Amparo och habeas data i Filippinerna

I Filippinerna är amparo- och habeas-data prerogativa stämningar för att komplettera ineffektiviteten av stämningsansökan om habeas corpus (regel 102 , reviderade domstolsregler). Amparo betyder "skydd", medan habeas data är "tillgång till information." Båda stämmorna utformades för att lösa de omfattande filippinska utomrättsliga morden och påtvingade försvinnanden sedan 1999.

förklarade den filippinska överdomaren Reynato S. Puno och justitierådet Adolfo Azcuna officiellt den lagliga uppfattningen av den filippinska stämningsansökan av Amparo (" Recurso de Amparo "), vid det historiska Manila Hotel National Summit om utomrättsliga mord och påtvingade försvinnanden .

Den 25 augusti 2007 förklarade Reynato Puno den juridiska uppfattningen av amparos tvilling, den kompletterande filippinska Habeas Data. Puno proklamerade genom rättsöverträdelse den lagliga födelsen av dessa tvillingdomstolar i oktober 2007, som hans arv till den filippinska nationen. Puno erkände ineffektiviteten av Habeas Corpus, enligt Regel 102, Rules of Court, eftersom regeringstjänstemän upprepade gånger misslyckats med att ta fram kroppen bara efter att ha lämnat in försvaret av alibi.

Genom att åberopa sanningen kommer Habeas Data inte bara att tvinga militära och statliga agenter att släppa information om desaparecidos utan även kräva tillgång till militär- och polisfiler. Reynato Punos stämningsansökan – spanska för "skydd" – kommer att hindra militärofficerare i rättsliga förfaranden att utfärda avslagssvar angående framställningar om försvinnanden eller utomrättsliga avrättningar, som var lagligt tillåtna i Habeas corpus-förfaranden.

Filippinernas högsta domstol meddelade att utkastet till riktlinjer (Committee on Revision of Rules) för stämningsansökan godkändes den 23 september, som ska behandlas av En Banc Court den 25 september.

Ursprung

Mexikansk amparo

Överdomare Reynato Puno noterade att modellen för amparo var lånad från Mexiko : rätten till amparo är ett mexikanskt rättsligt förfarande för att skydda mänskliga rättigheter . Av mexikanskt ursprung betyder "amparo" bokstavligen "skydd" på spanska . de Tocquevilles "Democracy in America" hade varit tillgänglig i Mexiko 1837 och dess beskrivning av domstolsprövning i USA tilltalade många mexikanska jurister . Den mexikanska domaren Manuel Crescencio Rejón utarbetade en konstitutionell bestämmelse för sin hemstat, Yucatan , som bemyndigade jurister att skydda alla personer i åtnjutandet av deras konstitutionella och juridiska rättigheter. Detta införlivades i 1847 års nationella konstitution. Den stora högern förökade sig på västra halvklotet och utvecklades långsamt till olika fora. Amparo blev, med en mexikansk federal högstadomares ord, Mexikos "uppgift att förmedla till världens juridiska arv den institution som, som en sköld för mänsklig värdighet, hennes egen smärtsamma historia skapat."

Amparos utveckling och metamorfos hade bevittnats i flera syften: "(1) amparo libertad för skyddet av den personliga friheten, motsvarande habeas corpus-rätten; (2) amparo contra leyes för den rättsliga prövningen av lagarnas konstitutionalitet; (3) ) amparo casación för rättslig prövning av ett rättsligt besluts konstitutionella och laglighet, (4) amparo administrativo för domstolsprövning av administrativa åtgärder och (5) amparo agrario för skydd av bönders rättigheter som härrör från jordbruksreformprocessen. "

Latinamerikanska länder, utom Kuba , använde sig av den stora rätten att skydda mot kränkningar av de mänskliga rättigheterna, särskilt begångna i länder under militärjuntor , och antog en allomfattande amparo, även för att skydda socioekonomiska rättigheter. Men andra länder som Colombia, Chile, Tyskland och Spanien, valde att begränsa amparo shield endast till vissa konstitutionella garantier eller grundläggande rättigheter. I Filippinerna, medan Filippinernas konstitution från 1987 inte uttryckligen föreskriver amparo, är flera amparoskydd redan garanterade, alltså: genom punkt 2, artikel VIII, avsnitt 1, "Klausulen om allvarliga övergrepp " - som ger ett liknande allmänt skydd till mänskliga rättigheter utvidgade genom amparo contra leyes, amparo casacion och amparo administrativo. Amparo libertad liknar habeas corpus i 1987 års konstitution. Klausulen är lånad från USA:s sedvanerättstradition av domstolsprövning (fallet Marbury v. Madison 1803 ).

Justice Adolfo Azcuna, medlem av två konstitutionella kommissioner från 1971 och 1986 gjorde tidigare en studie om Right amparo som publicerades i Ateneo Law Journal (se Adolfo S. Azcuna, The Right of Amparo: A Remedy to Enforce Fundamental Rights, 37 ATENEO LJ 15 (1993).).

" Recurso de amparo " är ett uttömmande botemedel som har sitt ursprung i bland annat Latinamerikas mexikanska , Chile och Argentinas rättssystem . Mexikos amparo finns i artiklarna 103 och 107 i den mexikanska konstitutionen - den rättsliga granskningen av statliga åtgärder, för att ge statliga domstolar befogenhet att skydda individer mot statliga övergrepp. Amparo var uppdelat i 5 juridiska avdelningar:

(a) Liberty Amparo ( amparo de libertad ); (b) Constitutionality Amparo ( amparo contra leyes ); (c) Judicial eller " Cassation " Amparo, som syftar till att en rättslig tolkning är konstitutionell; d) Administrativ Amparo ( amparo como contencioso-administrativo ). och (e) Agraren Amparo ( amparo en matera agraria, ejidal y comunal ).

Argentinsk amparo

Amparo var också juridiskt inskrivet i Latinamerikas rättssystem. Det är nu ett extraordinärt rättsmedel i Bolivia , Chile , Costa Rica , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Honduras , Nicaragua , Panama , Paraguay Peru , Brasilien och Argentina . Amparo i Argentina är ett begränsat, sammanfattande nödförfarande, och endast kompletterande, som kräver tidigare uttömmande av administrativa rättsmedel innan avgivande av dom av mandamus eller föreläggande . Beslutet hindrar penningbelöningar och straffbestämmelser förutom förakt eller förklaring om grundlagsstridighet.

Habeas corpus

Historiskt sett misslyckades filippinska Habeas Corpus (från 1901 fram till idag) att ge ett effektivt rättsmedel till offer för utomrättsliga mord och desaparecidos . Amparo de libertad överskrider skyddet av habeas corpus . När en stämningsansökan väl har lämnats in enligt Habeas Corpus, Regel 102, Rules of Court, skulle svarandena, regeringstjänstemännen bara lämna in det vanliga försvaret av alibi eller icke-vårdnad av det organ som sökts framställas. Den filippinska konstitutionen från 1987 ger emellertid Filippinernas högsta domstol befogenhet att offentliggöra amparo- och habeas-data , som en del av domstolens regler uttryckligen: "Promulgera regler om skydd och upprätthållande av konstitutionella rättigheter." (Sektion 5, (5), artikel VIII, 1987, konstitution)

Skriften habeas corpus är en "extraordinär", " vanlig lag " eller " prerogativ skrivelse ", som historiskt utfärdades av engelska domstolar i monarkens namn för att kontrollera underordnade domstolar och offentliga myndigheter inom kungariket. De vanligaste av de andra sådana prerogativa skrivelserna är quo warranto , prohibito , mandamus , procedendo och certiorari . Den korrekta förfarandet för sådana framställningar är inte bara civilrättsliga eller straffrättsliga, eftersom de innehåller presumtionen om icke auktoritet, så att tjänstemannen som är svaranden har bördan att bevisa sin behörighet att göra eller inte göra något, i annat fall har domstolen inget utrymme för skönsmässig bedömning utan att besluta för framställaren, som kan vara vilken person som helst, inte bara en berörd part.

Nationellt toppmöte om utomrättsliga mord och påtvingade försvinnanden

deltog domare, aktivister, militanta ledare, polistjänstemän, politiker och prelater vid Filippinernas högsta domstols två dagar långa toppmöte på Manila Hotel , Metro Manila för att lösa utomrättsliga mord. Överdomare Reynato Puno uttalade att det " nationella rådgivande toppmötet om utomrättsliga mord och påtvingade försvinnanden: Sökande efter lösningar" skulle hjälpa till att stoppa morden. Baserat på CBCP - biskop Deogracias Yniguez-kyrkans räkning, var antalet offer för utomrättsliga mord rekord på 778, medan överlevande från " politiska mord " var 370; 203 " massaker " offer; 186 desaparecido ; 502 torterades och de olagligt arresterade.

Puno bad om vapenvila och samtal med rebeller : " Låt oss hellre engagera oss i hoppets konspiration...och hoppas på fred. " Puno vidarebefordrade toppmötets rekommendation till president Gloria Macapagal Arroyo , senaten och representanthuset .

" Extralegala mord " (begrepp i FN-instrument) är de som begås utan vederbörlig rättsprocess , vilket inkluderar summariska och godtyckliga avrättningar, " räddningar ", hot om att ta livet av journalister, bland annat . " Påtvingade försvinnanden " (definierad av deklarationen om skydd av alla personer från påtvingade försvinnanden), inkluderar: arrestering, internering eller bortförande av en regeringstjänsteman eller organiserade grupper under regeringen; statens vägran att avslöja försvunna personers öde eller var de befinner sig , bl.a.

Skrivningar av amparo och habeas data

Den 17 augusti 2007 sa Puno att stämningsansökan skulle hindra den militära vädjan om förnekande (vid ett tal vid Volunteers Against Crime and Corruptions 9-årsjubileum, Camp Crame). Enligt stämningsansökan kommer målsägande eller offer att ha rätt till tillgång till information om sina stämningar - en konstitutionell rättighet som kallas " habeas-data " som härrör från Latinamerikas konstitutioner . Det slutliga utkastet till dessa tvillingansökningar (retroaktivt) kommer att offentliggöras i oktober. Puno sammanfattade kortfattat stämningarna " Med andra ord, om du har denna rätt, skulle det vara mycket, mycket svårt för statliga agenter, statliga myndigheter att kunna fly från sin skuld. "

Puno uppgav att med stämningsansökan från Habeas corpus kommer stämningsansökan från Habeas Data och stämningsansökan att ytterligare hjälpa " de som letar efter försvunna nära och kära" . Den 30 augusti 2007 lovade Puno (genom sitt tal vid Silliman University i Dumaguete ) att införa skrivelsen om habeas-data (" du borde ha idén " eller " du borde ha uppgifterna" ). Puno förklarade att amparo bar alibi , medan Habeas Data " kan ta reda på vilken information som innehas av officeren, rätta till eller till och med förstöra felaktiga uppgifter som samlats in" . Brasilien använde skrivelsen, följt av Colombia , Paraguay , Peru , Argentina och Ecuador .

Den filippinska konstitutionen 1987 härleddes från 1973 års Ferdinand Marcos konstitution, dess tillägg 1981, från 1935 års konstitution och från Förenta staternas konstitution . Förenta staternas konstitution antogs i sin ursprungliga form den 17 september 1787 av det konstitutionella konventet i Philadelphia, Pennsylvania, och ratificerades senare av konventioner i varje stat i namnet "folket " . Den amerikanska konstitutionen är den äldsta skrivna nationella konstitutionen utom möjligen San Marinos stadgar från 1600, vars status som en sann konstitution ifrågasätts av forskare. Stämningen från Amparo är ett botemedel för att upprätthålla grundläggande rättigheter. “ Bland de olika förfaranden som har upprättats för skydd av mänskliga rättigheter är de primära som ger direkt och omedelbart skydd habeas corpus och amparo. Skillnaden mellan dessa två skrifter är att habeas corpus är utformat för att upprätthålla personens rätt till frihet, medan amparo är utformat för att skydda de andra grundläggande mänskliga rättigheter som är inskrivna i konstitutionen men som inte omfattas av skriften om habeas corpus. ”

Den bokstavliga översättningen från latin av Habeas Data är " du borde ha uppgifterna" . Habeas Data är en konstitutionell rättighet att skydda, per stämningsansökan vid domstol, för att skydda en persons image, integritet, heder, informations självbestämmande och informationsfrihet. Habeas Data kan användas för att upptäcka vilken information som finns om hans eller hennes person (via rättelse eller förstörelse av de personuppgifter som lagras. Habeas Data härrörde bland annat från Europarådets 108:e konvention om dataskydd från 1981 (som syftar till att skydda individens integritet angående automatiserad behandling av personuppgifter; med rätt att få tillgång till deras personuppgifter som finns i en automatiserad databas.

Historiska promulgeringar av amparo- och habeas-data

AM nr. 07-9-12-SC, regeln om Amparos stämningsansökan

Den 25 september 2007 tillkännagav överdomare Reynato Puno officiellt godkännandet eller tillkännagivandet av Amparos stämningsansökan: "I dag utfärdade Högsta domstolen den regel som kommer att sätta den konstitutionella rätten till liv, frihet och säkerhet över kränkning och hot om kränkning. Denna regel kommer att ge offren för utomrättsliga mord och påtvingade försvinnanden det skydd de behöver och löftet om upprättelse för sina rättigheter. Denna regel ger våra domstolar befogenhet att utfärda lättnader som kan beviljas genom rättsliga beslut om skydd, produktion, inspektion och annan lättnad till skydda ens liv och frihet Stämman ska hålla offentliga myndigheter, de som avlagt sin ed att försvara konstitutionen och genomdriva våra lagar, till en hög standard av officiellt uppförande och hålla dem ansvariga inför vårt folk. Det suveräna filippinska folket bör vara försäkrat att om deras rätt till liv och frihet hotas eller kränks, kommer de att finna upprättelse i våra domstolar."[36]

AM nr. 08-1-16-SC, regeln om skrivelse av Habeas-data

Den 22 januari 2008 godkände Supreme En Banc reglerna för skrivelsen av Habeas Data ("att skydda en persons rätt till integritet och tillåta en person att kontrollera all information som rör dem"), i kraft den 2 februari, Filippinernas konstitution Dag. Reynato Puno spårade historien om Habeas Data "till Europarådets 108:e konvention om dataskydd från 1981; Brasilien var det första latinamerikanska landet som antog Writ of Habeas Data 1988 och stärktes av dess nationella kongress 1997; 1991 införlivade Colombia Habeas Data i sin konstitution; Paraguay följde 1992, Peru 1993, Argentina 1994 och Ecuador 1996." I Argentina tillät Habeas Data "åtkomst till polis- och militärregister som annars var stängda för dem."

Resolutionen och regeln om Amparos stämningsansökan gav upphov till Punos idébarn. Ingen anmälan eller juridisk avgift krävs för amparo som träder i kraft den 24 oktober i tid för FN: s 62-årsjubileum . Puno uppgav också att domstolen snart kommer att utfärda regler om stämningsansökan från Habeas Data och implementeringsriktlinjerna för Habeas Corpus. Framställningen om stämningsansökan kan lämnas in " vilken dag och när som helst " till den regionala rättegångsdomstolen eller till Sandiganbayan , appellationsdomstolen och högsta domstolen. De interimistiska lättnaderna enligt amparo är: temporär skyddsorder (TPO), inspektionsorder (IO), produktionsorder (PO) och vittnesskyddsorder (WPO, RA 6981). och från och med nu.

evenemang

Den 26 september 2007 uppgav människorättsadvokaten Jose Manuel Diokno från Free Legal Assistance Group (FLAG) att stämningsansökan kan åberopas av journalister i berättelser som censurerats av regeringen angående antiterrorlagen (Human Security Act) . Diokno, i en workshop sponsrad av Philippine Center for Investigative Journalism i Baguio , tillade att journalister i petitionen kan skicka in den censurerade historien som bilaga, och den blir ett offentligt dokument som kan användas för publicering .
Den 23 oktober 2007 utfärdade FLAG en (ett 47-frågor-och-svar-format) primer på stämningsansökan. Den 24 oktober 2007, i ett första testfall, lämnade Merlinda Cadapan och Concepcion Empeno, mödrar till två försvunna filippinska studenter, in den första begäran om stämningsansökan till Filippinernas högsta domstol för att beordra militären att låta dem genomsöka arméns kontor. för sina döttrar. Domstolen ändrade senare reglerna genom att ge detaljer om perioden för att lämna in deklarationen.
Den 3 december 2007 uppgav Reynato S. Puno att stämningsansökan endast släppte tre offer (inklusive Luisito Bustamante, Davao City ), eftersom amparo verkställdes den 24 oktober: "Jag skulle vilja tro att efter antagandet och effektiviteten (av har antalet utomrättsliga mord och försvinnanden minskat."
I januari 2008 lämnade ABS-CBNs nyhetspersonal in en stämningsansökan till Högsta domstolen, som följaktligen beordrade regeringen att kommentera framställningen om skydd mot trakasserier och hot om arrestering.
I februari 2008 utfärdade Filippinernas högsta domstol en stämningsansökan mot president Gloria Macapagal Arroyo och flera andra regerings- och säkerhetstjänstemän, och beviljade framställningen som lämnats in av släktingar till nyckelvittnet i senatens utredning av det nationella bredbandsnätet (NBN). kontrovers.
Den 11 mars 2008 utfärdade Filippinernas högsta domstol den första stämningsansökan för en journalist. Högsta domstolen utfärdade stämningsansökan på uppdrag av utgivaren Nilo Baculo Sr. av nyhetsbrevet Traveller's News i staden Calapan, Oriental Mindoro. Baculo lämnade in en ansökan om stämningsansökan när han fick reda på en plan att döda honom, påstås av personer vars fel han hade avslöjat.
I januari 2017 begärde Center for International Law (CenterLaw) en stämningsansökan på uppdrag av familjer till offren för drogkriget i Filippinernas regering . I oktober 2017 ansökte FLAG, på uppdrag av en annan uppsättning offer för drogkriget, till Filippinernas högsta domstol, en ansökan om amparo, föreläggande och förbud, såväl som ett tillfälligt skyddsorder och tillfälligt besöksförbud. Högsta domstolen beviljade stämningsansökan och ålade polisen att överlämna handlingar som rör narkotikakriget. Beslutet omfattade omsättningen av polisregister på insatser där misstänkta dödades. Efter utfrågningar om en begäran om omprövning som lämnats in av Office of the Solicitor General, fastställde Högsta domstolen den 3 april 2018 sitt tidigare beslut och beordrade generaladvokaten och den filippinska nationella polisen att lämna in uppgifter relaterade till regeringens krig mot droger.
Den 22 maj 2018 fastställde Högsta domstolen ett hovrättsbeslut för utfärdande av stämningsansökan om amparo och habeas-data till människorättsadvokaten Maria Catherine Dannug-Salucon. Hovrätten hade tidigare beordrat Filippinernas väpnade styrkor att identifiera och lämna in anklagelser mot personal som påstås ha trakasserat Salucon för att ha representerat politiska fångar.
I augusti 2022 fastställde Högsta domstolen den stämningsansökan som utfärdats i samband med ett utomrättsligt dödande i det filippinska drogkriget. Högsta domstolens beslutsdomstol avslog begäran om granskning av Antipolo-poliser som ifrågasatte hovrättens beslut från 2018 och resolutionen från 2019 som upprätthöll stämningsansökan till förmån för offrets änka. Högsta domstolen sa att "Genom att avslå framställningen erkände domstolen uttryckligen Joselito Gonzales död som ett utomrättsligt mord".

Första landmärke amparo Högsta domstolens dom

Filippinernas högsta domstol fattade den 7 oktober 2008 sitt första amparo-beslut och bekräftade den filippinska hovrättens dom den 26 december 2007 till förmån för bröderna Raymond och Reynaldo Manalo. Reynato Punos enhälliga ponencia på 49 sidor beviljade amparo lättnad till bröderna Manalo som kidnappades av Citizens Armed Forces Geographical Unit (CAFGU) i San Ildefonso, Bulacan , i februari 2006. De rymde den 13 augusti 2007, efter att ha frihetsberövats, och tortyr.

Kommentar

Den 28 september 2007 sa den asiatiska människorättskommissionen (AHRC) att den nya skrivelsen med amparo- och habeas-data i sig inte räcker för att lösa problemen med utomrättsliga mord och påtvingade försvinnanden i Filippinerna. Den sa att det måste finnas en samarbetsåtgärd för alla delar av regeringen och det civila samhället:

Även om den svarar mot praktiska områden är det fortfarande nödvändigt att ytterligare åtgärder vidtas utöver detta. De lagstiftande organen, representanthuset och senaten, bör också initiera sina egna åtgärder snabbt och utan dröjsmål. De måste stifta lagar som säkerställer skydd av rättigheter – lagar mot tortyr och påtvingat försvinnande och lagar för att ge offren adekvata rättsmedel.

AHRC sade också att skyddet från amparo inte sträcker sig till icke-vittnen vars liv också kan vara hotade.

Se även

externa länkar