Sannings-, rättvisa- och försoningskommissionen i Kenya
The Truth, Justice and Reconciliation Commission of Kenya (TJRC) inrättades 2008. Kenyas moderna historia har präglats inte bara av befrielsekamper utan också av etniska konflikter, semi-despotiska regimer, marginalisering och politiskt våld, inklusive statskuppen 'état 1982, Shifta-kriget och 2007 års våld efter valet.
Antalet våld efter valet 2007 omfattade cirka 1 500 dödsfall, 3 000 våldtäkter och 300 000 personer som lämnades internt fördrivna. Den allvarligaste episoden av denna konflikt utspelade sig under 59 dagar mellan valdagen den 27 december 2007 och den 28 februari 2008. En politisk kompromiss nåddes där de två stridande parterna undertecknade en nationell överenskommelse, efter medlingsinsatser från African Union Panel of Eminent Afrikanska personligheter som leds av Kofi Annan .
Bakgrund
Riftdalens rykte som mänsklighetens vagga och positiv samexistens, led folken som bodde där genom masskränkningar av mänskliga rättigheter under senare delen av 1900-talet. Massvåldet i Kenya inträffade under en period på över 40 år, vilket gjorde det svårt att konkret definiera som våld efter valet. För att förstå händelserna efter valen 1992 och 2007 i Kenya måste man först förstå den kenyanska statens komplicerade etniska sammansättning. De två stammar som primärt är inblandade i det politiska våldet är kikuyuerna (22 procent av den kenyanska befolkningen 2008) och folket Kalenjin (12 procent av den kenyanska befolkningen 2008), men många andra mindre stammar bor också i Kenya. Dessa etniska spänningar har sitt ursprung i händelser som inträffade före självständigheten när brittiska kolonister tvingade Kalenjin pastoralstammen bort från deras land för att utveckla Rift Valley jordbruksmässigt. Med kolonisterna kom kikuyubönderna för att arbeta som delägare på de brittiska fälten. Fortsatt konkurrens om ekonomisk rikedom och makt drev också isär de två stammarna.
Senare vid valet av regeringstjänstemän efter självständigheten 1963 ökade spänningen mellan dessa två stammar när Jomo Kenyatta, en Kikuyu, blev president och Daniel Moi, en Kalenjin, blev vicepresident. Efter Kenyattas död tog Moi makten och skärpte sitt grepp om Kenya genom censur och kränkningar av mänskliga rättigheter. 1991 antogs en konstitutionell reform som tillåter multipartiism i Kenya. Strax efter 1992 ägde det första flerpartivalet sedan självständigheten rum. Moi vann valet men många tvivlade på legitimiteten i hans seger. Våld följde när Kalenjin-anhängare till Moi våldtog, dödade och fördrev Kikuyu-oppositionsanhängare. Trots att Kalenjin-attackerna på Kikuyu utgör majoriteten av det etniska våldet i Kenya, förblev etniska konflikter mellan stammar mycket mer komplicerade. Detta våld fortsatte långt efter valet 1992 med rapporter om våld efter valet 1998, 2002 och 2007. I likhet med valet 1992 vann den sittande presidenten Mwai Kibaki i december 2007 ett val som kallades "djupt felaktigt" av observatörer. Kalenjin, som stödde oppositionsledaren Raila Odinga, brände ner husen och hackade ihjäl Kikuyus som stödde Mr. Kibaki. Veckor efter valet tog Kikuyus våldsamt hämnd och tvingade ut andra etniska grupper från Kikuyudominerade områden. Våldet efter valet tog livet av över 800 människor och fördrev minst 300 000 människor.
1992 Våld efter valet
Flerpartiernas allmänna val 1992 var fulla av oegentligheter och vissa oppositionskandidater hindrades till och med fysiskt från att presentera sina nomineringshandlingar. Den sittande presidenten, dåvarande president Daniel Arap Moi , kampanjar fritt över hela landet medan andra partiledare inte kunde. Där oppositionen inte kunde kampanja fritt, korsade president Moi landet med hjälp av regeringsresurser. Dessutom hade han monopol på mediebevakning från den officiella sändaren, Kenya Broadcasting Corporation (KBC). Dessutom bestod valkommissionen av presidentutnämnda personer vars lojalitet mot den sittande makten aldrig rådde i tvivel. Den mest ökända instansen av inblandning i valprocessen var de allmänna valen 1988 där många förlorande kandidater förklarades vinnare. Det då enda styrande partiet, KANU, hade redan säkrat monopolet för politisk makt genom en grundlagsändring 1982 som gjorde det till det enda politiska partiet. I sammandrabbningarna 1991 attackerades icke-Kalenjin och icke-Maasai etniska grupper, deras hus sattes i brand, deras fastigheter plundrades och i vissa fall dödades eller skadades några av dem allvarligt med traditionella vapen som pilar och bågar, spjut, pangas, svärd och klubbor.” I sina utredningar berättade vittnen för Kenya National Commission on Human Rights, (KNCHR), att våldsamma sammandrabbningar mellan Kalenjin, å ena sidan, och Kikuyu och Kisii, å andra sidan, började 1992. Dessa sammandrabbningar ledde till att dessa grupper utgjordes av etniskt ursprung. linjer såväl som på politiska linjer. 1992 var Kalenjin till övervägande del medlemmar av det då styrande partiet, Kenya African National Union, (KANU). President Daniel Arap Moi, en medlem av Kalenjin-gemenskapen, var president för KANU och landet. Han var emot införandet av flerpartipolitik i landet och förekomsten av oppositionella politiska partier, särskilt i Rift Valley. Många icke-Kalenjin och icke-Maasai samhällen i Rift Valley stödde de då spirande oppositionspartierna. Akiwumi-rapporten om sammandrabbningarna 1992 rapporterade att provinsförvaltningen var partisk i sitt stöd till den dåvarande KANU-regeringen och mot de som ansågs vara motståndare till KANU i Rift Valley. År 1992 visade provinsförvaltningen också öppet partiskhet till förmån för KANU.
1997 Våld efter valet
I december 1997 gick kenyaner till valurnorna för att välja parlamentsledamöter och landets president. Valen genomfördes i sken av internationell publicitet, inte minst för att det internationella samfundet var allvarligt oroad över huruvida valet skulle vara fritt och rättvist. Trots bevis på oegentligheter i valen, politiskt våld och en rättslig ram som gynnade den sittande regeringen, godkände valobservatörer den resulterande segern för president Moi och Kenya African National Union (KANU) som ett uttryck för folkets vilja.
I kölvattnet av valen följde snabbt ett avtagande internationellt intresse för den politiska utvecklingen i Kenya. Detta trots att det inom en månad efter valet utbröt politiskt motiverade etniska "krockar" i Rift Valley-provinsen. Våldet gjorde att hundratals människor dödades eller skadades, och tusentals andra fördrevs från sina hem och bodde i provisoriska härbärgen. Det var tydligt att detta våld följde ett mönster som liknade det som påträffades under tidigare konfliktutbrott i Kenya mellan 1991 och 1994 – före och efter landets första flerpartival 1992 – där främst Kalenjin-anhängare till KANU attackerade medlemmar av KANU. skenbart "pro-oppositionella" etniska grupper. Den viktiga skillnaden mellan då och nu var att medlemmar av en 'pro-oppositionell' etnisk grupp, Kikuyus, för första gången organiserade sig och aktivt slog tillbaka.
Även om valet 1997 avlöpte med mindre våld än vad som var fallet 1992, gav händelserna i januari 1998 alla förhoppningar om att politiskt våld skulle vara ett minne blott i Kenya. Natten till den 11 januari 1998 plundrade några medlemmar av de Pokot och Samburu en kikuyu- änkas hem på en plats som heter Mirgwit i Laikipia -distriktet i Rift Valley-provinsen. Anfallarna våldtog kvinnan och stal några boskap från hushållet. En grupp Kikuyu-män följde anfallarna men, efter att ha misslyckats med dem, gick de in i en Samburu-anläggning där de, som vedergällning, lemlästade boskap som de hittade där. Stympning av boskap är mycket tabu för pastoralister som Samburu och Pokot. Följaktligen var det nästan oundvikligt att det skulle komma någon form av respons från djurägarna.
Natten till den 13 januari 1998 attackerade några Pokot- och Samburu-män kikuyu-samhällen i områdena Magande, Survey, Motala, Milimani och Mirgwit i Ol Moran i Laikipia. Det verkar som att angriparna var beväpnade inte bara med spjut, båge och pilar, utan också med vapen. Det hävdades att några av angriparna var klädda i militära kläder. Det har uppskattats att över 50 kikuyuer dödades under dessa attacker och över 1000 andra flydde från området och sökte skydd vid den romersk-katolska kyrkan i Kinamba, varifrån de senare flyttades till tillfälliga skyddsrum i Sipili och Ol Moran. Den 21 januari invaderade cirka 70 oidentifierade personer tre gårdar i Njoro, inklusive en som tillhörde den nyvalda DP-parlamentsledamoten för Molo valkrets, Kihika Kimani. Tre dagar senare attackerade grupper av vad lokala invånare beskrev som Kalenjins Kikuyus i delar av Njoro i samma valkrets. Det fanns olika förklaringar till dessa attacker. En version av händelserna anklagade dem för att lokala Kikuyu-handlare vägrade att leverera varor och tjänster till Kalenjins som svar på händelserna i Laikipia. En annan föreslog att detta helt enkelt var en oprovocerad attack mot Kikuyu från lokala Kalenjin-ungdomar. Attacken mot Kikuyuer den 24 januari provocerade fram en motattack av en grupp uppenbarligen välorganiserade kikuyuer, som den 25 januari attackerade Kalenjin-bor i Naishi/Lare i Njoro.
Enligt polisrapporter dödades 34 kikuyuer och 48 kalenjiner under dessa första attacker och över 200 hus brändes ner. Hundratals människor från båda samhällena fördrevs av striderna, och många av dem flydde till tillfälliga "läger" vid Kigonor, Sururu, Larmudiac mission och Mauche. Under sitt besök i Kenya bevittnade den gemensamma beskickningen de mycket dåliga förhållanden som fördrivna människor i dessa läger levde under. Sporadiska strider fortsatte under februari och mars 1998. Den 11 mars uppskattade polisrapporter att minst 127 människor hade dödats sedan "drabbningarna" hade börjat i januari.
2007 Våld efter valet
Mellan 1992 och 2002 inträffade det mesta av valrelaterat våld under förvalsfasen vid tidpunkten för väljarregistrering, partikampanjer och nomineringar, kännetecknades valen 2007 av överdrivet våld och brott mot mänskligheten, särskilt efter Mwai Kibakis uttalande om partiet för nationell enhet (PNU) som president i de omtvistade resultaten. Våldet 2007–08 efter valet skakade nationen på grund av dess spridning, snabbhet och hänsynslöshet. Det hårt omtvistade presidentvalet präglades av orealistiska löften, fragmentering, balkanisering, mediahype och starka uttryck för etnisk nationalism. Inspirerat och framdrivet av förkastandet av folkomröstningen 2005 om en regeringssponsrad konstitution, gick det största oppositionspartiet på full gas för att ta makten från den sittande makten i de allmänna valen.
Den kenyanska krisen 2007–2008 syftar på en politisk, ekonomisk och humanitär kris som bröt ut i Kenya efter att den sittande presidenten Mwai Kibaki utropades till vinnare av presidentvalet som hölls den 27 december 2007. Anhängare till Kibakis motståndare, Raila Odinga från Orange Democratic Rörelse, påstådd valmanipulation. Detta bekräftades allmänt av internationella observatörer, begått av båda partierna i valet.
Delvis på grund av den etniska och geografiska mångfalden av ODM-koalitionen, kan ingen berättelse förklara reaktionen från oppositionsanhängare på tillkännagivandet av Kibakis ed. Förutom att iscensätta flera ickevåldsamma protester, gick oppositionsanhängare till våldsamt framfart i flera delar av landet, mest märkbart i Odingas hemland Nyanzaprovinsen och slummen i Nairobi, en del av hans Langata-valkrets. Polisen sköt ett antal demonstranter, inklusive några framför TV-nyhetskameror, vilket orsakade mer våld riktat mot polisen.
Det riktade etniska våldet (i motsats till våldsamma protester) eskalerade och riktades till en början främst mot kikuyu-folket – samhället där Kibaki är medlem – som bor utanför sina traditionella bosättningsområden, särskilt i Rift Valley-provinsen. Detta våld nådde sin topp med dödandet av över 30 obeväpnade civila i en kyrka nära Eldoret på nyårsdagen. Spänningarna i Rift Valley har orsakat våld i flera tidigare kenyanska val, framför allt i de kenyanska valen 1992. Några av kikuyuerna ägnade sig också åt vedergällningsvåld mot grupper som stödde Odinga, främst Luos och Kalenjin, särskilt i områdena kring Nakuru och Naivasha.
I Mombasa gick muslimska kenyaner ut på gatorna för att protestera mot valmanipulationerna och lufta sina egna klagomål, även om etniska spänningar spelade mycket mindre roll i dessa protester. Plundrare slog också ett antal butiker i Mombasa. Slummen i Nairobi upplevde några av de värsta våldshandlingarna, en del av dessa etniskt motiverade attacker, en del enkel upprördhet över extrem fattigdom och en del handlingar från kriminella gäng. Våldet fortsatte sporadiskt i flera månader, särskilt i Rift Valley.
Förre FN:s generalsekreterare Kofi Annan anlände till landet nästan en månad efter valet och förde framgångsrikt de två sidorna till förhandlingsbordet. Den 28 februari 2008 undertecknade Kibaki och Odinga ett maktdelningsavtal kallat National Accord and Reconciliation Act, som etablerar premiärministerämbetet och skapar en koalitionsregering.[1] Det maktdelande kabinettet, ledd av Odinga som premiärminister, utsågs slutligen den 13 april, efter långa förhandlingar om dess sammansättning; den svors in den 17 april.
Nationalöverenskommelsen
De två partierna enades om att ta itu med fyra huvudpunkter på dagordningen för att få slut på den politiska krisen och ta itu med dess underliggande orsaker.
- Agendapunkt 1: Omedelbar åtgärd för att stoppa våld och återställa grundläggande rättigheter.
- Agendapunkt 2: Att ta itu med den humanitära krisen och främja helande och försoning.
- Agendapunkt 3: Hur man övervinner den politiska krisen (maktdelning).
- Agendapunkt 4: Att hantera långsiktiga frågor.
TJRC
TJRC (Truth, Justice and Reconciliation Commission of Kenya) är en del av ansvarighetskomponenten i Agenda fyra i National Accord som undertecknades 2008. Genom att ta itu med orsaken och effekterna av historiska orättvisor och grova kränkningar av mänskliga rättigheter kommer TJRC att bidra till nationella enhet, försoning och helande. Kommissionen inrättas genom en lag av parlamentet (Truth Justice and Reconciliation Commission Act nr 6 från 2008) för att undersöka de grova kränkningarna av mänskliga rättigheter och andra historiska orättvisor i Kenya mellan den 12 december 1963 och den 28 februari 2008.
Agenda fyra i den nationella dialog- och försoningsprocessen 2008, som relaterar till långsiktiga frågor och reformer, utgör ramen för övergångsrättvisa , där sannings-, rättvisa- och försoningskommissionen driver agendan för övergångsrättvisa.
Kenyas civila samhälle har efterlyst en sannings-, rättvisa och försoningsprocess sedan 2002 när NARC-regeringen kom till makten efter president Mois tjugofyraåriga styre. 2003 rekommenderade en av regeringen utsedd arbetsgrupp inrättandet av en sanningsrätts- och försoningskommission. Om denna rekommendation hade följts då, kanske landet hade undvikit valvåld efter december 2007.
Mandat för TJRC
Sannings-, rättvisa- och försoningskommissionen i Kenya har förmågan att undersöka, analysera och rapportera om vad som hände mellan 1963 och 2008 när det gäller grova kränkningar av mänskliga rättigheter, ekonomiska brott, olagligt förvärv av allmän mark, marginalisering av samhällen, etniska våld, sammanhanget där brotten inträffade, och utbilda allmänheten om dess arbete. TJRC har dock inte befogenhet att åtala. De kan rekommendera åtal, skadestånd till offer, institutionella förändringar och amnesti i utbyte mot sanning för förövare som inte begått grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna.
TJRC utreder, analyserar och rapporterar om kränkningar av mänskliga rättigheter, ekonomiska brott, illegalt förvärv av mark, marginalisering av samhällen och etniskt våld. När det gäller rättvisa har bristen på vedergällande rättvisa varit en källa till oro för många kenyaner. Även om kommissionen kan rekommendera åtal, har det funnits en långvarig kultur av straffrihet i landet, som hotar att hålla politiska ledare säkra från åtal. Kommissionen har dock fokuserat på rättvisa när det gäller erkännande och fördelning. Kommissionen har försökt ge offer och förövare lika röst i utfrågningar, och har inkluderat utfrågningar där barn kan dela sina berättelser, med vägledning från rådgivare. Rekommendationer för omfördelning av makt och resurser har varit i fokus för mandatet, eftersom stora konflikter har uppstått på grund av obalanser i makt, mark och resurser mellan etniska grupper. Dessutom har kommissionen fokuserat på att utbilda landet om våldets historia och betonar att främja försoning genom att avslöja sanningen.
Allmänheten bjuds in och uppmuntras att delta för att uppfylla målet att utbilda allmänheten. Medlemmar av allmänheten kan närvara vid de offentliga utfrågningarna och kan frivilligt hjälpa TJRC att fullgöra sitt uppdrag. De kan också lämna synpunkter till kommissionen angående TJRC:s mandat. Offren kan ansöka om skadestånd om de är kvalificerade.
Mål
I sitt arbete kommer kommissionen att eftersträva följande mål och mål:
- Sanning: genom att upprätta ett korrekt, fullständigt och historiskt register över kränkningar av mänskliga rättigheter och historiska orättvisor, och utbilda allmänheten
- Rättvisa: Brottsrätt, återställande rättvisa, social rättvisa genom rekommendationer för åtal, amnesti, skadestånd
- Fred och nationell enhet
- Helande och försoning (nationell och individuell)
- Återställande av offrens och förövarnas mänskliga värdighet.
Specifika mål för att utreda kränkningar av mänskliga rättigheter:
- Att upprätta ett korrekt, fullständigt och historiskt register över kränkningar och kränkningar av mänskliga rättigheter, begångna mellan 12 december 1963 och 28 februari 2008, såsom:
- Bortföranden, försvinnanden, frihetsberövanden, tortyr, mord, massakrer, utomrättsliga mord, brott av sexuell natur mot kvinnliga offer och expropriering av egendom som lidit av någon person.
- Att utreda de grova kränkningarna av internationell lag om mänskliga rättigheter och fastställa vilka som är ansvariga för deras uppdrag.
- Att utreda och ge upprättelse för brott av sexuell karaktär mot kvinnliga offer.
- Att undersöka sammanhang, orsaker och omständigheter under vilka de grova kränkningarna av mänskliga rättigheter inträffade.
- Att identifiera aktörer som utgav sig ha agerat på uppdrag av något offentligt organ som är ansvarigt för grova kränkningar av mänskliga rättigheter, och personer som borde åtalas för att vara ansvariga.
- Att identifiera och specificera offren för de grova kränkningarna av mänskliga rättigheter och var de befinner sig.
- För att underlätta beviljandet av villkorlig amnesti till personer som till fullo avslöjar alla relevanta fakta, relaterade till grova kränkningar av mänskliga rättigheter och ekonomiska brott, och som uppfyller kraven i TJRC-lagen.
Särskilda mål för utredning av ekonomisk/offentlig markbrott
- Att utreda ekonomiska brott inklusive storslagen korruption och exploatering av naturresurser och vidtagna åtgärder, om några.
- Att undersöka den oregelbundna och olagliga tilldelningen av allmän mark, när det gäller återtagande eller avgörande av fall.
- Att undersöka och fastställa verkligheten eller inte av upplevd ekonomisk marginalisering av samhällen.
- Att undersöka missbruk av offentliga institutioner för politiska syften.
- Att utbilda och engagera allmänheten och ge tillräcklig publicitet åt kommissionens arbete.
Specifika mål för rekommendationsprocessen
Ge rekommendationer som svar på kränkningar av mänskliga rättigheter i termer av:
- Ersättnings- och rehabiliteringspolitik eller åtgärder som syftar till att bevilja skadestånd och återställa offrens civila och mänskliga värdighet.
- Förebyggande av kränkningar och kränkningar av mänskliga rättigheter genom institutionella, administrativa och lagstiftningsåtgärder.
- Beviljande av villkorlig amnesti till personer som lämnar fullständigt avslöjande.
- Åtal mot gärningsmän eller inblandade personer.
- Främjande av helande, försoning och samexistens bland etniska grupper.
Ge rekommendationer om:
- De reformer och andra åtgärder som krävs för att uppnå kommissionens mål och ta itu med alla specifika problem och åtgärder som ska vidtas.
- En mekanism eller ram och ett institutionellt arrangemang i detta sammanhang för genomförandet av kommissionens rekommendationer.
- Genomförandet av rapporterna från de berörda undersökningskommissionerna.
- Återtagande eller avgörande av mål som rör allmän mark som förvärvats genom oregelbunden och olaglig tilldelning.
- Att ta itu med den verkliga eller upplevda ekonomiska marginaliseringen av samhällen.
För information besök TJRC Kenyas webbplats.
Kommissionärerna
Kommissionärerna för TJRC är både lokala och internationella, och det har funnits kontroverser om kommissionens legitimitet på grund av dess kommissionärer. Några av kommissionärerna och personer som är involverade i kommissionen var involverade i den tidigare regeringen, och följaktligen ifrågasätter folk kommissionens opartiskhet. Trots det erbjuder kommissionärerna olika typer av expertis som de kan applicera på Kenyas TJRC.
- Bethuel Kiplagat var kommissionens ordförande. Ursprungligen valde president Mwai Kibaki honom att leda kommissionen. Kiplagat avgick dock senare i november 2010 efter att ha blivit pressad att avgå av kommissionärer, civilsamhällesgrupper, människorättsaktivister och allmänheten eftersom han var en del av ett möte med den kenyanska underrättelsekommittén som hölls mindre än fyrtioåtta timmar före säkerhetsoperation som resulterade i Wagalla-massakern , som enligt FN var den värsta massakern i Kenyas historia. TJRC undersökte massakern och kom fram till att Kiplagat borde uteslutas från ytterligare offentliga ämbeten och utreds för eventuell medverkan till massakern. Det är första gången en sanningskommission har gjort ett negativt konstaterande om sin egen ordförande. Utöver massakern i Wagalla undersökte kommissionen ytterligare två överträdelser som Kiplagat var kopplad till: mordet på Kenyas utrikesminister Robert Ouko (politiker) ; Kiplagat anklagades också för att ha tagit mark medan han agerade som ständig sekreterare under tidigare president Mois regim. I april 2012 återinsattes Kiplagat som TJRC:s ordförande efter att justitieministern Eugene Wamalwa förmedlat en vapenvila mellan honom och de andra kommissionärerna. Tidigare arbetade Kiplagat med National Christian Council of Kenya, tjänstgjorde som ambassadör i Frankrike, högkommissarie i Storbritannien och ständig sekreterare i utrikesministeriet. Kiplagat var också styrelseordförande för African Medical and Research Foundation och arbetade med Kenyas särskilda sändebud för fredsprocessen i Somalia.
- Tecla Namachanja Wanjala fungerade som ordförande i Kiplagats frånvaro, och hon har varit involverad i fredsskapande i Kenya under våldet 1991–92 och 1997. Hon har deltagit i flera olika länders konfliktlösningsprocesser, bland annat Sudan, Rwanda och Etiopien, och hon ledde Regional Party for Peace in East and Central Africa Program, som syftar till att öka afrikanskt ledarskap i konflikthantering på Afrikas horn. Hon utbildade 500 arbetare för Nairobis fredsinitiativ, konsulterade för Japan International Cooperation Agency och reste med internt fördrivna personer i Kenya under de etniska sammandrabbningarna 1993–1995. Hon organiserade hjälp till över 40 000 överlevande från våldet. Hon är från Kenya.
- Ahmed Sheikh Farah, en kommissionär från Kenya, har arbetat internationellt för Kenyas väpnade styrkor. Han har erfarenhet av konfliktförebyggande, hantering och lösning på både regional och internationell nivå.
- Berhanu Dinka , en kommissionär från Etiopien, har 27 års erfarenhet av att arbeta i den etiopiska utrikestjänsten och i FN. Han agerade också som etiopisk ambassadör och ledde avdelningen för Afrika och Mellanösternfrågor i utrikesministeriet. Efter att ha uppnått rang av undergeneralsekreterare i FN, representerade kommissionär Dinka generalsekreteraren under förhandlingarna för att lösa konflikten i DR Kongo.
- Gertrude Chawatama, en kommissionsledamot från Zambia, har över 19 års yrkeserfarenhet inom rättsväsendet. Hon är domare vid High Court of Zambia, styrelseledamot i Commonwealth Judicial Education Institute med säte i Kanada, rådsmedlem i Commonwealth Magistrates and Judges Association for the East, Central and Southern African region, och ordförande för Juvenile Justice Forum i Zambia.
- Margaret Shava, en kommissionär från Kenya, har arbetat med juridik, ledning och fredsbyggande i över 17 år. Hon är en advokat för Kenyas High Court och har praktiserat juridik med en ledande advokatbyrå i Nairobi. Kommissionsledamot Shava har erfarenhet inom de ekonomiska sektorerna, modern företags- och personalförvaltning och FN. Hon arbetade också med nationella och internationella icke-statliga organisationer som är specialiserade på mänskliga rättigheter, styrelseformer och internationell flyktingrätt.
- Ronald Slye, en kommissionär från USA, är professor i juridik vid Seattle University School of Law . Han konsulterar, skriver och undervisar i internationell offentlig rätt och internationell lag om mänskliga rättigheter, och är specialist på internationell straffrätt och övergångsrätt. Kommissionär Slye är författare till artiklar om internationell rätt, mänskliga rättigheter och miljö- och fattigdomsrätt, och han är medförfattare till två böcker om internationell straffrätt. Han skriver en bok om den sydafrikanska sannings- och försoningskommissionen och dess amnestiprocess, baserat på sin tid som en av kommissionens juridiska konsulter. Han har publicerat en bok om sin erfarenhet av Kenyan Truth Commission: "The Kenyan TJRC: An Outsider's View from the Inside", publicerad av Cambridge University Press. En kompletterande webbplats som etablerats vid hans universitet tillhandahåller kommissionens slutrapport, avvikande från de internationella kommissionärerna och utskrifter av många av de offentliga utfrågningar som hålls av kommissionen. Webbplatsen är: https://digitalcommons.law.seattleu.edu/tjrc/ .
- Tom Ojienda, en kommissionär från Kenya, är en före detta ordförande för East African Law Society, tidigare ordförande för Law Society of Kenya och finanssekreterare och vice ordförande för Pan-African Lawyers Union (PALU). Han var konsult för Njonjo och Ndungu Land Commissions , Världsbanken, USAID, ACCORD och EAC, och fungerade som medlem av den juridiska och tekniska arbetsgruppen i den nationella markpolicyn. Kommissionär Ojienda har skrivit två böcker om jordlag och redigerat två böcker om demokrati och konstitutionell förändring.
Avdelningar
TJRC:s arbete utförs genom arbete av sju olika avdelningar.
- Avdelningen för Ekonomi & Administration ger stöd till kommissionen genom att organisera de logistiska och administrativa aspekterna av kommissionens budget och ekonomi.
- Kommunikationsavdelningen fungerar som länken mellan kommissionen och allmänheten. Den ger information till media och säkerställer att den kenyanska befolkningen har tillgång till kommissionens handlingar. Kommunikationsavdelningen upprätthåller tydlighet när det gäller kommissionens mandat och processer, uppmuntrar allmänheten, särskilt de som har drabbats av grova kränkningar av mänskliga rättigheter, att delta i kommissionen och underlättar nationell diskurs.
- Enheten för särskilda stödtjänster arbetar med specifika upplevelser hos utsatta grupper, såsom kvinnor, barn och personer med funktionsnedsättning. Den tar hänsyn till könsbaserade kränkningar, säkerställer att vittnen kan kommunicera på sitt valda språk och fokuserar på behandlingen av vittnen och deras familjer.
- Avdelningen för juridiska frågor hanterar kommissionens alla juridiska frågor. Den ger juridiskt stöd och råd, organiserar förhören och ger stöd till offren och vittnen i samarbete med Special Services Unit.
- Avdelningen för utredningar samlar in, analyserar och tillhandahåller nödvändiga bevis och information för att kommissionen ska fungera smidigt. Det gör det möjligt för kommissionen att konstruera ett komplett historiskt register genom att intervjua och samla in bevis från offer och vittnen till de grova kränkningarna av mänskliga rättigheter och kartlägga våldsscener för kommissionens besök på plats.
- Forskningsavdelningen bedriver forskning som rör utredningens uppdrag, bistår forskningen vid andra enheter inom kommissionen och koordinerar skrivningen av utredningens slutrapport.
- Civic Education and Outreach Unit utbildar och engagerar allmänheten i kommissionens arbete.
Kommissionens verksamhet
Kommissionen kommer att vidta följande åtgärder för att fullgöra sitt uppdrag;
Utlåtandetagning
Uttalanden från offer över hela landet är den huvudsakliga informationskällan för TJRC om grova kränkningar av de mänskliga rättigheterna som de drabbats av under mandatperioden (12 december 1963 och 28 februari 2008). Uttalandets process ger offren möjlighet att berätta sanningen om sina och nära vänners och släktingars erfarenheter.
Utfrågningar
TJRC kommer att genomföra offentliga och privata utfrågningar där offer, förövare och experter kommer att vittna om grova kränkningar av mänskliga rättigheter.
Individuella utfrågningar
Individuella utfrågningar kommer att fokusera på enskilda fall och individers erfarenhet av kränkningar inom kommissionens mandat.
Tematiska och evenemangsutfrågningar
Tematiska utfrågningar kommer att fokusera på typer av kränkningar och andra breda teman inom kommissionens mandat.
Institutionella utfrågningar
Institutionella utfrågningar kommer att fokusera på den roll som en institution eller institutioner spelar med avseende på kränkningar inom kommissionens mandat
Samhällsdialoger
TJRC kommer att hålla diskussionsforum som samlar olika grupper över hela landet (etniska; religiösa; chefer; kvinnor; ungdomar) för att kartlägga sätt att etablera försoning, harmonisk samexistens och nationell enhet. Denna aspekt av TJRC:s arbete presenterar vägar för samarbete med National Cohesion and Integration Commission (NCIC) och andra Agenda Four-kommissioner.
Slutrapporten
Detta är Truth Justice and Reconciliation Commissions huvudprodukt. Den kommer att dokumentera kommissionens arbete med följande aspekter:
- Består av historiska uppgifter om grova kränkningar av mänskliga rättigheter
- Beskriv kommissionens resultat och detaljerade rekommendationer om: hur man kan ta itu med tidigare kränkningar och orättvisor genom skadestånd och åtal; Hur man förhindrar framtida kränkningar på olika sätt, inklusive specifika juridiska och institutionella reformer och memorialization.
Tidsplan: Kommissionen började i augusti 2009 med en operativ period på två år. Denna period inkluderar tre månader innan driftstart för installation och tre månader efter som en "avvecklingsperiod". Kommissionen begärde en förlängning på sex månader, så den nuvarande tidslinjen är som följer:
- Start av installationsperioden: 3 augusti 2009
- Driftsperiodens början: 3 november 2009
- Verksamhetsperiodens slut och utgivande av rapport: 3 november 2011
- Slut på avvecklingsperioden: 3 februari 2012
En fullständig kopia av slutrapporten, inklusive avvikande från de internationella kommissionärerna, finns på https://digitalcommons.law.seattleu.edu/tjrc/ .
TJRC och Internationella brottmålsdomstolen
Internationella brottmålsdomstolen (ICC) blev involverad i Kenya när Kenya ratificerade Romstadgan för Internationella brottmålsdomstolen den 15 mars 2005, vilket gav ICC jurisdiktion över krigsförbrytelser, brott mot mänskligheten och folkmord som begåtts i Kenya efter att stadgan trädde i kraft. kraft, eller juli 2002. ICC har jurisdiktion endast när landet i fråga underlåter att agera mot brott mot mänskligheten som begicks på dess mark. Den kenyanska regeringen skapade undersökningskommissionen om våld efter val (CIPEV), även känd som Waki-kommissionen , i februari 2008, som var en internationell undersökningskommission med syfte att undersöka våldet efter valet som inträffade i Kenya. Ett av många förslag i den officiella rapporten som Waki-kommissionen lade fram var att den kenyanska regeringen inrättar en tribunal med både internationella och nationella domare för att utreda och åtala förövarna av de grova kränkningarna av mänskliga rättigheter. Kommissionen gav regeringen en begränsad tid på sig att gå med på att skapa en särskild tribunal och gjorde det klart att kommissionen skulle ge sina slutsatser till ICC om regeringen misslyckades med att upprätta tribunalen inom den givna tidsramen. I februari 2009, efter att det kenyanska parlamentet röstade emot att grunda tribunalen och inga ytterligare åtgärder vidtogs av regeringen, överlämnade Waki-kommissionen sin information, inklusive en lista över de som ansågs vara ansvariga för våldet, till ICC. Den 26 november 2009 begärde åklagaren tillstånd från domstolen att utreda brotten mot mänskligheten under våldet efter valet i Kenya, och fick tillstånd att göra det av majoriteten av domstolen. Efter att ha genomfört utredningar mot sex framstående personer som tros vara ansvariga för brotten mot mänskligheten, Internationella brottmålsdomstolens utredning i Kenya att ställa fyra av dem inför rätta. Regeringen har protesterat mot resultaten. Den bad FN att skjuta upp ICC:s Kenya-fall och har gjort ett betydande motstånd mot ICC. Dessutom har förtroendet för Kenyas rättsväsende minskat, och som en del av den nationella överenskommelsen efter våldet 2008 har regeringen svarat genom att inleda en utredning om rättsväsendet. Fyra högre domare, domare Samuel Bosire, domare Joseph Gregory Nyamu, domare Samuel Cornelius Riaga Omolo och domare Emmanuel Okelo O'Kubasu, förklarades olämpliga för tjänsten av utredningen i april 2012. De två högre domarna i appellationsdomstolen, domare Bosire och Justice Nyamu, togs bort från ämbetet på grund av deras inblandning i Goldenberg- skandalrättegångarna. Det förväntas att fler domare kommer att avsättas allt eftersom utredningen fortsätter. Denna dom markerar början på den andra fasen av granskningsprocessen, och utredningen kan få ett slut på korruptionen i Kenyas eget rättssystem.
Kritik och mediebevakning
Den relativa omognaden hos Kenyas TJRC gör det svårt att utvärdera kommissionens framgång. Denna omognad säkerställer dock också en stor mängd diskussioner nyligen om TJRC och många åsikter om dess framgång. talade vicepresidenten för International Centre for Transitional Justice nyligen om Internationella brottmålsdomstolens inblandning i ansträngningarna att försona Kenya. Han kommenterade att "Veckans beslut i Haag [som bekräftar att fyra kenyaner måste svara för anklagelser om brott mot mänskligheten] välkomnades fredligt över hela landet. Det är talande att de flesta kenyaner stöder ICC och har liten tilltro till sitt eget rättsväsende, som allmänt uppfattas som korrupt.” Han uppmanade den kenyanska regeringen att uppfylla sitt ansvar att sträva efter rättvisa hemma för att undvika våld efter det förväntade valet 2012. Liknande kritik kom från USA före Hillary Clintons besök i augusti 2009. Särskilt USA kritiserade användningen av lokala domstolar för att pröva misstänkta som anklagats för att ha utövat våld. Dessa domstolar, hävdade USA, hade en eftersläpning på hundratusentals fall och ett rykte om korruption. Kritiker ifrågasätter också kommissionärernas trovärdighet på grund av deras koppling till Mois regim och dess grova kränkningar av mänskliga rättigheter. Vice ordförande för kommissionen, advokat Betty Murungi, avgick och sa att hon hade svårt att fullgöra sina uppgifter när kommissionens ledare, Bethwell Kiplagat, stod inför anklagelser. Dessutom förstärkte kommissionens oförmåga att hålla sin rapporttidsfrist den 11 november 2011 bara allmänhetens skepsis. Uppgiften att försona folket i Kenya efter den serie av grova kränkningar av mänskliga rättigheter som har inträffat under det senaste halvseklet kräver en stabil kommission och en regering som Kenyas folk kan tro på.
externa länkar
- Konfliktanalys av 2007 års våld i Kenya efter valet av Mary J Roberts
- Sanningskommissionen: Kenya av United States Institute of Peace
- En fullständig kopia av TJRC:s slutrapport, inklusive avvikande från de tre internationella kommissionärerna, finns på: http://digitalcommons.law.seattleu.edu/tjrc/
- Arkiverade versioner av TJRC:s officiella webbplats , via Human Rights Web Archive