Immigrationslagen från 1990

Immigrationslagen från 1990
Great Seal of the United States
Lång titel En lag för att ändra Immigration and Nationality Act för att ändra nivån och preferenssystemet för inresa och vistelse för invandrare till USA, och för att tillhandahålla administrativ naturalisering och för andra ändamål.
Antagen av USA: s 101:a kongress
Citat
Offentlig rätt   Pub. L. 101–649
Stadgar i stort   104 Stat. 4978
Kodifiering
Titlar ändrade 8 USC: Aliens och nationalitet
Lagstiftningshistoria

   Immigration Act of 1990 ( Pub. L. 101–649 , 104 Stat. 4978 , antagen 29 november 1990 ) undertecknades i lag av George HW Bush den 29 november 1990. Den infördes först av senator Ted Kennedy 1989. Det var en nationell reform av Immigration and Nationality Act från 1965 . Den ökade den totala, totala invandringen för att tillåta 700 000 invandrare att komma till USA per år under räkenskapsåren 1992–94, och 675 000 per år efter det. Det tillhandahöll familjebaserat immigrationsvisum, skapade fem distinkta sysselsättningsbaserade visum, kategoriserade efter yrke, och ett mångfaldsvisumprogram som skapade ett lotteri för att släppa in invandrare från länder med "låg inträde" eller länder vars medborgare var underrepresenterade i USA

Förutom dessa invandrarvisum gjordes det också ändringar i icke-invandrarvisum som H-1B visum för högutbildade arbetstagare. Det skedde också nedskärningar i tilldelningen av visum för utökade släktingar. Kongressen skapade också den tillfälliga skyddade statusen (TPS-visum), som justitieministern kan ge invandrare som tillfälligt inte kan återvända säkert till sitt hemland på grund av pågående väpnad konflikt, en miljökatastrof eller annat extraordinärt och tillfälligt tillstånd. Det gynnade särskilt medborgarna i El Salvador .

Lagen upphävde också den engelska testprocessen för naturalisering som hade införts i Naturalization Act från 1906 för permanentboende som är över 55 år och som har bott i USA i femton år som permanent bosatta, och eliminerade uteslutning av homosexuella enligt medicinskt osunda klassificeringen av " sexuell avvikande " som fanns i 1965 års lag. George HW Bush citeras för att ha sagt, "Jag är också glad att notera att denna lag underlättar invandring inte bara i numeriska termer, utan också när det gäller grundläggande inreserättigheter för dem utanför våra gränser."

Bakgrund

Före införandet av Immigration Act från 1990 från Ted Kennedy talades det i huset och i senaten om immigrationsreformer, specifikt om antalet invandrare som fick komma in i USA. 1998 röstade huset emot ett förslag som skulle begränsa antalet familjemedlemmar som invandrare kunde komma in i staterna. Med det dåvarande systemet som tillät obegränsat antal familjemedlemmar, makar etc. att komma in, fanns det grupper som motsatte sig ersättningen av detta system. Senaten diskuterade sedan immigrationsreformen 1989, innan Ted Kennedy föreslog Immigration Act från 1990, som fortsatte med familjebaserade invandrarvisum.

Den viktigaste delen av immigrationslagen 1990 är ökningen av invandrare som tillåts komma in i USA, och som därefter tillät miljontals invandrare att komma in under de kommande decennierna. Specifikt avdelning 1, sec 104 som ökade antalet asyle som kunde komma in i landet. I samma titel tillät lagförslaget en ökning av familjebaserad immigration och visumbaserad immigration.

Jämfört med den slutliga propositionen är det initiala införandet av immigrationslagen i senaten inte alltför annorlunda i det utfall som var tänkt. Men det är ganska annorlunda när det gäller språket som används. Till exempel, i den ursprungliga versionen, skrotades mycket av språket som användes i avdelning 1. Detta språk hade många specifika invandringstak för olika kategorier, istället för de enkla 675 000 per år som nämns i den slutliga propositionen. Detta är troligen en mindre förändring eftersom de invandrare som skulle ha klassificerats i de sektionerna troligen fortfarande låg nära det initiala tak som fanns i det införda lagförslaget.

Familjeåterförening

Familjeåterförening förblev en prioritet som det hade varit i Immigration and Nationality Act från 1965 . 1990 års lag utökade antalet familjebaserade immigrationsvisum som tilldelades per år till 480 000 men gjorde också definitionen av familj mer exklusiv genom att begränsa den till närmaste familjemedlemmar.

Sysselsättningsbaserad invandring

Den sysselsättningsbaserade invandringen delades upp i fem yrkeskategorier i 1990 års immigrationslag (1965 års lag hade bara två). Lagen gav 140 000 visum per år för jobbbaserad immigration. Dessa kategorier var:

EB 4-visumet är vagt men har att göra med religiösa arbetare som vill fortsätta sin karriär i USA. Den distinkta kategorin existerar eftersom de andra visum kräver arbetsgivarkontakt och arbetscertifiering genom US Department of Labor , och den religiösa arbetarvisumsökanden är inte strikt begränsad till arbetsgivarsponsrad inresa.

Förutom att behöva vara arbetsgivarsponsrad måste utlänningen vanligtvis ansöka om att arbeta i ett område med brist på arbetskraft i USA, eller så måste arbetsgivaren förhandla på utlänningens vägnar och bevisa att det har uttömt alla andra inhemska rekryteringsinsatser.

Invandrarvisum för mångfald

Mångfaldsinvandrarvisum var en ny, viktig aspekt av ändringen som för första gången infördes i den nationella immigrationspolitiken. "Från och med 1991 åklagaren varje år från information som samlats in under den senaste femårsperioden vilka regioner eller länder som anses vara stater med hög antagning eller låg antagning" från den analysen, anses medborgare i vissa nationer vara berättigade eller inte berättigade till ansöka om mångfaldsvisum. "En region eller ett land med hög antagning är ett land som har fått 50 000 invandrare eller fler att förvärva ett permanent uppehållstillstånd. Regionerna med hög antagning får inte visum enligt denna lag för att främja mångfald." Från och med räkenskapsåret 1995 tilldelades taket på 55 000 visum som "mångfaldsvisum". Antalet är nu drygt 50 000. Ändringar har gjorts i kraven på mångfaldsvisum nästan vartannat år (om inte oftare) sedan 1990 för att bedöma vilka länder som är kvalificerade. 1990 var de kvalificerade länderna Albanien, Algeriet, Argentina, Österrike, Belgien, Tjeckien, Slovakien, Danmark, Estland, Finland, Frankrike (inklusive Guadeloupe och Nya Kaledonien), Tyskland, Ungern, Island, Indonesien, Irland, Italien, Japan, Lettland, Liechtenstein, Litauen, Luxemburg, Monaco, Nederländerna, Norge, Polen, San Marino, Sverige, Schweiz och Tunisien och Storbritannien (inklusive Bermuda och Gibraltar). Det finns ett antal kvalifikationer för att få detta visum förutom att vara från en av de kvalificerade zonerna. Sökande måste:

Dessutom håller SOS reda på ålder, yrke, utbildning etc. för alla invandrare som får detta visum. Urvalet av kvalificerade sökande är slumpmässigt. Någon som godkänt och beviljat ett visum har familjeförening utsträckt till sådana visuminnehavare. Barn och makar är berättigade till permanent uppehållstillstånd. Politiken påverkade särskilt fördrivna tibetaner positivt från 1991 till 1994, som fick 1 000 visum per år.

Kommentarer från Bushadministrationen

George Bush: "S. 358 åstadkommer vad denna administration eftersträvade från början av immigrationsreformprocessen: en kompletterande blandning av vår tradition av familjeåterförening med ökad invandring av skickliga individer för att möta våra ekonomiska behov."

"Idag är jag glad att kunna underteckna S. 358, 'Immigration Act of 1990'—den mest omfattande reformen av våra immigrationslagar på 66 år."

"Immigrationsreformen började 1986 med ett försök att stänga "bakdörren" för illegal invandring genom antagandet av 1986 års Immigration Reform and Control Act (IRCA). Nu, när vi öppnar "ytterdörren" för ökad laglig invandring, är jag glädjande att denna lag också tillhandahåller nödvändig verkställighetsmyndighet."

"Det gläder mig också att notera att denna lag underlättar invandring inte bara i numeriska termer, utan också när det gäller grundläggande inreserättigheter för personer utanför våra gränser. S. 358 reviderar de politiskt relaterade "uteslutningsskälen" för första gången sedan de antogs 1952."

Visum för icke-invandrare

Kontroverserna om immigrationslagen 1990 härrörde främst från utvidgningen av gröna kort för utländska arbetare och nya begränsningar för tillgång till tillfälliga visum som H- 1B-visumet för besökande forskare. En bulletin som släpptes av Stanford University News Service i september 1991 hävdar att "Stanford och andra universitet kommer att behöva göra mer pappersarbete för att anställa kortvariga gästprofessorer och forskare under H-1-visumprogrammet."

Lagförslaget införde också ett tak på 65 000 per år för H-1B och uteslöt sjuksköterskor, underhållare, idrottare och artister från att kvalificera sig. Ett annat korttidsvisum är icke-invandrare i kategorin "D" som arbetar "ombord på sjö- eller lufttrafikföretag eller som arbetare på långa gränser" som också har lagts till fler begränsningar för deras förmåga att få visum.

Men det skapade också nya kategorier av icke-invandrarvisum. O- och P-kategorierna var för utomordentligt skickliga utlänningar inom underhållning, friidrott, vetenskap, etc. Deras tillträde berodde på "samråd med lämpliga fackföreningar", vanligtvis som frågar dem till USA och deras tid här berodde på hur länge evenemanget/aktiviteten de deltog i varade.

Lagens bestämmelser

Utrikesfödda i amerikansk arbetskraft 1900–2015

Lagen behöll i allmänhet preferensen för familjeåterföreningsinvandring, men lade ytterligare tonvikt på sysselsättningsrelaterad invandring och skapade en kategori av invandrare från länder som var underrepresenterade i invandrarpoolen. Särskilda bestämmelser i lagen:

  • Höjde gränsen för invandring från 270 000 personer årligen till 675 000 årligen och 700 000 under de första tre åren efter lagens antagande, och höjde visumtaket per land till 25 600 (från 20 000).
  • För familjesponsrade visum, ställ in ett årligt minimum på 226 000 och ett maximum av en formel som vanligtvis gav mellan 421 000 och 675 000.
  • Skapat kategorin mångfaldsinvandrare för invandrare från underrepresenterade länder (de med färre än 50 000 invandrare antagning under de föregående fem åren); sedan räkenskapsåret 1995 har denna kategori (senare kallad Diversity Immigrant Visa- kategorin) tilldelats 55 000 visum varje år.
  • Beviljas tillfälligt skyddad status för salvadorianer som flyr från våld i det salvadoranska inbördeskriget ;
  • Tillhandahöll anställning av ytterligare 1 000 amerikanska gränspatrullagenter, höjda straff för brott mot immigrationslagstiftningen och påskyndade utvisningsförfaranden
  • Ändrade bestämmelserna om "medicinsk uteslutning" i Immigration and National Act för att eliminera text som låter agenter utesluta "misstänkta homosexuella", och tog bort den psykopatiska personligheten och språket för mentala defekter som hade använts i decennier för att utesluta misstänkta homosexuella.
  • Förlängning av viseringsskyddsprogrammet som tillåter invandrare som inte har visum att komma in i landet.
  • Arbetstagares rättigheter för utlänningar när det gäller "longshore arbete." Det betyder att du inte kan tvinga invandrare att engagera sig i manuellt arbete (dvs. lasta och lossa last) i utbyte mot att ta dem till USA.
  • Införandet av nya yrken som invandrare kan kvalificera sig som för att få ett arbetsvisum. Dessa yrken inkluderar saker som idrottare, underhållare och de som har religiösa yrken. Dessa bestämmelser tillåter i slutändan fler invandrare att komma in i USA lagligt.

Lagstiftningshistoria

  • Infördes i senaten i februari 1989.
  • Senatens rättsutskott 1989.
  • 3 juli 1989. Samtal om antalet invandrare som strömmar in till USA och om det borde finnas en gräns för mängden invandrare som kommer in.
  • 11, 12, 13 juli 1989 4300 house version.
  • Juli 1989. Senaten debatterar lagförslaget.
  • Husförhör: 27 september 1989 och 21 februari 1990 därefter 4 förhör i mars.
  • 2 oktober 3, 1990. (debatterad 4300) antog sedan senatspropositionen, men införde kammartexten.
  • Senatsförhör: 3 mars 1989.
  • 3 oktober 1990. Debatt äger rum i huset för propositionen.
  • 3 oktober 1990. Mer omfattande artikel av debatten som nämnts ovan.
  • 4 oktober 1990. Lagförslaget antas i huset.
  • 7 oktober 1990. Reaktion från invandrare som stöder lagförslaget.
  • Undertecknad i lag av Bush Sr den 29 november 1990.

Jordaniens kommission

Efter att denna lag antogs, togs det in fler invandrare till USA under detta decennium än något tidigare decennium i USA:s historia med 10–11 miljoner dokumenterade inträden.

Denna handling ledde också till skapandet av Jordan Commission eller US Commission on Immigration Reform . Kommissionen släppte fyra rapporter som täcker alla aspekter av USA:s immigrationspolitik och utvärderade dess kvalitet och effektivitet och gav rekommendationer baserat på deras resultat.

Rapporten avslutades med följande principförklaring: "Rätt reglerad invandrings- och invandrarpolitik tjänar det nationella intresset genom att säkerställa inträde för dem som kommer att bidra mest till vårt samhälle och hjälpa lagliga nykomlingar att anpassa sig till livet i USA. Det måste ge vederbörlig hänsyn till förändrade ekonomiska verkligheter. Ett välreglerat system ställer upp prioriteringar för antagning; underlättar kärnfamiljsåterförening; ger arbetsgivare tillgång till en global arbetsmarknad samtidigt som de skyddar amerikanska arbetare; hjälper till att skapa jobb och ekonomisk tillväxt; och uppfyller vårt åtagande att vidarebosätta flyktingar som en av flera delar av humanitärt skydd av de förföljda."

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Immigration_Act_of_1990&oldid=1134626455 "