Lagen om bevarande och återvinning av resurser

Lagen om bevarande och återvinning av resurser
Great Seal of the United States
Andra korta titlar Resource Conservation and Recovery Act från 1976
Lång titel En lag för att tillhandahålla tekniskt och ekonomiskt stöd för utveckling av förvaltningsplaner och anläggningar för återvinning av energi och andra resurser från kasserat material och för säkert omhändertagande av kasserat material, och för att reglera hanteringen av farligt avfall.
Akronymer (vardagligt tal) RCRA
Smeknamn Lagen om användning av fast avfall
Antagen av USA: s 94:e kongress
Effektiv 21 oktober 1976
Citat
Offentlig rätt 94-580
Stadgar i stort   90 Stat. 2795
Kodifiering
Lagar ändrade Lag om bortskaffande av fast avfall från 1965
Titlar ändrade 42 USC: Folkhälsa och social välfärd
USC- sektioner skapade 42 USC kap. 82 § 6901 ff.
Lagstiftningshistoria
USA:s högsta domstolsfall

Resource Conservation and Recovery Act ( RCRA ), som antogs 1976, är den huvudsakliga federala lagen i USA som reglerar bortskaffande av fast avfall och farligt avfall .

Historia och mål

Kongressen antog RCRA för att ta itu med de ökande problemen som nationen stod inför på grund av sin växande mängd kommunalt och industriellt avfall. RCRA var en ändring av Solid Waste Disposal Act från 1965 . Lagen satte nationella mål för:

RCRA-programmet är en gemensam federal och statlig strävan, där US Environmental Protection Agency (EPA) tillhandahåller grundläggande krav som stater sedan antar, anpassar och tillämpar. RCRA är nu mest känt för de regler som utfärdats under det och som sätter standarder för behandling, lagring och bortskaffande av farligt avfall i USA. Det spelar dock också en viktig roll i hanteringen av kommunalt och industriavfall samt underjordiska lagringstankar .

Genomförande

EPA har publicerat avfallshanteringsföreskrifter , som kodifieras i avdelning 40 i Code of Federal Regulations i delar 239 till 282. Regler om hantering av farligt avfall börjar i del 260. Stater har tillstånd att driva sina egna program för farligt avfall, vilket måste minst lika stränga som federala standarder, och har till uppgift att skapa statliga genomförandeplaner för hantering av fast avfall.

I Kalifornien är Department of Toxic Substances Control (DTSC) den primära myndigheten som upprätthåller RCRA-kraven, liksom California Hazardous Waste Control Law (HWCL) från 1972.

Avsättningar

Typer av fast avfall

Underrubrik A: Allmänna bestämmelser

  • kongressens resultat; Mål och nationell politik
  • Definitioner
  • Interstatligt samarbete; Tillämpning av lag och integration med andra lagar
  • Finansiell information; Information och riktlinjer för hantering av fast avfall

Underrubrik B: Office of Solid Waste; Administratörens myndigheter

  • Office of Solid Waste and Interagency Coordinating Committee
  • Myndigheter för EPA-administratör
  • Paneler för återhämtning och bevarande av resurser; Bidrag
  • Årlig rapport; Ombudsmannens kontor

Underrubrik C: Krav "Vagga till grav" för farligt avfall

Förmodligen de mest anmärkningsvärda bestämmelserna i RCRA-stadgan ingår i underrubrik C, som ger EPA i uppdrag att upprätta kontroller av hanteringen av farligt avfall från deras uppkomstpunkt, genom deras transport och behandling, lagring och/eller bortskaffande. Eftersom RCRA kräver kontroller av generatorer av farligt avfall (dvs. platser som genererar farligt avfall), transportörer och behandlings-, lagrings- och avfallsanläggningar (dvs. anläggningar som i slutändan behandlar/slänger eller återvinner det farliga avfallet), har det övergripande regelverket blivit känt som "vaggan till graven"-systemet. Stater har tillstånd att genomföra sina egna program för farligt avfall. Stadgan ställer stränga krav på registrering och rapportering av generatorer, transportörer och operatörer av behandlings-, lagrings- och deponeringsanläggningar som hanterar farligt avfall.

EPA-grafik som förklarar kommunalt fast avfall

Underrubrik D: Icke-farligt fast avfall

Underrubrik D ger kriterier för deponier och andra anläggningar för avfallshantering, och förbjudna öppna deponier. EPA publicerade sina första standarder 1979 för "sanitära" deponier som tar emot kommunalt fast avfall. Definitionen av "fast avfall" inkluderar sopor (t.ex. matbehållare, kaffesump), icke-återvunna hushållsapparater, rester från förbrända bildäck, avfall som metallskrot, byggmaterial och slam från industri- och avloppsreningsverk och dricksvatten reningsverk . Underrubrik D undantog även visst farligt avfall från bestämmelserna i underrubrik C, såsom farligt avfall från hushåll och från villkorligt undantagna små kvantitetsgeneratorer.

Specialavfall

1980 utsåg kongressen flera typer av industriavfall som "speciellt avfall", som är undantagna från underrubrik C, inklusive olje- och gasutvinnings- och produktionsavfall (såsom borrspån, producerat vatten och borrvätskor) , kolförbränningsrester som genereras av el kraftverk och andra industrier, gruvavfall och cementugnsdamm . Se Tillägg för bortskaffande av fast avfall från 1980 .

Underrubrik E: Handelsdepartementets ansvar

  • Utveckling av specifikationer för sekundära material; Utveckling av marknader för återvunnet material.
  • Teknikfrämjande

Underrubrik F: Federalt ansvar

  • Tillämpning av federal, statlig och lokal lag på federala anläggningar
  • Federal upphandling
  • Samarbete med EPA; Tillämpligheten av riktlinjer för bortskaffande av fast avfall på verkställande organ

Underrubrik G: Diverse bestämmelser

  • Whistleblower skydd. Anställda i USA som tror att de har blivit avskedade eller drabbats av en annan negativ åtgärd relaterad till efterlevnaden av denna lag har 30 dagar på sig att lämna in ett skriftligt klagomål till Occupational Safety and Health Administration .
  • Medborgarkostymer; Överhängande Hazard-dräkter
  • Framställning om föreskrifter; Allmänhetens deltagande

Underrubrik H: Forskning, utveckling, demonstration och information

  • Forskning, demonstrationer, utbildning; Specialstudier
  • Samordning, insamling, spridning av information

Undertitel I: Underground Storage Tanks

Bakgrund

Driften av underjordiska lagringstankar (USTs) blev föremål för RCRA:s reglerande program med antagandet av Hazardous and Solid Waste Amendments från 1984 (HSWA). Vid den tiden fanns det cirka 2,1 miljoner tankar som var föremål för federal reglering, och EPA-programmet ledde till stängning och borttagning av de flesta undermåliga tankar. Från och med 2009 fanns det cirka 600 000 aktiva USTs på 223 000 platser som omfattas av federal reglering.

Tillsynskrav

De federala UST-bestämmelserna omfattar tankar som lagrar petroleum eller listade farliga ämnen, och definierar vilka typer av tankar som är tillåtna. EPA etablerade ett tankaviseringssystem för att spåra UST-status. UST reglerande program administreras huvudsakligen av statliga och amerikanska territoriella myndigheter.

Reglerna sätter standarder för:

  • Grundvattenövervakning _
  • Sekundär inneslutning
  • Releasedetektering, förebyggande och korrigering
  • Förebyggande av spill
  • Förebyggande av överfyllnad (för petroleumprodukter)
  • Restriktioner för bortskaffande av obehandlade farliga avfallsprodukter på land .

Superfund Amendments and Reauthorization Act från 1986 (SARA) krävde att ägare och operatörer av USTs skulle säkerställa att korrigerande åtgärder genomförs när en tank är i behov av reparation eller borttagning när det är nödvändigt för att skydda människors hälsa och miljön. Ändringarna inrättade en fond för att betala för sanering av läckande UST-platser där ansvariga parter inte kan identifieras.

Det rekommenderas också att lagringstankar ovanjord används när det är möjligt.

Underrubrik J: Medicinskt avfall (förfallit)

RCRA Subtitle J reglerade medicinskt avfall i fyra delstater ( New York , New Jersey , Connecticut , Rhode Island ) och Puerto Rico , och gick ut den 22 mars 1991. ( Se Medical Waste Tracking Act. ) Statliga miljö- och hälsomyndigheter reglerar medicinskt avfall, snarare än EPA. Andra federala myndigheter har utfärdat säkerhetsföreskrifter som reglerar hanteringen av medicinskt avfall, inklusive Centers for Disease Control and Prevention , Occupational Safety and Health Administration och Food and Drug Administration .

Ändringar och tillhörande lagstiftning

Tillägg för bortskaffande av fast avfall från 1980

Kongressen undantog flera typer av avfall från klassificering som farligt enligt underrubrik C i sitt 1980 års tillägg till RCRA. Tilläggen för bortskaffande av fast avfall från 1980 betecknade följande kategorier som "speciellt avfall" och inte föremål för de strängare tillståndskraven i underrubrik C:

Dessa lagstiftningsundantag, kända som "Bevill-uteslutningen" och "Bentsen-uteslutningen", var avsedda att vara tillfälliga, i väntan på studier utförda av EPA och efterföljande beslut om huruvida någon av dessa avfallskategorier ska klassificeras som farligt. I sina granskningar efter 1980 års ändringar, fastställde EPA att de flesta av de undantagna avfallstyperna skulle fortsätta att klassificeras som icke-farliga.

förordningar

EPA publicerade en CCR-förordning 2015 som skulle begränsa den fortsatta användningen av ofodrade askdammar (ytuppsamlingar) av koleldade kraftverk. Denna förordning, som ändrades av Trump-administrationen 2018, har ifrågasatts i rättstvister och återförvisats till EPA för ytterligare översyn av USA:s appellationsdomstol för District of Columbia Circuit . Som svar på domstolsbeslutet publicerade EPA en föreslagen regel den 2 december 2019 som skulle fastställa en deadline den 31 augusti 2020 för anläggningar att sluta placera aska i ofodrade uppsamlingar. Förslaget skulle också ge ytterligare tid för vissa anläggningar – upp till åtta år – för att hitta alternativ för att hantera askavfall innan de stänger ytuppdämningar.

Superfond

The Comprehensive Environmental Response, Compensation, and Liability Act (CERCLA), även känd som "Superfund", antogs 1980 för att ta itu med problemet med att sanera övergivna platser för farligt avfall, genom att upprätta juridiskt ansvar , såväl som en fond för saneringsaktiviteter . I allmänhet gäller CERCLA förorenade platser, medan RCRA:s fokus ligger på att kontrollera den pågående genereringen och hanteringen av särskilda avfallsströmmar. RCRA, liksom CERCLA, har bestämmelser för att kräva sanering av förorenade platser som inträffade tidigare.

Tillägg för farligt och fast avfall från 1984

1984 utökade kongressen RCRA:s tillämpningsområde med antagandet av tillägg för farligt och fast avfall (HSWA). Ändringarna stärkte lagen genom att täcka små kvantitetsgeneratorer av farligt avfall och fastställa krav på förbränningsanläggningar för farligt avfall och stängning av undermåliga deponier .

Land Disposal Program Flexibility Act från 1996

Land Disposal Program Flexibility Act från 1996 tillät viss flexibilitet i förfarandena för bortskaffande av visst avfall. Ett avfall är till exempel inte föremål för restriktioner för bortskaffande av mark om det skickas till en industriell reningsanläggning , ett kommunalt avloppsreningsverk eller behandlas i en "nollutsläppsanläggning".

Tillstånd för behandling, lagring och bortskaffande

Behandlings-, lagrings- och avfallsanläggningar (TSDF) hanterar farligt avfall under RCRA underrubrik C och måste i allmänhet ha tillstånd för att kunna fungera. Medan de flesta anläggningar har RCRA-tillstånd, fortsätter vissa att fungera under vad som kallas "interimstatus". Interimistiska statuskrav finns i 40 CFR Part 265.

Tillståndskraven för TSDF:er finns i 40 CFR Parts 264 och 270. TSDF:er hanterar (behandlar, lagrar eller kasserar) farligt avfall i enheter som kan inkludera: containerlagringsutrymmen, tankar, ytuppsamlingar, avfallshögar, markbehandlingsenheter, deponier, förbränningsugnar, inneslutningsbyggnader och/eller droppkuddar. De enhetsspecifika tillstånds- och driftskraven beskrivs mer detaljerat i 40 CFR Part 264, kapitel J till DD.

Se även

externa länkar

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Resource_Conservation_and_Recovery_Act&oldid=1127644057 "