Politbyrån för Sovjetunionens kommunistiska parti
Information | |
---|---|
Generalsekreterare |
Elena Stasova (första) Mikhail Gorbatjov (sista) |
Invald av | Centralkommittén |
Förälder | Centralkommittén |
Säten | Varierande |
Mötesplats | |
Kreml Senate , Moskva , Ryska SFSR |
Politiska byrån för Sovjetunionens kommunistiska partis centralkommitté ( ryska : Полити́ческое бюро́ Центра́льного комите́та Коммунисти́ческой па́ртии Сти́ческое бюро́ Центра́льного комите́та Коммунисти́ческой па́ртии Сти́ческое бюро́ Центра́льного комите́та Коммунисти́ческой по́ртии С юро ЦК КПСС , Politbyuro TsK KPSS ), eller politbyrå (ryska: Политбюро , IPA: [pəlʲɪtbʲʊˈro] ) var den högsta politiska myndigheten inom Sovjetunionens kommunistiska parti . Det grundades i oktober 1917 och återupprättades i mars 1919, vid bolsjevikpartiets 8:e kongress . Det var känt som presidiet från 1952 till 1966. Politbyråns existens upphörde 1991 när Sovjetunionen bröts upp .
Historia
Bakgrund
inrättade den högsta bolsjevikledaren, Vladimir Lenin , en politisk byrå – känd först som Smal sammansättning och efter den 23 oktober 1917 som politisk byrå – specifikt för att leda oktoberrevolutionen , med endast sju medlemmar (Lenin) , Leon Trotskij , Grigorij Zinovjev , Lev Kamenev , Josef Stalin , Grigori Sokolnikov och Andrej Bubnov ), men denna föregångare överlevde inte händelsen; centralkommittén fortsatte med de politiska funktionerna . Men av praktiska skäl deltog vanligtvis färre än hälften av medlemmarna i de ordinarie centralkommitténs möten under denna tid, trots att de avgjorde alla nyckelfrågor.
Den åttonde partikongressen 1919 formaliserade denna verklighet och återupprättade vad som senare skulle bli det verkliga centrumet för politisk makt i Sovjetunionen . Den beordrade centralkommittén att utse en politbyrå med fem medlemmar för att besluta om frågor som är för brådskande för att invänta fullständig överläggning i centralkommittén. De ursprungliga medlemmarna av politbyrån var Lenin , Trotskij , Stalin , Kamenev och Nikolaj Krestinskij .
Tidiga år: 1919–1934
Lenin skapade, ofta kallat leninismen . Vissa historiker och statsvetare krediterar Lenin för utvecklingen av det sovjetiska politiska systemet efter hans död. Andra, som Leonard Schapiro , hävdar att systemet i sig utvecklades från ett demokratiskt system inom partiet till ett monolitiskt system 1921, med inrättandet av kontrollkommissionen, förbudet mot fraktioner och centralkommitténs makt att utesluta medlemmar som de anses okvalificerad. Dessa regler implementerades för att stärka partidisciplinen. Partiet fortsatte dock under Lenin och de tidiga åren efter Lenin att försöka etablera demokratiska procedurer inom partiet. Till exempel började ledande partimedlemmar 1929 att kritisera partiapparaten, representerad av sekretariatet under ledning av Stalin, för att ha för mycket kontroll över personalbeslut. Lenin tog upp sådana frågor 1923, i sina artiklar "Hur vi bör omorganisera arbetar- och bondeinspektionen" och "Bättre färre men bättre". I dessa skrev Lenin om sin plan att göra centralkommitténs och kontrollkommissionens kombinerade möten till partiets " parlament ". De kombinerade mötena mellan dessa två skulle hålla politbyrån ansvarig, samtidigt som den skyddade politbyrån från fraktionism . Lenin erkände att organisatoriska hinder kan vara otillräckliga för att skydda partiet från enmansdiktatur, och insåg vikten av individer. Hans testamente försökte lösa denna kris genom att minska både Stalins och Leon Trotskijs makt.
Även om några av hans samtida anklagade Lenin för att skapa en enmansdiktatur inom partiet, kontrade Lenin och påstod att han, precis som alla andra, bara kunde genomföra politiken genom att övertyga partiet. Detta hände vid flera tillfällen, som 1917 när han hotade att lämna partiet om det inte gick ihop med oktoberrevolutionen, när han övertalade partiet att underteckna fördraget i Brest-Litovsk , eller med införandet av den nya ekonomiska Policy (NEP). Lenin, en känd fraktionist före det bolsjevikiska maktövertagandet, stödde främjandet av människor som han tidigare hade kolliderat med i viktiga frågor till politbyrån; Trotskij och Lenin hade haft flera år av våldsam polemik mellan sig, medan Grigori Zinoviev och Lev Kamenev båda motsatte sig centralkommitténs resolution som inledde oktoberrevolutionen.
Från 1917 till mitten av 1920-talet hölls kongresser årligen, centralkommittén sammankallades minst en gång i månaden och politbyrån sammanträdde en gång i veckan. Med Josef Stalins konsolidering av makten minskade frekvensen av formella möten. I mitten av 1930-talet sammanträdde centralkommittén bara en gång i månaden och politbyrån sammanträdde högst en gång var tredje vecka. Politbyrån bildades och arbetade inom ramen för demokratisk centralism (det vill säga ett system där högre organ är ansvariga inför lägre organ och där varje medlem är underordnad partibeslut). Den demokratiska centralismens natur hade förändrats 1929, och yttrandefriheten , som tidigare tolererats inom partiet, ersattes med monolitisk enhet. Detta uppnåddes med Stalins nederlag av rivaliserande fraktioner som vänsteroppositionen och högeroppositionen . Det anses allmänt att under Stalin minskade politbyråns befogenheter jämfört med generalsekreteraren.
Stalin besegrade vänsteroppositionen ledd av Trotskij genom att alliera sig med högerpartisterna inom politbyrån; Nikolai Bucharin , Aleksey Rykov och Mikhail Tomsky . Efter att ha besegrat vänsteroppositionen började Stalin attackera högeroppositionen (kallad högeropposition) genom sina anhängare i politbyrån, centralkommittén och kontrollkommissionen. Stalin och hans följeslagare stödde en odemokratisk tolkning av Lenins Vad ska göras? . Under hela slutet av 1920-talet skrev och kampanjade politbyråmedlemmen Lazar Kaganovich (en Stalin-allierad) för en partiorganisationsförordning som minskade demokratin inom partierna till förmån för hierarki och centralism . Med de andra fraktionernas nederlag blev dessa tolkningar partilag. För att stärka systemet med centraliserat beslutsfattande utsåg Stalin sina allierade till höga ämbeten utanför politbyrån. Till exempel Vjatsjeslav Molotov Rykov som ordförande för Folkkommissariernas råd 1930, för att minska chansen för ytterligare ett oberoende ställe av centraliserad maktbildande form som skulle kunna hota Stalin och politbyrån, sekretariatet och orgbyrån.
Under denna period blev generalsekreterarens ämbete av största vikt. Politbyrån, som var nominellt ansvarig inför centralkommittén och partikongressen, blev ansvarig inför generalsekreteraren. Generalsekreteraren, den formella chefen för sekretariatet och orgbyrån, "kom att utöva en enorm vikt i beslutsfattandet." Sekretariatet och orgbyrån var ansvariga för personalutnämningar i hela partiet, och användes därför som en maskin av Stalin och hans allierade för att främja likasinnade individer. Molotov och Kaganovich spelade en nyckelroll för att stärka sekretariatets och orgbyråns roll i partifrågor.
Stalins år: 1934–1953
Den 17:e politbyrån valdes vid den 17:e centralkommitténs första plenarsession , i efterdyningarna av den 17:e kongressen . Utåt sett förblev politbyrån enad, men den 4 februari Grigory Ordzhonikidze , folkkommissarien för tungindustri , att erkänna Stalins prognostiserade ekonomiska tillväxtmål och hävdade att majoriteten i politbyrån stödde hans ståndpunkt. Sergey Kirov , som hade tackat nej till ett erbjudande om att ta Stalins plats som generalsekreterare före den 17:e kongressen, motsatte sig många av Stalins repressiva politik och försökte under hela 1934 moderera dem. Flera forskare har sett Ordzhonikidzes och Kirovs frispråkighet som uppkomsten av en moderat stalinistisk fraktion med partiet. Den 1 december 1934 sköts Kirov ihjäl – om han var offer för en galning eller dödades på Stalins order är fortfarande okänt. Inte långt efter, den 21 januari 1935, Valerian Kuybyshev av naturliga orsaker, och en månad senare valdes Anastas Mikojan och Vlas Chubar till fullvärdiga medlemmar i politbyrån. Andrei Zhdanov , den förste sekreteraren i Leningrads stadskommitté och medlem av sekretariatet, och Robert Eikhe , den förste sekreteraren för den sibiriska och västsibiriska distriktskommittén, valdes till politbyråkandidatmedlemmar.
1936 signalerade början av den stora utrensningen , en rikstäckande utrensning av vad Stalin ansåg som antisocialistiska element. De första offren för utrensningen var medlemmar och ledare för ekonomiska organisationer. Alla i politbyrån höll inte med om utrensningarna, eller omfattningen av dem. Ordzhonikidze förlöjligade utrensningen och försökte rädda tjänstemän som arbetade i Folkets kommissariat för tung industri. Stalin förväntade sig att Ordzhonikidze skulle stödja utrensningarna, åtminstone officiellt, men istället skrev han ett tal som fördömde dem. Den 18 februari 1937 hittades Ordzhonikidze död i sitt hus efter att ha tagit livet av sig. Vid centralkommitténs plenum i februari 1937 började Stalin, Molotov, Zhdanov och Nikolaj Jezjov att anklaga ledande tjänstemän för antisocialistiskt beteende, men de mötte motstånd. Pavel Postyshev , en politbyråkandidatmedlem och förste sekreterare för den ukrainska kommunistgrenen , som svar på att de anklagade en medlem av den ukrainska centralkommittén för att vara antisocialistisk sa; "Jag tror inte på det." När Jezjov föreslog att döda Bucharin och Rykov, motsatte sig Postyshev tillsammans med Stanislav Kosior och Grigorij Petrovskij en sådan åtgärd och föreslog istället för att överlämna dem till domstolarna. Molotov och Kliment Voroshilov , stödde en kompromiss som förmedlats av Stalin, som överlämnade Bucharin och Rykov till NKVD . Trots detta motstånd började Stalin och hans närmaste medarbetare rensa ut tjänstemän över hela landet. I maj 1937 Jānis Rudzutaks den första politbyråmedlemmen som utrensades. 1938 utrensades fyra andra politbyråmedlemmar; Tjubar, som personligen ringde Stalin gråtande och försökte försäkra sin oskuld, Kosior, som erkände för antisocialistiska brott efter att hans dotter våldtogs inför honom, Postyshev och Eikhe. Petrovsky däremot hade ganska tur, istället för att bli utrensad blev han inte omvald till politbyrån vid den 18:e kongressen . Utrensningen av Rudzutaks, Eikhe och Kosior vittnade om Stalins växande makt; Politbyrån underrättades inte ens om beslutet. Postyshev utrensades på grund av "för mycket iver i att förfölja människor."
Chrusjtjov: 1953–1964
Brezjnev-eran: 1964–1982
Gorbatjov: 1985–1991
Plikter och ansvar
Status
Politbyrån var partiets högsta organ när partikongressen och centralkommittén inte var i session. Politbyrån, tillsammans med sekretariatet och organisationsbyrån (Orgburo) fram till 1952, var en av tre permanenta organ i partiet. Generalsekreteraren , partiledaren, fungerade som ex officio ordförande för politbyrån (dock ingen formell regel föreskrev sådan verksamhet) . 28 politbyråer valdes under hela Sovjetunionens existens.
Även om den nominellt var underställd centralkommittén och partikongressen, var politbyrån i praktiken det verkliga maktcentrumet i SUKP, och dess beslut hade de facto lagens kraft.
Beslutsprocess
Arkady Shevchenko , liksom många sovjetiska tekniska experter, deltog en gång i den del av ett politbyråmöte som berörde hans expertområde, och han förberedde ofta sin chef Andrei Gromyko för möten. Han beskrev arbetssättet för politbyråns veckomöte under Brezjnev-eran som "tyst, ordnad och metodisk. Även om en dagordning är utarbetad, finns det ingen uppmaning till kvorum eller annan form av parlamentarisk procedur ." Shevchenkos memoarer gör det klart att den spända politiska kamp som ofta kunde uppstå bland politbyråmedlemmarna vanligtvis inte ägde rum öppet under dess möten, utan snarare bakom ryggen på ens rivaler. I praktiken följde den sovjetiska leninismens demokratiska centralism ofta en stil av enhälligt samtycke snarare än majoritetsbeslut . Denna stil av konsensus beslutsfattande hade rötter inte bara i eran av den stora terrorn , även känd som Jezjovsjtjina, utan också i Brezjnevs omsorgsfullt odlade kultur av kollektivt beslutsfattande. Shevchenko sa, "Medan politbyrån övervägde den punkt som jag var ansvarig för, satt jag med Kuznetsov , Kornienko och [Vasily] Makarov, bakom Gromyko vid långbordet i Kreml. Brezhnev frågade om alla medlemmar av politbyrån hade fått utkast till amerikansk-sovjetiska dokument i tid och om de hade studerat dem. De flesta medlemmarna nickade tyst samtycke. "Kan jag anta att utkastet är godkänt?" frågade Brezhnev. Ingen talade. 'Utkastet är godkänt', sa Brezhnev efter ytterligare några ögonblicks tystnad. Makarov lade sin hand på min axel och viskade: 'Okej, Arkady, det är det. Du kan gå'."
Ändå fanns det tillfällen då generalsekreteraren skulle åsidosätta alla andra medlemmar genom att göra sin åsikt tydlig och antyda att oliktänkande inte skulle tolereras. Mikhail Smirtyukov , påminde om ett sådant politbyråmöte. Medan Brezhnev var på semester Mikhail Suslov , som hatade tanken att det fanns ett varuhus (GUM ) framför Lenin-mausoleet på Röda torget, att förvandla GUM till en utställningshall och ett museum som visar upp sovjetisk och kommunistisk historia.
Efter att beslutet tagits upp rapporterades Brezhnev omedelbart. När han kom tillbaka från semestern, innan det första mötet med politbyrån, sa han: "Någon idiot här uppfann en plan för att stänga GUM och öppna något slags kuriosakabinett där." Efter att alla satt sig ner frågar han: "Jaha, har GUM-frågan lösts?" Alla, inklusive Suslov, nickade med huvudet. Problemet stängdes en gång för alla utan diskussion.
Relation till sekretariatet
Medlemmar
Val
För att bli vald till politbyrån var en medlem tvungen att sitta i centralkommittén . Centralkommittén valde formellt politbyrån i efterdyningarna av en partikongress . Medlemmar av centralkommittén fick en förutbestämd lista över kandidater till politbyrån (med endast en kandidat för varje plats); av denna anledning antogs vanligtvis valet av politbyrån enhälligt. Ju mer makt SUKP:s generalsekreterare hade, desto större chans var det att medlemskapet i politbyrån antogs utan allvarliga meningsskiljaktigheter.
Artikel 25 i partistadgan, sade lite till ingenting om det faktiska förhållandet mellan politbyrån och centralkommittén. Fram till 1961 stod det i artikel 25 (med flera ändringar) att centralkommittén "bildar" eller "organiserar" politbyrån. Det var inte förrän 1961, under Nikita Chrusjtjov , som partistadgan ändrades; uppger att politbyrån tillsattes genom "hemliga val". I den ändrade partistadgan stod det att minst en tredjedel av politbyrån (liksom centralkommittén) måste avgå vid varje val till politbyrån och att inga ledamöter fick väljas för mer än tre mandatperioder. Initiativtagaren till dessa förändringar, Chrusjtjov, SUKP:s generalsekreterare, hade tjänstgjort i politbyrån i 22 år. Istället för att avgå, gjorde Chrusjtjov en regel som säger att medlemmar "som åtnjöt stor auktoritet och ägde exceptionell förmåga" kunde sitta i mer än tre mandatperioder, om de fick mer än 75 procents godkännande av rösterna från centralkommittén, vid val. Dessa ändringar togs bort från partistadgan under Leonid Brezhnev , och artikel 25 fastställdes nu; "Vid valet av alla partiorgan, från den primära partiorganisationen till SUKP:s centralkommitté, ska principen om systematiskt utbyte av personal och kontinuiteten i ledarskapet iakttas." Brezjnev-perioden såg, i fullständig kontrast till Chrusjtjovs ändring, den största kontinuiteten i politbyrån i dess historia. Artikel 25 i stadgan förblev oförändrad under på varandra följande ledning av Jurij Andropov , Konstantin Tjernenko och Mikhail Gorbatjov .
Mellan 1919 och 1990 befordrades inte 42 medlemmar som fungerade som kandidatmedlemmar till fullvärdig medlemstatus i politbyrån. På samma sätt fungerade aldrig 32 fullvärdiga medlemmar av politbyrån som kandidatmedlemmar. Sex medlemmar som hade tjänat som fullvärdiga medlemmar degraderades till kandidatstatus under politbyråns existens.
Inlägg
Att tjäna i politbyrån var en deltidsfunktion, och medlemmarna tjänstgjorde samtidigt i antingen parti-, stat-, fackförenings- , säkerhets- eller militäradministrationen (eller alla samtidigt). Fram till 1950-talet tjänstgjorde de flesta medlemmarna i statliga positioner, men detta ändrades vid den 20:e kongressen (som hölls 1956) då 47 % av politbyråmedlemmarna tjänstgjorde i den centrala partiapparaten medan ytterligare 47 % tjänstgjorde i statsförvaltningen. Från den 20:e kongressen till den 28:e kongressen ökade andelen politbyråmedlemmar som tjänstgjorde i den centrala partiapparaten, medan de som tjänstgjorde i statsförvaltningen minskade. Majoriteten av politbyråmedlemmarna hade ledande centrala poster; den högsta andelen republikanska tjänstemän som tjänstgjorde i politbyrån kom vid den 22:a kongressen (som hölls 1961) då 50 procent av medlemmarna hade ämbeten på republikansk nivå.
Säkerhetstjänstemän hade historiskt sett haft en låg profil i politbyrån. Från 1953 till 1973 tjänade inga tjänstemän som representerade säkerhetssektorn i politbyrån som fullvärdiga medlemmar; de två sista är Lavrentiy Beria och Nikolay Ignatov . Denna tradition sattes till ett slut med att Yuri Andropov , KGB - ordföranden, upphöjdes till fullvärdigt medlemskap (efter att ha fungerat som kandidatmedlem sedan 1967). Alexander Shelepin hade tjänstgjort som KGB-ordförande, men valdes in i politbyrån genom sitt arbete i Komsomol , medan Eduard Shevardnadze , som hade tjänstgjort som Georgiens inrikesminister fram till 1972, blev kandidatmedlem i politbyrån genom sitt arbete som förste Sekreterare för det georgiska kommunistpartiet . På samma sätt 1973 utsågs försvarsminister Andrei Grechko till politbyrån. Men till skillnad från säkerhetssektorn hade den militära sektorn haft representanter i politbyrån sedan 8:e politbyrån (1919). Försvarsministrar som hade tjänstgjort i politbyrån är bland andra Leon Trotskij , Mikhail Frunze , Kliment Voroshilov , Nikolai Bulganin , Georgy Zjukov och Dmitry Ustinov . På liknande sätt hade flera ledande politbyråtjänstemän deltagit i antingen den ryska revolutionen , det ryska inbördeskriget eller andra världskriget .
Etnicitet, ålder och kön
Etniska slaver dominerade politbyrån från dess etablering 1919. Detta är inte förvånande, eftersom de tre folkrikaste republikerna inom Sovjetunionen var etniska slaviska; Vitryssland , Ukraina och Ryssland . Från 1919 till 1991 var 89 medlemmar av politbyrån ryssar (vilket utgör 68 procent). På avlägset andra plats kom ukrainare, som hade 11 medlemmar i politbyrån, vilket utgör 8 procent. På tredje plats kommer både etniska judar och georgier, som hade 4 respektive 4 medlemmar. I allmänhet fanns det under den första hälften av politbyråns existens en högre etnisk representation än den andra hälften. Det var inte förrän den 28:e politbyrån som varje republik hade en representant vid politbyrån. Politbyrån försökte aldrig fixa den etniska obalansen inom politbyrån. I stället styrdes Sovjetunionen på central nivå mestadels av ryssar.
Trots den ideologiska retoriken om jämställdhet mellan könen kom politbyrån att till stor del bestå av män. Endast fyra kvinnor tjänstgjorde någonsin i politbyrån; Elena Stasova , Yekaterina Furtseva , Alexandra Biryukova och Galina Semenova . Furtseva, Biryukova och Semenova nådde politbyrån under ledning av reformistiska partiledare; Nikita Chrusjtjov och Mikhail Gorbatjov .
Politbyråns medelålder var 39 år 1919, och politbyrån fortsatte att åldras mer eller mindre konsekvent fram till 1985. Anledningen till detta är att centralkommittén behandlade politbyråns påfyllning som politbyråns ansvar. Politbyråmedlemmar valde vanligtvis efterträdare som var ungefär i samma ålder, slutresultatet var etableringen av gerontokratin under Brezhnev -eran . Medan åldern stadigt kröp upp under Chrusjtjovs ledarskap byttes medlemmar ut; till exempel förlorade 70 procent av de medlemmar som valdes till politbyrån 1956 sina platser 1961. Däremot omvaldes alla politbyråmedlemmar som valdes 1966 om 1971. Ännu mer oroande var att 12 av 19 ledamöter som valdes 1966 omvaldes i 1981. Vid tiden för Brezjnevs död 1982 var medianåldern för politbyrån 70. Denna åldersutveckling stoppades till slut under Gorbatjov. Från 1985 och framåt sjönk politbyråmedlemmarnas ålder stadigt.
Ursprung och utbildning
59 procent av politbyråmedlemmarna (både kandidater och fullvärdiga) var av landsbygdsursprung, medan 41 procent var urbana. De första medlemmarna av politbyrån var till övervägande del från stadsområden. föddes två av åtta (Trotskij och Mikhail Kalinin ) på landsbygden. Från 1930-talet och framåt hade majoriteten av politbyråmedlemmarna en far som arbetade antingen som bonde eller som arbetare. Detta är konstigt, med tanke på att man skulle anta en ökning av representationen av intelligentsian när Sovjetunionen blev mer avancerad. Från 1960-talet och framåt hade majoriteten av nya medlemmar arbetarbakgrund, som förväntat. Det som är konstigt är dock att från 1975 till 1981 skedde en plötslig ökning av människor med bondebakgrund. När man tittade på det första yrket hade majoriteten av medlemmarna arbetat som arbetare, men majoriteten av dem hade gått högre utbildning senare i livet (de flesta av dem valde ingenjör ). 43 procent av politbyråmedlemmarna fick meriter för högre utbildning under sitt liv, medan på en nära andraplats fick 32 procent av medlemmarna en utbildning i teknisk ingenjör .
Se även
Anteckningar
Bibliografi
- Lowenhardt, John; van Ree, Erik; Ozinga, James (1992). Den sovjetiska politbyråns uppgång och fall . St Martin's Press . ISBN 0312047843 .
- Rees, EA, red. (2004). "Introduktion" (PDF) . Naturen av Stalins diktatur: Politbyrån, 1924–1953 . Routledge . s. 1–18. ISBN 1403904014 .
- Shevchenko, Arkady (1985). Bryt med Moskva . ISBN 978-0394520551 . OCLC 11680691 .
- Wheatcroft, Stephen G. (2004). "Från Team-Stalin till degenererat tyranni" (PDF) . I Rees, EA (red.). Naturen av Stalins diktatur: Politbyrån, 1924–1953 . Routledge . s. 79–107. ISBN 1403904014 .
Vidare läsning
externa länkar
- SUKP:s ledarskap Den fullständiga listan över medlemmar och kandidatmedlemmar i politbyrån inkluderar datum på kroppen och dödsår (eller avrättning).
- Succession of Power in the USSR från Dean Peter Krogh Foreign Affairs Archives