Minsk-avtal

En karta över buffertzonen som upprättats av Minskprotokollets uppföljningsmemorandum

Minskavtalen var en serie internationella överenskommelser som syftade till att avsluta Donbaskriget mellan väpnade ryska separatistgrupper och Ukrainas väpnade styrkor, där ryska reguljära styrkor spelade en central roll. Det första, känt som Minskprotokollet , utarbetades 2014 av den trilaterala kontaktgruppen för Ukraina , bestående av Ukraina, Ryssland och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE), med medling av ledarna för Frankrike och Frankrike. Tyskland i det så kallade Normandie-formatet . Efter omfattande samtal i Minsk , Vitryssland , undertecknades avtalet den 5 september 2014 av representanter för den trilaterala kontaktgruppen och, utan erkännande av deras status, av de dåvarande ledarna för den självutnämnda folkrepubliken Donetsk (DPR) och Luhansk People's Republic. Republiken (LPR). Detta avtal följde på flera tidigare försök att stoppa striderna i regionen och syftade till att genomföra en omedelbar vapenvila .

Avtalet misslyckades med att stoppa striderna, och följdes därmed av ett reviderat och uppdaterat avtal, Minsk II , som undertecknades den 12 februari 2015. Detta avtal bestod av ett åtgärdspaket, inklusive vapenvila, tillbakadragande av tunga vapen från frontlinjen , frigivning av krigsfångar , konstitutionella reformer i Ukraina som ger självstyre till vissa områden i Donbas och återställande av kontrollen över statsgränsen till den ukrainska regeringen. Även om striderna avtog efter undertecknandet av avtalet tog det aldrig slut och avtalets bestämmelser implementerades aldrig fullt ut.

Mitt i stigande spänningar mellan Ryssland och Ukraina i början av 2022 erkände Ryssland officiellt DPR och LPR den 21 februari 2022. Efter det beslutet, den 22 februari 2022, förklarade Rysslands president Vladimir Putin att Minsk-avtalen "inte längre existerade" och att Ukraina , inte Ryssland, var skyldig till deras kollaps. Ryssland invaderade sedan Ukraina den 24 februari 2022.

Minskprotokollet

Minskprotokollet
Protokoll om resultaten av samråd med den trilaterala kontaktgruppen med avseende på de gemensamma åtgärder som syftar till att genomföra fredsplanen från Ukrainas president P. Porosjenko och initiativen från Rysslands president V. Putin
Sammanhang Krig i Donbas
Signerad 5 september 2014 ( 2014-09-05 )
Plats Minsk , Vitryssland
Upphörande 21 februari 2022 ( 2022-02-21 )
Medlare

Original undertecknare
Språk ryska

Minskprotokollet utarbetades av den trilaterala kontaktgruppen för Ukraina , som bestod av representanter från Ukraina, Ryssland och OSSE . Gruppen bildades i juni 2014 som ett sätt att underlätta dialog och lösning av stridigheterna i östra och södra Ukraina. Gruppens möten, tillsammans med informella representanter för utbrytarna Donetsk och Luhansk , ägde rum den 31 juli, 26 augusti, 1 september och 5 september 2014. Detaljerna i avtalet, som undertecknades den 5 september 2014, liknade till stor del ukrainska president Petro Porosjenkos " fredsplan i femton punkter " den 20 juni .

Text till protokollet

Texten i protokollet består av tolv punkter:

  1. För att säkerställa en omedelbar bilateral vapenvila.
  2. Att säkerställa övervakning och verifiering av vapenvilan av OSSE .
  3. Decentralisering av makten, bland annat genom antagandet av den ukrainska lagen "Om tillfällig ordning för lokalt självstyre i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster".
  4. Att säkerställa permanent övervakning av den ukrainsk-ryska gränsen och verifiering av OSSE med skapandet av säkerhetszoner i gränsregionerna i Ukraina och Ryska federationen.
  5. Omedelbar frigivning av alla gisslan och illegalt fängslade personer.
  6. En lag som förhindrar lagföring och bestraffning av människor i samband med händelser som har ägt rum i vissa områden i Donetsk och Luhansk oblasterna .
  7. Att fortsätta den inkluderande nationella dialogen.
  8. Att vidta åtgärder för att förbättra den humanitära situationen i Donbas.
  9. Att säkerställa tidiga lokala val i enlighet med den ukrainska lagen "Om tillfällig ordning för lokalt självstyre i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster".
  10. Att dra tillbaka illegala beväpnade grupper och militär utrustning samt krigare och legosoldater från Ukrainas territorium.
  11. Att anta ett program för ekonomisk återhämtning och återuppbyggnad för Donbas-regionen.
  12. Att ge personlig trygghet för deltagare i konsultationerna.

Undertecknare

Följande representanter undertecknade dokumentet:

Uppföljningspromemoria

Under de två veckorna efter att Minskprotokollet undertecknades, var det frekventa brott mot vapenvilan av båda parter i konflikten. Samtalen fortsatte i Minsk och en uppföljning av Minskprotokollet kom överens om den 19 september 2014. Detta memorandum klargjorde genomförandet av protokollet. Bland några av de fredsskapande åtgärder som man enades om var:

  • Att förbjuda flygningar med stridsflyg över säkerhetszonen
  • Att dra tillbaka alla utländska legosoldater från konfliktområdet
  • Att förbjuda offensiva operationer
  • Att dra tunga vapen 15 kilometer (9,3 mi) tillbaka på varje sida av kontaktlinjen, skapa en 30 kilometer (19 mi) buffertzon
  • Att ge OSSE:s särskilda övervakningsuppdrag i Ukraina i uppdrag att övervaka genomförandet av Minskprotokollet

Effektivitet

Efter uppföljningsmemorandumet bröt det andra slaget vid Donetsks flygplats ut och båda parter fortsatte att anklaga varandra för brott mot vapenvilan. I slutet av oktober sa DPR:s premiärminister och Minskprotokollets undertecknare Alexander Zakharchenko att hans styrkor skulle återta det territorium de förlorat till ukrainska styrkor under en offensiv i juli 2014, och att DPR:s styrkor skulle vara villiga att utkämpa "tunga strider" för att göra det . Därefter sa Zakharchenko att han hade blivit felciterad och att han hade menat att säga att dessa områden skulle tas med "fredliga medel".

Medan han kampanjade inför valen den 2 november som hölls av DPR och LPR i strid med protokollet, sa Zakharchenko "Det här är historiska tider. Vi skapar ett nytt land! Det är ett vansinnigt mål". OSSE:s ordförande Didier Burkhalter bekräftade att valet stred "mot bokstaven och andan i Minskprotokollet", och sa att de skulle "komplicera genomförandet ytterligare".

På tal den 5 december sa den ryske utrikesministern Sergey Lavrov att valen till DPR och LPR den 2 november var "exakt inom det intervall som de hade förhandlats fram i Minsk", och att det ukrainska parlamentet var tänkt att anta ett amnestilag för DPR och LPR-ledare efter det ukrainska parlamentsvalet i slutet av oktober . Enligt Lavrov kunde närmare övervakning av den rysk-ukrainska gränsen , enligt Minskprotokollet, ske först efter att en sådan amnestilag godkänts. Han noterade att han trodde att ett ukrainskt presidentdekret som förbjöd åtal mot Donbas separatistkombattanter utfärdades den 16 september, men sa att "ett lagförslag nu har lämnats in som föreslår att dekretet ska hävas".

Kollaps

I januari 2015 hade vapenvilan i Minskprotokollet kollapsat helt. Efter den separatistiska segern på Donetsks internationella flygplats i strid med protokollet sa DPR-talesmannen Eduard Basurin att "Minsk-memorandumet inte kommer att beaktas i den form det antogs". Senare under dagen sa DPR-ledaren Alexander Zakharchenko att DPR "inte kommer att göra några försök till eldupphörsamtal längre", och att hans styrkor kommer att "anfalla ända fram till Donetsk-regionens gränser". New York Times sa att vapenvilan hade "nästan försvunnit".

Mitt i det ökande våldet i stridszonen var ytterligare en runda av Minsk-samtal planerad till den 31 januari. Medlemmar av den trilaterala kontaktgruppen reste till Minsk för att träffa representanter för DPR och LPR. Protokollets undertecknare av DPR och LPR deltog inte, och de representanter som deltog kunde inte diskutera genomförandet av protokollet eller memorandumet. Dessa företrädare begärde en översyn av protokollet och promemorian. Mötet ajournerades utan resultat.

Minsk II, februari 2015

Ledarna för Vitryssland, Ryssland, Tyskland, Frankrike och Ukraina vid toppmötet 11–12 februari 2015 i Minsk , Vitryssland
För annan användning, se Minsk II (disambiguation) .
Se även: OSSE:s särskilda övervakningsuppdrag till Ukraina

Successiva försök att lösa det pågående kriget i Donbas -regionen i Ukraina hade inte sett något resultat i början av februari 2015. Medan Minskprotokollet av den 5 september 2014 avsevärt minskade striderna i konfliktområdet under många månader, fortsatte mindre skärmytslingar. I början av januari 2015 inledde separatiststyrkorna i Folkrepubliken Donetsk (DPR) och Folkrepubliken Luhansk (LPR) en ny offensiv mot ukrainskt kontrollerade områden, vilket resulterade i att Minskprotokollets vapenvila totalt kollapsade.

intog DPR-styrkorna den symboliskt viktiga Donetsk internationella flygplats den 21 januari, den sista delen av staden Donetsk som hade varit under ukrainsk kontroll. Efter denna seger pressade separatistiska styrkor sin offensiv på den viktiga järnvägs- och vägkorsningen i Debaltseve i slutet av januari. Dessa förnyade hårda strider väckte stor oro i det internationella samfundet. Frankrikes president François Hollande och Tysklands förbundskansler Angela Merkel lade fram en ny fredsplan den 7 februari.

Den fransk-tyska planen, som utarbetats efter samtal med Ukrainas president Petro Porosjenko och Rysslands president Vladimir Putin , sågs som ett återupplivande av Minskprotokollet. President Hollande sa att planen var den "sista chansen" för att lösa konflikten. Planen lades fram som svar på amerikanska förslag att skicka rustningar till den ukrainska regeringen, något som förbundskansler Merkel sa bara skulle resultera i en förvärring av krisen.

Ett toppmöte för att diskutera genomförandet av den fransk-tyska diplomatiska planen var planerat till den 11 februari i självständighetspalatset i Minsk , Vitrysslands huvudstad . Den deltog av Rysslands president Vladimir Putin, Ukrainas president Petro Porosjenko, Tysklands förbundskansler Angela Merkel, Frankrikes president François Hollande, DPR-ledaren Alexander Zakharchenko och LPR-ledaren Igor Plotnitsky . Förhandlingarna pågick över natten i sexton timmar och sades ha varit "mycket svåra" av den tyske utrikesministern .

Efter samtalen tillkännagavs den 12 februari 2015 att parterna i konflikten hade kommit överens om ett nytt paket av fredsskapande åtgärder, åtgärdspaketet för genomförandet av Minskavtalen , som vanligen kallas Minsk II. Några av de åtgärder som man enades om var en OSSE-observad ovillkorlig vapenvila från den 15 februari, tillbakadragande av tunga vapen från frontlinjen, frigivning av krigsfångar och konstitutionella reformer i Ukraina.

Avtalstext

Den fullständiga texten i avtalet är som följer:

  1. Omedelbar och fullständig vapenvila i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster i Ukraina och dess strikta uppfyllelse från kl. 00:00 midnatt EET den 15 februari 2015.
  2. Utdragning av alla tunga vapen på båda sidor till samma avstånd med målet att skapa en säkerhetszon på minst 50 kilometer (31 mi) från varandra för artilleri av 100 mm kaliber eller mer, och en säkerhetszon på 70 kilometer (43 mi) för flera raketuppskjutare (MRLS) och 140 kilometer (87 mi) för MLRS Tornado-S , Uragan , Smerch och Tochka U taktiska missilsystem:
    • för ukrainska trupper, från den faktiska kontaktlinjen;
    • för väpnade formationer av särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster i Ukraina, från kontaktlinjen i enlighet med Minsk Memorandum från den 19 september 2014. Utdragningen av de ovan nämnda tunga vapnen måste påbörjas senast den andra dagen efter starten av vapenvilan och avslutas inom 14 dagar. Denna process kommer att bistås av OSSE med stöd av den trilaterala kontaktgruppen .
  3. Effektiv övervakning och verifiering av regimen för vapenvila och utdragning av tunga vapen av OSSE kommer att tillhandahållas från den första dagen av utdragningen, med hjälp av alla nödvändiga tekniska medel såsom satelliter, drönare, radiolokaliseringssystem etc.
  4. Den första dagen efter tillbakadragandet ska en dialog inledas om hur lokala val ska genomföras i enlighet med den ukrainska lagstiftningen och Ukrainas lag "Om tillfällig ordning för lokalt självstyre i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblasterna", och även om framtiden för dessa distrikt utifrån ovan nämnda lag. Utan dröjsmål, men senast 30 dagar från datumet för undertecknandet av detta dokument, måste en resolution godkännas av Verkhovna Rada i Ukraina, som anger det territorium som faller under den särskilda ordningen i enlighet med lagen "På tillfällig ordning av Lokalt självstyre i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblasterna", baserat på den linje som upprättats av Minsk Memorandum från den 19 september 2014.
  5. Ge benådning och amnesti genom att anta en lag som förbjuder förföljelse och bestraffning av personer i samband med händelser som ägde rum i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster i Ukraina.
  6. Tillhandahålla frigivning och utbyte av alla gisslan och olagligt hållna personer, baserat på principen om "alla för alla". Denna process måste avslutas – senast – den femte dagen efter utdragningen (av vapen).
  7. Ge säker tillgång, leverans, lagring och distribution av humanitärt bistånd till behövande, baserat på en internationell mekanism.
  8. Definiera villkoren för ett fullständigt återställande av sociala och ekonomiska förbindelser, inklusive sociala överföringar, såsom betalningar av pensioner och andra betalningar (inkomster och intäkter, snabb betalning av kommunala räkningar, återställande av skattebetalningar inom ramen för det ukrainska rättsområdet). Med detta syfte kommer Ukraina att återställa ledningen över segmentet av sitt banksystem i de distrikt som påverkas av konflikten, och eventuellt kommer en internationell mekanism att upprättas för att underlätta sådana transaktioner.
  9. Återställ kontrollen av statsgränsen till den ukrainska regeringen i hela konfliktzonen, som måste börja den första dagen efter det lokala valet och avslutas efter den fullständiga politiska regleringen (lokala val i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster baserat på lagen Ukraina och konstitutionella reformer) i slutet av 2015, på villkoret att punkt 11 uppfylls – i samråd och i överenskommelse med företrädare för särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster inom ramen för den trilaterala kontaktgruppen .
  10. Utdragning av alla utländska beväpnade formationer, militär utrustning och även legosoldater från Ukrainas territorium under OSSE:s övervakning. Nedrustning av alla illegala grupper.
  11. Konstitutionella reformer i Ukraina, med en ny konstitution som ska träda i kraft i slutet av 2015, vars nyckelelement är decentralisering (med hänsyn till särdragen hos särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster, överenskommen med företrädare för dessa distrikt), och även godkännande av permanent lagstiftning om den särskilda statusen för särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblasterna i enlighet med de åtgärder som anges i den bifogade fotnoten, senast i slutet av 2015.
  12. Baserat på Ukrainas lag "Om tillfällig ordning för lokalt självstyre i särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster", kommer frågor relaterade till lokala val att diskuteras och överenskommas med företrädare för särskilda distrikt i Donetsk och Luhansk oblaster inom ramen för den trilaterala kontaktgruppen. Val kommer att hållas i enlighet med relevanta OSSE-standarder och övervakas av OSSE/ ODIHR .
  13. Intensifiera arbetet i den trilaterala kontaktgruppen, inklusive genom att inrätta arbetsgrupper för genomförandet av relevanta aspekter av Minsk-avtalen. De kommer att återspegla sammansättningen av den trilaterala kontaktgruppen.

Undertecknare

Dokumentet undertecknades av:

Reaktioner

Det nya paketet, vanligtvis kallat "Minsk II", kritiserades för att vara "mycket komplicerat" och "extremt bräckligt", och för att vara mycket likt det misslyckade Minskprotokollet. New York Times rapporterade att planen hade "inkluderat några snubbeltrådar", som att inte avgränsa kontrollen över staden Debaltseve , som var platsen för de hårdaste striderna vid tidpunkten för planens utarbetande. Efter samtalen i Minsk deltog förbundskansler Merkel, president Hollande och president Porosjenko vid ett EU- toppmöte i Bryssel .

Vid toppmötet informerade Minsk-deltagarna EU-ledarna om samtalen. Under briefingen sa de att president Putin hade försökt fördröja genomförandet av en vapenvila med tio dagar, för att tvinga ukrainska trupper i Debaltseve att överlämna sina positioner. President Putin sade för sin del att Debaltseve- försvararna var omringade, och att separatisterna förväntade sig att de skulle "lägga ner sina vapen och upphöra med motståndet".

Kommersant -reportern Andrey Kolesnikov skrev att genomförandet av vapenvilan i Debaltseve var beroende av huruvida ukrainska styrkor verkligen var omringade eller inte, "Framför allt, finns det eller inte? Vladimir Putin insisterade på att det [omringningen] existerar och att om en vapenvila en överenskommelse nås, det blir konstigt om det inte bryts: De som sitter i vattenkokaren kommer säkert att försöka ta sig därifrån; de som har kokat den vattenkokaren kommer att försöka samla upp skummet".

Det amerikanska utrikesdepartementets taleskvinna Jen Psaki sade den 13 februari att de ryska väpnade styrkorna aktivt hade utplacerats runt Debaltseve för att hjälpa separatisterna att tvinga ut ukrainska trupper innan eldupphöret inleddes, den 15 februari. Ryssland förnekade detta, och den ryska regeringens talesman Dmitrij Peskov sa att Ryssland inte kunde hjälpa till med genomförandet av Minsk II eftersom det "inte var en deltagare" i konflikten.

Högersektorns ledare Dmytro Yarosh sa att han förbehåller sig rätten att fortsätta kämpa och att Minsk II var grundlagsstridig. Han sa att hans ukrainska volontärkår skulle fortsätta att kämpa "tills fullständig befrielse av ukrainsk mark från ryska ockupanter", och lovade "död åt ryska terroristockupanter". DPR-ledaren Alexander Zakharchenko sa att vapenvilan inte gällde Debaltseve och att striderna skulle fortsätta där.

Effektivitet

Även om striderna i allmänhet avtog efter att vapenvilan trädde i kraft klockan 0:00 EET den 15 februari, fortsatte skärmytslingar och beskjutning i flera delar av konfliktzonen. Beskjutningen och striderna vid Debaltseve fortsatte, eftersom DPR-ledaren Alexander Zakharchenko sa att vapenvilan inte gällde det området. I södra Donetsk oblast fortsatte striderna mellan DPR-styrkorna och medlemmar av Azovbataljonen i byar nära Mariupol . Den 16 februari verkade Minsk II på gränsen till kollaps. Separatister fortsatte ett kraftigt angrepp på Debaltseve. Båda sidor sa att de inte skulle dra tillbaka tunga vapen som specificerats i avtalet medan striderna i Debaltseve pågick. Reuters beskrev vapenvilan som "dödfödd" i Debaltseve. Ukrainska styrkor tvingades dra sig tillbaka från Debaltseve den 18 februari, vilket lämnade separatiststyrkor i kontroll över staden.

Veckan efter Debaltseves fall för proryska styrkor avtog striderna i konfliktområdet. DPR- och LPR-styrkorna började dra tillbaka artilleri från frontlinjerna enligt Minsk II den 24 februari, och Ukraina gjorde det den 26 februari. Ukraina rapporterade att landet inte hade lidit några förluster under den 24–26 februari, något som inte hade inträffat sedan början av januari 2015.

Ukrainas parlament godkände en lag om "särskild status" för Donbas den 17 mars, enligt Minsk II. Senare, 2019, röstade Ukrainas parlament för att utöka reglerna som ger begränsat självstyre till separatistkontrollerade östliga regioner, en förutsättning för en överenskommelse för att lösa den femåriga konflikten där. Lagen kritiserades omedelbart av ukrainska politiker, separatistledare och den ryska regeringen. Det radikala partiets ledare Oleh Lyashko sa att lagen var "en röst för ett de facto erkännande av den ryska ockupationen i Donbas". Vice parlamentariska talmannen Andriy Parubiy sa att lagen "inte var för Putin eller ockupanterna", utan för att visa Europa att Ukraina var villigt att ansluta sig till Minsk II. Den ryske utrikesministern Sergej Lavrov sa att lagen var ett "skarpt avsteg från Minsk-avtalen" eftersom den krävde lokala val under ukrainsk jurisdiktion.

Representanter för LPR och DPR sa att lagen var en "ensidig" ändring av Minsk II och att avtalet hade gjorts ogiltigt genom denna ändring. DPR-ledaren Alexander Zakharchenko sa att varje förändring av Minsk II som man inte kommit överens om är "rättsligt ogiltigt", och att "ingenting som man kommit överens om i Minsk har genomförts". Han tillade att DPR "måste ockupera alla städer där folkomröstningen ägde rum, och sedan politiskt samarbeta [med Ukraina] som jämlika partner". Trots detta fortsatte företrädare för DPR och LPR att vidarebefordra fredsförslag till den trilaterala kontaktgruppen för Ukraina .

Ukrainas försvarsminister Stepan Poltorak sade den 8 juni 2015 att över 100 soldater och minst 50 civila hade dödats sedan Minsk II trädde i kraft. Enligt honom hade proryska styrkor brutit mot vapenvilan mer än 4 000 gånger. I motsats till avtalet sa DPR-representanten Denis Pushilin och LPR-representanten Vladislav Deinego den 10 juni 2015 att deras republiker "skulle vilja gå med i Ryska federationen". Dessutom sa de att de anser att Krim , som annekterades av Ryssland i mars 2014, är en del av Ryssland.

Det amerikanska försvarsdepartementets tjänsteman Michael Carpenter sa den 2 mars 2016 att minst 430 ukrainska soldater hade dött sedan undertecknandet av Minsk II, att Ryssland upprätthöll "kommando-och-kontrollförbindelser" över DPR och LPR, och att Ryssland "öser tungt". vapen" in i Donbas. Biträdande chef för OSSE:s uppdrag i Ukraina Alexander Hug sa den 25 mars 2016 att OSSE hade observerat "beväpnade personer med ryska insignier" strider i Donbas från början av konflikten, att de hade pratat med fångar som sa att de var ryska soldater. och att de hade sett "däckspår, inte själva fordonen, utan spår av fordon som korsade den [rysk-ukrainska] gränsen".

Det ryska utrikesdepartementets taleskvinna Maria Zakharova sa den 27 mars 2016 att Ryssland "inte var en part i Minsk-avtalen", och att avtalen "ägnades åt två motstridiga sidor". Den parlamentariska församlingen för Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa hävdar dock att Minskprotokollet även omfattar befrielsen av de gisslan som har förts bort från det ukrainska territoriet och är olagligt fängslade i Ryssland, t.ex. Nadiya Savchenko och Oleg Sentsov .

Den 27 december 2018 rapporterade den ukrainska nyhetsbyrån UNIAN att inte en enda bestämmelse i Minsk-avtalet hade implementerats fullt ut.

I juli 2020 meddelade Ukrainas presidents kontor att Leonid Kutjma inte längre kommer att delta i arbetet i Trilateral Contact Group (TCG) för att lösa situationen i Ukrainas öst. Leonid Kutjma träffade Ukrainas president Volodymyr Zelensky den 28 juli.

I juni 2021 kom USA:s president Joe Biden och Rysslands president Vladimir Putin överens om att fullfölja diplomati relaterad till Minskavtalet.

Ett möte i Normandieformat planerades mellan Ryssland, Ukraina, Tyskland och Frankrike i Paris den 26 januari 2022. Ukraina uppfyllde Rysslands villkor för ett möte i Paris och beslutade att dra tillbaka det kontroversiella lagförslaget om återintegrering av Krim- och Donbasregionen från parlamentet . eftersom lagen stred mot Minsk II.

Val i DPR och LPR

Medan de ukrainska lokalvalen 2015 hade planerats till den 25 oktober utfärdade DPR-ledaren Alexander Zakharchenko ett dekret den 2 juli som beordrade lokala DPR-val att hållas den 18 oktober. Han sa att denna åtgärd var "i enlighet med Minsk-avtalen". Enligt Zakharchenko innebar detta drag att DPR hade "oberoende börjat genomföra Minsk-avtalen". Zakharchenko sa att valet skulle "äga rum "på grundval av Ukrainas lag om tillfälligt självstyrestatus för enskilda distrikt i Donetsk- och Luhansk-regionerna", i den mån de inte strider mot konstitutionen och lagarna i DPR ".

Samma dag svarade president Petro Porosjenko att om DPR-valet gick framåt på detta ensidiga sätt skulle det vara "extremt oansvarigt och kommer att få förödande konsekvenser för processen med nedtrappning av spänningen i vissa områden i Donetsk- och Luhansk-regionerna" . Dessutom sa OSSE att de bara skulle skicka observatörer till val i konfliktzonen om Ukraina uppmanade det att göra det. Som specificerats i Minsk II måste lokalval i DPR och LPR-hållna territorier observeras av OSSE för att anses legitima. LPR-ledaren Igor Plotnitsky följde DPR genom att schemalägga val i det territorium som han kontrollerade för den 1 november 2015. [ citat behövs ]

Mitt i en kraftig minskning av våldet, efter en överenskommelse om att återuppta genomförandet av Minsk II som man enades om den 1 september, höll de fyra Normandie ett möte den 2 oktober. Vid mötet kom man överens om att val i konfliktområdet skulle hållas i enlighet med Minsk II. För att göra detta sa Frankrikes president François Hollande att valen skulle behöva skjutas upp till 2016, eftersom det krävdes tre månader för att förbereda dem. Rysslands president Vladimir Putin gick med på att använda sitt inflytande för att förhindra DPR och LPR från att hålla tidiga val.

Följaktligen tillkännagav DPR och LPR den 6 oktober att deras planerade val hade skjutits upp till den 21 februari 2016. Lokala val i resten av Ukraina genomfördes den 25 oktober 2015. Efter uppskjutningen sa den tyske utrikesministern Frank-Walter Steinmeier att om OSSE-observatörer verifierade att de planerade valen som skulle hållas i separatistområdena var i enlighet med ukrainsk lag och Minsk II, "lagen om särskild status" för dessa områden skulle träda i kraft omedelbart.

Den 18 april 2016 sköts de planerade (arrangerade av DPR och LPR) lokalvalen upp från 20 april till 24 juli 2016. Den 22 juli 2016 sköts dessa DPR- och LPR-val återigen upp till 6 november 2016. Den 2 oktober 2016 LPR höll "primärer" där väljarna nominerade kandidater till valet den 6 november 2016. Ukraina fördömde dessa "primärer" som olagliga. Den 4 november 2016 sköt både DPR och LPR upp sina lokala val "tills vidare"; chefen för DPR Zakharchenko tillade att "Under 2017 kommer vi att hålla val enligt Minsk-avtalen, eller så kommer vi att hålla dem oberoende." [ citat behövs ]

Val till Folkrepubliken Donetsks folkråd och Folkrepubliken Luhansks folkråd organiserades och hölls av folkrepublikerna Donetsk och Luhansk den 11 november 2018.

Utvärdering och övergivande

Efter Debaltseves fall i februari 2015 förblev ungefär en tredjedel av Donbasregionen under separatistisk kontroll. Några dagar före den ryska invasionen 2022 menade Frankrikes president Emmanuel Macron och USA:s utrikesminister Antony Blinken att Minsk-avtalen var "vägen framåt" för att avsluta konflikten i Donbas. Blinken tillade att det var ett ofullständigt steg eftersom det fanns andra utestående frågor. Syftet med den ryska interventionen i Donbas var att upprätta pro-ryska regeringar som, vid återinkorporering i Ukraina, skulle underlätta ryska slutsatser i ukrainsk politik. Avtalen var således mycket gynnsamma för den ryska sidan, eftersom genomförandet av dem skulle uppnå dessa mål.

I maj och juni 2021 föreslog Mark Galeotti "det är dags att erkänna att Minskprocessen har löpt ut - och om något kan blockera en mer meningsfull dialog", och föreslog att Storbritannien som extern part skulle kunna flytta diplomatin fram. I en intervju i juni 2021 sa Vladislav Surkov , Putins medhjälpare för Ukrainas politik från 2013 till 2020, som togs bort från sin roll i februari 2020, att Ukraina "kan reformeras som en konfederation , med stor frihet för regionerna att bestämma saker för sig". Han sa att landet skulle brytas av den "geopolitiska gravitationen" mellan Ryssland och västvärlden, och beskrev Minsk-avtalen som en handling som "legitimerade den första uppdelningen av Ukraina" i en "återerövring", "den första öppna geopolitiska motattacken av Ukraina" Ryssland [mot väst]". I oktober 2021 sa Rysslands utrikesminister Sergey Lavrov att "om amerikanerna verkligen är beredda att stödja genomförandet av Minsk-avtalen kan denna fråga lösas mycket snabbt."

En tvist uppstod om Ryska federationens roll, där parterna förstod Minsk som ett avtal mellan Ukraina och Ryssland, men ryska tjänstemän som hävdade rollen som medlare, insisterade på att Ukraina skulle förhandla direkt med representanter för de självutnämnda separatistrepublikerna i delar av Donetsk och Luhansk . Ukrainas president Volodymyr Zelensky sa att han "inte har för avsikt att prata med terrorister". Den ryska sidan vägrade samtal på hög nivå, och Kreml godkände en Kommersant- artikel från oktober 2021 av den förre ryske presidenten Dmitri Medvedev med titeln "Varför det är meningslöst att hantera det nuvarande ukrainska ledarskapet", som vissa har kritiserat.

I november 2021 bröt det ryska utrikesministeriet det diplomatiska protokollet genom att släppa konfidentiell korrespondens med förhandlarna Tyskland och Frankrike.

I december 2021 sade generalstabschefen för den ryska försvarsmakten Valery Gerasimov att "Kiev uppfyller inte Minsk-avtalen. De ukrainska väpnade styrkorna talar om att de har börjat använda USA-försedda Javelin pansarvärnsmissilsystem i Donbas och använder också turkiska spanings-/strejkdrönare. Som ett resultat av detta försämras den redan spända situationen i östra landet ytterligare."

I januari 2022 sa Oleksiy Danilov , sekreterare för Ukrainas nationella säkerhets- och försvarsråd , att "Uppfyllelsen av Minskavtalet innebär landets förstörelse. När de undertecknades under den ryska pistolpipan - och tyskarna och fransmännen såg på - det var redan klart för alla rationella människor att det är omöjligt att implementera dessa dokument."

I februari 2022 sa Finlands president Sauli Niinistö att "den mest möjliga lösningen (på den nuvarande situationen) kan vara att Minsk-avtalet ska uppfyllas eller att det skulle göras betydande framsteg i dess genomförande."

Den 15 februari 2022 röstade den ryska duman för att vädja till president Putin att erkänna de självutnämnda LPR och DPR. Dagen efter erkände en talesman för den ryska regeringen att ett officiellt erkännande av Donbas-republikerna inte skulle vara i linje med Minsk-avtalen. Men han sa också till journalister att Putins prioritet när det gäller att reglera situationen i Donbas är genomförandet av mekanismer som antagits under dessa avtal. Ryssland fortsatte med att officiellt erkänna de självutnämnda folkrepublikerna Luhansk och Donetsk den 21 februari 2022. Efter det beslutet, den 22 februari 2022, sade president Putin att Minsk-avtalen "inte längre existerade", och att Ukraina, inte Ryssland, var att skylla för deras kollaps, och anklagade Ukraina för folkmord i Donbas i sina kommentarer – ett uttalande som till stor del ses som grundlöst och faktiskt felaktigt av omvärlden, akademiker som studerar folkmord och FN . Ryssland invaderade sedan Ukraina den 24 februari 2022.

Den 24 augusti 2022, efter ett möte med Krimplattformen , uttalade den ukrainske presidenten Volodymyr Zelenskiy att de nuvarande frontlinjerna i kriget inte skulle frysas. "Vid den punkt där vi är är vi inte redo för en vapenvila. Vi förklarade att det inte kommer att bli några Minsk-3, Minsk-5 eller Minsk-7. Vi kommer inte att spela dessa matcher, vi har förlorat en del av våra territorier på det här sättet ... det är en fälla".

Angela Merkel sa 2022 att avtalet hade varit "ett försök att ge Ukraina tid" och att Ukraina använde det för att stärka sina väpnade styrkor.

Se även

Anteckningar

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Minsk_agreements&oldid=1142593735 "