Humanitärt skydd

Humanitärt skydd är handlingen att främja och säkerställa de lagliga rättigheterna för människor som drabbats av humanitära kriser .

Konceptet med humanitärt skydd etablerades av 1949 års Genèvekonventioner och ansvaret för att säkerställa skydd ålades Internationella Röda Korsets kommitté . Utanför kristider tenderar nationella regeringar att ha ansvar för att se till att människors rättigheter skyddas, men under humanitära nödsituationer utför biståndsorganisationer ofta uppgiften. Humanitärt skydd av icke-statliga organ samordnas av FN:s flyktingkommissariat .

Det finns ett växande otillfredsställt behov av humanitärt skydd, förvärrat av en stor lucka i givarfinansiering av humanitär skyddsverksamhet.

Historia och definition

Genèvekonventionerna från 1949

I efterdyningarna av andra världskriget klargjorde 1949 års Genèvekonventioner att kombattanter måste skydda civila från skada, även om konventionerna inte uttryckligen definierade skydd som en humanitär verksamhet. Skydd som ett humanitärt koncept introducerades i 1952 års stadgar för Internationella Röda Korset och Röda Halvmånen som kategoriserade all humanitär verksamhet i hjälp eller skydd .

Fram till 1990-talet ansågs skydd övervägande vara en juridisk fråga, men efter att de juridiska mekanismerna och FN:s fredsbevarande styrkor båda misslyckats med att skydda människor från grymheter i Somalia , Bosnien , Rwanda , började humanitära organisationer betrakta skydd som en del av deras mandat. Humanitärt skydd diskuterades därefter i FN, och Internationella brottmålsdomstolen utfärdade en arresteringsorder på Sudans president Omar al-Bashir som svar på hans regerings dödande av civila. FN:s säkerhetsråds resolution 1296 av den 19 april 2000 noterade att de flesta offren för väpnade väpnade konflikter var civila och införde åtgärder för att förbättra deras skydd.

År 2008 kategoriserade Internationella Röda Korsets (ICRC) skyddspolitik skydd i fyra typer: politiskt skydd, militärt eller säkerhetsskydd, rättsligt och rättsligt skydd och humanitärt skydd . ICRC:s policy definierar humanitärt skydd som: att säkerställa att myndigheter och andra vid makten respekterar sina egna skyldigheter att bevara den fysiska integriteten, säkerheten och värdigheten för människor som drabbats av konflikter och våld. Skyddsaktiviteter inkluderar insatser för att förhindra eller stoppa brott mot internationell humanitär rätt och annan relevant lagstiftning.

Organisation av skyddsverksamhet

Vanligtvis är det nationella regeringarnas verksamhet att säkerställa civilbefolkningens rättigheter, men konsekvenserna av humanitära nödsituationer eller regeringars handlingar och försummelser kan lämna civila i behov av skydd. Humanitära skyddsbehov tenderar att uppstå i tider av väpnad konflikt, civila oroligheter och i efterdyningarna av naturkatastrofer.

I FN:s humanitära klustersystem är skydd en av de elva definierade typerna av verksamhet. Även om vissa juridiska och opinionsbildningsaktiviteter är det specifika mandatet för Internationella Röda Korsets kommitté, samordnas de flesta skyddsaktiviteter av FN:s högkommissarie för flyktingar genom dess ledning av Global Protection Cluster .

De primära aktiviteter som aktörer inom humanitärt bistånd bedriver när det gäller skydd avser: flyktinglagstiftning ; skydd av barn; sexuellt och könsbaserat våld; mark, egendom och bostadsrätter; och landminfrågor .

FN-koordinerade skyddsaktiviteter

:s högkommissarie för flyktingar leder Global Protection Cluster , som har utsett en humanitär byrå som kontaktpunkt för vart och ett av de fyra ansvarsområdena :

Humanitarian Protection Cluster Activity Coordination

Ansvarsområde	Byrå
Skydd av barn	UNICEF
Sexuellt och könsbaserat våld	FN:s befolkningsfond
Mark-, fastighets- och bostadsrätter	norska flyktingrådet
Landminåtgärder	United Nations Mine Action Service

Humanitära aktiviteter som rör skydd av barn inkluderar tillhandahållande av säkra utrymmen för lek och lärande. När det gäller sexuellt och könsbaserat våld inkluderar aktiviteter stöd till hälso- och sjukvård, brottsbekämpning och rättssystem för att stödja offer och avskräcka förövare. För att stödja fördrivna människor tillhandahålls ofta tillfälligt skydd som skyddar människor från miljön och från våld.

Förenta nationernas kluster och samordnande institutioner

Viktiga kategorier av FN:s kluster inkluderar koordinering och ledning av flyktingläger, tidig återhämtning, utbildning, akut telekommunikation, livsmedelssäkerhet , hälsa, logistik , näring, skydd, tak över huvudet och vatten, sanitet och hygien för hälsan . Förutom de viktigaste FN-institutionerna deltar Världslivsmedelsprogrammet , livsmedels- och jordbruksorganisationen , Världshälsoorganisationen och Röda Halvmånen i att tillhandahålla svar och i att samordna tjänster.

Röda korset ledda aktiviteter

Internationella Röda Korsets emblem

Genèvekonventionerna identifierar Internationella Röda Korsets kommitté som "väktare" av internationell humanitär rätt . Internationella rödakorskommittén arbetar för att förbättra och skapa humanitära skyddslagar och för att uppmuntra efterlevnad av internationell humanitär lag bland kombattanter.

Vikten och effektiviteten av humanitärt skydd

ALNAP:s rapport om det humanitära systemet 2015 identifierade skydd både som huvudbehovet för många av det växande antalet människor som drabbats av humanitära kriser, och det område där det humanitära systemet var minst effektivt. Rapporten identifierade skydd som det sämst finansierade av de olika humanitära aktiviteter, och noterade att endast 30 % av förfrågningarna från humanitära organ om att finansiera skyddsverksamhet besvarades av givare.

Norska flyktingrådets rapport 2015 Independent Whole of System Review of Protection in the Context of Humanitarian Action identifierade "en betydande klyfta mellan retorik och verklighet om skydd." Det belopp som FN-organ spenderar på skydd är betydligt mindre än ingen mat och vatten.

Mellan 2015 och 2017 ökade behovet av humanitärt skydd, men kritiken av några av de större humanitära biståndsorganens förmåga att möta dem identifierade både framgångar och misslyckanden.

Den rättsliga ramens relevans efter andra världskriget

Internationell humanitär rätt skrevs när det var lättare att skilja militär från civil och skrevs också med antagandet att det fanns liten militär fördel med att attackera civila mål. Dessa antaganden har blivit allt mer korrekta sedan andra världskriget , eftersom stridande parter i allt högre grad medvetet har riktat in sig på civila och eftersom distinktionen mellan civila och stridande parter har blivit mer ogenomskinlig.

I takt med att humanitära aktörer och civila i allt högre grad har blivit mål i konflikter, har skyddsverksamheten moderniserats för att inkludera större tonvikt på efterlevnad av internationell humanitär lag, plus bredare ansträngningar för att djärvare internationella rättsinstitutioner. Lagstiftning som 1951 års konvention om flyktingars ställning , 1979 års konvention om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor, 1984 års FN-konvention mot tortyr , 1989 års konvention om barnets rättigheter och 1997 års Ottawas landminoravtal har använts för att förbättra det humanitära skyddet.

Den ökande användningen av dödliga autonoma vapen (även kända som mördarrobotar) och användningen av obemannade stridsflygfordon (även känd som drönare) utgör stora hinder för det framtida skyddet av civila i konfliktområden.

Se även

• Attacker på humanitära arbetare

externa länkar

• Global Protection Cluster officiella webbplats