Sannings- och försoningskommissionen (Jugoslavien)

Kommissionen för sanning och försoning i Jugoslavien inrättades i mars 2001 genom ett mandat från president Vojislav Kostunica . Kommissionen fick en tidsfrist på tre år för att slutföra sitt arbete och lägga fram en rapport. Kostunica beordrade kommissionen att beskriva sina egna villkor vad gäller mandatets omfattning. Kommissionen fick så småningom i uppdrag att undersöka orsakerna till konflikter i fd förbundsrepubliken Jugoslaviens territorier . I februari 2002, nästan ett år efter att det tillkännagavs, började kommissionen sitt arbete. Under de år som anges i kommissionens mandat (2001-2004) ställdes förre presidenten Slobodan Milosevic inför Internationella krigsförbrytartribunalen för fd Jugoslavien (ICTY) anklagad för krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord. Kommissionen hade planerat att samarbeta fullt ut med ICTY och underhöll en kort idé om att hålla regionala utfrågningar i hela den forna republiken för att samla bevis. I början av 2003 upplöstes Jugoslavien formellt och blev Serbien och Montenegro . Detta avslutade i praktiken kommissionen eftersom den förlitade sig på ett mandat från Jugoslaviens president, ett kontor som inte längre existerade. Såvitt det är känt genomförde kommissionen aldrig några intervjuer, höll några utfrågningar eller lämnade in några rapporter.

Bakgrund

Den "jugoslaviska idén" utvecklades ur en önskan som uttryckts av serber och kroater att vara oberoende från de tidigare osmanska och österrikisk-ungerska imperiet. Efter första världskriget skapades Jugoslavien av resterna av dessa imperier. Det skulle dock bli ett antal rekonstruktioner av landet fram till andra världskriget . 1945 inrättades Förbundsrepubliken Jugoslavien officiellt. Befolkningen i Jugoslavien bestod av två etniska huvudgrupper. Narodierna inkluderade kroater , serber , makedonier och montenegriner . Narodnosti var albaner , ungrare , turkar och slovener . Ursprungligen levde dessa grupper relativt harmoniskt. Det var först under de senaste decennierna som stora konflikter utbröt. Det har förekommit fyra anmärkningsvärda etniskt baserade konflikter i Jugoslavien: serber och kroater, serber och muslimer , serber och den multietniska befolkningen i Sarajevo , samt muslimer och kroater. På liknande sätt präglas den senaste jugoslaviens historia av tre huvudkonflikter: kriget i Slovenien 1991, kriget i Kroatien 1991 och kriget i Bosnien-Hercegovina 1992.

Under åren av Kosovokonflikten (1998–99) såg Jugoslavien en dramatisk ökning av antiserbisk propaganda som fick serber att reagera våldsamt mot andra etniska grupper, mestadels albaner. Den jugoslaviske presidenten Slobodan Milošević , en serb själv, försökte skriva om den historiska berättelsen genom att kontra med sin egen propaganda för att få serberna att se ut som offer. Våldet mellan serber och albaner skapade det som Milošević kallade "Kosovoproblemet". Han menade att även om albaner hade rätt till självbestämmande så hade de inte rätt till självständighet. Kosovoregionen var historiskt och kulturellt betydelsefull för serber och behövde förbli en del av Jugoslavien.

Den 24 maj 1999 åtalades Milošević av ICTY för krigsförbrytelser och brott mot mänskligheten. Han skulle dock sitta kvar vid makten till oktober 2000 då han förlorade presidentvalet till Kostunica. Den 1 april 2001 arresterade jugoslaviska myndigheter Milošević anklagad för korruption och maktmissbruk. Efter en lång debatt i regeringen utlämnades han till Haag i juli. Kostunica fördömde utlämningen och sa att den bröt mot en policy i den jugoslaviska konstitutionen som förbjöd utlämning av brottslingar till andra länder. Regeringen vidhöll att eftersom FN inte är ett land, gäller inte policyn.

Bildandet av kommissionen tillkännagavs formellt av Kostunica i mars 2001. Den började sitt arbete i februari 2002, nästan ett år senare. Kommissionen avslutades i början av 2003, ett år kortare än den fastställda tidsfristen. Eftersom kommissionen krävde ett mandat från Jugoslaviens president (en position som inte fanns efter Jugoslaviens upplösning) kunde arbetet inte fortsätta.

Mandat

Trots att Kostunica bemyndigade kommissionen tillät han kommissionärerna att beskriva sina egna villkor. Hans enda krav var att kommissionen skulle ha tre år på sig att utföra sitt arbete och lägga fram en slutrapport. Så småningom fick kommissionen i uppdrag att undersöka "orsakerna till och händelseförloppet för alla konflikter på det forna Jugoslaviens territorium". Kommissionen var statligt finansierad, men den accepterade också privata donationer, även om lite finansiering kom från utanför regeringen. Även om finansieringen kom från regeringen var kommissionen ansvarig för att bestämma hur budgeten skulle användas. Det fanns också en fast personal som skulle arbeta för kommissionen. I augusti 2001 hade dock ingen finansiering eller personal inrättats ännu. Personaltjänsterna tillsattes så småningom och mycket av personalen var utlånad från Kostunicas kontor. Två anställda avgick från sina tjänster kort efter att kommissionens arbete inleddes 2002. Kommissionen uppgav att den skulle arbeta i full överensstämmelse med ICTY och väckte idén om att hålla regionala utfrågningar i hela den före detta republiken.

Kritik

På grund av kommissionens förtida slut lämnades aldrig någon formell rapport. Inga utfrågningar har någonsin hållits och inte heller har några intervjuer genomförts. Kommissionen mötte mycket kritik från både inhemska och internationella källor. Vissa jugoslaviska medborgare drev på för mer mångfald i kommissionens personal. De ansåg att kommissionärerna stod Kostunica för nära och att deras omdöme påverkades. Det var tydligt att varken kommissionen eller regeringen hade någon benägenhet att göra en riktig utredning. Andra oroade sig för att kommissionen försökte skriva om historien snarare för att avslöja sanningen. Internationella kritiker ansåg att mandatet behövde förtydligas och effektiviseras. De anmärkte också på det faktum att tre år är ovanligt lång tid för en sanningskommission att pågå.