Real ID Act
.svg) | |
| Lång titel | En lag för att upprätta och snabbt implementera regler för statliga körkorts- och identifieringsdokumentsäkerhetsstandarder, för att förhindra terrorister från att missbruka USA:s asyllagar, för att förena terrorismrelaterade grunder för otillåtlighet och avlägsnande, och för att säkerställa ett snabbt byggande av San . Diego gränsstaket . |
|---|---|
| Antagen av | USA: s 109:e kongress |
| Effektiv |
Immigrationsbestämmelser: 11 maj 2005 Bestämmelser om identitetshandling: 11 maj 2008 (original) 21 april 2014–22 januari 2018 (delvis) 7 maj 2025 (fullständig) |
| Citat | |
| Offentlig rätt | 109-13 |
| Stadgar i stort | 119 Stat. 302 |
| Kodifiering | |
| Lagar upphävda | Lagen om underrättelsereform och förebyggande av terrorism §§ 5402, 5403, 7212 |
| USC sektioner ändrade |
Immigrationsbestämmelser: 8 USC § 1101 , § 1103 , § 1153 , §§ 1157 – 1159 , § 1182 , § 1184 , § 1227 , §§ 1230 – 1231 , § 1252 , § 1252 , § 1252 , § 1252 , 04 ID inte US e |
| Lagstiftningshistoria | |
| |
| Stora ändringar | |
|
Court Security Improvement Act of 2007 § 508 Real ID Act Modification for Freely Associated States Act CARES Act (PDF) § 16006 Consolidated Appropriations Act, 2021 (PDF) § 1001 | |
Real ID Act från 2005 (stiliserad som REAL ID Act of 2005 ) är en kongressakt som fastställer krav som körkort och id-kort utfärdade av amerikanska stater och territorier måste uppfylla för att accepteras för att få tillgång till federala myndigheters anläggningar och kärnkraftverk och för ombordstigning på flygbolag i USA . Kraven inkluderar verifiering av den personliga information som presenteras när man ansöker om identifikationshandlingen, säkerhetsdetaljer på dokumentet och elektronisk delning av databaser mellan stater. Lagen gjorde också olika ändringar av USA:s immigrationslagstiftning angående asyl , gränssäkerhet , utvisning och vissa arbetsvisum .
Antogs som svar på terrorattackerna den 11 september 2001 , bestämmelserna om identifikationsdokument var ursprungligen avsedda att träda i kraft 2008, men verkställigheten försenades upprepade gånger på grund av omfattande motstånd och vägran från många delstatsregeringar att genomföra dem. Så småningom började delstater följa efter 2012, och verkställighet började 2014 för vissa federala anläggningar. Efter många förlängningar, 2021 certifierades alla stater och territorier som kompatibla utom Amerikanska Samoa , som fortfarande granskades. Från och med 2023 var den sista och mest betydelsefulla fasen av implementeringen, avseende identifieringsdokument som accepteras för ombordstigning på flyg, planerad till den 7 maj 2025, efter att ha skjutits upp många gånger.
Lagstiftningshistoria
I USA används körkort och id-kort som utfärdats av stater och territorier i stor utsträckning som en form av identifiering . Före Real ID Act satte varje stat och territorium sina egna regler angående utfärdande av sådana kort, inklusive vilka dokument som måste tillhandahållas för att få ett, vilken information som visades på kortet och dess säkerhetsfunktioner.
Som svar på terrorattackerna den 11 september 2001 inrättade den amerikanska regeringen 9/11-kommissionen för att ge rekommendationer för att förhindra framtida attacker. I sin rapport , som utfärdades i juli 2004, var en av kommissionens många rekommendationer att fastställa federala standarder för identifieringsdokument. I december 2004 gav lagen om underrättelsereform och förebyggande av terrorism (IRTPA), som antogs för att genomföra kommissionens rekommendationer, transportministern att bilda en förhandlad regleringskommitté med representanter från delstatsregeringarna och Department of Homeland Security , att utfärda föreskrifter som upprättar standarder för identifieringsdokument utfärdade av delstaterna, och förbjöd federala myndigheter att acceptera identifieringsdokument som inte överensstämde med dessa standarder.
I februari 2005, mindre än två månader efter att IRTPA antogs, antog representanthuset Real ID Act som HR418, införd av representanten Jim Sensenbrenner ( R - WI ). Lagförslaget skulle upphäva bestämmelserna om identifikationshandlingar i IRTPA, ersätta dem med en version som skulle sätta de federala standarderna direkt snarare än i förhandlingar med staterna, och skulle göra olika ändringar i USA:s immigrationslagstiftning angående asyl , gränssäkerhet och utvisning . I mars bifogades texten till Real ID Act som en ryttare på en omnibusutgiftsräkning , HR1268, Emergency Supplemental Appropriations Act for Defense, the Global War on Terror och Tsunami Relief, 2005, som antogs av kammaren. Senaten tog bort Real ID Act från lagförslaget, lade till avsnitt om visum för arbetare och antog den i april . I maj godkändes konferensrapporten som sammanförde lagversionerna, inklusive Real ID Act som lagts till av kammaren och visumsektionerna som lagts till av senaten, och lagförslaget undertecknades i lag av president George W. Bush den 11 maj 2005. Identifikationsdokumentets bestämmelser i Real ID Act kodifierades som en anteckning i 48 USC § 30301.
Även om lagens titel har termen REAL ID i alla versaler , ger den ingen betydelse för REAL som en akronym . ID är en vanlig akronym för identifikationshandling.
Tillägg
Den 7 januari 2008 specificerade Court Security Improvement Act från 2007 att federala domare kunde använda sin domstolsadress i stället för sin bostadsadress på sina identifieringsdokument för ändamålen med Real ID Act.
Den 17 december 2018 ändrade kongressen Real ID Act för att ta bort en föråldrad referens till Trust Territory of the Pacific Islands (upphört 1994) och för att klargöra att medborgare i dess efterträdare Freely Associated States ( Marshallöarna , Mikronesien och Palau ) var kvalificerad för körkort och id-kort vid inresa i USA.
Den 27 mars 2020 förlängde CARES Act , som antogs som svar på covid-19-pandemin , tidsfristen för stater att följa Real ID Act till minst 30 september 2021.
Den 27 december 2020 ändrade Consolidated Appropriations Act, 2021 Real ID Act för att acceptera elektroniska versioner av identifieringsdokument och för att befria stater från att kräva att sökande ska tillhandahålla dokumentation om sitt personnummer , till exempel sitt socialförsäkringskort. I stater som valde att inte kräva sådan dokumentation, var sökande fortfarande tvungna att uppge sitt personnummer, vilket stater skulle verifiera direkt med Social Security Administration . Ändringen upphävde också federala medel som den ursprungliga lagen hade gett stater för att hjälpa till med att följa dem.
Avsättningar
Identifikationshandlingar
Real ID Act förbjuder federala myndigheter att acceptera körkort och id-kort utfärdade av amerikanska stater och territorier som inte uppfyller vissa standarder, i syfte att få tillgång till federala myndigheters anläggningar och kärnkraftverk och för att gå ombord på flygbolag inom USA. Standarderna kräver att:
- Den person som ansöker om en identifikationshandling måste tillhandahålla dokumentation om personens fullständiga namn, födelsedatum och bostadsadress; ett personnummer eller dokumentation om att personen inte är berättigad till ett sådant; och dokumentation om att personen är amerikansk medborgare eller utländsk medborgare som lagligen vistas i USA.
- Staten eller territoriet måste ta ett fotografi av sökanden, lagra digitala bilder av de dokument som presenteras av sökanden och verifiera dokumenten direkt med de myndigheter som utfärdade dem. Till exempel personnumret verifieras med Social Security Administration och utländska medborgares lagliga närvaro måste verifieras med Department of Homeland Security (DHS) genom Systematic Alien Verification for Entitlements (SAVE).
- Staten eller territoriet måste bekräfta att alla befintliga identifikationshandlingar för sökanden som utfärdats av en annan stat eller ett annat territorium har avslutats; begränsa identifikationshandlingarnas giltighet till åtta år; genomföra bakgrundskontroller och bedrägeriförebyggande program för anställda som utfärdar identifieringsdokument; upprätthålla en elektronisk databas med utfärdade identifieringsdokument, inklusive förarhistorik och överträdelser, och ge tillgång till den till alla andra stater och territorier.
- Den utfärdade identifikationshandlingen ska innehålla personens fullständiga namn, födelsedatum, kön, foto, adress, signatur, dokumentnummer, säkerhetsdetaljer och maskinläsbar teknik.
Real ID-bestämmelserna, utfärdade av DHS, förtydligade några av verifieringskraven:
- Sökande måste tillhandahålla minst två dokument som visar deras adress, men dessa dokument behöver inte verifieras ytterligare.
- Födelsebevis måste verifieras genom systemet för elektronisk verifiering av vitala händelser (EVVE) som underhålls av National Association for Public Health Statistics and Information Systems (NAPHSIS), snarare än den myndighet som utfärdade intyget.
- Amerikanska pass och amerikanska visum på utländska pass måste verifieras med utrikesdepartementet, men själva de utländska passen behöver inte verifieras med den utfärdande myndigheten.
Systemet som används för att dela databaser med identifieringsdokument mellan stater och territorier är State-to State (S2S) Verification Service, som stöds av plattformen State Pointer Exchange Services (SPEXS), utvecklad av American Association of Motor Vehicle Administrators (AAMVA ) med federala fonder. Även om Real ID Act kräver att stater och territorier delar sina databaser, inkluderades inte detta krav i DHS-kriterierna för att intyga deras efterlevnad.
Stater och territorier tillåts fortfarande att utfärda identifikationshandlingar som inte uppfyller Real ID-kraven, men i detta fall måste dokumentet ange att det kanske inte accepteras för federala ändamål.
Invandring
Asyl
Real ID-lagen ökade bevisbördan för individer som ansökte om asyl . Den bemyndigade immigrationsdomare att kräva att de sökande presenterar bevis för sin asylansökan om de finns tillgängliga, utöver sina vittnesmål, och att fastställa vittnens trovärdighet baserat på deras uppförande, rimlighet och konsekvens. Lagen tog också bort den numeriska gränsen för personer som beviljats asyl, som tidigare var satt till 10 000 per år.
Gränssäkerhet
Illegal Immigration Reform and Immigrant Responsibility Act från 1996 hade föreskrivit förbättringar av gränsbarriären nära San Diego , med ett undantag från två specifika miljölagar, National Environmental Policy Act och Endangered Species Act från 1973 , som annars skulle kunna förhindra byggande i området. Real ID Act utökade denna bestämmelse, vilket tillåter ett avstående från alla lagar som kan störa konstruktionen. Senare utvidgade Secure Fence Act från 2006 och Consolidated Appropriations Act, 2008 denna bestämmelse till en mycket längre del av gränsen mellan Mexiko och USA .
Andra delar av Real ID Act beställde några rapporter och pilotprojekt relaterade till gränssäkerhet.
Otillåtlighet och utvisning
Real ID Act utökade grunderna för otillåtlighet och utvisning av utländska medborgare på grund av terroristverksamhet , inklusive medlemmar av terroristorganisationer, av grupper som stödde deras verksamhet eller som hade fått militär utbildning av dem. Den förbjöd också de som befanns otillåtna att begära domstolsprövning av sina utvisningsbeslut genom habeas corpus, mandamus eller andra framställningar.
Arbetsvisum
Save Our Small and Seasonal Businesses Act från 2005, som lades till Real ID Act under dess kongresspassage, gjorde det möjligt för utländska medborgare som hade ett H-2B-visum för tillfälligt anställda under något av de föregående tre åren att ansöka som återvändande arbetstagare utan att räkna med den årliga gränsen för den viseringskategorin.
En del av Real ID Act skapade E-3-visumet , en typ av arbetsvisum för medborgare i Australien och deras anhöriga, med en årlig gräns på 10 500.
Den sista delen av Real ID Act tilldelade upp till 50 000 tidigare oanvända sysselsättningsbaserade immigrationsvisum för nya sökande att arbeta som sjukgymnaster, sjuksköterskor eller med exceptionell förmåga inom vetenskap eller konst.
Genomförande
Real ID Act, som antogs den 11 maj 2005, specificerade att efter tre år, från den 11 maj 2008, skulle federala myndigheter inte längre acceptera identifieringsdokument som inte uppfyllde standarderna. Men på grund av utbredd opposition och vägran från många delstatsregeringar att genomföra bestämmelserna, förlängdes tidsfristen flera gånger.
Den 29 januari 2008 utfärdade DHS Real ID-bestämmelserna, som specificerade ett gradvist genomförandeschema. Fram till den 11 maj 2008 skulle stater och territorier behöva följa Real ID Act eller begära en förlängning, som skulle vara giltig till den 31 december 2009, och de skulle senare kunna begära en ytterligare förlängning till den 11 maj 2011. Dokument utfärdade av stater och territorier som certifierats som överensstämmande eller som beviljats en förlängning skulle fortsätta att accepteras, även om själva dokumenten inte uppfyllde standarderna, förrän den 1 december 2014 för personer födda efter den 1 december 1964 eller till december 1, 2017, för andra. Efter dessa sista tidsfrister skulle identifieringsdokumenten själva behöva uppfylla standarderna för att accepteras av federala myndigheter.
Den 7 mars 2011 förlängde DHS tidsfristen för stater och territorier att bli kompatibla till den 15 januari 2013, men alla identifieringshandlingar fortsatte att accepteras under 2013. Den 29 december 2014 förlängde DHS tidsfristen för dokument för att uppfylla standarderna till 1 oktober 2020, oavsett ålder.
Tillämpning baserad på den utfärdande staten eller territoriet började slutligen 2014 och 2015 för att få tillgång till federala faciliteter, och 2018 för att gå ombord på flygbolag:
- 21 april 2014: DHS huvudkontor på Nebraska Avenue Complex i Washington, DC
- 21 juli 2014: områden med federala anläggningar och kärnkraftverk endast tillgängliga för anställda, entreprenörer och gäster
- 19 januari 2015: områden med federala anläggningar tillgängliga för allmänheten med identifiering, på anläggningssäkerhetsnivåerna 1 och 2
- 10 oktober 2015: områden med federala anläggningar tillgängliga för allmänheten med identifiering, på anläggningssäkerhetsnivåerna 3, 4 och 5, och militära anläggningar
- 22 januari 2018: ombordstigning federalt reglerade kommersiella flygplan (flygbolagsflyg)
Efter deadlines accepterades endast identifikationshandlingar utfärdade av stater och territorier som var certifierade enligt Real ID Act eller som beviljats förlängning. Mellan 2014 och 2018 var vissa stater och territorier inte kompatibla och hade ingen förlängning, vilket resulterade i att deras identifieringsdokument inte accepterades för åtkomst till federala faciliteter under vissa perioder. Men från 2018 var alla stater och territorier kompatibla eller kontinuerligt underhållna förlängningar, så deras identifieringsdokument förblev accepterade för ombordstigning på flygbolag.
På grund av covid-19-pandemin , den 27 april 2020, förlängdes den förlängda tidsfristen efter vilken identifieringsdokument skulle uppfylla Real ID Act-standarderna för att accepteras av federala myndigheter igen, med ett år till 1 oktober 2021. Den 3 maj 2021 förlängdes den ytterligare till den 3 maj 2023 och den 5 december 2022 förlängdes den ytterligare en gång till den 7 maj 2025.
Statliga certifieringar
DHS började certifiera stater som kompatibla 2012. Adoptionen avtog efter 2013 men ökade avsevärt under 2018 och 2019, när den sista fasen av implementeringen närmade sig och stater stod inför potentiella flygrestriktioner för sina invånare. Från och med februari 2023 var alla 50 delstater, District of Columbia och fyra amerikanska territorier certifierade som kompatibla, och ett territorium var under granskning.
| 2012 | 2013 | 2014 | 2018 | 2019 | 2020 |
|---|---|---|---|---|---|
|
|
|
|
|
||
| 2016 | 2021 | ||||
| 2017 | Under granskning | ||||
Real ID Act kräver att stater och territorier delar sina ID-databaser med varandra, men detta krav ingick inte i DHS-certifieringskriterierna. Systemet som användes för att dela ID-databaser implementerades 2015. I februari 2023 deltog 38 stater i detta system.
| 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | |
|---|---|---|---|---|
|
|
||||
| 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
|
|
||||
Dokumentversioner
De flesta stater och territorier beslutade att erbjuda två versioner av identifieringsdokument, en som överensstämmer med Real ID-kraven och en som inte är kompatibel. Den kompatibla versionen är märkt med en guld- eller svartstjärna , en vit stjärna i en guld- eller svart cirkel, en vit stjärna i en guldbjörn i fallet Kalifornien , eller en vit stjärna i en guldstatskarta i fallet Maine och Nevada . Den icke-kompatibla versionen har en text som anger att den inte är giltig för federala ändamål, men den är fortfarande användbar för sökande som inte har eller inte vill tillhandahålla all dokumentation som krävs för en kompatibel version.
Vissa stater erbjuder också utökade körkort och förbättrade id-kort, som endast är tillgängliga för amerikanska medborgare och kan användas för internationella resor till lands eller till sjöss. De är märkta med en amerikansk flagga och kanske inte har en Real ID-stjärnsymbol men accepteras också för federala ändamål.
Dokument för ombordstigning på flyg
Innan de går ombord på ett flygbolagsflyg i USA måste passagerare passera en flygplatskontroll som drivs av Transportation Security Administration , vilket kräver att passagerare som är 18 år och äldre uppvisar ett identifikationsdokument. Många typer av dokument accepteras för detta ändamål:
- Körkort eller id-kort utfärdat av en amerikansk stat eller territorium (från 7 maj 2025, endast om det är kompatibelt med Real ID-standarderna)
- Förbättrat körkort eller utökat ID-kort utfärdat av en amerikansk stat
- Pass från valfritt land eller amerikanskt passkort
- DHS betrodda resekort ( Global Entry , NEXUS , SENTRI eller FAST )
- USA:s permanentboendekort eller anställningstillståndsdokument (I-766)
- Gränsövergångskort
- Körkort utfärdat av en kanadensisk provins eller kanadensiskt indiskt statuskort
- Foto-ID-kort utfärdat av en federalt erkänd stam
- Identifiering av amerikanska försvarsdepartementet , inklusive för anhöriga
- Personal Identity Verification (PIV)-kort för amerikanska federala anställda och entreprenörer
- Transportarbetaridentifiering eller Merchant Mariner-legitimation
- Veteran hälsa ID-kort
Med undantag för den första kategorin av dokument i listan ovan, förblir de övriga dokumenten i listan accepterade oavsett lagen om Real ID.
Listan ovan är inte uttömmande. Alternativa former av identifiering kan accepteras under speciella omständigheter, och passagerare utan någon acceptabel identifieringshandling kan fortfarande tillåtas att gå ombord på flyg efter att ha genomfört en identitetsverifieringsprocess.
Passagerare under 18 år behöver inte uppvisa legitimation vid flygplatskontroller.
Passagerare som går ombord på ett internationellt flyg kan behöva uppvisa mer specifika dokument, såsom pass eller visum, för flygbolaget vid incheckningen och efter ankomsten till destinationen, men de kan fortfarande visa upp alla godtagbara dokument vid flygplatsens kontrollpunkt.
Kritik
Bushadministrationens Real ID Act fick starkt stöd av den konservativa Heritage Foundation och av många motståndare till illegal immigration . Men det mötte kritik från hela det politiska spektrumet, inklusive från libertarianska grupper, som Cato-institutet ; invandrargrupper; människorätts- och medborgarrättsorganisationer, som ACLU ; Kristna opinionsbildningsgrupper, såsom American Center for Law & Justice (ACLJ); grupper som främjar integritet, som 511-kampanjen ; oppositionsgrupper på statlig nivå, såsom North Carolinians Against Real ID och statliga ansvarsgrupper i Florida; arbetsgrupper, som AFL–CIO ; Människor för den amerikanska vägen ; konsument- och patientskyddsgrupper; vissa vapenrättsgrupper, såsom Gun Owners of America ; många statliga lagstiftare, statliga lagstiftare och guvernörer; konstitutionspartiet ; _ och redaktionssidan för bland annat Wall Street Journal .
American Center for Law and Justice (ACLJ), grundat av den evangelikale Christian Pat Robertson , deltog i en gemensam presskonferens med ACLU 2008 för att lyfta fram den breda mångfalden av koalitionen som motsätter sig avdelning II i Real ID Act.
Bland 2008 års presidentkandidater stödde John McCain starkt Real ID Act, men Hillary Clinton krävde att den skulle ses över, Barack Obama och Ron Paul motsatte sig det rakt av och Mike Huckabee kallade det "ett stort misstag". Den efterföljande Obama-administrationen motsatte sig det.
År 2008 noterade Cindy Southworth, teknikprojektledare för National Network to End Domestic Violence, en "gåta" i uppdraget "att identifiera människor som är farliga, såsom terrorister, och samtidigt [...] i ett sätt som håller vardagliga medborgare och offer säkra." National Coalition Against Domestic Violence uttryckte också oro över Real ID Act.
Ordförande för Florida Libertarian Party, Adrian Wyllie, körde utan att ha körkort 2011 i protest mot Real ID Act. Efter att ha fått biljetter hävdade Wyllie i rätten att Floridas identifieringslagar kränkte hans integritetsrättigheter; detta påstående avslogs av en domare.
kongressen
Den ursprungliga Real ID Act, HR418, godkändes av parlamentet den 10 februari 2005, med en röst på 261–161. På insisterande av lagförslagets sponsor och dåvarande parlamentets rättsutskottsordförande Jim Sensenbrenner , bifogades Real ID Act sedan av husets republikanska ledning som ryttare till HR1268, ett lagförslag som handlar om anslag för nödsituationer för Irakkriget och med 2004 års tsunamihjälp finansiering, som allmänt ansågs vara ett lagförslag som måste passeras . Senaten antog HR1268 den 21 april 2005, utan Real ID Act. Emellertid återinfördes Real ID Act i konferensrapporten om HR1268 som sedan antogs av kammaren den 5 maj 2005, med 368–58 röster, och enhälligt av senaten den 10 maj 2005. Senaten diskuterade aldrig eller röstade specifikt om Real ID-lagen och inga utfrågningar i senatens utskott genomfördes om Real ID-lagen innan den antogs. Kritiker anklagade att denna procedur var odemokratisk och att propositionens förespråkare undvek en saklig debatt om en långtgående lagstiftning genom att bifoga den till ett lagförslag som "måste passera".
Ett uttalande den 3 maj 2005 från American Immigration Lawyers Association sade: "Eftersom kongressen inte höll några utfrågningar eller meningsfulla debatter om lagstiftningen och ändrade den till en utgiftsförslag som måste passeras, fick Real ID Act inte den granskning som var nödvändig för de flesta åtgärder, och absolut inte den nivå som krävs för ett mått av denna betydelse och effekt. I överensstämmelse med bristen på debatt och diskussion hölls även konferensförhandlingar bakom stängda dörrar, med demokrater förhindrade att delta."
Den 28 februari 2007 införde senator Daniel Akaka ( D - HI ) 2007 års Identification Security Enhancement Act, för att upphäva Real ID Act och återställa motsvarande bestämmelser i Intelligence Reform and Terrorism Prevention Act, som gav mer regulatorisk flexibilitet med staten deltagande. Sju demokratiska och republikanska senatorer stod bakom lagförslaget. Utskottsutfrågningar hölls men lagförslaget gick inte framåt.
Ett liknande lagförslag lades fram den 16 februari 2007 av representanten Tom Allen (D- ME ), med 41 medsponsorer, alla demokrater. Detta lagförslag gick inte heller framåt.
Ett mer begränsat lagförslag, som infördes den 13 februari 2007, av senator Susan Collins ( R -ME), med fyra medsponsorer, skulle ha förlängt tidsfristerna för stater att följa Real ID Act.
Den 15 juni 2009 införde senator Daniel Akaka PASS ID Act, som skulle ersätta Real ID Act med en liknande lag utan några av de krav som ansågs överdrivna, såsom skyldigheten att verifiera dokument med den utfärdande myndigheten och delade databaser . Lagförslaget gick igenom utskottet för inrikessäkerhet och regeringsfrågor men gick inte vidare.
Statliga lagstiftande församlingar
Ett stort antal statliga lagstiftare motsatte sig starkt Real ID Act, innan staterna så småningom följde den år senare.
Den 25 januari 2007 antog Maine-lagstiftaren en överväldigande resolution som vägrade att implementera Real ID Act i den delstaten och uppmanade kongressen att upphäva lagen. Många lagstiftare i Maine trodde att lagen skulle göra mer skada än nytta, de var oroliga för att den skulle skapa byråkratiska problem, hota individens integritet, att den kunde göra medborgare mer sårbara för ID-stöld, och det skulle kosta Maine skattebetalare minst 185 miljoner dollar i fem år för att genomföra alla delar av lagförslaget. Resolutionsomröstningen i Maine House of Representatives var 137–4 och i Maine Senaten enhällig, 34–0.
Den 16 februari 2007 antog Utahs lagstiftande församling enhälligt en resolution som motsatte sig Real ID Act. I resolutionen angavs att Real ID var "i opposition till Jeffersonian-principerna om individuell frihet, fria marknader och begränsad regering", och att "användningen av identifieringsbaserad säkerhet inte kan motiveras som en del av ett "skiktat" säkerhetssystem om kostnaderna för identifierings-"skiktet" - i dollar, förlorad integritet och förlorad frihet - är större än vad säkerhetsidentifieringen ger".
Alaska , Arizona , Arkansas , Colorado , Georgia , Hawaii , Idaho , Illinois , Louisiana , Michigan , Minnesota , Missouri , Montana , Nebraska , Nevada , New Hampshire , North Dakota , Oklahoma , Pennsylvania , South Carolina , Tennessee , Virginia och Washington gick med Maine och Utah genom att anta lagstiftning som motsätter sig Real ID Act. Liknande resolutioner infördes i District of Columbia , Kentucky , Louisiana , Maryland , Massachusetts , New York , Ohio , Oregon , Rhode Island , Texas , Vermont , West Virginia , Wisconsin och Wyoming .
Den 16 april 2009 antog Missouri House of Representatives ett lagförslag som förbjöd staten att följa Real ID Act, med en röst på 83–69 och 3 närvarande. Den 13 maj 2009 antog Missouri-senaten enhälligt lagförslaget 43–0. Missouris guvernör Jay Nixon undertecknade detta lagförslag till lag den 13 juli 2009. Denna lag upphävdes senare 2017. Alaska upphävde också sin anti-Real-ID-lag 2017.
Under 2012 års Floridas lagstiftande session introducerades anti-Real-ID lagförslaget HB 109 och dess senatsföljare S 220. Döpt till Florida Driver's License Citizen Protection Act, skulle det kräva avbrytande av flera av de federalt mandat bestämmelserna i Real ID Act och förstörelse av kopior av amerikanska medborgares dokument från regeringens databas. Det lagförslaget dog i underkommittén för transport och motorvägssäkerhet den 9 mars 2012.
Konstitutionalitet
Vissa kritiker hävdade att Real ID Act bröt mot det tionde tillägget till Förenta staternas konstitution som en federal lagstiftning i ett område som, enligt villkoren i det tionde tillägget, var delstaternas provins. Anthony Romero , verkställande direktör för ACLU , sa: "Real ID är ett ofinansierat mandat som bryter mot konstitutionens 10:e tillägg om statliga befogenheter, förstör staters dubbla suveränitet och konsoliderar varje amerikans privata information, vilket gör oss alla mycket mer sårbara för identitet tjuvar".
Den tidigare republikanske representanten Bob Barr skrev i en artikel i februari 2008: "En person som inte innehar ett ID-kort som överensstämmer med Real ID Act kunde inte gå in i någon federal byggnad, eller ett kontor för hans eller hennes kongressledamot eller senator eller US Capitol. Detta förnekar faktiskt den personen deras grundläggande rättigheter att samlas och att göra framställningar till regeringen som garanteras i det första tillägget."
DHS slutliga regeln om genomförandet av Real ID Act diskuterade ett antal konstitutionella problem som tagits upp av kommentatorerna på den föreslagna versionen av denna regel. DHS avvisade uttryckligen påståendet att genomförandet av Real ID Act skulle leda till kränkningar av medborgarnas individuella konstitutionella rättigheter. När det gäller det tionde tilläggets argument om kränkning av staters konstitutionella rättigheter, erkände DHS-regeln att dessa farhågor hade tagits upp av ett antal enskilda kommentatorer och i kommentarerna från vissa stater. DHS-regeln försökte inte direkt avvisa argumentet från det tionde ändringsförslaget, utan sa att DHS agerade i enlighet med den auktoritet som beviljats den av Real ID Act och att DHS hade varit och skulle arbeta nära med staterna om implementeringen av Real ID-lagen.
Den 1 november 2007 lämnade advokater för Defenders of Wildlife och Sierra Club in ett ändrat klagomål till USA:s distriktsdomstol som ifrågasatte Real ID Act. Det ändrade klagomålet hävdade att denna oöverträffade auktoritet bröt mot de grundläggande principerna om maktdelning som finns inskrivna i den amerikanska konstitutionen . Den 18 december 2007 avvisade domaren Ellen Segal Huvelle utmaningen. Den 17 mars 2008 lämnade advokaterna in en framställning om en stämningsansökan till USA : s högsta domstol för att höra deras "konstitutionella invändning mot sekreterarens beslut om att avstå från nitton federala lagar, och alla statliga och lokala juridiska krav relaterade till dem, i samband med byggandet av en barriär längs en del av gränsen till Mexiko". De ifrågasatte huruvida uteslutningen av domstolsprövning innebar en grundlagsstridig delegering av lagstiftande makt och om "beviljandet av avståendebefogenhet bryter mot artikel I:s krav på att en vederbörligen antagen lag får upphävas endast genom lagstiftning som godkänts av båda kongresshusen och presenteras för kongressen. President". Den 17 april 2008 lämnades ett flertal amicus-underlag "som stödjer framställningen in på uppdrag av 14 medlemmar av kongressen, en mångsidig koalition av naturvårds-, religiösa och indianorganisationer, och 28 juridikprofessorer och konstitutionella forskare". Högsta domstolen avslog framställningen den 23 juni 2008.
nationellt id-kort
Det rådde oenighet om huruvida Real ID-lagen införde ett "nationellt ID-kort"-system. Den nya lagen fastställde bara nationella standarder, men lämnade utfärdandet av kort och underhållet av databaser i statens händer; därför hävdade Department of Homeland Security att det inte var ett "nationellt ID"-system. Webbplatser som no2realid.org , unrealid.com och realnightmare.org hävdade att detta var en trivial skillnad och att de nya korten i själva verket var nationella ID-kort , på grund av de enhetliga nationella standarderna, de länkade databaserna skapade av AAMVA , och kravet på sådan legitimation för inrikes flygresor.
Många opinionsbildningsgrupper och enskilda motståndare till lagen om Real ID trodde att det kan bli ett krav för olika grundläggande uppgifter att ha en ID-kompatibel legitimation. Ett uttalande från januari 2008 från ACLU i Maryland sade: "Lagen sätter inga gränser för potentiella nödvändiga användningsområden för riktiga ID. Med tiden kan Real ID:n krävas för att rösta, samla in en socialförsäkringscheck, få tillgång till Medicaid, öppna ett bankkonto, gå till ett Orioles -spel eller köp ett vapen. Den privata sektorn kan börja kräva ett Real ID för att utföra otaliga kommersiella och finansiella aktiviteter, som att hyra en DVD eller köpa en bilförsäkring. Riktiga ID-kort skulle bli en nödvändighet, vilket gör dem de facto nationella ID". Dock krävdes redan myndighetsutfärdad legitimation för att utföra vissa av dessa uppgifter, till exempel krävdes två former av identifiering – vanligtvis ett körkort, pass eller socialförsäkringskort – enligt Patriot Act för att öppna ett bankkonto .
Integritet
Många förespråkare för integritetsrättigheter anklagade att genom att skapa ett nationellt system som elektroniskt lagrar enorma mängder detaljerade personuppgifter om individer, ökade Real ID-lagen risken för att sådan data skulle bli stulen och därmed ökade risken för identitetsstöld. Bush-administrationen, i DHS:s slutliga regel angående implementeringen av Real ID Act, motsatte sig att säkerhetsföreskrifterna för hantering av känsliga personuppgifter och anställning av arbetare för denna uppgift, som specificerades i Real ID Act och i regeln, gav tillräckligt skydd mot otillåten användning och stöld av sådana personuppgifter.
En annan integritetsoro som togs upp av integritetsförespråkare som Electronic Frontier Foundation var att implementeringen av Real ID Act skulle göra det avsevärt lättare för regeringen att spåra många aktiviteter av amerikaner och utföra övervakning. Anhängare av Real ID Act, som den konservativa tankesmedjan Heritage Foundation , avfärdade denna kritik med motiveringen att stater skulle tillåtas enligt lag att dela data endast när de validerar någons identitet.
Data Privacy and Integrity Advisory Committee, som inrättades för att ge råd till Department of Homeland Security i integritetsrelaterade frågor, släppte ett uttalande angående Department of Homeland Securitys föreslagna regler för standardisering av statliga körkort den 7 maj 2007. Kommittén anfört att "Med tanke på att dessa frågor inte har fått tillräcklig övervägande anser kommittén att det är viktigt att följande kommentarer inte utgör ett godkännande av REAL ID eller bestämmelserna som genomförbara eller lämpliga", och "Frågorna utgör allvarliga risker för en individs integritet och, utan förbättring, skulle kunna undergräva de uttalade målen i REAL ID Act".
Kön
Real ID Act kräver att stater och territorier inkluderar en individs kön på varje körkort och ID-kort som utfärdas. Från och med 2022 tillät alla stater och territorier individer att ändra sitt kön på identifikationshandlingar till antingen man eller kvinna, och många stater erbjöd också möjligheten till könsneutral markör X. Kraven för att ändra det registrerade könet varierade beroende på jurisdiktion, från att bara en personlig begäran om ytterligare dokumentation såsom ett domstolsbeslut eller bevis på operation.
Vissa forskare kritiserade införandet av könsmarkörer i identifikationsdokument och pekade på ineffektiviteten hos kön för att bekräfta en persons identitet eller på grund av integritetsproblem för transpersoner .
Asyl och utvisning
Många invandrar- och medborgarrättsförespråkare ansåg att förändringarna i samband med bevisstandarder och immigrationstjänstemännens utrymme för skönsmässig bedömning i asylärenden, som finns i Real ID Act, skulle hindra många legitima asylsökande från att få asyl. Forskare pekade till exempel på hur Real ID Act lade mer vikt vid avvikelser i sökandens konton för att bestämma asylsökande som "otroliga" och diskretion på ytterligare bekräftelsekrav, som diskonterade potentiella traumarelaterade psykologiska och andra hinder relaterade till förföljelse som kan påverka vittnesmål konton. Dessutom stod det i en artikel från 2005 i Civil Rights Monitor sponsrad av LCCR : "Propositionen innehöll också ändringar av asylstandarder, som enligt LCCR skulle förhindra många legitima asylsökande från att få en fristad i USA. Dessa förändringar gav immigrationstjänstemän breda utrymme för skönsmässig bedömning att kräva vissa bevis för att stödja ett asylansökan, med liten hänsyn till huruvida bevisen kan erhållas realistiskt, såväl som utrymmet att neka anspråk baserat på sådana subjektiva faktorer som "uppförande". Kritiker sa att skälet till att sätta sådana asylrestriktioner vad som såldes som en antiterrorproposition var oklart, med tanke på att misstänkta terrorister redan är avstängda från att få asyl eller någon annan immigrationsförmån”.
På samma sätt hävdade vissa immigrations- och människorättsförespråkande grupper att Real ID Act gav en alltför bred definition av "terroristverksamhet" som skulle förhindra vissa förtjänta kategorier av sökande från att få asyl- eller flyktingstatus i USA. En rapport från november 2007 från Human Rights Watch tog upp denna kritik specifikt i förhållande till före detta barnsoldater som hade rekryterats med tvång och olagligt för att delta i en väpnad grupp.
Miljö
År 2020 hade avsnittet i Real ID Act som avstod från lagar som kunde störa konstruktionen av gränsbarriären en negativ inverkan på den naturliga och kulturella miljön i gränsområdet. Ett exempel var Quitobaquito Springs i Organ Pipe Cactus National Monument i Arizona , en av de enda pålitliga ovanjordiska vattenkällorna i Sonoranöknen och hem för den utrotningshotade Sonoyta-valpfisken och Sonora-lersköldpaddan . Våren och de omgivande länderna är också heliga för folken Hia C-eḍ Oʼodham och Tohono Oʼodham . På grund av byggandet av gränsbarriären minskade vattenflödet brant från mars 2020 och hotade såväl kulturlandskapet som de två hotade arterna, tillsammans med andra ökendjur och växter som förlitade sig på vattnet.