Bill Clintons guvernörskap

Bill Clintons guvernörskap
Guvernör	Bill Clinton
Fest	Demokratisk
Plats	Guvernörens herrgård
Första terminen 9 januari 1979 – 19 januari 1981
Val	1978
Andra mandatperioden 11 januari 1983 – 12 december 1992
Val	1982 1984 1986 1990
Sigill av Arkansas

Bill Clinton tjänade som två amter som guvernör i Arkansas . Invald 1978 tjänade Clinton först som guvernör för en enda mandatperiod från 1979 till 1981, och förlorade sitt bud på omval 1980 . Efter ett tvåårigt interregnum återvände Clinton till guvernörsposten efter att ha vunnit 1982 . Clinton skulle väljas till ytterligare fem mandatperioder (perioderna förlängdes från två år till fyra år från och med valet 1986 ), som tjänstgjorde till mitten av december 1992, då han avgick mitt i sin övergång till USA:s presidentpost efter att ha blivit vald till president i USA:s presidentval 1992 . Clinton var den näst längst sittande guvernören i delstatens historia, efter endast Orval Faubus .

Clintons första guvernörskap (1979–1981) såg honom föra många liberala politikar. Han hade några framgångar, inklusive framgångar med reformarbete på landsbygden av en arbetsgrupp som han hade utsett sin fru, Hillary , att leda. Men hans mandatperiod innebar också genomförandet av en impopulär motorfordonsskatt.

Efter att Clinton återvänt till ämbetet för sitt andra guvernörskap 1983, var han mer centristisk och var mer selektiv när det gäller vilka strider han förde, och nollställde vissa prioriteringar. En huvudprioritering var statens ekonomi, där Clinton gav skatteincitament till företag. En annan prioritet var utbildning, där Clinton och hans fru Hillary övervakade skapandet av betydande utbildningsreformer. Andra frågor som Clinton tog upp var hälsovård och lobbyreformer .

Ledarskaps stil

Arkansas delstatsregering var svagare än de flesta andra stater. Dessutom, vid den tidpunkt då Clinton var guvernör, samlade delstatsregeringen in mindre intäkter och spenderade mindre pengar per capita än någon annan delstatsregering i USA, även efter flera skattehöjningar under Clintons guvernörskap. Dessutom tillät statskonstitutionen lagstiftaren att häva guvernörernas veton med enkel majoritet. Dessa faktorer innebar att Clinton hade mindre verktyg på hans bekostnad än guvernörer i många andra stater.

I maj 1992, mitt i Clintons presidentkandidatur, skrev David Lautner från Los Angeles Times :

Långt ifrån att konsekvent ta starka intressen, har Clinton ofta odlat nära relationer med sin stats maktstruktur. Ibland har han dragit på sig för att konfrontera mäktiga intressen, särskilt inom områden som miljöföroreningar...Hans kontor har mycket färre direkta befogenheter än de som utövas av guvernörer i stater som Kalifornien. Och han har ställts inför en ofta motsträvig lagstiftare som består av deltidslagstiftare, av vilka många i åratal bokstavligen har stått på lönelistan för...stora intressen...Clinton har byggt upp avsevärd makt genom sin kontroll över utnämningar till statliga styrelser och provisioner och genom sitt inflytande över var staten spenderar pengar. Han har ofta kunnat samla röster i den lagstiftande församlingen genom att utlova jobb eller statliga projekt till viktiga allierade.

Lautner observerade också att Clinton "ofta kompromissade med sitt kännetecken."

Clinton fick smeknamnet "Slick Willie" från kritiker under sitt guvernörskap för sin påstådda förmåga att använda karisma som ett verktyg för politiska knep.

Under sitt första guvernörskap försökte Clinton genomföra ett stort antal liberal politik. Efter att han återvänt till guvernörsposten 1983 var Clinton mer snävt fokuserad på specifika frågor, vilket begränsade vilka strider han utkämpade.

1992 karakteriserade Dan Fesperman från The Baltimore Sun Clintons inställning till att styra i sitt första guvernörskap som odiplomatisk och mobbande. Han observerade att Clinton lärde sig av sitt misslyckade omval, vilket gav ett mer skarpt fokuserat ledarskap. Han observerade att Clinton under sitt andra guvernörskap fick en "för fin bild", men ändå visade en villighet att böja sin makt.

Under sitt andra guvernörskap använde Clinton opinionsundersökningar för att informera om vilka politiska ståndpunkter han valde att prioritera, effektivt driva sin guvernörsadministration ungefär som en politisk kampanj, effektivt driva en permanent kampanj . Han förlitade sig på Dick Morris för opinionsundersökningsexpertis. Han var central i sin positionering och politik under sitt andra guvernörskap.

1991 såg en Newsweek -undersökning bland amerikanska guvernörer att Clintons medguvernörer rankade honom som den "mest effektiva" amerikanska guvernören.

Första guvernörsposten (1979–1981)

Tillträdande guvernör Clinton träffar president Jimmy Carter 1978

1978 gick Clinton in i Arkansas guvernörsprimär. Bara 31 år gammal var han en av de yngsta guvernörskandidaterna i statens historia. Clinton valdes till i Arkansas 1978 , efter att ha besegrat den republikanska kandidaten Lynn Lowe , en bonde från Texarkana . Clinton var bara 32 år gammal när han tillträdde, den yngsta guvernören i landet vid den tiden och den näst yngsta guvernören i Arkansas historia, efter bara John Selden Roane . På grund av sitt ungdomliga utseende kallades Clinton ofta "pojkeguvernören". Han arbetade med utbildningsreformer och ledde underhållet av Arkansas vägar, med hustrun Hillary som ledde en framgångsrik kommitté för hälsovårdsreformer. Emellertid inkluderade hans mandatperiod en impopulär motorfordonsskatt och medborgarnas ilska över flykten av kubanska flyktingar (från Mariel-båtliften ) som fängslades i Fort Chaffee 1980.

Clinton förde en agenda med ett brett spektrum av liberal politik. I maj 1992 skrev David Lautner i Los Angeles Times ,

Under sin första mandatperiod som guvernör, från 1979-80, tog Clinton...[på sig] de flesta av de stora intressena i staten. Clinton tog på sig elbranschen över elpriser. Hans miljömedhjälpare höll utfrågningar runt om i staten som attackerade timmerindustrin för att hygge skogar. Hans statliga hälsokommissarie drev på för fler hälsokliniker på landsbygden och slogs med läkarförbundet. Clinton tryckte på för högre billicensavgifter för att betala för motorvägsförbättringar.

Clinton talar vid beställningsceremonierna för USS Arkansas (CGN-41) i oktober 1980

Den största handlingen under Clintons första guvernörskap var ett motorvägsprogram. Det dyra programmet betalades med höjningar av avgifter och skatter, inklusive höjda bränsleskatter, registreringsavgifter på lastbilar och bilar och andra fordonsavgifter. Höjningarna av avgifter och skatter skadar Clinton politiskt, och han skulle personligen skylla sitt nederlag för omvalet på bakslag när det gäller registreringsavgifter för fordon.

Under det första året av guvernörskapet utsåg Clinton sin fru Hillary att fungera som ordförande för statens rådgivande kommitté för landsbygdshälsovård, med uppgift att arbeta med frågan om att tillhandahålla sjukvård till de mer isolerade områdena i staten.

Clinton stödde dödsstraffet . Enligt vissa källor hade Clinton dock tidigare varit motståndare till dödsstraffet under sina första år, men ändrade sin ståndpunkt. 1979 omvandlade Clinton dödsstraffet för den dömde mördaren James L. Surridge. Surridge begick senare ett nytt mord efter att ha släppts från fängelset. Clintons skulle hävda att han hade fått veta av fängelsetjänstemän att Surridge, då 73 år gammal, var sjuk och närmade sig sin död när hans straff omvandlades. Clinton omvandlade flera långa fängelsestraff som guvernör. Under sitt första guvernörskap pendlade Clinton 70 domar. 40 av de omvandlade straffen hade varit livstidsstraff .

Clinton föreslog blygsamma reformer av statens utbildningssystem. Han föreslog också reglering av föroreningar och motsatte sig träindustrins praxis med kalavverkning . Clinton drev idén att bestämma fördelningen av statliga medel till banker genom att använda en bedömning av bankernas utlåningsmetoder. Detta drag gjorde bankirerna upprörda. Clinton försökte också stärka reglerna om möjligheten för elleverantörer att höja sina priser. Detta gjorde energibolagen upprörda. Han kämpade också mot det framgångsrika försöket från Arkansas Power and Light, statens största energibolag, för att få statlig finansiering för att betala kostnaderna för Grand Gulf Nuclear Station, ett kärnkraftverk i Port Gibson, Mississippi .

Rudy Moore Jr. och Stephen Smith hjälpte till att leda personalen på Clintons administration. Många av advokaterna och sekreterarpersonalen som arbetade på Clintons kontor medan Clinton var justitieminister i Arkansas togs in i hans guvernörsadministration. De tog också in out-of-state talanger. Clinton, i hopp om en högre nivå av vetenskaplig ledning , sökte nationellt efter administratörer som skulle leda många delstatsdepartement. Smith själv tjänade som Clintons stabschef . Clinton trodde på kabinettsregering , och såg varje regeringsmedlems roll som att förespråka för deras departements roll i delstatsregeringen och implementera Clintons vision inom deras departement. Han främjade ett antal statliga myndigheter till kabinettsnivå som tidigare inte åtnjöt denna status. Tidigt in i sitt guvernörskap utsåg Clinton Jim McDougal till chef för ekonomisk utveckling, en regeringstjänst.

När det gäller ekonomisk utveckling fokuserade Clintons första guvernörsadministration inte särskilt mycket på storindustrin, utan fokuserade istället på att hjälpa till att skapa nya småföretag , samt främja teknisk innovation och forskning och utveckling. Clinton försökte också minska regleringen som hindrade investeringar och försökte forma marknadsplatsen så att större banker och investeringsbolag kunde finansiera nya småföretag. Clinton skapade statliga departement som hjälpte entreprenörer genom konsultation. Han försökte använda forskning vid statliga universitet för att stimulera relaterade företag. Clinton arbetade också för att ge viss hjälp till statens mindre samhällen i deras ansträngningar att generera lokal ekonomisk utveckling. Han riktade också en del finansiering till små; företag som gjorde innovativt arbete relaterat till jordbruk.

1979 grundade Clinton Arkansas Governor's School , som var modellerad efter Governor's School of North Carolina .

Under Clintons första guvernörskap rådde en allmän uppfattning om att Clintons guvernörsadministration var klumpig och kaotisk i sin hantering av delstatsregeringen.

Misslyckat omval och interregnum mellan mandatperioderna

Monroe Schwarzlose fick 31 procent av rösterna mot Clinton i den demokratiska guvernörsprimären i guvernörsvalet i Arkansas 1980 . Vissa menade att Schwarzloses oväntat höga prestation förebådade Clintons nederlag mot den republikanske utmanaren Frank D. White i det allmänna valet. Clinton förlorade knappt parlamentsvalet till White, en relativt okänd republikansk politisk nykomling. Detta nederlag var anmärkningsvärt, eftersom det demokratiska guvernörsvalet tidigare hade varit ungefär liktydigt med val i Arkansas. Energiintressen, bankintressen och timmerintressen hade stött White i valet på grund av Clintons dispyter med dessa industrier. Som Clinton en gång skämtade blev han den yngste ex-guvernören i landets historia.

Clinton gick med sin vän Bruce Lindseys Little Rock advokatbyrå Wright, Lindsey och Jennings.

Andra guvernörsposten (1983–1992)

Clinton (höger) och hans fru Hillary (andra från höger) talar med president Ronald Reagan vid en middag i Vita huset 1983 för att hedra delstatsguvernörer

1982 valdes han till guvernör en andra gång och behöll ämbetet i tio år. I och med valet 1986 hade Arkansas ändrat sin guvernörsperiod från två till fyra år.

Clintons sista mandatperiod som guvernör (1991–1992) präglades av en period som var särskilt omfattande lagstiftningsframgångar, både på grund av det rungande mandat han vann från väljarna mot en välfinansierad motståndare i sitt föregående omval, såväl som nederlaget för flera stora motståndare av Clintons i delstatens lagstiftande församling.

Ekonomisk politik

Clinton (höger) ansluter sig till Bassmaster Classic -grundaren Ray Scott (låt), vicepresident George HW Bush (andra från vänster) och Second Lady Barbara Bush (tredje från vänster) vid 1984 års Bassmaster Classic

Under sitt andra guvernörskap hjälpte Clinton till att förändra Arkansas ekonomi. Starten av Clintons andra guvernörskap inträffade under den tidiga återhämtningen från den tidiga lågkonjunkturen på 1980-talet , och mycket av Clintons guvernörskap var under perioder då den nationella ekonomiska tillväxten i USA var relativt. Arkansas var en av USA:s mest fattiga stater, och staten hade mer begränsade ekonomiska resurser än andra stater. På grund av detta gjorde Clinton statens ekonomiska utveckling till ett primärt fokus.

Till och med mot slutet av Clintons guvernörskap hade Arkansas problem med arbetslöshet i fattigdom, och placerade sig på 50:e plats i din arbetslöshet. Runt tiden för Clintons presidentkampanj 1992 rankade den republikanskt orienterade tankesmedjan Corporation for Enterprise Development staten som "45:e sämsta att arbeta i", en bedömning som Clinton bestred.

Clinton hamnade ofta i konflikt med AFL-CIO:s chef J. Bill Becker, vilket visade motstånd från fackföreningar mot en del av hans politik.

Under Clintons guvernörskap ökade statens budget i en takt som liknar den federala regeringen. En utmaning för Clintons guvernörskap var att generera intäkter för att ersätta en minskning av federal finansiering under Ronald Reagans och George HW Bushs presidentskap ( federalt bistånd gick från att bidra med 36 % av Arkansas delstatsinkomster i början av 1980-talet till 24 % 1990).

Skatter och företagsincitament

Guvernör och fru Clinton med president Ronald Reagan och First Lady Nancy Reagan vid en middag 1987 för att hedra amerikanska guvernörer i Vita huset

För att locka företag till staten tillhandahöll Clinton ett antal skattelättnader för nya investeringar, som var utöver statens redan existerande skattelättnader . Detta har dock offrat potentiella statliga intäkter. År 1992 förlorade skatteincitament för företag staten 400 miljoner dollar i potentiella skatteintäkter på årsbasis, ungefär motsvarande 20 % av statens årliga budget . I vissa fall prisades skattelättnaderna för att ha positiva effekter för att attrahera arbetsgivare. I andra fall påstods de dock av kritiker för att ha varit ineffektiva och dyra för staten. Vissa kritiker hävdade att incitamenten till stor del subventionerade investeringar som skulle ha inträffat oavsett om skatteincitament fanns. Vissa skattelättnader i delstaten existerade dock redan Clinton och skulle enligt statens konstitution ha krävt en tre fjärdedels röst i delstatens lagstiftande församling för att upphävas.

1984 säkrade Clinton skapandet av Arkansas Development Finance Authority (ADFA). Denna organisation fick tillstånd att sälja statsstödda skattebefriade obligationer för att finansiera investeringar relaterade till tillväxten av privata företag i staten. Enligt ADFA-register använde staten mellan 1985 och 1992 90 miljoner dollar i obligationer för att stödja ungefär 70 privata företag. Detta skapade 2 700 nya jobb, samtidigt som det gav stöd till ytterligare 3 000 jobb. Denna insats fick kritik som anklagade staten för att stödja rika företag som kunde ha säkrat oberoende finansiering. Det fanns också påståenden om att många av de företag som hade stor nytta av detta gjorde det, delvis på grund av politiska kopplingar.

Clintons guvernörsposter (både hans första och andra guvernörsposter) såg ackumulerade 27 skattehöjningar. Icke desto mindre, vid slutet av Clintons guvernörskap, rankades Arkansas fortfarande den fjärde lägsta bland staterna när det gäller skattebördan för dess invånare.

Arkansas skattesystem kritiserades för att vara bland landets mest regressiva, och Clinton kritiserades för att ha gjort dem mer regressiva som guvernör. Företagsskattebefrielser i staten placerade en inkomstbörda som till stor del fylldes av försäljningsskatter , och försäljningsskatter användes ofta av Clinton för att generera nya intäkter för program han skapade. Clinton förlitade sig så mycket på höjningar av omsättningsskatten under sitt guvernörskap eftersom alla höjningar av alla andra typer av skatter skulle kräva tre fjärdedelars godkännande från delstatens lagstiftande församling, enligt statens konstitution. 1991 Diane Blair att det i Arkansas "finns ett enormt motstånd mot skatter". 1991 kunde Clinton säkra godkännande från delstatens lagstiftande församling för lagstiftning som befriade många av delstatens lägsta inkomstinvånare från att betala skatt, och som också höjde de företagsinkomstskatter som de största företagen i delstaten skulle betala. För pensionärer tog Clinton bort försäljningsskatten från mediciner och ökade befrielsen från fastighetsskatt.

Clinton fokuserade särskilt på att anta en betydande mängd ekonomisk utvecklingslagstiftning 1985. Lagstiftaren godkände det mesta av Clintons föreslagna program, som inkluderade reformer av statens banklag. Programmet inkluderade också startfinansiering för tekniska företag och betydande skatteincitament för att uppmuntra industrier i staten att öka produktionen och utöka sin arbetsstyrka. Under de följande sex åren var Arkansas ledande bland amerikanska stater när det gäller att skapa nya jobb. Men få nyskapade jobb betalade höga löner, och staten fortsatte att ha en av de lägsta medelinkomsterna i någon delstat i USA.

Under guvernörsuppdraget varierade omfattningen av ekonomisk tillväxt något geografiskt.

Utbildningsreformen

Clinton (sitter längst till höger på bordet) sällar sig till andra guvernörer och president George HW Bush (mitten) vid presidentens utbildningstoppmöte med guvernörer i september 1989

I sitt andra guvernörskap förbättrade Clinton statens utbildningssystem. Utbildningsreformen var ett primärt fokus för hans andra guvernörskap. Staten fick ett domstolsbeslut för att förbättra sitt utbildningssystem. I domen beslutade Högsta domstolen i Arkansas strax in i Clintons andra guvernörskap att de medel som staten finansierade skolor var författningsstridiga på grund av ojämlik fördelning av resurser till olika skoldistrikt. Detta gav Clinton en möjlighet att framgångsrikt övertala lagstiftaren att anta utbildningsreformer.

Arkansas Education Standards Committee leddes av Clintons fru, Hillary, som också var advokat och ordförande för Legal Services Corporation . Kommittén förvandlade Arkansas utbildningssystem. De föreslagna reformerna omfattade fler utgifter för skolor (understödd av en höjning av omsättningsskatten), bättre möjligheter för begåvade barn, yrkesutbildning, högre lärarlöner, mer kursvariation och obligatoriska lärarkompetensprov. Reformerna antogs i september 1983 efter att Clinton kallat till en särskild lagstiftande session - den längsta i Arkansas historia. Det mesta av den utbildningsreformlagstiftning som Clinton föreslog till den lagstiftande församlingen antogs. Många har betraktat detta som den största bedriften för Clintons guvernörskap. Clintons reformer omarbetade statens formel för att fördela medel till skolor. Reformens höjningar av statligt stöd till lokala skoldistrikt betonade särskilt stödet till skoldistrikt som var belägna i fattigare landsbygdsområden. Reformerna implementerade också statliga standarder för läroplanen. Den genomförde också kompetenstester för pedagoger. Clinton övertalade Arkansas Board of Education att införa strängare ackrediteringsstandarder, vilket hade rekommenderats av Arkansas Education Standards Committee. En av de mest kontroversiella aspekterna av Clintons utbildningsreformer var kompetenstestet för lärare, som motarbetades starkt av statens lärarförbund. Clintons utbildningsreformer fick beröm från några experter för att ha förbättrat statens utbildning. Planen krävde också en höjning av momsen på en cent. förbättrades ett av statens standardiserade testresultat . Men statens prestationer på andra nationella standardiserade tester minskade, kanske relaterat till en nedgång i avhopp från gymnasiet .

Under åren efter att reformerna gjordes gjordes det ansträngningar från lokala skoldistrikt för att minska strängheten i statliga standarder, och argumenterade för att de var för dyra att uppnå. Clinton vägrade dock att kompromissa med detta, eftersom han trodde att dessa standarder behövdes för att förbättra statens utbildning och minska dess fattigdom.

1987 och 1989 misslyckades Clinton i sina ansträngningar att få igenom skattehöjningar som skulle ge ytterligare finansiering för utbildning. 1989 och 1991 antog Clinton lagstiftning för ytterligare utbildningsprogram, vilket inkluderade att göra Arkansas till det andra amerikanska statliga programmet för att möjliggöra skolval , sammanslagning av flera små skoldistrikt för effektivitet, tillhandahållande av 1 000 dollar årliga kollegiala stipendier för fattiga och medelinkomststudenter , höjda lärarlöner och en översyn av yrkesutbildningarna. Dessutom antog staten 1990 en höjning av bolagsskatten för att finansiera yrkesutbildningsprogram. Vissa statliga lagstiftare motsatte sig dock att Clinton senare skulle ta åt sig äran för denna ökning.

Clinton gav sitt personliga stöd till nationella utbildningsprogram för förskolebarn som Head Start . Clinton och hans fru introducerade ett program i delstaten som kallas Home Instruction Program for Pre-School Youth (HIPPY). Modellen efter ett israeliskt program utbildade föräldrar med låg inkomst i läsning och hur man utbildar sina barn i grundläggande färdigheter. År 1991 betjänade programmet 4 500 låginkomstfamiljer. Under de senare åren av sitt guvernörskap gav Clinton 15 miljoner dollar årligen i finansiering för tidig barndomsutbildning.

Även med reformer och betydande förbättringar av utbildningen rankades staten fortfarande på 49:e plats bland USA:s delstater i skolutgifter och lärarlöner mot slutet av Clintons guvernörskap.

Brott och straff

Clinton fortsatte att stödja dödsstraffet. I sin valkampanj 1982 lovade han att han inte längre skulle omvandla första gradens morddomar . När han anmärkte på sitt stöd för dödsstraffet, förklarade Clinton 1992 att demokraterna "inte längre borde känna skuld för att skydda de oskyldiga". Under Clintons sista mandatperiod som guvernör utförde Arkansas sina första avrättningar sedan 1964 (dödsstraffet hade återinförts 1976). Som guvernör övervakade han de fyra första avrättningarna som utfördes av delstaten Arkansas sedan dödsstraffet återinfördes där 1976: en med elektrisk stol och tre med dödlig injektion . För att uppmärksamma sin inställning till dödsstraff flög Clinton hem till Arkansas mitt i kampanjen 1992, för att personligen bekräfta att den kontroversiella avrättningen av Ricky Ray Rector skulle gå framåt som planerat.

Clinton pendlade betydligt färre straff under sitt andra guvernörskap än han hade under sitt första. I januari 1992 hade han bara mildrat sju domar.

Ras och jämställdhet mellan könen

Clinton stödde positiv särbehandling som guvernör.

I en stat med en orolig historia rasmässiga relationer, utnämnde Clinton fler svarta människor till betydande statliga ämbeten än någon guvernör i statens historia. Han utnämnde fler afroamerikanska individer till statliga myndigheter, styrelser och kommissioner än vad som hade utsetts av alla hans guvernörsföregångare tillsammans. Utöver sitt arbete för att få svart representation till statens regering, utsåg Clinton också många kvinnor.

Clinton väckte stark kritik när han hindrade ett antal svarta ledares försök att undersöka anklagelser om att tjänstemän från statens ekonomiska utvecklingsbyrå hade tillhandahållit ett japanskt företag uppgifter relaterade till rasdemografin i städer som övervägdes för en ny fabrik av staden . Clintons ursäkt för att skydda denna fråga från utredning var att han trodde att det skulle äventyra statens ekonomiska utvecklingsarbete om de avslöjade vilken information staten gav till företag.

Clinton fick kritik från vissa i statens svarta samhälle för vad de såg som ett misslyckande med att ge tillräckligt statligt stöd till minoritetsägda företag. Ändå fick han starkt stöd från afroamerikanska väljare i vart och ett av sina guvernörsval.

Välfärdsreformen

Clinton förde fram välfärdsreformer som försökte flytta mottagarna till statens arbetsstyrka.

Clintons guvernörskap hade ett statligt program som syftade till att omvandla mödrar på socialbidrag utanför välfärden och till statens arbetsstyrka. Manpower Demonstration Research Corporation drog slutsatsen 1991 att programmet hade sett en liten, men märkbar, framgång. Clinton var också en viktig aktör i förhandlingar mellan delstatsguvernörer och Reagan-administrationen om välfärdsreformer som ledde till utarbetandet av federal lagstiftning som antogs 1988.

Miljö

Till en början var Clinton tveksam till att stärka statlig reglering angående föroreningar , fruktade att det kunde vara avgörande för hans mål för affärstillväxt. På grund av bristen på större förorenande industri i delstaten var Arkansas en av de minst förorenade delstaterna i USA. Dessutom, trots att de nya industrianläggningarna byggdes under Clintons guvernörskap var de föremål för federala miljöbestämmelser, vilket begränsar deras föroreningar.

Miljöpolitiken började vinna mer mark politiskt under 1980-talet. I guvernörsvalet 1990 blev miljöhänsyn en viktig valfråga. 1991 säkrade Clinton genomgången av starkare föroreningsbestämmelser i delstatens lagstiftande församling. Detta var första gången sedan hans första mandatperiod som han antog en stor miljölagstiftning.

Som guvernör gav Clinton nytt skydd åt hundratals kvadratkilometer av vattendrag och vildmark.

En framträdande miljökontrovers ansåg avrinning i det nordvästra området av staten från kycklingavfall. Under mycket av sitt guvernörskap tog Clinton inte upp denna fråga. Clinton, särskilt, fick ekonomiskt stöd i sina kampanjer från Don Tyson och hans familj, som drev Tyson Foods , ett stort kycklingbearbetningsföretag. Men efter att nationell uppmärksamhet ägnats frågan skapade Clinton en arbetsgrupp för att studera frågan. Ändå var nästan alla personer han utsåg anslutna till kycklingindustrin. Under våren 1992, mitt i hans presidentkampanj, lade Clintons guvernörsadministration fram ett förslag till obligatoriska bestämmelser om bortskaffande av kycklingavfall.

Saneringen av den slutade Vertac Corporation-fabriken utanför Jacksonville, Arkansas, var en framträdande miljösaneringstvist. Platsen innehöll avfall innehållande dioxin . Clinton och den federala regeringen försökte båda kassera avfallet genom förbränning, och såg det som det minst farliga sättet att göra sig av med dioxin. Detta mötte dock lokalt motstånd. Aktivister i området var starkt emot detta, eftersom de trodde att en förbränningsugn skulle förorena området. Aktivisterna sökte istället att avfallet skulle flyttas till en annan plats.

Under sin andra mandatperiod, till skillnad från sin första mandatperiod, gjorde Clinton inget betydande försök att bekämpa delstatens timmerindustri. Ändå gav han lågmält stöd till privata insatser från miljöpartister.

En studie av Institute for Southern Studies , sent in i Clintons guvernörskap, rankade Arkansas lågt bland staterna i sin bedömning av dess miljöreglering och miljöproblem.

Sjukvård

Clinton (höger) skakar hand med Ron Hart, ordförande för National Center for Toxicological Research 1983

Clinton fick beröm för sina ansträngningar för att förbättra sjukvården i delstaten, särskilt för invånare i de mer fattiga delarna av delstaten. Arkansas hade en av de lägsta priserna för sjukförsäkring bland amerikanska delstater. 1991 stödde Clinton ett framgångsrikt försök av Arkansas lagstiftare att införa vad som annonserades som ett "bare bones" arbetarförsäkringsprogram.

Clinton fick starkt beröm för sina ansträngningar som guvernör för att förbättra sjukvården för gravida och nyfödda barn. Clinton var framgångsrik i att söka mer statlig finansiering för kliniker som betjänar dessa individer. Clinton stödde också State Health Departments program som gör det möjligt för lokala skoldistrikt att låta skolhälsokliniker sprida information om familjeplanering . Clinton stödde också State Health Departments kontroversiella distribution av kondomer under kliniker på gymnasieskolor. Clinton skapade program relaterade till mödravård och hälsovård för fattiga ungdomar. Arkansas spädbarnsdödlighet minskade. Den förändrades dock inte i en rangordning som avsevärt förändrade dess rangordning bland amerikanska delstater i spädbarnsdödlighet. Sommaren 1992 presenterade Clintons fru, Hillary, ett program för att ytterligare minska delstatens spädbarnsdödlighet genom att hjälpa gravida individer att göra kontroller under graviditeten.

Mot slutet av Clintons guvernörskap rankades Arkansas fortfarande som den "45:e sämsta" staten för barn i en studie av tankesmedjan Center for the Study of Social Policy.

Lobbyreformer

1987, efter att ha stått inför tunga attacker på sin agenda av lobbyister , förklarade Clinton argt att han skulle bekämpa lobbyverksamhet. Clinton placerade lagstiftning om lobbyreform på valsedeln i det följande statliga valet, och lagstiftningen godkändes av Arkansas väljarkår. Trots genomgången av dessa reformer fortsatte lobbyverksamheten ännu starkare mot Clintons agenda. På grund av detta genomförde Clinton ytterligare reformer på den följande statliga valomröstningen, som också godkändes av delstatens väljare.

Anklagelser om oegentligheter

Efter att Clinton blev president framfördes anklagelser om att Clinton hade använt Arkansas State Police- soldater för att hjälpa honom att ordna utomäktenskapliga affärer under hans guvernörskap. Denna skandal kallas för " Troopergate ". Clintons republikanska motståndare i sin guvernörsåtervalskampanj 1986 anklagade Bill och Hillary Clinton för intressekonflikter eftersom Hillarys arbetsgivare, Rose Law Firm , gjorde statliga affärer. Familjen Clintons motverkade dessa anklagelser genom att hävda att statliga avgifter var murade av företaget innan hennes vinster beräknades. Clinton stod inför andra anklagelser om oegentligheter som förekom i hans guvernörskap.

Nationell politik

Clinton talar vid Floridas demokratiska konvent 1991

Clinton skakar president Ronald Reagans hand i Vita husets rosenträdgård i oktober 1988

Clinton blev en ledande figur bland de nya demokraterna , en grupp demokrater som förespråkade välfärdsreformer, mindre regeringar och annan politik som inte stöddes av liberaler. Formellt organiserat som det demokratiska ledarskapsrådet (DLC), hävdade de nya demokraterna att mot bakgrund av president Ronald Reagans jordskredsseger 1984 behövde det demokratiska partiet anta en mer centristisk politisk hållning för att lyckas på nationell nivå. Clinton levererade det demokratiska svaret på Reagans 1985 års State of the Union-tal och fungerade som ordförande för National Governors Association från 1986 till 1987, vilket förde honom till en publik bortom Arkansas.

Clinton presenterade sig både som moderat och som medlem av den nya demokratiska flygeln i det demokratiska partiet, och han ledde det moderata demokratiska ledarskapsrådet 1990 och 1991.

Presitiv presidentkandidatur 1988

1987 spekulerade media i att Clinton skulle gå in i presidentvalet efter att den sittande guvernören i New York, Mario Cuomo , avböjt att kandidera och den demokratiske frontfiguren Gary Hart drog sig ur på grund av avslöjanden om flera äktenskapliga otroheter. Clinton bestämde sig för att stanna kvar som Arkansas guvernör (efter övervägande av Hillarys potentiella kandidatur som guvernör, till en början favoriserad – men till sist nedlagd med veto – av First Lady). Clinton hade gått så långt som att schemalägga ett pressevenemang för presidentkampanjen innan han ändrade uppfattning om att kandidera. Han citerade offentligt de påfrestningar som en kampanj skulle påtvinga hans familj som hans anledning till att inte ställa upp. För 1988 års presidentnominering godkände Clinton Massachusetts guvernör Michael Dukakis . Han höll det nationellt TV-sända invigningstalet vid 1988 års demokratiska nationella konvent , men hans tal, som var 33 minuter långt och dubbelt så långt det förväntades vara, kritiserades för att vara för långt och dåligt levererat. Efteråt dök han upp på The Tonight Show med Johnny Carson i huvudrollen och gjorde lätt över hans trassliga kongressframträdande, och hjälpte honom att åtgärda en del av skadan som hade gjorts på hans offentliga image .

Val till president 1992

Huvudartiklar: Bill Clinton 1992 presidentkampanj och 1992 USA presidentval

Clinton vid ett kampanjmöte vid Florida A&M University i april 1992

Under Clintons omvalskampanj 1990 lovade han att tjäna ut hela den mandatperiod han sökte. Clinton avstod dock och kandiderade istället framgångsrikt som president 1992, och besegrade den republikanske sittande presidenten George HW Bush.

Tillträdande president Clinton talar med avgående president George HW Bush i Vita huset den 18 november 1992

Clinton var den första sittande guvernören som övergick till presidentposten sedan Franklin D. Roosevelt gjorde det efter sitt eget val 1932 . Under sin presidentövergång avgick Clinton från guvernörsposten den 12 december 1992.

Se även

• Hillary Clintons tid som First Lady of Arkansas
• Bill Clintons presidentskap
• Lista över längst sittande guvernörer i amerikanska delstater