Förenade kungarikets budget för 1996
.svg) | |
| Presenteras | 26 november 1996 |
|---|---|
| Parlament | 51:a |
| Fest | Konservativa partiet |
| Kansler | Kenneth Clarke |
|
‹ 1995
1997 ›
| |
års brittiska budget (officiell titeln A budget for lasting prosperity ) levererades av Kenneth Clarke , finansministern , till underhuset den 26 november 1996. Det var Clarkes fjärde budget, den sista som levererades under hans mandatperiod . som kansler och den sista budgeten som presenterades av John Majors konservativa regering innan partiet besegrades av Labour i 1997 års allmänna val . Innan Clarkes budgetförklaring presenterades för underhuset läcktes dess innehåll till Daily Mirror , som returnerade dokumentet till regeringen men beslutade att skriva ut några av detaljerna och på så sätt hjälpa Tony Blair , då oppositionsledaren , att förbereda sitt svar. Clarke beskrev sitt uttalande som ett som beskrev en "Rolls-Royce-återhämtning – byggd för att hålla" och förutspådde en ekonomisk tillväxt på 2,5% för 1997 och 3,5% för 1998, men Blair avfärdade det som "en sista gasp-budget för en regering vars tid är uppe".
Bakgrund
1996 års budget ställdes mot bakgrund av en ekonomi som i stort sett hade återhämtat sig från lågkonjunkturen i början av 1990-talet, men det konservativa partiet, som hade suttit vid makten i 17 år, var i svårigheter, med opinionsundersökningar som visade dem ett genomsnitt på 25 poäng bakom oppositionspartiet Labour. Med ett val som behövde hållas i maj 1997, och med allmänt förutspådd Labour att vinna, hade Clarke uppmanat 1996 års konservativa partikonferens att partiet fortfarande kunde vinna valet om det fokuserade på sina ekonomiska resultat.
På kvällen den 25 november 1996, dagen innan budgeten skulle läggas fram för parlamentet, läcktes ett antal dokument som rör den till Daily Mirror från en okänd källa. I en artikel från 1997 beskrev BBC läckan som att den bestod av 36 dokument, huvudsakligen pressmeddelanden som skulle utfärdas när uttalandet hade presenterats i underhuset, medan 2011 beskrev Jill Rutter, en före detta pressekreterare vid HM Treasury , dokument som "en läckt kopia av kanslerns budgettal". Efter att ha blivit medveten om läckan, 10 Downing Street ett föreläggande för att hindra tidningen från att publicera dokumentet och övervägde att skicka Clarke till underhuset samma kväll för att göra sitt uttalande. Men enligt Rutter, "Vi tittade på innehållet, drog slutsatsen att det inte var något som rörde sig på marknaden, och Ken Clarke bestämde sig för att gå ut och äta curry med sitt privata kontor". Piers Morgan , som var redaktör för The Mirror vid den tiden, tog beslutet att lämna tillbaka dokumenten till regeringen och sa att han hade "en offentlig skyldighet att lämna tillbaka sådana känsliga dokument". Men tidningen den 26 november publicerade vissa detaljer om vad som skulle ingå i dagens budget.
Clarke skulle hänvisa till händelsen i inledningen av sitt uttalande: "Tvärtemot vad många tror, tittar jag alltid i spegeln på morgonen. Jag är ganska väl förberedd för detta tillfälle och jag är på väg att leverera det verkliga budgetuttalandet. Jag tror att det här är positivt min sista framträdande i kammaren som talare den här veckan, eller så för tillfället förväntar jag mig att det ska bli det."
Översikt
1996 års budget var Kenneth Clarkes fjärde budget, och skulle vara den sista som presenterades före 1997 års allmänna val. Med valet i åtanke, och att Storbritannien hade tagit sig ur den tidiga lågkonjunkturen på 1990-talet , var han angelägen om att ta fram en budget som skulle glädja både allmänheten och industrin, samtidigt som han tog en långsiktig strategi för ekonomisk återhämtning. Uttalandet, med titeln En budget för varaktigt välstånd , beskrevs av Clarke som en beskrivning av en "Rolls-Royce-återhämtning – byggd för att hålla". Han förutspådde en ekonomisk tillväxt på 2,5 % för 1997 och 3,5 % för 1998, och sa att Storbritannien hade vuxit ur både Frankrike och Tyskland under en femårsperiod för första gången på ett halvt sekel. Arbetslösheten, som hade minskat med en miljon under fem år, förutspåddes sjunka under två miljoner, hälften av antalet arbetslösa i Tyskland. Arbetslösheten ökade också i Frankrike och Tyskland, något Clarke tillskrev en minimilön , något som Storbritannien inte hade vid den tiden . Den underliggande inflationen låg på 3 % i oktober 1996, men beskrevs vara på väg att falla till regeringens mål på 2,5 % eller mindre, med producentprisinflationen som lägst sedan 1960-talet. Konsumentutgifterna, som Clarke sa hade ökat under hela året, förväntades vara 3 % i slutet av 1996–97 och 4 % 1997–98. Årets företagsinvesteringar hade vuxit till 6 % i november 1996 och förväntades vara 10 % för 1997–98. Storbritanniens export hade tillsammans ökat med 20 % under 1995–96 (7 % för 1996), och förutspåddes öka med 6 % under 1997–98.
Den offentliga sektorns upplåningsbehov (PSBR) hade sjunkit avsevärt sedan 1993 och beräknades vara 26,5 miljarder pund för 1997–98, vilket betyder "det har halverats som andel av BNP under de senaste tre åren". Den förutspåddes ytterligare minska till 19 miljarder pund 1998–99 och vara i balans 1999–2000. Clarke sa att regeringens mål att sätta offentliga utgifter på 40 % av nationalinkomsten var på målet att nås under 1998–99, med offentliga utgifter 24 miljarder pund lägre än 1993 års prognoser. Offentliga utgifter skulle också minska med ytterligare 7 miljarder pund under de kommande tre åren. Clarke hävdade att utan den minskning av offentliga utgifter som den konservativa regeringen hade genomfört sedan 1980-talet, skulle finansministeriet ha behövt samla in ytterligare 2 300 pund per hushåll i årliga skatteintäkter.
Det fanns uppmaningar från det konservativa partiet att tillkännage en sänkning på 2p i inkomstskatten som ett incitament för potentiella väljare inför valet, och även om Clarke motsatte sig rådet gjorde han några ändringar i den grundläggande inkomstskattesatsen: "Detta är" t en budget bara för de närmaste månaderna, det är en budget för många framgångsrika år framöver och det är en budget som den konservativa regeringen kommer att bygga på igen om 12 månader." Tillsammans med en 1p sänkning av grundskattesatsen, vilket innebar "grundskattesatsen är hela 10p lägre än den skattesats vi ärvde 1979", meddelade Clarke att det lägsta skatteintervallet skulle breddas med £200 och det grundläggande personligt bidrag ökade med 280 pund till 4 045 pund. De gifta parens skatteavdrag höjdes också med £40 "så systemet erkänner äktenskap". En extra 1,6 miljarder pund i utgifter utlovades till sjukvården, med 830 miljoner pund för skolor. Med tanke på allmänhetens oro över tillgången på alkoholhaltiga läskedrycker, känd som alcopops , för minderåriga dricker , höjdes punktskatten på dryckerna med 40 % från den 1 januari 1997, vilket lade till i genomsnitt 7–8p till priset per flaska: " Den ökningen kommer att möta allmänhetens oro över attraktionen av "alcopops" för minderåriga drickare, men den kommer också att angripa en snedvridning av konkurrensen genom att bringa skatten i stort sett i linje med skatten på öl."
Nyckelord
- Grundskattesatsen reduceras med 1p till 23p
- Personligt skatteavdrag ökade med 280 pund
- 40p skattetröskel utökad med £600
- 20p skattebandet breddades med £200
- för arvsskatt höjdes till 215 000 pund
- för kapitalvinstskatt ska indexeras från april 1997
- Små företags bolagsskattesats sänkt till 23 %
- Ingen höjning av företagsskatten för småföretag
- Föreslagen höjning av försäkringspremieskatten till 4 %
- Utgifterna för National Health Service-patienttjänster ökar med 1,6 miljarder pund 1997
- 450 miljoner pund att spenderas på brottsbekämpning 1997, vilket ger 2 000 nya poliser i slutet av året
- Utgifterna för skolor ökar med 830 miljoner pund 1997
- Kapitalinvestering på 50 miljoner pund för skolbyggnader
- £280 miljoner för vidareutbildning och högre utbildning under 1997–98
- Budgeten för hyresbostäder till låga kostnader ska minska med 500 miljoner pund
- Extra socialbidrag för ensamstående föräldrar avvecklas från 1998
- Kostnaden för en bilskatteskiva kommer att stiga med £5 till £145
- Lastbilsskatteskiva oförändrad
- Bensin och diesel höjs med 3p per liter
- Flygpassageraravgifterna ökade från £5 till £10 på europeiska flygningar och från £10 till £20 på flyg till resten av världen
- Tull på sprit reduceras med 26p per flaska
- Tull på öl och vin oförändrad
- Tull på alkopops höjs med 7-8p per flaska
- Tullen på cigarrer ökade med 7p per paket
- Tullen på cigaretter ökade med 15p per paket
Reaktion
Dokumentläckan gjorde det möjligt för ledaren för Labourpartiet och oppositionen, Tony Blair, att förbereda sitt budgetsvar i förväg. Han avfärdade uttalandet som "en sista flämtande budget för en regering vars tid är ute" och "all rök och speglar", och förklarade att "Precis som en konservativ regering" Clarke "ger med en hand för att ta bort med den andra" . Som svar på inkomstskattesänkningen lyfte han fram vad han beskrev som "22 Tory-skattehöjningar" sedan 1979, ett argument han använde under sin kampanj inför 1997 års allmänna val.
Bortsett från politiken togs budgeten väl emot, både av allmänheten och näringslivet. BBC har noterat om 1996 års budget, "Herr Clarkes budget lyckades tillfredsställa både allmänheten och staden utan att skaka båten för ekonomisk återhämtning. Även om han, sa han, han inte kunde spela jultomten, tänkte han inte spela Scrooge ."
Efterföljande händelser
Premiärminister John Major beordrade en polisutredning av dokumentläckan, men Metropolitan Police Service vidtog inga åtgärder och källan till läckan förblev oupptäckt. Under 2011 började finansministeriet att förhandsbriefa media om budgetinnehåll.
Följande budget, som levererades i juli 1997 av Clarkes efterträdare, Gordon Brown , såg en förändring i antagandet som finansministeriet använde för att beräkna sina ekonomiska prognoser, vilket skapade en mer negativ utsikt för den brittiska ekonomin än vad Clarke förutspått.
