingen sker. I denna metod har både pliktbärarna och rättighetsinnehavarna en aktiv roll i utvecklingen. Skyldighetsbärarna är ansvariga för att respektera, skydda och uppfylla mänskliga rättigheter; medan rättighetsinnehavarna måste fråga vad de ska göra för att främja och försvara sina friheter. Denna åtgärd håller deras regeringar ansvariga för att skapa hållbarhet.

Kapacitetsuppbyggnad är en pågående process och är ofta immateriell . Det är därför många ideella organisationer inte har kunnat engagera sig eller gå över till kapacitetsuppbyggnad. Givare gillar att se påtagliga resultat eller så gillar de att se vart deras pengar tar vägen. Även ideella och icke-statliga organisationers framgång visas genom påtagliga resultat, som leder organisationer mer mot tjänsteleverans än kapacitetsuppbyggnad.

Internationell lag

Det internationella erkännandet av mänskliga rättigheter har diskuterats till stor del; det finns erkännande men inte institutionell verkställighet. Icke-statliga organisationer som använder ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt i politiska beslut har stora problem med att få rättslig status eller upprätthålla de mänskliga rättigheterna de försvarar. De förlitar sig på att offentligt kritisera länder som gör dessa kränkningar.

Det har funnits många internationella juridiska dokument som utvecklats av FN på uppdrag av mänskliga rättigheter som alla medlemmar i FN måste följa.

Sedan antagandet av den allmänna förklaringen om de mänskliga rättigheterna 1948 har det internationella samfundet utvecklat en rättsligt bindande ram för skydd av mänskliga rättigheter. Dessa juridiska dokument har skapat normer och standarder internationellt.

Teori om sociala kontrakt

sociala kontrakt förkunnar att rättigheter som liv , frihet och egendom tillhör individerna och inte samhället. Dessa rättigheter fanns innan individer gick in i det civila samhället och genom att gå in i det civila samhället går man med på ett socialt kontrakt. I detta kontrakt har staten rätt att upprätthålla naturliga rättigheter . Staten bryter detta kontrakt om människors rättigheter bryts eller inte säkras. Idag kommer sociala kontrakt i form av nationella konstitutioner, som ger regler som förklarar och skyddar individuella rättigheter.

Dessa rättigheter är inneboende, de beviljas inte av myndighet eller någon överordnad princip. Mänskliga rättigheter erkänns av alla människor, vilket gör dem universella och grundläggande.

Ansvar nedåt

Inom det rättighetsbaserade förhållningssättet finns en teoretisk relation till ansvarsskyldighet nedåt i förhållande till utveckling . Denna teori anger vilka rättigheterna är, vem som förtjänar rättigheterna och vilka aktörer som är ansvariga för att säkerställa dessa rättigheter. I utvecklingen ligger fokus på aktörers ansvar. Därför skapar det en maktdynamik i utvecklingsbiståndet i förhållande till ansvarsskyldighet nedåt. NGDO:er (icke-statliga utvecklingsorganisationer) fokuserar på ansvarsskyldighet nedåt för att säkerställa att de avsedda förmånstagarna tillåts sina rättigheter.

Öva

Sedan mitten av 1990-talet har det funnits en trend för icke-statliga organisationer och biståndsorgan för utveckling att kombinera idén om utveckling och mänskliga rättigheter i en mänsklig rättighetsbaserad strategi för utveckling. Även om det har skett en underton av utveckling inom föreningen med mänskliga rättigheter tidigare än denna gång; det har varit sedan slutet av 1900-talet när det fanns kända kopplingar till att kombinera utveckling och mänskliga rättigheter i samma ansträngningar. Denna praxis inkluderar icke-statliga organisationer som är inriktade på såväl utveckling som mänskliga rättigheter. Givarorganen hjälper nu till att finansiera denna kombination av mänskliga rättigheter med utveckling för att bli så effektiv som möjligt. Till och med människorättsbaserade synsätt på utvecklingsteorier var involverade i millennieutvecklingsmålen ( MDG) . MDG är de mål som ställts upp av FN:s medlemsländer för att arbeta för att lindra extrem fattigdom, bekämpa sjukdomar och andra globala problem.

Det har varit 3 växande trender i relation till icke-statliga organisationer och det rättighetsbaserade förhållningssättet till utveckling som har implementerats i praktiken. Den första trenden är att fokusera uppmärksamheten på ett rättighetsbaserat synsätt på utveckling. Den andra trenden är det gemensamma förespråkandet av icke-statliga utvecklingsorganisationer och icke-statliga organisationer för mänskliga rättigheter att arbeta tillsammans mot ett gemensamt mål. Den tredje trenden är att öka uppmärksamheten även på ekonomiska och sociala rättigheter. Idealet för de mänskliga rättigheterna ger det internationella riktmärket att stater kan ha relaterade och gemensamma idéer. Att ha internationellt förstått mänskliga rättigheter tillåter icke-statliga organisationer, regeringar och företag att hållas ansvariga för sina handlingar. Denna förändring i fokus på mänskliga rättighetsbaserade synsätt på utveckling utmanar den marknadsdominerade synen som var populär under 1980-talet till en syn fokuserad på relationen mellan mänskliga rättigheter och utveckling.

Dessa nya trender har en betydande inverkan och ett möjligt paradigmskifte. Från att se på utveckling som en gåva och övergå till utveckling som en mänsklig rättighet lägger ansvaret på regeringen. Men detta är inte bara hemlandet, ansvaret för utveckling ligger också i händerna på rika länder. Att gå över till ett rättighetsbaserat synsätt på utveckling skulle då leda till att man använder internationellt överenskomna mänskliga rättigheter som ett ansvar för regeringarna att tillhandahålla. Inom denna teori kommer utvecklingen inte längre att ses som en gåva eller ett behov, utan snarare en rättighet som stater och regeringar hålls ansvariga för.

Icke-statliga organisationer, FN-organ, givarorgan och specifika program

NGOs engagemang

Icke-statliga organisationer som har implementerat en rättighetsbaserad strategi för utveckling har gjort det med fyra huvudprinciper att följa. Dessa principer är utformning av deras program som bygger på mänskliga rättigheter, utbildning om rättighetsbaserat tillvägagångssätt, rättigheter till deltagande och ansvarsskyldighet. Utformningen av deras program som bygger på mänskliga rättigheter börjar med analys av de ouppfyllda mänskliga rättigheterna . Den åtar sedan program och fonder för att uppfylla dessa saknade mänskliga rättigheter. Utformningen av dessa program betonar också att donationerna inte är en gåva utan snarare att människorna äntligen får den behandling för mänskliga rättigheter de förtjänar. Utbildning om mänskliga rättigheter och de program som genomförs är viktigt. Utbildningen syftar till att informera mottagarna om deras mänskliga rättigheter samt de sätt på vilka icke-statliga organisationer och andra organisationer försöker öka sina mänskliga rättigheter. Utbildning är också att informera regeringar, internationella organisationer och givarorgan som arbetar med mänskliga rättigheter om deras roller och ansvar. Sedan finns det principen om rätt till deltagande. Detta handlar om tanken att stödmottagare ska inkluderas när de genomför program för deras räkning. Organisationer bör inkludera förmånstagarna för att hjälpa till att stärka . Sedan finns det principen om ansvarighet som är utformad för att ha normer för mänskliga rättigheter och utveckling. Det är också utformat för att icke-statliga organisationer, internationella organisationer, givarorgan och regeringar ska hållas på en högre nivå av ansvar.

Amnesty International och Human Rights Watch är två icke-statliga organisationer som traditionellt har varit engagerade i opinionsbildning i relation till mänskliga rättigheter. Dessa icke-statliga organisationer har expanderat från traditionella politiska rättigheter till att expandera till ESC-rättigheter, vilket även inkluderar ekonomiska och sociala rättigheter.

Oxfam är en NGO som har anammat den rättighetsbaserade strategin för utveckling. Oxfam lovade att fortsätta att ge lindring samtidigt som de åtgärdar de strukturella orsakerna till fattigdom och orättvisor. Detta tillvägagångssätt kombinerar fattigdom, mänskliga rättigheter, utveckling och handel inom samma område. Oxfam fokuserar på ett brett synsätt på orsakerna till fattigdom och orättvisor. Denna NGO vill också sätta ekonomisk och social rättvisa högst upp på världsagendan.

Förändringen mot ett rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling tvingade Oxfam att ompröva sin finansiering, en djupare granskning av statens roll som pliktbärare och att använda civilsamhället som ett medel för medborgare att få befogenhet att stå upp för sina rättigheter. Oxfam var också tvungen att utvärdera deras utvecklingsmetoder och affärsmodell.

Det har skett en förändring från att fokusera på medborgerliga mänskliga rättigheter till mänskliga rättigheter inom sociala och ekonomiska områden. Det finns många icke-statliga organisationer som nu fokuserar på ESC (ekonomiska och sociala rättigheter) medan de skapar och genomför program. Human Rights Watch är en av dessa icke-statliga organisationer som har implementerat fokus på ESC-rättigheter. Dessa rättigheter fokuserar på att lindra fattigdom och genomföra lika sociala och ekonomiska rättigheter på alla nivåer i samhället.

Icke-statliga organisationer som har implementerat dessa ESC-rättigheter fokuserar mycket av sin uppmärksamhet på att öka levnadsstandarden för att vara hälsosam och säker. Detta inkluderar idéer om vattenrättigheter i områden som saknar rent dricksvatten och hälsorättigheter som inkluderar tillgång till medicin och läkare. Detta skulle öka de fattiga människornas levnadsstandard genom att öka grundläggande levnadsbehov och tillgång.

Internationella utvecklingsorgan medverkan

Från och med slutet av 1990-talet när ett rättighetsbaserat synsätt på utveckling började bli en populär diskurs började många biståndsgivare stödja denna syn på utveckling. Deras avsikter är att genomföra stöd till program för att integrera både utveckling och mänskliga rättigheter på ett tvärvetenskapligt sätt.

Större givarorgan som har anammat det rättighetsbaserade förhållningssättet till utveckling är UNICEF , UNDP (FNs utvecklingsprogram), UNFPA, ILO, svenska Sida, norska NORad, brittiska DFID och det australiensiska biståndsorganet. Andra FN-program har också antagit den rättighetsbaserade strategin för utveckling. Denna nya utvecklingsram leder till moralisk legitimitet och social rättvisa.

UNDP FN:s utvecklingsprogram startade i slutet av 1990-talet för att öka medvetenheten om denna nya rättighetsbaserade syn på utveckling. UNDP fokuserade specifikt på samspelet mellan sociala och ekonomiska rättigheter. Deras fokus var att hjälpa till att utveckla politiska beslut relaterade till sociala och ekonomiska rättigheter i samband med utveckling. År 2000 UNDP "Human Rights and Human Development" ett dokument som gav deras avsikter och strategier baserade på deras implementering av rättighetsbaserade strategier för utveckling. UNDP var också närvarande vid FN-sponsrade konferenser i relation till rättighetsbaserad strategi för utveckling som inkluderade FN:s millennietoppmöte. UNDP tillhandahåller också verktyg för regeringar och givarorgan för att stödja den rättighetsbaserade strategin för utveckling. Celestine Nyamu-Musembi och Andrea Cornwall (2004). "Vad handlar den rättighetsbaserade metoden om? Perspektiv från internationella utvecklingsorgan" . Institutet för utvecklingsstudier . Hämtad 10 juli 2012 .

UNICEF är en annan givarbyrå som har implementerat den rättighetsbaserade strategin för utveckling och dess idéer. UNICEF har ett snävare fokus på kvinnors och barns rättigheter. Men den har fortfarande implementerat rättighetsbaserade strategier med de program som UNICEF hjälper till att finansiera.

Tillämpning av rättighetsbaserad strategi i icke-statliga organisationer

Icke-statliga organisationer som övergår till ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt måste omdefiniera uppdrag, testa nya metoder, omfördela finansiering och utbilda personal. För att göra detta finns det några steg som icke-statliga organisationer måste ta för att utveckla program och kampanjer kring rättighetsbaserad strategi.

Först måste icke-statliga organisationer skapa programidéer. Dessa skapas utifrån en analys av rättigheter inom ett visst land. Analysen är nödvändig för att identifiera och prioritera de sämst ställda i samhället. Det är då målet med ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt för att stärka dessa människor. Detta steg identifierar och granskar också kapaciteten hos de ansvariga. Man försöker också förstå förhållandet mellan rättighetsinnehavarna och pliktbärarna.

Nästa steg är att utbilda både rättighetsinnehavarna och pliktbärarna genom att formulera medborgarnas rättigheter och regeringens skyldigheter . Detta är ett viktigt steg så att båda parter är kunniga om sina individuella rättigheter, skyldigheter och roller i samhället. Detta möjliggör effektiv kommunikation nödvändig mellan rättighetsinnehavare och skyldighetsinnehavare.

Efter en omfattande situationsanalys utvecklas ett projekt eller program. Programmet måste ta itu med i mänskliga rättigheter relaterade till vissa grupper, samhällen eller länder som utsätts för övergrepp eller diskriminering . Baslinjer och riktmärken sätts, vilket skapar transparens och ansvarighet i projektet. Mål skapas också under detta steg för att analysera programmets effektivitet i ett människorättssammanhang i slutet av projektet. Slutligen uppmuntrar icke-statliga organisationer att de drabbade folken kontrollerar projektet genom att använda principen om rätt att delta.

För att avgöra effektiviteten av ett projekt är det viktigt att alla insatser, resultat, mål och resultat bedöms utifrån en mänsklig rättighetslins . Resultaten bör sedan organiseras i en loggram för att visa de tydliga resultaten av projektet.

Kritik

Denna nya utvecklingsteori om ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt har mötts av såväl positiv feedback som kritik. Det finns tankar om att att införliva de mänskliga rättigheternas språk med utveckling bara är en förändring av terminologin och inte förändrar de program som implementeras. Möjligheten för en stat att genomföra offentlig politik har hindrats på grund av behovet av att följa ekonomiska och sociala rättigheter (ESC-rättigheter). Utvecklingsmetoder utan att kombinera dem med mänskliga rättigheter har varit effektivare när det gäller att implementera och övervaka program. Därför är behovet av att kombinera mänskliga rättigheter med utveckling inte nödvändigt för mottagarna.

Även om det fortfarande finns mer positiv feedback när det handlar om ett rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling finns det fortfarande kritik kring fokuseringen på att kombinera mänskliga rättigheter med utveckling. Denna kritik härrör från tanken att en ändring av terminologin inte kommer att öka NGO:s produktivitet eller ens nödvändigtvis de NGO:s program som håller på att genomföras. Bara genom att säga att regeringen och företagen nu bör ansvara för utvecklingen som en fråga om mänskliga rättigheter betyder det inte att det kommer att ske några förändringar i rutinerna.

En annan kritik som har tagits upp är att det har funnits många icke-statliga organisationer som har kombinerat idéerna om mänskliga rättigheter tillsammans med utveckling innan begreppet "rättighetsbaserat förhållningssätt till utveckling" myntades. Det har funnits en naturlig koppling mellan utveckling och rättigheter och det har ofta förekommit press på stater och regeringar att engagera sig i frågor om mänskliga rättigheter såväl som utveckling. Därför, i många fall, kommer en förändring av terminologin inte att öka statens effektivitet.

Det har förekommit annan kritik mot det rättighetsbaserade förhållningssättet till utveckling eftersom idéerna och teorierna inte har begränsats. Rättighetsbaserad strategi är en vag term som inte tydligt representerar en uppsättning idéer. Det finns en mångfald av förklaringar om ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt som ställer till problem när man diskuterar hur icke-statliga organisationer, givarorgan eller FN-program kommer att försöka implementera dessa idéer i sina program.

Ett exempel på implementering är inom området genus och utveckling . Kvinnors rättigheter har länge kämpat för lika rättigheter och genom att implementera ett rättighetsbaserat tillvägagångssätt för utveckling förändrar det en del av hur kvinnors lika rättigheter implementerades effektivt i samhället. Det har funnits två huvudvägar relaterade till ojämlikhet mellan könen; dessa inkluderar människorättsorganisationer som fokuserar på kvinnors lika rättigheter och organisationer inriktade på genus och utveckling. Genom att sammanföra dessa två olika idéer kan det skapa problem med experterna och hur programmen implementeras.

Det finns också skillnader mellan icke-statliga organisationer i norr och icke-statliga organisationer i söder mellan deras synpunkter och idéer för att genomföra program i relation till utveckling och mänskliga rättigheter separat. Genom att försöka kombinera dessa två diskurser över hela världen kan det skapa problem med fragmentering av idéer och program. Om fragmentering skulle inträffa skulle det vara motsatt avsikt från de icke-statliga organisationerna som försökte kombinera mänskliga rättigheter och utveckling till liknande program.

Anteckningar

externa länkar