Samkönade äktenskap i Costa Rica
| Del av serien HBT-rättigheter |
 HBT-portal
|
Samkönade äktenskap i Costa Rica har varit lagligt sedan den 26 maj 2020 som ett resultat av en dom från Högsta domstolen . Costa Rica var det första landet i Centralamerika som erkände och genomförde samkönade äktenskap .
Den 8 augusti 2018 förklarade Costa Ricas högsta domstol att avsnitten i familjelagen som förbjuder samkönade äktenskap är grundlagsstridiga och gav den lagstiftande församlingen 18 månader på sig att reformera lagen i enlighet med detta; annars skulle förbudet avskaffas automatiskt. Domen publicerades i den rättsliga bulletinen den 26 november 2018, vilket innebär att samkönade äktenskap skulle bli lagliga senast den 26 maj 2020. Detta följde på en dom som meddelades i januari 2018 av Inter-American Court of Human Rights som säger att undertecknare av den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter är skyldiga att tillåta samkönade äktenskap.
Frågan var ett stort ämne under det costaricanska allmänna valet 2018 . Efter domstolens avgörande misslyckades flera misslyckade försök från konservativa lagstiftare att fördröja tidsfristen på grund av bristande stöd.
Civilförbund
Det juridiska erkännandet av samkönade fackföreningar i Costa Rica hade diskuterats med jämna mellanrum från 2006, med debatten som återuppstod i maj 2009 och orsakade betydande kontroverser på grund av den katolska kyrkans starka inflytande i landet. I augusti 2008 bad en grupp som var emot samkönade fackföreningar den costaricanska valmyndigheten, Tribunal Supremo de Elecciones (TSE), att hålla en folkomröstning i ämnet, en åtgärd som motsatte sig de flesta organisationer som stöder samkönade civila fackföreningar i landet. Land. Den 5 november 2008 godkände TSE gruppen att börja samla in de underskrifter som krävs enligt lag för att utlösa folkomröstningen (5 % av de registrerade väljarna). I juli 2010 hade de nödvändiga underskrifterna samlats in och TSE startade processen för att hålla folkomröstningen den 5 december 2010. Under tiden bad flera organisationer och individer, inklusive Costa Ricas ombudsmanskontor, högsta domstolen att överväga lagligheten av den föreslagna folkomröstningen. Den 10 augusti 2010 förklarade Högsta domstolens konstitutionella kammare (Sala IV) en sådan folkomröstning författningsstridig. Domstolen kom fram till att samkönade par utgjorde en missgynnad minoritetsgrupp som är utsatt för diskriminering och att en folkomröstning om deras rättigheter potentiellt skulle kunna göra det möjligt för icke-hbt-majoriteten att begränsa rättigheterna för samkönade par och därigenom öka diskrimineringen.
Den 2 juli 2013 antog den lagstiftande församlingen enhälligt en åtgärd som kunde legalisera samkönade civila fackföreningar som en del av ett större lagförslag om ändring av lagen om allmän ungdom ( spanska : Ley General de la Persona Joven) . Antagandet av lagförslaget erkändes allmänt som ett misstag av lagstiftare omedvetna om dess implikationer; De som röstade för lagförslaget inkluderade lagstiftare som uttryckligen motsatte sig hbtq-rättigheter. Misstaget påverkade dock inte lagligheten av lagförslaget. Lagförslaget ändrade artikel 4 (m) i lagen för att erkänna: "Rätten till erkännande, utan diskriminering som strider mot mänsklig värdighet, av de sociala och ekonomiska effekterna av inhemska partnerskap som utgörs på ett offentligt, ökänt, unikt och stabilt sätt, med rättskapacitet för äktenskap i mer än tre år." Lagförslaget ändrade också familjelagen för att tillåta att par som bor tillsammans i tre år eller mer erkänns som att de har ett gemensamt äktenskap , vilket skulle ge dem vissa rättsliga förmåner såsom underhållsbidrag . Den slutgiltiga godkända versionen av lagförslaget gav inte äktenskapet en definition begränsad av kön . Den 4 juli 2013 undertecknade president Laura Chinchilla lagförslaget. I ett uttalande från kommunikationsministern stod det att det inte var upp till henne att lägga in sitt veto mot lagförslaget och att ansvaret för att tolka det ligger på lagstiftare och domare. I juli 2013 bad ett samkönat par Högsta domstolen om att deras förbund skulle erkännas enligt den nya lagen. HBT-rättighetsaktivister som reagerar på lagen sa att den behövde överleva en konstitutionell utmaning i domstol. Vissa konstitutionella advokater uppgav att samkönade par "fortfarande saknar juridisk kapacitet" att formalisera sina fackföreningar trots att lagen antogs.
Den 3 december 2014 bekräftade vicepresident Ana Helena Chacón att fyra fackföreningsförslag för samkönade skulle diskuteras med början i januari 2015. President Luis Guillermo Solís sa den 27 november att han stödde ett samexistensinitiativ för att ge par ekonomiska rättigheter, men ingen av dem de civilrättsliga förslagen likvärdiga med äktenskap. I mitten av mars 2015 lovade Solís-regeringen att prioritera två lagförslag i frågan. Den 12 augusti 2015 skickade den ett partnerskapsförslag till den lagstiftande församlingens extraordinära sessioner i syfte att göra definitionen av samlevnad i artikel 242 i familjelagen könsneutral .
I juni 2015 beviljade en costaricansk domare äktenskapsstatus till ett samkönat par, Gerald Castro och Cristian Zamora, baserat på sin dom på juli 2013 års lagstiftning. Konservativa grupper lämnade därefter in en stämningsansökan där domaren anklagades för pliktbrott. En brottmålsdomstol godkände domaren i april 2018.
Sex deputerade från Social Christian Unity Party (PUSC) lade fram ett lagförslag om civila fackföreningar ( proyecto de ley n. 20.888 ) till den lagstiftande församlingen i början av juli 2018. Enligt lagförslaget skulle samkönade par tillerkännas nästan alla rättigheter av äktenskap , inklusive pension , skatteförmåner , bostad , invandringsrättigheter , etc., via erkännande av civila förbund snarare än äktenskap. Det avvisades av kommittén för mänskliga rättigheter den 15 oktober 2019. Ett andra liknande lagförslag lades fram i september 2019 av New Republic och Social Christian Unity. Det skulle ha fastställt den juridiska figuren "civila samboende" ( convivientes civiles ) för samkönade par. Det skulle dock inte ha beviljat samma rättigheter som äktenskap, särskilt när det gäller adoptionsrättigheter , tillgång till lån, medborgarskap för icke-medborgare som gifter sig med en costaricansk medborgare och skilsmässa. Det presenterades för den lagstiftande församlingen den 18 februari 2020. Lagförslaget kritiserades av andra partier, inklusive det konservativa National Restoration Party , vars talare, Eduardo Cruickshank Smith , beskrev det som "oansvarigt och populistiskt".
Samkönat äktenskap
Historia
Den 23 maj 2006 beslutade Högsta domstolen mot samkönade äktenskap . I ett 5–2-beslut slog domstolen fast att det inte krävs enligt Costa Ricas konstitution att erkänna samkönade äktenskap i familjerätten.
Den 19 mars 2015 presenterades ett lagförslag för att legalisera samkönade äktenskap för den lagstiftande församlingen av vice Ligia Elena Fallas Rodríguez från den breda fronten . Den 10 december 2015 presenterade organisationen Front för lika rättigheter ( Frente por los Derechos Igualitarios ) och en grupp deputerade från Medborgaraktionspartiet , Nationella befrielsepartiet och Breda fronten ytterligare ett lagförslag. Lagförslaget överlämnades till fullmäktige den 28 januari 2016. I december 2016 tillkännagav Medborgaraktionspartiet sitt stöd för samkönade äktenskap, och uppmanade till att samkönade par ska få samma rättigheter som par av motsatt kön, inklusive adoption . Några dagar senare bekräftade president Luis Guillermo Solís , en medlem av PAC, sitt personliga motstånd mot samkönade äktenskap, men upprepade sitt åtagande att godkänna en partnerskapslag för samkönade par.
Costa Rica såg sitt första samkönade äktenskap 2015. Paret, Laura Florez-Estrada och Jasmine Elizondo, kunde gifta sig på grund av ett skrivfel där Elizondo av misstag registrerades som det motsatta könet vid födseln. Folkregistret lämnade in en brottsanmälan mot paret. I februari 2019 lade åklagarmyndigheten ner ett rättsfall mot paret.
I april 2017 bad en costaricansk medborgare och en mexikansk medborgare som tidigare hade gift sig i Mexiko Costa Ricas ambassad i Mexico City att erkänna deras samkönade äktenskap. Civilregistret avslog deras begäran, baserat på landets förbud mot samkönade äktenskap. Paret överklagade till Högsta valdomstolen och sa att de övervägde ett eventuellt överklagande till Högsta domstolen eller den interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter om det skulle behövas.
I november 2017 var Costa Rica värd för en konferens om äktenskapliga rättigheter för samkönade par i Latinamerika . Vicepresident Ana Helena Chacón , en av Costa Ricas två vicepresidenter, tillkännagav sitt stöd för samkönade äktenskap under konferensen .
Interamerikanska domstolen för mänskliga rättigheter 2018 dom
Den 9 januari 2018 beslutade Inter-American Court of Human Rights (IACHR) att länder som skrivit under den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter är skyldiga att tillåta samkönade par att gifta sig. I domen står det att:
Staten måste erkänna och garantera alla rättigheter som härrör från ett familjeband mellan personer av samma kön i enlighet med bestämmelserna i artiklarna 11.2 och 17.1 i den amerikanska konventionen. (...) i enlighet med artiklarna 1.1, 2, 11.2, 17 och 24 i den amerikanska konventionen är det nödvändigt att garantera tillgång till alla befintliga personer i inhemska rättssystem, inklusive rätten att gifta sig. (..) Att säkerställa skyddet av alla rättigheter för familjer som bildas av samkönade par, utan diskriminering i förhållande till dem som utgörs av heterosexuella par.
Domen skapade också bindande prejudikat för 15 andra amerikanska länder, som alla har ratificerat konventionen och accepterat domstolens jurisdiktion, nämligen Barbados , Bolivia , Chile , Dominikanska republiken , Ecuador , El Salvador , Guatemala , Haiti , Honduras , Mexiko , Nicaragua , Panama , Paraguay , Peru och Surinam . Costa Ricas regering meddelade att den skulle följa beslutet. Vicepresident Ana Helena Chacón sa att domen skulle antas i "sin helhet". UD underrättade rättsväsendet, Högsta valdomstolen (ansvarig för folkbokföringen) och den lagstiftande församlingen om domen den 12 januari.
Det första samkönade paret var planerat att gifta sig den 20 januari. Den 18 januari uppgav emellertid notariernas högsta råd att notarier inte kunde förrätta samkönade äktenskap förrän bestämmelserna i familjelagen som förbjuder sådana äktenskap ändras av den lagstiftande församlingen eller slås ned av Högsta domstolen. Paret tillkännagav sin avsikt att överklaga rådets beslut i Högsta domstolens konstitutionella kammare (Sala IV). Justitieminister Marco Feoli upprepade att IACHR-beslutet var helt bindande för Costa Rica.
Reaktion
Costa Rica har länge varit engagerad i det interamerikanska rättssystemet, och artikel 7 i Costa Ricas konstitution säger uttryckligen att landets internationella överenskommelser har företräde framför nationella lagar. Costa Ricas högsta domstol har upprepade gånger slagit fast att IACHR är den definitiva tolkaren av den amerikanska konventionen om mänskliga rättigheter och att alla domstolens avgöranden är helt bindande för Costa Rica.
HBT-aktivister och människorättsgrupper firade IACHR-beslutet, medan den katolska kyrkan och evangeliska grupper fördömde det. Domen möttes av upprördhet bland konservativa och evangeliska grupper, som hävdade att domstolen hade "missaktat" Costa Ricas lagar. Vissa motståndare till domen krävde att landet skulle lämna domstolens jurisdiktion, vilket skulle kräva en konstitutionell ändring . Flera anhängare av domen hävdade att lokal lagstiftning inte krävdes för att legalisera samkönade äktenskap, med hänvisning till ett domstolsbeslut från 2016 angående legalisering av provrörsbefruktning ( IVF ), där IACHR fastslog att president- och/eller regeringsdekret är tillräckliga för att genomföra sina beslut.
De flesta av kandidaterna i presidentvalet i februari 2018 tillkännagav sitt stöd för eller vilja att respektera IACHR-beslutet, med undantag för Fabricio Alvarado , Stephanie Campos och Mario Rendondo, alla från mindre kristna partier. Andra kandidater hade redan varit för samkönade äktenskap före IACHR-domen, inklusive tidigare arbets- och socialförsäkringsminister Carlos Alvarado Quesada från det styrande Citizens' Action Party (PAC), vänsterinriktad vice Edgardo Araya och fackföreningsaktivisten Jhon Vega . De återstående kandidaterna signalerade att de personligen var emot samkönade äktenskap men var villiga att acceptera domstolsbeslutet. Fabricio Alvarado, en evangelist från National Restoration Party , hävdade att domstolen hade "kränkt" Costa Ricas suveränitet. Dagarna efter IACHR-domen började Alvarado rösta på första plats med 17 %, upp från 3-5 % före domen. Stödet för Carlos Alvarado, en kandidat för samkönade äktenskap, ökade också avsevärt.
I valet i februari 2018 förblev National Liberation Party (PLN) det största partiet i den lagstiftande församlingen, medan flera tidigare mindre kristna partier, inklusive National Restoration Party, gjorde betydande framsteg. Från och med juli 2018 stöder åtta av de tio PAC-deputeradena och José María Villalta , den enda breda frontens ställföreträdare, samkönade äktenskap. De återstående två PAC-deputerade och alla deputerade från PLN, Social Christian Unity Party (PUSC), Social Christian Republican Party (PRSC) och National Integration Party (PIN) uttryckte sitt stöd för enbart samkönade civila partnerskap. Av de 14 deputerade i det ultrakonservativa National Restoration Party svarade 12 inte, och två uttryckte sitt motstånd mot samkönade äktenskap utan att klargöra om de skulle stödja samkönade civila partnerskap. I presidentvalet mellan Carlos Alvarado och Fabricio Alvarado den 1 april 2018, kallat av vissa medier som en "de facto folkomröstning om samkönade äktenskap", vann samkönade äktenskapsanhängare Carlos Alvarado med över 60 % av rösterna. Efter sin seger sa han: "Jag kommer att leda en regering för alla och alla. Som skyddar alla människor, utan någon skillnad."
2018 års Högsta domstolens dom
Den 24 januari bad Centre for Justice and International Law (Cejil) Högsta domstolens konstitutionella kammare (Sala IV) att snabbt avgöra frågan om samkönade äktenskap. Den 25 januari förtydligade Notarierådet sin ståndpunkt och konstaterade att notarier inte fick förrätta samkönade vigslar förrän folkbokföringen utfärdat riktlinjer om registrering av sådana vigslar. Trots detta gifte sig ett samkönat par av en notarie i februari 2018. Notarien i fråga ställdes inför en utredning, men avvisade alla fel och uppgav att han respekterade internationell lag och tog ställning mot diskriminering när han gifte sig med paret. Äktenskapet upphävdes senare. Ytterligare åtta samkönade par hade ansökt om äktenskapstillstånd i maj 2018.
Den 22 februari 2018 rapporterade La Nación att Sala IV granskade sex stämningar för legalisering av samkönade äktenskap i landet. Den 9 mars 2018 rekommenderade riksåklagaren, Emilia Navas Aparicio, domstolen att följa IACHR-beslutet och förklara artikel 14 i familjelagen, som förbjöd samkönade äktenskap, grundlagsstridig. Den 14 maj slog Högsta valdomstolen fast att samkönade par inte kunde gifta sig om inte artikel 14 i familjelagen antingen upphävdes av den lagstiftande församlingen eller slogs ned av Högsta domstolen.
Den 18 juli tillkännagavs att Sala IV skulle avgöra två stämningar från 2013 och 2015 som ifrågasätter författningen av artiklarna 14 och 242 i familjelagen, samt artikel 4 i 2013 års allmänna ungdomslag , under första halvåret . augusti 2018. Den 3 augusti presenterade kommissionären för HGBTI-befolkningsfrågor vid republikens presidentskap, Luis Salazar, ett brev där han bad Sala IV att legalisera samkönade äktenskap, undertecknat av 182 offentliga personer, inklusive tidigare presidenter Luis Guillermo Solís , Laura Chinchilla , Óscar Arias och Abel Pacheco . Den 8 augusti 2018 förklarade Sala IV alla tre av de aktuella artiklarna författningsstridiga och gav den lagstiftande församlingen 18 månader (från publiceringen av domen) på sig att ändra lagarna i enlighet med detta. Om församlingen inte följde detta skulle både samkönade äktenskap och samkönade de facto fackföreningar automatiskt bli lagliga när tidsfristen gick ut. Beslutet välkomnades av president Carlos Alvarado Quesada , men flera lagstiftare uttryckte tvivel om att den lagstiftande församlingen skulle ändra lagen innan deadline. Den 14 november släppte domstolen den fullständiga skriftliga domen, som publicerades i rättsbulletinen den 26 november 2018, med en deadline till den 26 maj 2020.
I väntan på att domen träder i kraft utfärdades i december 2019 ett dekret som ger samkönade par tillgång till bostadsbidrag om de har bott tillsammans i tre år och publicerades i den officiella tidningen (La Gaceta) i februari 2019. Dekretet var antogs i enlighet med 2018 års IACHR-beslut.
Lagstiftningsinsatser för att skjuta upp
I februari 2019 införde en grupp konservativa deputerade en grundlagsändring för att förbjuda samkönade äktenskap, som enligt deputerade stöddes av 150 000 medborgare. Lagförslaget syftade till att ändra artikel 52 i grundlagen från den nuvarande texten: "Äktenskap är den väsentliga grunden för familjen och vilar på makarnas lika rättigheter" till "Äktenskap är föreningen mellan en man och en kvinna, vilar på makarnas lika rättigheter och är den väsentliga grunden för familjen." Lanseringen av initiativet deltog av PNR-blocket, den oberoende deputerade Erick Rodríguez Steller , Patricia Villegas Álvarez från National Integration Party, Shirley Díaz Mejías från Social Christian Unity Party och en fraktion av Social Christian Republican Party. Författningsändringar kräver två tredjedels majoritet i den lagstiftande församlingen. Förslaget godkändes inte.
Den 12 maj 2020 lades en motion om att Högsta domstolen skulle skjuta upp tillämpningen av domen för att ge mer tid att lagstifta på grund av covid-19-pandemin, undertecknad av 26 deputerade, fram till presidenten för den lagstiftande församlingen , Eduardo Cruickshank Smith . Den 19 maj förkastade församlingen ett förslag från Cruickshank att sätta motionen högst upp på församlingens dagordning, med 33 röster emot och 20 för.
| Fest | Röstar på | Röstar emot | Frånvarande (röstade inte) |
|---|---|---|---|
| Nationella befrielsepartiet |
2
|
14
|
1
|
| Medborgaraktionspartiet | – |
9
|
|
| Sociala Kristna Enhetspartiet |
2
|
6
|
2
|
| National Restoration Party |
7
|
– | – |
| Nya republikens block |
6
|
– | – |
| Nationella integrationspartiet |
1
|
1
|
– |
| Social Christian Republican Party |
1
|
– | |
| Bred front | - | – | |
| Oberoende |
1
|
2
|
– |
| Total | 20 | 33 | 4 |
ikraftträdande
Följaktligen trädde domstolsbeslutet i kraft den 26 maj 2020. Den första vigselceremonin för ett samkönat par, Alexandra Quirós Castillo och Dunia Daritza Araya Arguedas, sändes av den statligt ägda Canal 13 vid midnatt den 26 maj. andra ceremonier ägde rum senare samma dag.
Statliga tjänstemän klargjorde senare att gifta samkönade par är tillåtna att adoptera. I en intervju i juni 2020 uppgav Jorge Urbina Soto, samordnare för National Children's Institute (PANI, Patronato Nacional de la Infancia ), att alla blivande adoptivföräldrar utvärderas för behörighet oavsett sexuell läggning eller kön. Högsta valdomstolen klargjorde också att om ett gift lesbiskt par blir gravid med ett barn genom assisterad insemination, kommer den icke-biologiska modern automatiskt att erkännas som barnets lagliga mor.
Högsta domstolen beslutade i juni 2020 att domare som utsetts före legaliseringen av samkönade äktenskap kan vägra att presidera över ett sådant äktenskap, förutsatt att de har meddelat det högsta rådet för rättsväsendet och en ersättare för domare har hittats. Domare som utsetts sedan legaliseringen av samkönade äktenskap kan inte vägra att förrätta äktenskapet.
I juli 2020 uttalade Costa Rica Association of Travel Agencies (ACAV) att legaliseringen av samkönade äktenskap skulle öka turismen i Costa Rica och hjälpa till att stärka landets försvagade ekonomi efter covid-19-pandemin .
Statistik
82 samkönade par gifte sig första veckan efter legaliseringen av samkönade äktenskap. Data från National Institute of Statistics and Census of Costa Rica visar att majoriteten av samkönade äktenskap utförs i San José-provinsen :
| Provins | 2020 | 2021 |
|---|---|---|
| Alajuela | 74 | 148 |
| Cartago | 41 | 64 |
| Guanacaste | 18 | 39 |
| Heredia | 67 | 95 |
| Limón | 11 | 17 |
| Puntarenas | 32 | 56 |
| San Jose | 255 | 419 |
| Total | 498 | 838 |
Allmän åsikt
En undersökning gjord mellan den 4 och 10 januari 2012 av La Nación visade att 55 % av Costaricanerna stödde påståendet "samkönade par borde ha samma rättigheter som heterosexuella par", medan 41 % var emot. Stödet var högre bland personer i åldern 18–34 år, 60 %. Enligt en från Pew Research Center som genomfördes mellan den 9 november och den 19 december 2013, stödde 29 % av Costaricanerna samkönade äktenskap, medan 61 % var emot.
En undersökning som genomfördes i augusti 2016 av Centro de Investigación y Estudios Politicos (CIEP) visade att 49 % av Costaricanerna motsatte sig det juridiska erkännandet av samkönade fackföreningar, medan 45 % stödde det och 6 % var osäkra. 2017 års AmericasBarometer visade att 35 % av Costaricanerna stödde samkönade äktenskap. En undersökning publicerad i januari 2018 av CIEP antydde att 35 % av Costa Ricas befolkning stödde samkönade äktenskap, medan 59 % var emot.
Se även
|
Status för samkönade fackföreningar runt om i världen
| ||
|---|---|---|
| Afrika |  |
|
| Amerika | ||
| Asien | ||
| Europa |
|
|
| Oceanien |
|
|
| Antarktis |
|
|