Peruanska ambassadkrisen i Havanna 1980
| En del av den kubanska utvandringen | |
 | |
| Inhemskt namn | Crisis de la Embaja peruana de La Habana |
|---|---|
| engelskt namn | Peruanska ambassadkrisen i Havanna |
| Datum | 1 april 1980 |
| Plats | Perus ambassad, Havanna |
| Beskyddare |
Fidel Castro Jimmy Carter Ernesto Pinto Bazurco Rittler Rodrigo Carazo |
| Deltagare |
Costa Ricas regering Kubas regering Perus regering USA:s regering Argentinas regering Venezuelas regering |
Den 1 april 1980 tog sig sex kubanska medborgare in på den peruanska ambassaden i Havanna , Kuba , och utlöste en internationell kris angående den diplomatiska statusen för cirka 10 000 asylsökande kubaner som anslöt sig till dem under de följande dagarna. Den peruanska ambassadören , Ernesto Pinto Bazurco Rittler, ledde ansträngningarna att skydda kubaner, av vilka de flesta ogillades av Fidel Castros regim och sökte skydd vid ambassaden. Denna episod markerade starten på den kubanska flyktingkrisen , som följdes av en rad diplomatiska initiativ mellan olika länder i både Nord- och Sydamerika som försökte organisera människors flykt från ön Kuba till USA och andra håll. Ambassadkrisen kulminerade med den betydande utvandringen av 125 266 kubanska asylsökande under Mariel Boatlift .
Bakgrund
De bakomliggande orsakerna bakom händelserna den 1 april, och därefter, har till stor del tillskrivits som ett svar på förekomsten av ekonomiska problem och nedgången i levnadsstandard som drabbar många kubaner, särskilt bland ungdomar och utbildade demografiska grupper i befolkningen. Enligt historikern Ronald Copeland berodde en sådan ekonomisk olycka på en kombination av stigande inflation och dåliga marknader, vilket i sin tur bidrog till den kortsiktiga nedåtgående banan för den kubanska ekonomin under slutet av 1970-talet. Båda arbetade i tandem för att försvaga den övervägande jordbruksbaserade ekonomin; den förra ökar kostnaderna för jordbruksinsatser som behövs för produktionen, medan de senare minskar nivån på den disponibla inkomsten för tobaks- och sockergrödor . Dessutom bidrog minskade anställdas prestationer i samband med låg moral ytterligare till lägre produktiv produktion.
Förutom det ogynnsamma ekonomiska klimatet förvärrade sociala och politiska faktorer både Kubas inhemska och internationella relationer . Den kubanska statens beslut att börja ransonera distributionen av mat under denna period bidrog ytterligare till ett utbrett missnöje i befolkningen. Samtidigt skadades den kubanska revolutionens anda och moral av döden av stora revolutionära figurer som Celia Sanchez , Alejo Carpentier och Haydee Santamarias självmord . De ökande nivåerna av sociala spänningar till följd av de ekonomiska svårigheter som många kubaner utsattes för under denna period visade sig genom en kedja av fall som involverade tvångsinträde till latinamerikanska ambassader i Havanna, som inträffade före händelserna den 1 april, med en majoritet av dess aktörer som söker politisk asyl.
Episoder av sådana ambassadintrång inkluderade en grupp på 25 asylsökande som penetrerade den peruanska ambassaden, 15 in i Venezuelas ambassad och en till den argentinska ambassaden. Trots påståenden från kubanska tjänstemän som avvisade de blivande exilernas anspråk på diplomatiskt skydd , på den missvisande premissen att de var småkriminella i motsats till legitima politiska dissidenter , fortsatte både de peruanska och venezuelanska ambassaderna att ta emot kubaner. Beslutet på dessa latinamerikanska länders vägnar att bevilja asyl till dem som går in på ambassadområden mottogs med mycket kritik av den kubanska regeringen, eftersom både Venezuela och Peru hade vägrat att underlätta laglig invandring från Kuba under denna period.
Kris
Den 1 april 1980 kraschade sex kubanska asylsökande genom ingången till Perus ambassadkomplex i Havanna med en stadsbuss. Incidenten kostade livet på en kubansk soldat som skadades dödligt av en rikoscherande kula, medan två av bussens passagerare fick lindriga skador. Efter händelsen förklarade Fidel Castro, som redan var frustrerad över serien av tidigare aktiviteter av sådana asylsökande, offentligt via den officiella statliga tidningen GRANMA att alla som med våld kommer in på en utländsk ambassad därefter skulle förlora sin rätt till säker avresa från Kuba.
Den 4 april ändrade Castro-administrationen sin ståndpunkt och tillkännagav upphävandet av alla skyddsmekanismer från den peruanska ambassaden i Havanna, med avsikten att ge alla de som önskar lämna landet möjligheten att göra det. Det främsta skälet till Castros policyskifte formulerades i GRANMA som ett svar på den peruanska regeringens upplevda tolerans mot "kriminella". I artiklarna märkte de som sökte tillflykt till ambassaden "avskum, brottslingar, lumpen, parasiter och asociala element" medan deras vädjanden om diplomatisk asyl ogiltigförklarades eftersom "ingen av dem var föremål för politisk förföljelse". Castro-kritikern och poetaktivisten Reinaldo Arenas beskrev hur demonstranter organiserade av regimen väntade utanför ambassaden för att våldsamt attackera flyktingsökande. Dessa aggressiva handlingar och protester utanför ambassaden påstås ha varat i flera dagar. Oavsett motiv delegerade beslutet ansvaret för asylsökandefrågan på Kubas latinamerikanska motsvarigheter, särskilt Peru.
_(cropped).jpg)
Castro-administrationens agerande väckte både förvirring och oro bland den sex-medlemskontingent av den peruanska diplomatiska legationen i Havanna, ledd av Ernesto Pinto-Bazurco Rittler. Bortsett från oro angående säkerheten för sina kollegor, ifrågasatte Rittler vad som skulle hända av de 25 kubanska asylsökande som redan bor på ambassaden, av vilka de flesta hade kraschat igenom. Över 300 personer hade tagit sig in genom de obevakade ambassadområdena vid midnatt den 4 april och vid de tidiga timmarna den 5 april hade detta antal stigit till 500. Därefter ökade tillströmningen av asylsökande exponentiellt.
Efter att personligen ha sett strömmen av asylsökande som svämmar över ambassadområdena, begärde Fidel Castro ett möte med Ernesto Pinto Bazurco Rittler på morgonen den 5 april. Under förhandlingarna diskuterade Castro och Rittler kubanernas obestämda status på den peruanska ambassaden, särskilt om de ska betraktas som flyktingar eller asylsökande. Till slut bestämde sig båda för termen " emigrerande människor" som den officiella etiketten. Medan dessa förhandlingar ägde rum hade antalet kubaner som tog sig in på ambassadområdet snabbt stigit till över 10 000. Castros knep för att genera Peru samtidigt som det skapade ett prejudikat för andra latinamerikanska ambassader på Kuba förvandlades snabbt till en pinsamhet för den kubanska kommunistregimen eftersom det ökande antalet asylsökande vida översteg de få "missnöjda" Castro hade förutsett.
På morgonen den 6 april meddelade Castro den officiella stängningen av ambassadområdet, med barrikader uppförda för att blockera området från ytterligare asylsökande. Den kubanska regeringen gick också med på att garantera säkerheten för den peruanska ambassaden, med tanke på att några av de emigrerande personerna hade tvingat sig in på ambassadens område. Icke desto mindre drogs polisvakten tillbaka, vilket representerade ett brott mot Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser .
Under den 38-timmarsperiod som vakterna var frånvarande hade 10 865 kubaner lämnat in sig på den 2 000 kvadratmeter stora ambassadanläggningen, med många fler potentiella asylsökande som nekades tillträde och arresterades därefter av kubanska myndigheter. I ett försök att minska spänningarna och samtidigt mildra de politiska konsekvenserna av situationen för Castro-administrationen, erbjöd kubanska regeringstjänstemän gröna "safe-conduct"-pass till flyktingarna som gav dem möjlighet att lämna ambassaden och återvända hem tills de skulle kunna skaffa utresevisum. Under Castros garanti för säkerhet gick flera tusen av dem på ambassaden med på detta arrangemang, med 1 730 av de 10 865 personer som accepterade passet den första dagen, följt av ytterligare 1 000.
För att organisera människorna inom ambassaden var en av de första åtgärderna att bilda en central kommission för att samordna det gemensamma livet för människorna på ambassaden. Centralkommissionen fann att av 3 000 av de 7 020 personerna som de tillfrågade var män, medan 1 320 var kvinnor. Detta lämnade 2 700 som barn och 150 tidigare politiska fångar . Det var 34 personer som faktiskt hade varit under diplomatiskt beskydd av ambassaden under de föregående månaderna. De flyktingsökande på ambassaden hade slut på mat och peruanska tjänstemän kunde inte hjälpa, eftersom mat köptes med kubanska ransoneringskort.
Svar
Internationell respons
Den dramatiska tillströmningen av flera tusen asylsökande till den 22 hektar stora anläggningen vid den peruanska ambassaden väckte stor oro på det amerikanska halvklotet angående geografiska möjligheter kring vidarebosättningsprogram. Trots att han till en början angav att ambassadkrisen var en latinamerikansk fråga, president Jimmy Carter in i USA i situationen efter hans framträdande inför Caribbean Action Group den 9 april, där han offentligt förklarade sitt stöd för de kubaner som tillfälligt är inhysta inom ambassaden. . Dessutom, i hela USA, organiserade kubanska exilsamhällen, särskilt i Miami , demonstrationer och demonstrationer i samband med ansträngningar att samla in mat och pengar till dessa blivande exilar som ett tecken på diasporisk solidaritet med sina strandade landsmän. Senast den 14 april nådde flera latinamerikanska länder, tillsammans med USA, en överenskommelse om att evakuera den peruanska ambassaden, där varje land tillkännagav separata arrangemang angående antalet kubaner som det skulle ta emot. Costa Ricas president Rodrigo Carazo stod i spetsen för detta arbete . anmälde sitt land frivilligt som den första asyldestinationen för de drabbade kubanerna, samtidigt som han pressade internationella organisationer att hjälpa till med att underlätta lufttransport av flyktingar till olika destinationer. Efter Costa Rica gick USA med på att ta emot upp till 3 500 ambassadflyktingar.
Den 14 maj 1980 hade 37 085 flyktingar tagit sig in i Washington. På grund av resursutarmning på alla statliga nivåer visade offentliga opinionsundersökningar ett minskande godkännande för kubanernas inträde i USA.
President Carters försök till internationalism för att lösa krisen blev svårare än vad som ursprungligen planerats. Målet var att sända krisen på ett sådant sätt att Castro skulle skämmas för att fortsätta sin kampanj mot flyktingarna. Detta försök led på grund av att Mexiko vände sig bort från den amerikanska planen.
Inverkan på Castros regim
Den peruanska ambassadkrisen fungerade som de perfekta förutsättningarna för Castros regim att driva på för anti-amerikansk propaganda inrikes. Patriotism hyllades inom regimen och rörelsen mellan USA och Kuba förlöjligades kraftigt. Castro slog framgångsrikt tillbaka mot USA:s president Carter, men på bekostnad av hans politik gentemot den kubanska gemenskapen utomlands, av vilka många tolkade "Havana Tiotusen" som en tydlig anklagelse mot Castro och hans revolutionära projekt. Den peruanska ambassadkrisen i Havanna ledde till ett rikstäckande insikt om antalet människor som desperat ville lämna landet. För Castro delegitimerar detta hans position som Kubas ledare på den internationella politiska scenen. Detta ledde till hårdare och mer kraftfulla försök att återställa Kubas inre ordning och offentliga image. Även neutrala institutioner som " Casa de las Americans" var skyldiga av regimen att ta ställning mot invandrare och flyktingsökande. Flera förtalskampanjer mot dem som vill emigrera från Kuba, inklusive den regeringssponsrade kampanjen som lanserades i tidningen GRANMA, uppmuntrade våld och fientlighet mot sådana människor. En stor kontingent av Castro-anhängare återklangade sådan retorik och stämplade sådana asylsökande som otacksamma "escorias" ("avskum") för att de försökte misskreditera revolutionens giltighet och allt den påstås ha uppnått. Dagar innan Castros tillkännagivande om en förestående båtlyft som skulle underlättas vid hamnstaden Mariel den 20 april, visade över en miljon kubaner sitt stöd för den kubanska regimen genom en marsch framför Peruanska ambassaden i Havanna.
Castros regering använde strategiskt den kubanska pressen för att fördöma flyktingarna som fiender till staten och förrädare. Castros regim kontrollerade media för att framgångsrikt hetsa upp kubanernas ilska. Detta gjorde det möjligt för honom att anta en större övervakningspolitik mot det ökande antalet förrädare och att stärka sitt stöd. Pressen använde symboliken för det kubanska kriget för självständighet som fick civila att bilda folkhop och tvinga flyktingar att uppge sina illegala handlingar.
Andinska paktens effekter
Den peruanska ambassadkrisen orsakade klyftor mellan de latinamerikanska länderna och Castros regering. Peru krävde "ett eventuellt brytande" av förbindelserna med Kuba trots att de stödde dess misslyckade anbud om en plats i FN:s säkerhetsråd . Venezuela begärde också "bevis från Kubas sida om att de vet hur de ska bedöma sina förbindelser med vårt land" eftersom det ställde sig på flyktingars sida och rätten att söka asyl. Oavsett de hårda kommentarerna arbetade Venezuela och Peru för att stoppa USA:s bojkott av Kuba ekonomiskt
Verkningarna
Denna incident öppnade ett nytt kapitel i internationell rätt och fredsskapande i Latinamerika och ledde till Mariel-båtliften – en massutvandring av cirka 125 000 kubaner till USA. Krisen ledde också till att många kubaner började söka skydd i andra utländska ambassader i huvudstaden , vilket leder till en massiv internationell ansträngning mellan USA, Europa och Latinamerika för att ta emot kubanerna som flyr från Castros regim. Den peruanske ambassadören Ernesto Pinto Bazurco Rittler fick Palmer Award 2011 och nominerades till Nobels fredspris 2016 för sitt engagemang för att försvara mänskliga rättigheter på Kuba.
Vidarebosättning av flyktingar
Fort Chaffee, Arkansas, var ett av flera vidarebosättningsläger i USA för flyktingarna. Dessutom står USA:s historiska preferens för ljushyade invandrare i kontrast till flyktingkrisen eftersom Marielitos upplevda ras- och klassskillnader förbises eftersom de var ännu viktigare antikommunistiska .
Mellan mars och april 1980 involverade den mer ordnade fasen av emigrationen flygflyg till Costa Rica och eventuell vidarebosättning i flera länder, inklusive Costa Rica, Peru, Spanien och USA.
.jpg)
Det var oklart om kubanska invandrare som kom in under Mariels båtlift skulle ges samma förmånsbehandling som tidigare kubanska invandrare. Faktum är att få Mariel-kubaner definierades som antingen politiska flyktingar eller asylsökande. Istället tilldelades de "villkorliga villkor" och en ny kategori skapades för dem: "Kubansk-haitisk deltagare (status väntande)." Denna tvetydiga status tillät dem fysisk men inte laglig inträde i landet och blev grunden för det systematiska förnekandet av rättigheter till Mariel-kubaner. Dessutom, till skillnad från tidigare kubanska invandrare som hade behandlats av det kubanska flyktingprogrammet, blev denna nya våg "den första betydande gruppen av kubanska invandrare att uppleva Immigration and Naturalization Services personal och verksamhet". Därför stötte de flesta Mariel-kubaner på svårare invandringsförfaranden och politiska hinder än den kubanska invandraren efter 1959.
Kön och sexualitet
Delstaten Kuba använde retoriken att de som lämnade i första hand var synliga homosexuella , vilket följer en lång trend av officiella diskurser och statlig politik som stigmatiserar samhället. Som ett resultat tillät krisen för den kubanska regeringen att motivera sin utvisning eftersom de var förrädare mot staten. Offentlig uppvisning av homosexualitet var regimens främsta mål genom förnedring i val av kläder, manér och tal. Flyktingar som inte ansåg sig vara homosexuella hävdade att de var homosexuella för att lämna landet. Dessutom utgjorde svarta kubaner 75 procent av kubanerna som väntade på sponsring i Fort Chaffee i oktober 1980 långt efter etableringen av alla läger. Kön och civilstånd påverkade också en flyktings chans att få sponsring eftersom ensamstående män hade större svårigheter att hitta en fadder än familjer och ensamstående kvinnor.
Kulturell påverkan
Många kubaners desperation att söka skydd som först sågs under den peruanska ambassadkrisen 1980 och de många kränkningarna av mänskliga rättigheter på ön, inspirerade många stycken litteratur , filmer och dokumentärer ; samtidigt som det markerar början på fotojournalistik på Kuba. Den första kubanska kortfilmen som gjordes om flyktingkrisen var Laura, regisserad av Ana Rodriguez 1990. Ana togs senare som politisk fånge av Castros regim och skickades till fängelse i 19 år (Enciclopedia-länk). Krisen inspirerade också andra filmverk som La Anunciación (2008) av Enrique Pineda Barnet och Memorias del Desarrollo (2010) av Miguel Coyula . Bilderna som togs av Santiago Alvarez visade våldet som omgav den peruanska ambassaden och Mariel Boatlift och användes för dokumentären Sueños al Parío, som hade en betydande kulturell påverkan i och utanför Kuba. Den här dokumentären censurerades av Castros regim.