2014 Donbas status folkomröstningar
Folkomröstningar om statusen för Donetsk och Luhansk oblaster , delar av Ukraina som tillsammans utgör Donbasregionen , påstods ha ägt rum den 11 maj 2014 i många städer under kontroll av de ryskkontrollerade folkrepublikerna Donetsk och Luhansk . Dessa folkomröstningar syftade till att legitimera upprättandet av de så kallade "republikerna", i samband med den ryska invasionen av Krim och ökande pro-ryska oroligheter i efterdyningarna av 2014 års ukrainska revolution . Dessutom hölls en motfolkomröstning om anslutning till Dnipropetrovsk oblast i vissa ukrainskt kontrollerade delar av Donetsk och Luhansk oblaster.
Resultaten av separatistiska folkomröstningar erkändes inte officiellt av någon regering, inklusive dem i Ukraina , USA och länderna i Europeiska unionen. Den ukrainska regeringen sa att folkomröstningen var olaglig, och ett antal nationer – som Tyskland, USA, Frankrike och Storbritannien — sa att folkomröstningen var grundlagsstridig och saknade legitimitet. Den ryska regeringen uttryckte "respekt" för resultaten och manade till ett "civiliserat" genomförande, och tillkännagav senare ett erkännande av republikerna den 21 februari 2022, och blev det första FN-medlemslandet att göra det.
Bakgrund
Folkomröstningarna var baserade på en liknande omtvistad folkomröstning som hölls på Krim under Krim-krisen . Ryssland använde den rösten för att motivera annekteringen av Krim .
Den ukrainske övergångspresidenten Oleksandr Turchynov sa att proklamationen av republikerna, tillsammans med protester i andra östliga städer, var bevis på ett "andra steg" av ryska operationer som "spelar ut Krimscenariot". Efter dess tillkännagivande meddelade de självutnämnda myndigheterna i Folkrepubliken Donetsk att de skulle genomföra en folkomröstning den 11 maj för att fastställa regionens framtida status och legitimera upprättandet av republiken. Många regeringsbyggnader i städer över Donetsk och Luhansk oblaster blev ockuperade av separatistiska rebeller när republiken utökade sin territoriella kontroll. Som ett resultat inledde den ukrainska regeringen en motoffensiv mot upprorsmän i vissa delar av Donetsk oblast.
Ett avtal som gjordes i Genève mellan USA , Europeiska unionen , Ryssland och Ukraina var avsett att demilitarisera och deeskalera konflikten, men republikernas ledare förkastade det. De uppgav att den ryske utrikesministern Sergey Lavrov inte företrädde dem, och att ett avtal som ingåtts av icke inblandade parter inte var bindande för deras beteende. Istället sa de att de bara skulle avsluta sin ockupation av regeringsbyggnader efter folkomröstningarna. Folkomröstningarna ägde rum när en ökande ilska steg mot de så kallade "antiterroristiska" operationerna av ukrainska styrkor mot separatister, vilket resulterade i civila offer.
Den ryske presidenten Vladimir Putin bad offentligt proryska separatister att skjuta upp de föreslagna folkomröstningarna för att skapa de nödvändiga förutsättningarna för dialog den 7 maj. Trots Putins kommentarer sa de självutnämnda myndigheterna i Folkrepubliken Donetsk och Folkrepubliken Luhansk att de fortfarande skulle genomföra folkomröstningen. Den dagen kidnappades en rektor på en gymnasieskola i Luhansk av fyra maskerade beväpnade män, berättade lokal polis för nyhetsbyrån Interfax.
Allmän åsikt
En undersökning släppt av Kiev Institute of Sociology, med data insamlade från 8–16 april, var 41,1 % av befolkningen i Donetsk för decentralisering av Ukraina med befogenheter överförda till regioner, samtidigt som de lät det förbli en enad stat, 38,4 % för att förändra Ukraina till federationen var 27,5 % för utträde från Ukraina för att gå med i Ryska federationen, och endast 10,6 % stödde den nuvarande enhetliga strukturen utan ändringar.
En annan undersökning, gjord av Donetsk Institute for Social Research and Political Analysis, fann att 18,6 % av de tillfrågade i regionen motsatte sig förändringar av regeringsstrukturen, 47 % förespråkade federalisering, eller åtminstone mer ekonomiskt oberoende från Kiev, 27 % ville ansluta sig till Ryssland i någon form, och 5 % ville bli en självständig stat.
Enligt en undersökning gjord av Pew Research Center den 5–23 april var 18 % av de östra ukrainarna för utträde, medan 70 % ville förbli en del av ett enat Ukraina.
Medan tidiga opinionsundersökningar i april rapporterade att anhängare av självständighet var en liten minoritet, rapporterade Los Angeles Times att det senare våldet i Odessa och Mariupol vände många mot den ukrainska övergångsregeringen.
En opinionsundersökning som gjordes på dagen för folkomröstningen och dagen innan av en korrespondent för Frankfurter Allgemeine Zeitung , The Washington Post och fem andra medier visade att av de personer som hade för avsikt att rösta skulle 94,8 % rösta för självständighet . Enkäten gjorde inte anspråk på att ha vetenskaplig precision, utan genomfördes för att få ett underlag för att bedöma resultatet av folkomröstningen, med tanke på att oberoende observatörer inte var närvarande för att övervaka den. Även med de som sa att de inte skulle rösta inräknade, stödde en majoritet på 65,6 % separation från Ukraina.
Legitimitet
Enligt artikel 73 i Ukrainas konstitution från 1996 , och artikel 3 i 2012 års lag om folkomröstningar , kan territoriella ändringar endast godkännas via en folkomröstning om alla medborgare i Ukraina får rösta, inklusive de som inte bor i området.
Under folkomröstningen på Krim uttalade den centrala valkommissionen i Ukraina också att det inte fanns någon möjlighet för regionala myndigheter att initiera en sådan folkomröstning, enligt ukrainsk lagstiftning.
Anklagelser om bedrägeri
Ukrainas säkerhetstjänst ( SBU) släppte en ljudinspelning den 5 maj som de sa var ett telefonsamtal mellan en separatistledare från Donetsk vid namn Dima Boitsov och ledaren för den högerextrema paramilitära Russian National Unity- gruppen Alexander Barkashov . I inspelningen sa Boitsov att han ville skjuta upp folkomröstningen på grund av DPR:s oförmåga att kontrollera hela Donetsk oblast. Barkashov sa att han hade kommunicerat med Putin och insisterade på att Boitsov skulle hålla folkomröstningen oavsett separatistledarens oro. Han föreslog att Boitsov skulle ta upp resultaten som 89 % till förmån för autonomi. Separatister uppgav att inspelningen var falsk. De 89 % som nämns i telefonsamtalet matchar dock exakt resultatet av folkomröstningen, som ägde rum den 11 maj 2014, alltså flera dagar efter att inspelningen hade publicerats.
Den schweiziska tidningen Tages-Anzeiger rapporterade att väljarna kunde rösta så många gånger de ville. Inrikesministeriets tjänstemän stämplade omröstningen som en fars och sa att drygt 32 procent av de registrerade väljarna i Donetsk oblast deltog i omröstningen.
Enligt Andrei Buzin, medordförande för GOLOS Association , fanns det betydande oegentligheter i organisationen och genomförandet av folkomröstningen.
Folkomröstning i Donetsk oblast
| ||
"Stöder du lagen om statligt självstyre i Folkrepubliken Donetsk ?" | ||
| Röstsystem | Majoritetsröstning | |
|---|---|---|
| Preliminära resultat meddelade av den centrala valkommissionen i Folkrepubliken Donetsk | ||
Organisation
En central valnämnd inrättades för att organisera folkomröstningen. Femtiofem lokala valnämnder och 2 279 vallokaler skulle inrättas för att genomföra det. Ett antal städer vägrade att hålla folkomröstningen.
För att täcka alla regionens registrerade väljare behövde 3,2 miljoner röstsedlar tas fram. De började tryckas den 29 april och tryckningen fortsatte i åtta dagar efter det. Valsedlarna som användes hade inga skyddande egenskaper för att förhindra massduplicering och trycktes med vanliga kommersiella tryckerier.
Tjänstemän från Donetsks regionala administration sa att separatisterna skulle kräva minst 85 miljoner US-dollar för att finansiera folkomröstningen, och att det skulle kosta minst 8 miljoner bara för staden Donetsk . Enligt myndigheter från republiken var budgeten för folkomröstningen dock minimal, den bestod mestadels av donationer från privata medborgare och företag. Valsedlar kostade till exempel bara 9 000 US-dollar att producera.
Den 10 maj hade femtiotre lokala valnämnder och 1 527 vallokaler inrättats. Donetsks regionala utbildningsinspektör informerade reportrar om att de tvingades under dödshot att organisera vallokaler i skolorna.
Två officiella valkommissionärer kidnappades av separatister före omröstningen.
Invånare i Donetsk och Luhansk som bor i Ryssland kunde avge sina röster i Moskva . Icke-bindande röster avgavs även utomlands, bland annat i Barcelona som ett stöd.
Lokala nyhetskällor hävdade att många invånare inte hade för avsikt att rösta medan andra inte visste var vallokalerna låg.
Fråga
Ordföranden för DPR, Denis Pushilin , sa att valsedlarna var tryckta på både ryska och ukrainska och ställde en fråga: "Stöder du förklaringen om statens självständighet för Folkrepubliken Donetsk?" Det ryska ordet som används, самостоятельность , ( samostoyatel'nost' ) (bokstavligen "stå själv"), kan översättas med antingen full självständighet eller bred autonomi, vilket gjorde väljarna förvirrade över vad deras valsedel egentligen betydde. En vallokalschef som intervjuades av VICE News insisterade på att omröstningen inte hade något med utträde att göra.
Valoegentligheter
Skrämsel av motståndare
En kampanj av skrämsel, misshandel och gisslantagande har tvingat många pro-ukrainska aktivister och kända motståndare till utträde till Ryssland att fly från regionen, vilket har lämnat folkomröstningen att äga rum utan några oliktänkande eller motsatta röster. Minst 24 personer hölls fängslade av rebeller i Donetsk-regionen vid tidpunkten för folkomröstningen, enligt Human Rights Watch .
Beslag av förmarkerade valsedlar
Dagen före folkomröstningen rapporterades det i ukrainska medier att en grupp pro-ryska separatister som hade 100 000 valsedlar som redan var märkta med ett "ja"-röst till folkomröstningen fångades under den pågående regeringens "antiterrorist"-operation, och att valsedlarna beslagtogs av regeringsstyrkorna.
Oegentligheter i vallokalernas öppettider
Lokala nyheter rapporterade att röstningen i vissa ockuperade skolor redan hade börjat en dag i förväg. Folkomröstningen började tidigt den 10 maj i Mariupol, vilket enligt separatistgruppens valtjänsteman Sergey Beshulya berodde på möjligheten för ukrainska säkerhetsstyrkor att återvända. Andra platser rapporterade också förtidsröstning i vissa områden. För resten av provinsen började röstningen klockan 8:00 den 11 maj.
Skrämsel av pressobservatörer
När väljare intervjuades vid en vallokal i Donetsk, hölls VICE News- teamet i tre timmar av maskerade män med automatgevär som krävde deras minneskort.
Röstfusk
Många av väljarna fanns inte med på registreringslistorna utan fick rösta efter att ha visat upp legitimationshandlingar. Ett CNN-team såg flera personer rösta två gånger vid en vallokal. CNN rapporterade att ha sett vissa väljare rösta mer än en gång i valurnorna.
BBC filmade en kvinna som lägger två valsedlar i samma valurna.
Reportrar på den tyska tidningen Bild följde en man som de sa röstade åtta gånger. Han fick frågan två gånger om han bodde i Donetsk. Han svarade nej, vilket röstningstjänstemännen sa att det inte var ett problem.
Brist på vallokaler
Folkomröstningsorganisatörer minskade antalet röstningsställen, vilket ledde till långa köer, som sedan sändes i rysk tv som "bevis" på att valdeltagandet var högt.
I Mariupol, en stad med 500 000 invånare, var endast fyra vallokaler öppna; en vallokal inrättades i en utbränd administrativ byggnad som beslagtogs av separatister och som var platsen för hårda strider bara några dagar innan. De flesta väljare som stod i kö sa att de var pro-separatister.
Våld under folkomröstning
I Krasnoarmiisk , på dagen för folkomröstningen, öppnade en enhet från det ukrainska nationalgardet med eld mot en folkmassa efter att ha blivit attackerad av människor i folkmassan, dödat en och skadat två.
Resultat
Folkomröstningsorganisatörerna uppgav att 2 252 867 röstade för självstyre, med 256 040 emot, med ett valdeltagande på nästan 75%. Dessa resultat kunde inte verifieras oberoende.
Ordförande Denis Pushilin meddelade direkt efter folkomröstningen att den ukrainska militären måste lämna Donetsk. "Alla [ukrainska] militära trupper på vårt territorium efter det officiella tillkännagivandet av folkomröstningsresultaten kommer att betraktas som olagliga och förklarade ockupanter", sade Pushilin. "Det är nödvändigt [för Folkrepubliken Donetsk] att bilda statliga organ och militära myndigheter så snart som möjligt."
Folkomröstning i Luhansk oblast
| ||
Stöder du förklaringen om statlig självständighet för Folkrepubliken Luhansk ? | ||
| Resultat | ||
|---|---|---|
Fråga
Väljare kunde välja ja eller nej som svar på frågan: "Stöder du förklaringen om statlig självständighet för Folkrepubliken Luhansk?"
Många väljare förstod enligt uppgift inte innebörden av röstfrågan.
Resultat
Myndigheterna i folkrepubliken Luhansk uppgav att valdeltagandet var 81 %, men tjänstemän från det ukrainska inrikesministeriet uppskattade att endast 24 procent av den röstberättigade befolkningen faktiskt deltog. Uppskattningar sa att 94–98 % av de som röstade gjorde det för separation. Slutresultatet var att 96,2 % röstade för separation.
I efterdyningarna av omröstningen rapporterade den ryska nyhetsbyrån Interfax att ledarna för folkrepubliken Luhansk krävde federalisering av Ukraina som det enda sättet att stoppa upplösningen av landet.
Motfolkomröstning
| ||
"Är du för att behålla din territoriella gemenskap i Ukraina och återförening med Dnipropetrovsk oblast ?" | ||
| Resultat | ||
|---|---|---|
Organisation
Sju byråd, såväl som distrikten Dobropillia Raion och Krasnoarmiisk Raion i Donetsk oblast begärde anslutning till Dnipropetrovsk oblast . Dnipropetrovsks guvernör Ihor Kolomoisky tillkännagav att lokala folkomröstningar skulle äga rum för att tillåta hans oblast att administrera och tillhandahålla service till städer i Donetsk och Luhansk oblaster som ville ansluta sig, och att han var villig att acceptera att absorbera områdena om det var vad lokalbefolkningen efterlyst.
Omröstningen, med titeln "Referendum for Peace, Order and Unity of Ukraine", hölls den 11 maj för att sammanfalla med separatisternas folkomröstningar. En rapport från Ukrinform sade att städer som deltog i folkomröstningen inkluderar Debaltseve , Yenakiieve , Yasynuvata , Avdiivka , Volnovakha , Novoazovsk och Mariupol i Donetsk Oblast, och Alchevsk , Stakhanov , Brianka , Sievierodonetsk , Rubinizhne , Oblast Luminnizhne , Oblast Luminnizhne och Svato Kreve , Oblast. Enligt centrala valkommission (CEC) var valurnorna mobila och vallokaler fanns tillgängliga i alla områden under kontroll av den ukrainska militären eller brottsbekämpningen.
Fråga
"Är ni för att behålla er territoriella gemenskap inom Ukraina och återförening med Dnipropetrovsk oblast?"
Resultat
Enligt CEC:s talesman Mykhailo Lysenko röstade totalt cirka 2 883 000 personer i motomröstningen. 69,1 % (1 968 619) av de tillfrågade rapporterades ha röstat för anslutning till Dnipropetrovsk Oblast, 27,2 % (774 912) röstade mot anslutning till Dnipropetrovsk Oblast eller separation från Ukraina som en del av republikerna Donetsk och Luhansk, och 3,57 %11 (1057 %11) ) röstade för separation från Ukraina som en del av republikerna Donetsk och Luhansk.
Efter några månader, på grund av den ukrainska militärens kontroll över Dobropillia Raion och Krasnoarmiisk Raion, stannade de kvar som en del av Donetsk oblast utan att någon anslutning ägde rum. [ citat behövs ]
Reaktioner
Inhemsk reaktion
-
Guvernör Serhiy Taruta i Donetsk oblast kallade folkomröstningen "en bluff" och konstaterade att "Folkrepubliken Donetsk inte existerar". Han fortsatte med att säga att DPR "enbart existerar i namnet. De har inga ekonomiska och sociala program, ingen brottsbekämpning".
Internationell reaktion
-
Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa – Den parlamentariska församlingens president Ranko Krivokapić uppmanade separatisterna att avbryta folkomröstningen och sa "Tanken att fri och rättvis röstning skulle kunna äga rum i dessa så kallade folkomröstningar är absurd. Inte bara är dessa folkomröstningar helt illegitima i det internationella samfundets ögon skulle de äga rum i ett klimat av rädsla, våld och laglöshet som säkerligen kommer att hålla många borta från vallokaler [...] Jag uppmanar de facto myndigheterna i Donetsk och Luhansk att avbryta dessa hån mot en omröstning. Alla i Ukraina borde istället fokusera på att göra sina röster hörda den 25 maj, när landet väljer en ny president." -
Frankrike – Frankrikes president François Hollande sa att den förmodade folkomröstningen "var ogiltig" och "inte hade någon legitimitet och ingen laglighet" och sa att valet som faktiskt spelade roll var valet i maj 2014 för att välja en president "för hela Ukraina." -
Tyskland – Steffen Seibert , talesman för förbundskansler Angela Merkel sa: "En sådan folkomröstning, mot den ukrainska konstitutionen, lugnar inte ner saker och ting utan eskalerar dem." Tysklands utrikesminister Frank-Walter Steinmeier gjorde ett uttalande som sa att resultaten inte kunde "tas på allvar". -
Ryska federationen – Rysslands president Vladimir Putin begärde den 7 maj att folkomröstningen skulle skjutas upp för att bidra till att skapa förutsättningar för "direkt, fullfjädrad dialog mellan myndigheterna i Kiev och representanter för sydöstra Ukraina". Den 12 maj Rysslands presidentadministration resultatet och förklarade att Kiev skulle ansvara för att assimilera resultatet med hjälp av OSSE. Samtidigt sköt president Putin upp ett uttalande för att "analysera" resultatet. -
Storbritannien – Storbritanniens utrikesminister William Hague sa: "Dessa omröstningar, dessa försök till folkomröstningar har noll trovärdighet i världens ögon. De är olagliga enligt någons standarder, de uppfyller inte någon standard, inte en enda standard för objektivitet, transparens, rättvisa eller att genomföras på rätt sätt .... Det viktiga är att det ukrainska valet går av stapeln den 25 maj." -
USA – Utrikesminister John Kerry träffade Catherine Ashton , unionens höga representant för utrikesfrågor och säkerhetspolitik, för att diskutera krisen. Kerry uttalade efteråt: "Vi avvisar bestämt denna olagliga ansträngning att ytterligare splittra Ukraina. Dess strävan kommer att skapa ännu fler problem i försöken att trappa ned situationen. Detta är verkligen Krim-spelboken igen, och ingen civiliserad nation är kommer att känna igen resultatet av en sådan falsk ansträngning." -
Sverige – Utrikesminister Carl Bildt kallade resultaten "falska resultat från en falsk folkomröstning" och tillade att "siffror från falska folkomröstningar i östra Ukraina sannolikt är falska. Det finns ingen möjlighet att ens veta valdeltagandet." -
Vitryssland – President Alexander Lukasjenko förklarade att folkomröstningarna om Donbas status "inte har någon betydelse ur juridisk synvinkel", och lovade att inte tillåta ett liknande scenario i sitt eget land. Han vägrade dock att beskriva de proryska rebellerna som "separatister" och uttryckte sitt stöd för förhandlingarna. Lukasjenko varnade också för att alla försök att sätta ut utländska trupper till Vitryssland skulle resultera i krig, "även om detta är Putin".
Se även
- annekteringsfolkomröstningar 2022 i det ryskockuperade Ukraina
- Folkomröstning om Krimstatus 2014
- Donbas allmänna val 2014
- 1991 Transcarpathian allmän regional folkomröstning
