Sannings- och försoningskommissionen (DRC)

Sannings- och försoningskommissionen ( franska : La Commission de Verité et de la Réconciliation ) var en sanningskommission som pågick från juli 2003 - februari 2007 för att undersöka och främja nationell enhet som ett svar på de grymheter som begicks i kriget i Demokratiska republiken Kongo mellan den kongolesiska armén, kongolesiska rebeller och utländska rebeller.

En fredskonferens kallad Inter-Congolese Dialogue hölls i Pretoria , Sydafrika den 16 december 2002, med hundratals medlemmar från det kongolesiska civila samhället som deltog i dialogen. Fredskonferensen sammanförde Demokratiska republiken Kongos regering och den politiska oppositionen, Kongolesiska Rally for Democracy (RCD) ; Mai -Mai milisen; Movement for the Liberation of the Congo (MLC); medlemmar av det civila samhället; det kongolesiska mötet för demokrati/befrielserörelsen (RDC/ML); och det kongolesiska mötet för demokrati/nationellt (RCD/N) för att hitta en lösning som skulle främja nationell enhet efter krigen och konflikterna i landet. Resultatet av den interkongolesiska dialogen var Sun City-överenskommelsen som var en överenskommelse om att övergångsregeringen skulle inrätta en sannings- och försoningskommission som en del av sitt mandat för att främja nationell helande och enhet.

Konflikter

Det första Kongokriget som av vissa kallas för Afrikas stora krig eller de afrikanska världskrigen började 1996 med en invasion av Kongo- Zaire av dess angränsande stater och kongolesiska rebellgrupper. Den östra delen av Kongo drabbades av destabilisering som ett resultat av folkmordet i Rwanda , eftersom många rebeller, flyktingar och krigsförbrytare flydde över gränsen från Rwanda för att undkomma konsekvenserna av konflikterna under folkmordet. När Mobutu Sese Sekos regim förlorade kontrollen över den östra delen av landet, sökte en kongolesisk ledare vid namn Laurent-Désiré Kabila hjälp från grannstaterna för att störta Mobutus diktatur. Efter att framgångsrikt avlägsna Mobutu från makten med hjälp av hutu- och tutsistyrkor 1997, utropade Kabila sig själv till president och döpte om landet till Demokratiska republiken Kongo. Oenighet mellan Kabila och hans tidigare allierade Rwanda och Uganda om kompensation och framtida relationer mellan grannstaterna ledde till en växande känsla av sårbarhet eftersom de rwandiska och ugandiska arméerna brukade besegra Mobutus armé nu stod obestridda i huvudstaden Kinshasa .

Det andra Kongokriget började 1998 när allianser förändrades. Kabila och hans tidigare allierade växte isär på grund av att Rwanda och Uganda flyttade sitt stöd till ett nytt uppror under flaggan av Rallyt för kongolesisk demokrati . Kabila slöt nya allianser med Angola , Zimbabwe och Namibia och 1999 resulterade förhandlingar i att de flesta inblandade länder drog tillbaka sina styrkor från staten. Utländskt intresse för den resursrika nationen hade alltid varit källan till konflikterna, tillbaka till mordet på Patrice Lumumba , mordet på Laurent Kabila stöddes av främmande makter och orkestrerades av libanesiska medborgare. Medan mordet lyckades, kuppen till slut, eftersom DRC:s regim lyckades behålla kontrollen över staten och omedelbart satte Kabilas son Joseph vid makten.

Joseph Kabila tjänar som president i övergångsregeringen, men de stora afrikanska krigen har blivit mycket komplexa och öst är fortfarande destabiliserat med konflikter som blossar upp med jämna mellanrum. Olika partier, arméer, rebellgrupper och internationella aktörer är fortfarande involverade och investerade i Kongo idag.

Mandat och sammansättning

Det omfattande fredsavtalet skapade institutioner för att hjälpa landet att övergå till fred, inklusive Sannings- och försoningskommissionen, som syftar till att hjälpa dem som drabbats av konflikterna i de östra provinserna. Uppdraget för kommissionen var att främja nationell enhet genom att undersöka de socioekonomiska och politiska konflikterna sedan självständigheten på 1960-talet. Med hjälp av artiklarna 154 – 160 i det omfattande fredsavtalet fick sanningskommissionen i uppdrag att återupprätta fred i staten genom att upprätta en berättelse om sanning från historiens motstridiga berättelser. Kommissionen leddes av biskop Jean-Luc Kuye Ndondo wa Mulemera och hade totalt 21 medlemmar. De 21 medlemmarna som var representerade i panelen kom från de olika grupperna som var inblandade i konflikten. Kommissionen bestod av det kongolesiska civila samhället såsom samhällsvetare, religiösa ledare, icke-statliga organisationer, offer och förövare. Av de 21 medlemmarna valdes 8 officerare och 13 provinsrepresentanter ut.

Resultat

Flera frågor gjorde att kommissionen fick en långsam start och som ett resultat av detta uppnåddes inte många av målen under det fyraåriga mandatet. Frågor inklusive urvalsprocessen och kriterierna för medlemskap av kommissionärer och utbildningsprocessen för befattningarna gjorde det svårt för kommissionen att påbörja något arbete som överenskommits. Frågor med urvalsprocessen komplicerade saker ytterligare eftersom kommissionärer valdes ut nästan ett år innan kommissionens uppdrag hade fastställts. Detta var kontroversiellt på grund av bristen på förtroende de utvalda kommissionärerna inspirerade. Många ansåg att de många kandidaterna saknade den trovärdighet som behövdes för att effektivt driva en sanningskommission. Ansträngningar började med att påbörja de olika utbildningstillfällena runt om i landet för de olika personerna som skulle ingå i kommissionen, men sanningskommissionen tog sig knappt förbi detta skede och därför åstadkom sanningskommissionen väldigt lite arbete.

Ett annat hinder för sanningskommissionen var att dess mandat att ta itu med frågor som började från kolonialtiden till idag, kanske var en för stor uppgift för en kommission att försöka lösa. Pågående dispyter mellan olika delar av det kongolesiska samhället, inklusive politiska och etnokulturella dispyter, och de pågående valen skulle i slutändan visa sig vara en alltför storslagen strävan. Kommissionen föll offer för en viss grad av politisering på grund av det pågående politiska klimatet, spänd politisk rivalitet från både interna och internationella aktörer gjorde sanningskommissionen mindre prioriterad jämfört med kampen om vem som skulle vinna valet och diktera vilken riktning landet skulle gå in i. Det politiska klimatet dikterade i vilken riktning kommissionen gick, detta beror delvis på problem med det maktdelningsklimat som kommissionen verkade under. Många personer som var direkt involverade i konflikten valdes ut till kommissarier för att representera sin respektive sida av konflikten.

Kommissionen avslutade och utvärderade sitt arbete 2006 och enades enhälligt om att en andra sanningskommission behövdes efter valet 2006 i hopp om att den nya kommissionen med ett mer stabilt politiskt klimat skulle vara bättre positionerat för att mer effektivt ta itu med frågorna. Medan kommissionen verkade i fyra år var slutrapporten bara 84 sidor lång. Inga konkreta eller materiella iakttagelser rapporterades och endast generella rekommendationer föreslogs istället. Pågående konflikter begränsade möjligheten att göra några utredningar och därför ingick inga offer, gärningsmän eller vittnen i rapporterna. Begränsad information om procedurer, uppgifter, mål, metodik eller inverkan där den är detaljerad. Kommissionens arbete var relativt begränsat till att förmedla den politiska kampen mellan de olika fraktionerna som var inblandade i konflikten.

2007 utarbetade den tidigare ordföranden ett förslag till en andra kommission, men entusiasmen tystnade när det politiska klimatet stabiliserades i landet. Givare och beslutsfattare förlorade också förtroendet för kommissionens förmåga att effektivt hantera dessa frågor på grund av hur politiserad den första blev. Andra viktigare frågor som den pågående konflikten i östra Kongo, ekonomisk utveckling och nya ekonomiska och sociala initiativ från den nyvalda regeringen hade företräde framför sanningskommissionen och som ett resultat fortsätter försöken att starta en ny sanningskommission än i dag .

bedömning

Sanningskommissionens framgång berodde på ett antal faktorer som inte var till förmån för försoning, i analysen av Priscilla Hayner och Elena Naughton. Kongos krig och pågående konflikter involverar ett komplext spektrum av parter med olika insatser och mål i regionen. Den östra delen av Kongo är ett proxy-stridsfält där både regionala och internationella aktörer kämpar för kontroll över den resursrika nationen. På grund av denna satsning har det internationella stödet för en lösning av konflikten inte varit särskilt starkt, eftersom världsmakter stödjer och finansierar olika regionala aktörer som är inblandade i konflikten. Vidare förhindrade kommissionens koppling till övergångsregeringen, och det politiska klimatet som försökte tillämpa en demokratisk maktdelningsstruktur, några verkliga framsteg på grund av maktkampen mellan de olika partierna som försökte styra landets öde. Eftersom många personer som var inblandade i konflikten var en del av kommissionen gjorde den små ansträngningar för att utreda, fördöma eller straffa förövare av krigsförbrytelser, vilket resulterade i en sorts straffrihet för de ansvariga för grymheterna. De pågående konflikterna gjorde det också omöjligt att göra något effektivt arbete trots regeringens ansträngningar att försöka skapa en viss grad av stabilitet och fred. Det breda mandatet som helt klart är orsaken till konflikterna gjorde det svårt att effektivt ta itu med de frågor som kommissionen fick i uppdrag att lösa. På grund av den övergående regeringen, eventuella val och pågående konflikter, omorienterades sanningskommissionen ofrivilligt mot konfliktförebyggande och medling istället för dess mandat till sanningssökande arbete.