November 1993 Storbritanniens budget

1993 ( 1993 ) Storbritanniens budget

Presenteras	30 november 1993
Parlament	51:a
Fest	Konservativa partiet
Kansler	Kenneth Clarke
‹ mars 1993 1994 ›

Förenade kungarikets budget för november 1993 ( officiell titeln The budget of a responsable regering ) överlämnades av Kenneth Clarke , finansministern , till underhuset den 30 november 1993. Det var den andra budgeten som lades fram 1993, och den första som presenterades av Clarke efter hans utnämning till kansler av premiärminister John Major tidigare samma år. Budgeten för november 1993 var också den första i modern tid som hölls på hösten, eftersom regeringen hade beslutat att flytta budgetdatumet så att den samtidigt kunde beskriva sina skatte- och utgiftsplaner.

Många av åtgärderna som beskrivs i Clarkes första budget följde upp från beslut som fattades av hans föregångare, Norman Lamont , i budgeten för mars 1993 . Han tillkännagav planer på att eliminera underskottet i de offentliga utgifterna i slutet av årtiondet och planerade att samla in 10,5 miljarder pund under tre år med ett program för skattehöjningar och utgiftsnedskärningar. Med mervärdesskatten på inhemskt bränsle som skulle höjas från april 1994, redogjorde han för detaljer om några socialförsäkringsförmåner som var utformade för att kompensera effekterna av de ökade kostnaderna för uppvärmning och belysning. Planer på att ersätta arbetslöshetsersättningen med arbetssökandes ersättning tillkännagavs också, tillsammans med ändringar i berättigandet till moderskapspenning, samt överföringen av betalningen av lagstadgad sjuklön från staten till några större arbetsgivare. Planer tillkännagavs också för att jämna ut den statliga pensionsåldern till 65 år från och med 2010 . Budgeten välkomnades av näringslivet i City of London , men Labourpartiledaren John Smith , ledaren för oppositionen , avfärdade den som en " ondskefull attack mot välfärdsstaten".

Bakgrund

Efter att ha tjänstgjort som inrikesminister , utsågs Kenneth Clarke till rollen som finansminister i maj 1993, och ersatte Norman Lamont , som hade levererat den tidigare budgeten i mars. Regeringen beslutade också att flytta budgetdatumet från våren till hösten, eftersom det skulle möjliggöra att både utgifts- och skatteprogram kan skisseras samtidigt. Det var första gången i modern tid som en budget skulle läggas fram under hösten. regeringen kommit överens om hårda utgiftsåtgärder efter en översyn av de offentliga utgifterna. Inför uttalandet fanns det spekulationer i media om att moms skulle läggas till kostnaden för inköp av böcker och tidningar, men veckan innan Clarke skulle leverera sin första budget åt premiärminister John Major middag med nyhetsutgivaren Rupert Murdoch , något som senare höjde på ögonbrynen när måttet inte ingick. Också veckan före budgeten hade Clarke sänkt Storbritanniens ränta till 5 %, den lägsta sedan 1977. Samtidigt fick Bank of England ansvaret för den exakta tidpunkten för ränteförändringar.

Översikt

I sin första budget, officiellt kallad The budget of a responsable regering , beskrev Clarke målen som att upprätthålla den ekonomiska tillväxt som den brittiska ekonomin nu upplevde efter lågkonjunkturen och att skapa det rätta ekonomiska klimatet för jobb. Många av de åtgärder som skisserades i november 1993 följde igenom med beslut som hade fattats i den tidigare budgeten, med kanslern avslöjade ett program med skattehöjningar och utgiftsnedskärningar som syftade till att samla in 10,5 miljarder pund under tre år. Kanslern sa att mycket hade gjorts i den tidigare budgeten för att minska den offentliga sektorns lånebehov (PSBR), men det krävdes fler åtgärder för att ytterligare minska det offentliga underskottet. Hans uttalande skulle beskriva åtgärder som skulle spara ytterligare 5 miljarder pund 1994–95, 7 miljarder pund 1995–96 och 10 miljarder pund 1996–97, motsvarande 1 % av BNP vid slutet av parlamentet . Dessutom skulle de bidra till att minska PSBR från 50 miljarder pund 1993–94 till cirka 38 miljarder pund 1994–95, och "Det borde eliminera upplåning för att finansiera nuvarande utgifter 1997–98 och eliminera statens upplåning helt i slutet av decenniet ."

Storbritanniens ekonomiska återhämtning beskrevs som att den hade börjat under första halvan av 1992, före Storbritanniens avgång från växelkursmekanismen, och i november 1993 hade BNP stigit under sex kvartal i rad. Den underliggande inflationen var som lägst sedan 1968 och förväntas hålla sig inom regeringens mål på mellan 1 % och 4 % för resten av parlamentet. Clarke sa till kammaren att "låg inflation nu måste förbli ett permanent inslag i det brittiska ekonomiska landskapet". Den ekonomiska tillväxten förutspåddes vara 1 % för 1993 och 2 % för 1994. Arbetslösheten hade sjunkit snabbare än efter tidigare lågkonjunkturer, med Storbritannien som det enda landet inom EU där arbetslösheten hade sjunkit. Exporten utanför EU hade ökat med 14 %.

Resultatet av de utgiftsöversyner som gjordes tidigare under året innebar att de offentliga utgifterna under de kommande tre åren förväntades växa med mindre än ekonomins beräknade tillväxt och skulle falla som andel av nationalinkomsten, från 45 % i 1993–94 till 42 % 1996–97. Ett av sätten att uppnå detta var genom att frysa statens kostnader. Kommunernas utgifter skulle också begränsas till 2,3 % för 1994–95. Tre nya privatfinansierade projekt fick klartecken – förlängningen av Docklands Light Railway till Lewisham , en ny flygledningscentral för Skottland, och en uppgradering av West Coast Main Line . Totalt pågick nu 40 privata finansieringsinitiativ inom Sjukvården , medan privat finansiering också skulle användas vid byggandet av sex nya fängelser. Regeringen övervägde också hur man skulle få in privat finansiering i vägbyggen.

Inkomstskattenivåerna var oförändrade, men personavdragen (förutom den blindes skatteavdrag) frystes två år i rad . Med mervärdesskatten på inhemskt bränsle planerad att höjas från april 1994, beskrev kanslern detaljer om vissa socialförsäkringsförmåner som var avsedda att kompensera effekten av höjningen skulle ha på gas- och elräkningar, inklusive att höja förmånerna med ett år. Förmånerna totalt sett skulle öka med 3,5 %, medan pensionerna skulle få sin första ökning över inflationen sedan slutet av 1970-talet. Planer på att ersätta arbetslöshetsersättningen med arbetssökandes ersättning tillkännagavs också, tillsammans med ändringar i berättigandet till moderskapspenning, och ansvaret för utbetalningen av lagstadgad sjuklön skulle i vissa fall överföras från staten till några större arbetsgivare.

Kanslern sa att han inte hade för avsikt att be parlamentet att ändra momsen på inhemska bränsleplaner och förutspådde att det skulle höja £3 miljarder 1994 och göra det möjligt för Storbritannien att minska koldioxidutsläppen till 1990 års nivåer i slutet av decenniet. Kanslern meddelade också att Storbritanniens statliga pensionsålder skulle jämnas ut till 65 år från 2010, med förändringarna som fasas in under decenniet från 2010 till 2020: "Alla utvecklade länder gör liknande förändringar av liknande skäl. Kvinnor tenderar nuförtiden att spendera mer av sina liv i betald anställning. De lever också längre än män. Pensionssystemen måste erkänna detta och få ett slut på den nuvarande diskrimineringen mellan könen. Under nästa århundrade kommer förhållandet mellan arbetande och pensionärer att minska kraftigt, och bördorna på skattebetalarna kommer att öka. Regeringens beslut kommer att dämpa dessa bördor, så småningom med cirka 5 miljarder pund per år, och på så sätt bidra till att säkerställa att de är hållbara. Grundpensionen är och kommer att förbli en hörnsten i välfärdsstaten. Regeringen är engagerade i det och att behålla dess värde."

Nyckelord

• Personliga skatteavdrag frysta två år i följd
• 20p-skatteintervallet utökats med £500 till £3 000
• Blind persons skatteavdrag ökar från £1 080 till £1 200
• Gifta pars skatteavdrag sjunker till 20 % 1994 och 15 % 1995
• Ränteavdrag på bolån minskar från 25 % till 20 % 1994 och till 15 % 1995
• Bolagsskattevinsten begränsas till att öka med 20 % för mindre företag
• Företag med en omsättning på £45 000 behöver inte längre registrera sig för moms (stigande från £37 600)
• Riskkapitalstiftelser och Enterprise Investment Scheme tillkännagavs
• Ingen förlängning av momsen på tidningar och böcker
• Åtgärder som aviserats för att täppa till skatteluckor förväntas spara 2 miljarder pund under tre år
• En skatt på 3 % på försäkringspremier som tas ut från oktober 1994
• Hälsoutgifterna ska vara 1 miljard pund högre 1994–95, en ökning med 1 % i reala termer
• Utbildningsutgifterna kommer att öka med 1 miljard pund under de kommande två åren
• Utgifterna för polisverksamhet ska öka med 4 % 1994–95, vilket motsvarar finansiering för ytterligare 5 000 fler poliser
• Första ökningen av pensioner över inflationen sedan slutet av 1970-talet
• Vissa förmånsåtgärder tillkännagavs för att hjälpa till att lindra den ekonomiska bördan av moms på bränsle, inklusive en ökning av betalningen för kallt väder från £6 till £7
• Hjälp meddelas till alla pensionärer
• Planer på att öka energieffektiviteten i hemmet med 35 miljoner pund 1994
• Pensionärers inkomstgarantiobligation meddelas
• Alla pensionärer ska få hjälp med bränsleräkningar, inte bara de som har behovsprövad förmån
• Femton miljoner människor att dra nytta av, med 400 miljoner pund extra hjälp nästa år och cirka 1 miljard pund extra under åren 1996–97
• Socialförsäkringsförmånerna ökar med 3,5 %
• Arbetslöshetsersättningen ska ersättas med Arbetssökande
• Ändringar i berättigande till moderskapspenning meddelas
• Nytt vårdnadsbidrag tillkännages för dem som har familjekredit med början från hösten 1994
• Planer tillkännagavs för att införa invaliditetsersättning för att ersätta sjuk- och invaliditetsersättning
• Den statliga pensionsåldern utjämnas till 65 år från och med 2010, och förändringarna fasas in från 2010 till 2020
• Planerar att sluta ersätta större företag för lagstadgade sjuklönekostnader från april 1994
• Företag med en nationalförsäkringsräkning på mindre än £20 000 kommer att fortsätta att få ersättning för lagstadgade sjuklönekostnader (beloppet stiger från £16 000)
• Arbetsgivarnas folkförsäkringskostnader ska minskas med 0,2 % från april 1994 för att kompensera för ändringar i lagstadgade sjuklöner
• Alla lägre skattesatser arbetsgivarnas folkförsäkringsavgifter ska minskas med 1 % från april 1994
• Flygpassageraravgift som kommer att införas i oktober 1994 och är satt till £5 för europeiska flygningar och £10 för alla andra internationella flygningar
• Vägskatten höjs med 5 pund för bilar men inte för lastbilar
• Tullen på vägbränsle ska öka med 3 %
• Punktskatten på paket med 20 cigaretter höjs med 11 p
• Tullarna på andra tobaksvaror ökar med 7,3 %
• Ingen höjning av tullen på öl eller sprit
• Tullen på vin höjdes med 2p per flaska

Reaktion

Som svar på uttalandet beskrev John Smith , ledare för Labourpartiet och oppositionen, det som "avskyvärt i det extrema" och avfärdade några av socialförsäkringsåtgärderna, särskilt de som rör lagstadgad sjuklön, som en "ondskefull attack mot välfärdsstat". Han beskrev också beslutet att frysa personbidragen i två år som "ett listigt sätt att höja inkomstskatten".

När det gäller förbundskanslerns beslut att höja den statliga pensionsåldern för kvinnor till 65, var journalisten och författaren Katharine Whitehorn brett stödjande och skrev i The Observer , "Med kvinnor som lever längre än män är det ingen mening att låta oss sluta arbeta tidigare". Men Margaret Maxwell skrev i The Independent om sin förvåning över hur lite motstånd det fanns mot tillkännagivandet, och gav en möjlig förklaring: "Jag misstänker att oppositionen är dämpad delvis på grund av hur regeringen har presenterat den - i en serie försiktiga läckor under de senaste två åren och mycket trummande hem av demografiska fakta om en åldrande befolkning. För det andra verkar politiken vara så långsiktig – den börjar bita ihop först år 2010 och är inte fullt operativ förrän 2020. Detta gör det svårt för alla under 44 att få ångest, även om de borde, för det är en stor del av social ingenjörskonst som kommer att påverka deras planer för hela deras liv."

Utanför politiken fick budgeten ett mer positivt mottagande från City of London, där börskurserna steg kraftigt i dess spår.