Stephen Harpers regerings miljöpolitik
| ||
|---|---|---|
|
Kanadas premiärminister Policyer och evenemang
Val
Ledare för det konservativa partiet 2004 ledarskapsval Ledare för den kanadensiska alliansen
.svg)
|
||
Stephen Harpers regerings miljöpolitik genomfördes när Stephen Harper var Kanadas premiärminister från 2006 till 2015, under två minoritetsregeringar fram till 2011 när det konservativa partiet i Kanada vann majoritet i det kanadensiska federala valet 2011 . Under Stephen Harpers mandatperiod minskade Kanadas utsläpp av växthusgaser från 730 till 723 Mt koldioxidekvivalenter. Däremot ökade Kanadas utsläpp av växthusgaser med 617 till 730 miljoner ton koldioxidekvivalenter under perioden från 1993 till 2006 under olika liberala regeringar.
Harper-regeringen tog äran för den totala minskningen av växthusgaser på 7 Mt, medan kritiker hävdade att Harper-regeringen var emot åtgärder för att bromsa klimatförändringar och global uppvärmning. Vissa pekar på finanskrisen 2007–2008 och att provinsen Ontario stängde sina kolkraftverk som orsaken till minskningen av utsläppen av växthusgaser under Stephen Harpers premiärskap, faktorer som var utanför hans kontroll.
Finansiering
Avdelningens finansiering
Harper-administrationen minskade finansieringen för miljöforskning och miljöövervakning med 83,3 miljoner USD för 2012-2013, med 117,9 miljoner USD för 2013-2014 och med 180,5 miljoner USD per år från 2014-2015 och framåt. Regeringen har också gjort betydande nedskärningar i Fisheries and Oceans Canada , inklusive att minska 100 miljoner dollar i arbete relaterat till vattenskydd. Klimatövervakningsprogrammens minskade funktion resulterade bland annat i luckor i datainsamlingen.
Forskning
Som en del av 2008 års budget den 26 februari 2008 tillkännagavs 250 miljoner dollar för forskning för att utveckla mer bränsleeffektiva fordon och 300 miljoner dollar för utveckling av en mer avancerad kärnreaktor och för att förbättra säkerheten vid Chalk River, Ontarios kärnkraftsanläggning som stängs ned under hösten 2007 efter att det fanns säkerhetsproblem.
Miljöforskningsgrupper
2012 reviderade den konservativa regeringen den kanadensiska miljöbedömningslagen, vilket minskade dess räckvidd för att underlätta godkännandet av projekt som skulle bidra till ekonomisk tillväxt. Antalet myndigheter som kunde göra miljögranskningar minskade från 40 till tre, och cirka 3 000 bedömningar ställdes in på grund av minskad behörighet. Dessa revideringar väckte oro bland oppositionen och miljögrupperna, som sa att revideringarna minskade regeringens ansvar gentemot miljön, och "integrerade Kanadas miljöbedömningsprocess."
Till exempel har de konservativa minskat anslagen till National Round Table on Environment and the Economy (NRTEE) eftersom forskargruppen främjat koldioxidbeskattning . Utrikesminister John Baird förklarade regeringens ståndpunkt: "Varför ska skattebetalare behöva betala för mer än 10 rapporter som främjar en koldioxidskatt, något som folket i Kanada upprepade gånger har förkastat?"
Finansiering till provinser
Den tidigare regeringen lovade finansiering till flera provinser inklusive Ontario och Quebec. Quebecs miljöminister Claude Béchard lovade att uppmuntra Tory-regeringen att fortsätta med de 328 miljoner dollar som tidigare anslagits för provinsen. Regeringen tillkännagav 1,5 miljarder dollar för att stödja provinsiella projekt inklusive de 328 miljoner dollar som Quebec begärde.
Förnybar energi
Lower Churchill Project
Under 2011 utlovade den federala regeringen en lånegaranti till Lower Churchill Project i Labrador , som är planerad att slutföras 2017. Den 17 april 2013 röstade det 41:a parlamentet för en lånegaranti till Newfoundland och Labrador för Lower Churchill Projekt . Kanadas konservativa parti , Kanadas liberala parti och New Democratic Party röstade för lånegarantin. Kanadas gröna partis enda parlamentsledamot, Elizabeth May, avstod från att rösta. Bloc Québécois röstade emot projektet. Omröstningen gick med 271 mot 5.
Mediebevakning av klimatförändringar
Enligt ett Environment Canada- dokument, rapporterat av Montreal Gazette , har "Mediebevakningen av klimatförändringsvetenskap, vår mest uppmärksammade fråga, minskat med över 80 procent" från 2007 till 2010. Den kanadensiska regeringen anklagades för att "munknäppa " dess forskare, eftersom journalister behövde lämna in en begäran till regeringstjänstemän innan de fick intervjua forskare, vilka förfrågningar ofta nekades eller bara tillåts efter att nyhetsartikeln redan hade publicerats av journalisten.
Ställning till Kyotoavtalet
En framträdande politik för regeringen sedan dess tillträde till makten var dess ställning över Kyotoavtalet där den federala regeringen ratificerade protokollet i slutet av 1990-talet. Den konservativa regeringen hade kritiserat överenskommelsen för att ha negativ inverkan på miljön samtidigt som den inte gav konkreta resultat vad gäller minskningar av utsläppen av växthusgaser och föreslagit en ny politik som mötte kritik från olika miljöorganisationer och oppositionspartierna.
Harper och den konservativa regeringen kritiserade Kyotoavtalet om åtgärder för att bekämpa den globala uppvärmningen och sa att ekonomin skulle förlamas om Kanada tvingades uppfylla avtalets tidsplan för att minska utsläppen av växthusgaser . 2002 skrev Harper ett brev till medlemmar av det tidigare Canadian Alliance- partiet, där han nämnde att avtalet är en "socialistisk konspiration" och ifrågasätter klimatvetenskapen, och i ett möte med andra Commonwealth-länder i Uganda kommenterade att Kyoto var ett misstag som inte borde upprepas. Han uttalade också att avtalet "fokuserar på koldioxid , som är livsnödvändigt, snarare än på föroreningar." Harper ansåg att de mål som Kanada implementerade för att uppfylla sina mål inte var realistiska och kritiserade senare ytterligare överenskommelsen som inte satte upp några mål för världens största förorenare. Han föreslog en "Made in Canada"-plan som skulle koncentrera sina ansträngningar på att minska smogföroreningar från fordon. I ett CTV-reportage i oktober hade dock de konservativa nämnt att det skulle vara ett tillvägagångssätt snarare än en plan. Samtidigt som han upprepade gånger nämnde att målen inte kommer att uppnås före tidslinjen, John Baird den 17 mars 2007 att regeringen inte hade några planer på att överge Kyotoavtalet. De konservativa ståndpunkten har backats upp av fem oberoende ekonomer, inklusive Toronto-Dominion Banks chefsekonom Don Drummond. Drummond, som har rådfrågats av politiska partier av alla slag, sa att den "ekonomiska kostnaden [för att genomföra Kyoto] skulle vara minst lika djup som lågkonjunkturen i början av 1980-talet", och instämde i resultaten av en studie sammanställd av miljön. avdelning.
Oppositionsmedlemmar ledda av den liberala parlamentsledamoten Pablo Rodriguez lade fram proposition C-288 som skulle tvinga regeringen att respektera åtgärderna i Kyotoavtalet och tvingade den att lägga fram sina åtgärder inom 60 dagar. Lagförslaget passerade tredje behandlingen den 14 februari 2007, 161-113. De konservativa hade vädjat parlamentets talman Peter Milliken att göra lagförslaget ogiltigt med hänvisning till att det tvingade dem att spendera pengar mot sin vilja, vilket nekades . Samtidigt som Harper kritiserade oppositionens lagförslag som en tom lag utan några handlingsplaner och inte gav befogenhet att spendera, meddelade Harper att han skulle respektera lagen, trots tidigare hot från regeringen att inte respektera den. Toronto-Dominion Banks chefsekonom Don Drummond avfärdade lagförslaget C-288 som omöjligt. Den 19 april 2007 sa Baird till Kanadas miljökommitté att respekt för Kyotoavtalet skulle ha en negativ inverkan på ekonomin, med hänvisning till att Kanada skulle återgå till en lågkonjunktur som liknar det tidiga 1980-talet medan gas- och naturgaspriserna skulle skjuta i höjden trots att en FN-rapport som sa att effekten skulle bli minimal.
I trontalet 2007 övergav regeringen officiellt Kyoto-målen till förmån för deras politik och överenskommelser med länder i Asien och Stillahavsområdet där Harper gick med i det USA-ledda Asia-Pacific Partnership on Clean Development and Climate den 24 september 2007. USA , Kina , Japan , Indien , Sydkorea och Australien , flera av dem är bland de största förorenarna. APP:s planmål är lägre än Kyotoprotokollet och består av införandet av nyare och renare teknologi inklusive sol-, kol- och kärnkraft.
De konservativa drog Kanada ur Kyotoprotokollet i december 2011.
Clean Air Act
Den 10 oktober 2006 i Vancouver tillkännagav Harper tuffare åtgärder än den tidigare liberala regeringen, såsom skattelättnader för miljövänliga åtgärder, ett ompaketerat hälsoindex för luftkvalitet och ett program för att bygga om diesel skolbussar. Harper nämnde att dessa åtgärder skulle "flytta industrin från frivillig efterlevnad till strikt efterlevnad; ersätta det nuvarande ad hoc-systemet med lapptäcke med tydliga, konsekventa och heltäckande nationella standarder och införa ett holistiskt tillvägagångssätt som inte behandlar relaterade frågor om föroreningar och föroreningar. växthusgasutsläpp isolerat." Före tillkännagivandet listade aktivistgrupper en rad rekommendationer inklusive bestämmelser om stora industrier och efterlevnad av Kyotoprotokollet .
Detaljer om Clean Air Act avslöjades den 19 oktober 2006 av Harper tillsammans med miljöminister Rona Ambrose och transportminister Lawrence Cannon . Dess huvudsakliga plan var att minska utsläppen av växthusgaser med cirka 45-65 % av 2003 års nivåer. Målet sattes till år 2050 medan en minskning av utsläppen av växthusgaser skulle märkas år 2020. Det fanns även regler för fordonsbränsleförbrukning för 2011, medan nya åtgärder skulle sättas för industrier med start 2010. Slutligen kommer oljebolagen att ha att minska gasutsläppen för varje producerat fat. Företag kan dock öka sin produktion fram till 2020. Planen kritiserades hårt av oppositionspartier och flera miljögrupper, där New Democratic Party- ledaren Jack Layton konstaterade att lagen inte gör mycket för att förhindra klimatförändringar. Eftersom oppositionen hotade att göra detta till en valfråga gick det konservativa partiet med på att omarbeta lagen.
De konservativa gjorde en detaljerad och reviderad plan kallad "Turning the Corner" den 25 april 2007, efter att läckor av ett tal som var tänkt att hållas av John Baird den 26 april upptäcktes efter att några liberala parlamentsledamöter fått ett fax av talet. Den nya planen syftar till att stoppa ökningen av utsläppen av växthusgaser före 2012 och minska mängden så mycket som 20 % till 2020. Mål skulle införas för industrier före 2015, medan hushållsapparater skulle behöva bli mer energieffektiva. Det fanns också belöningar för företag som minskade mängden utsläpp sedan 2006. Nästa dag tillkännagav Baird ytterligare åtgärder, inklusive en som skulle tvinga industrier att minska utsläppen av växthusgaser med 18 procent till 2010 medan bilindustrin skulle ha en obligatorisk bränsleeffektiv standard senast 2011. Senare under 2007 avslöjade Baird andra planer och deadlines som industrierna måste uppfylla. Planen nämnde att över 700 företag som förorenar stora mängder, inklusive olje- och gas-, massa- och papper-, el- och järn- och stålföretag, kommer att behöva minska utsläppen av växthus med sex procent från 2008 till 2010 och måste rapportera uppgifter om sina utsläpp varje 31 maj.
Kritiker, inklusive Världsnaturfonden, sa dock att utsläppen av växthus 2020 fortfarande skulle vara högre än 1990 års nivåer, och Kanada skulle inte uppfylla Kyotomålen före 2025, 13 år efter dess mål. Högprofilerade personer inklusive David Suzuki och USA:s tidigare vicepresident Al Gore kritiserade också planen som otillräcklig.
2019 var Kanadas utsläpp av växthusgaser 730 miljoner ton jämfört med 739 miljoner ton 2005, vilket motsvarar en minskning med endast cirka 5 %.
Finansiering av ren energiteknik
Den 20 december 2006 tillkännagav Ambrose och jordbruksminister Chuck Strahl 345 miljoner dollar i finansiering och andra åtgärder för att främja användningen av biodiesel och etanol i politik relaterade till Clean Air Act. Bland det dieselbränsle , vanligt bränsle och eldningsolja kräva en liten mängd renare energi till 2012. Åtgärder påverkade också bönderna när det gäller att diversifiera sitt jordbruk och sin jordbruksutrustning.
Den 17 januari 2006 tillkännagav naturresursminister Gary Lunn och nye miljöminister John Baird ytterligare 230 miljoner dollar för utveckling av ren energiteknik
Två dagar senare presenterade Harper, Baird och Dunn ett nytt programinitiativ kallat ecoEnergy Renewable Initiative som skulle koncentrera sig på ökningen av renare energikällor som vind , biomassa , små vattenkrafter och havsenergier . Kostnaden för programmet var cirka 1,5 miljarder dollar. En del pengar planerades också för incitament för företag och industrier som skulle använda renare energikällor.
Den 21 januari 2007 tillkännagav regeringen ett annat relaterat finansieringsmeddelande genom att utlova 300 miljoner dollar genom att hjälpa husägare över hela landet genom att bli mer energieffektiva inklusive kontantbelöning för de som genomför åtgärder för att förbättra effektiviteten. Kritiker av åtgärderna som Friends of Earth Canada och den liberala miljökritikern David McGuinty nämnde dock att de konservativa hade använt några av de program och strategier som planerats av oppositionspartier, inklusive en nyinspelning av EnerGuide-programmet som lanserats av liberalerna.
Svar på klimatförändringsrapport
Harper föreslog senare en diskussion med NDP-ledaren Jack Layton i ljuset av växande oro från den brittiska regeringen Tony Blair samt en rapport av Sir Nicholas Stern , en före detta chefekonom Världsbanken som förutspådde en minskning med 20 % av den globala ekonomi. Layton lade fram ett privat medlemsförslag, Climate Change Accountability Act (Bill C-224), som innehöll planer på att respektera Kyotos mål. Efter mötet kom de överens om en formell översyn av Clean Air Act .
Möten om global uppvärmning
Harper ställde in ett planerat möte om miljö med EU- medlemmar i Helsingfors, Finland , ett möte där han förväntade sig att fördöma Kyotoavtalet. Harpers kommunikationsdirektör citerade att hans lagstiftningsagenda tvingade honom att dra sig ur mötet. Dessutom deltog Ambrose i ett två veckor långt FN-toppmöte i november 2006 i Nairobi, Kenya om frågan om Kyotoavtalet och dess mål. Oppositionsmedlemmar har hävdat att hennes närvaro var en skam för Kanada.
I slutet av 2007 deltog Harper i Commonwealth Summit Meeting i Uganda. Medan Harper kallade Kyoto ett misstag, avvisade han påståenden om att Kanada skulle vara ett stopp för klimatförändringsåtgärder. En överenskommelse nåddes mellan de 53 medlemmarna i organisationen men blockerade ett förslag om att utesluta utvecklingsländer från att följa utsläppsminskningarna. Han kommenterade att avtalet i Uganda kommer att sätta scenen för mötet i Indonesien. John Baird som också var på mötet nämnde att alla överenskommelser måste innehålla reduktionsmål där de största förorenarna som USA, Kina och Indien måste uppfylla. Ett sista avtal, efter svåra diskussioner, slöts sent under toppmötet som bestod av en tvåårsplan som skulle leda till ett nytt fördrag som ersätter Kyotoprotokollet samt ytterligare förhandlingar fram till 2009 som skulle tvinga länder att sätta grundläggande parametrar växthusminskningsmål. Baird, samtidigt som han citerade att förhandlingarna i sista minuten var ett positivt steg för ett framtida avtal, uppgav att han var besviken över att en del av avtalet urvattnades och att "affären nästan helt befriades från alla hänvisningar till siffror och mål som kunde har varit utgångspunkten för diskussionen”. Klimatförändringar var också ett ämne vid G8-mötet i Japan i juli 2008 där organisationen hade kommit överens om att fastställa ett mål om att minska utsläppen av växthusgaser med 50 cent till 2050, även om det inte var klart om målet var baserat på antingen 1990 eller nuvarande (2008) ) nivåer.
Klimatförändringar i Arktis
Den 1 mars 2007, samtidigt som den lanserade Internationella Polaråret, ett världsomspännande program som kommer att fokusera på intensiv forskning om de arktiska områdena, inklusive klimatförändringseffekter, tillkännagav regeringen en finansiering på 150 miljoner USD/4 år för över 40 projekt relaterade till IPY program. I den federala budgeten för 2009 införde regeringen 85 miljoner dollar under två år för viktiga arktiska forskningsstationer och 2 miljoner dollar under två år för en genomförbarhetsstudie för en arktisk forskningsstation i världsklass
Renbilsrabatt
Som en del av 2007 års budget den 19 mars 2007 tillkännagav Flaherty en rabatt på upp till $2 000 för personer som köper bränslesnåla fordon. Han tillkännagav också en ny avgift för att straffa konsumenter som köper fordon med hög bränsleförbrukning: 1 000 USD för varje liter som förbrukas per 100 kilometer skulle påföras (upp till totalt 4 000 USD) om fordonet förbrukar över 13 liter bränsle per 100 kilometer i staden. Men 2008 års budget meddelade att rabatten för ren bil skulle slopas 2009.
Kritik
På grund av den ökade kontroversen kring Clean Air Act, fanns det rapporter enligt Canadian Press att Ambrose skulle befrias från sina uppgifter som miljöminister och ersättas av Indiens minister Jim Prentice i en framtida kabinettsblandning. Men den 4 januari 2007 ersattes Ambrose av presidenten för finansstyrelsen John Baird
2011 konstaterade Kanadas kommissionär för miljö och hållbar utveckling, Scott Vaughan, att regeringen inte bara misslyckades med att uppfylla Kyotostandarderna, utan även de i andra avtal som den hade undertecknat. Han kritiserade också Harper-regeringen för att dramatiskt sänka sina mål för utsläpp av växthusgaser sedan 2007, som har minskat med 90 % (från 282 miljoner ton till 28 miljoner ton).