Opiumproduktion i Afghanistan

Vallmoplantage i Gostan-dalen, Nimruz-provinsen

Afghanistan har länge haft en historia av odling och skörd av opiumvallmo . Från och med 2021 producerar Afghanistans skörd mer än 90 % av det illegala heroinet globalt och mer än 95 % av det europeiska utbudet. Mer mark används för opium i Afghanistan än vad som används för kokaodling i Latinamerika. Landet har varit världens ledande producent av illegala droger sedan 2001. 2007 hade 93 % av de icke-farmaceutiska opiaterna på världsmarknaden sitt ursprung i Afghanistan. År 2019 producerade Afghanistan fortfarande cirka 84 % av världsmarknaden. Detta uppgår till ett exportvärde på cirka 4 miljarder US-dollar, där en fjärdedel tjänas av opiumbönder och resten går till distriktstjänstemän, upprorsmän, krigsherrar och narkotikahandlare. Under de sju åren (1994–2000) före ett opiumförbud för talibanerna delades de afghanska böndernas andel av bruttoinkomsten från opium upp på 200 000 familjer. Från och med 2017 ger opiumproduktion cirka 400 000 jobb i Afghanistan, mer än de afghanska nationella säkerhetsstyrkorna . Förutom opium är Afghanistan också världens ledande producent av hasch .

Talibanerna har intagit blandade ståndpunkter om opium under åren. Dåligt genomdrivna restriktioner på 1990-talet var en upptakt till ett fullständigt och mycket effektivt förbud på religiösa grunder år 2000. Afghanistankriget 2001 innebar att förbudet bara var kortvarigt effektivt. Opiumhandeln ökade 2006 efter att talibanerna förlorade kontrollen över lokala krigsherrar. Trots att de tidigare hade förbjudit opium använde talibanerna opiumpengar för att underblåsa sin två decenniumskampanj för att återta Afghanistan. Den dåvarande afghanska regeringen förbjöd också produktionen, men trots hjälp från koalitionens militära styrkor för att minska narkotikahandeln, gjorde förbudet inte mycket för att stoppa produktionen. Efter Kabuls fall 2021 blomstrade opiumhandeln och de flesta bönder planterade åtminstone lite opium för skörd våren 2022. Talibanerna förbjöd produktionen igen i april 2022, under vallmoskörden.

Historia

En världskarta som visar heroinproduktionsregioner

Det torra klimatet och svårigheten att transportera färskvaror gör exportjordbruket svårt i Afghanistan. Opiumvallmo är dock torktolerant, förstörs inte på långa resor, är lätt att transportera och lagra och säljs för en premie . Med ett gårdspris på cirka 125 USD per kilogram för torr opium (2007 års priser) kan en afghansk bonde tjäna 17 gånger mer vinst på att odla opiumvallmo (4 622 USD per hektar) än genom att odla vete (266 USD per hektar).

Afghanistan började först producera opium i betydande mängder i mitten av 1950-talet, för att försörja grannlandet Iran efter att vallmoodling förbjöds där. Afghanistan och Pakistan ökade produktionen och blev stora leverantörer av opiater till Västeuropa och Nordamerika i mitten av 1970-talet, när politisk instabilitet i kombination med en långvarig torka störde leveranserna från den gyllene triangeln .

Sovjetperioden (1979–1989)

Efter att en sovjetstödd vänsterregering i Afghanistan misslyckades med att få folkligt stöd, beslutade sovjeterna att invadera . Ett antal motståndsledare koncentrerade sig på att öka opiumproduktionen i sina regioner för att finansiera sina operationer, oavsett dess haram islamiska status, i synnerhet Gulbuddin Hekmatyar , Mullah Nasim Akhundzada och Ismat Muslim . Produktionen fördubblades till 575 ton mellan 1982 och 1983. (Vid denna tid följde USA en "armlängds"-stödjande strategi för Mujahideen, vars huvudsakliga syfte var att lamslå Sovjetunionen långsamt till tillbakadragande genom utmattning snarare än att åstadkomma en snabb och avgörande störtning.) Hekmatyar, den ledande mottagaren av bistånd från CIA och Pakistan, utvecklade minst sex heroinraffinaderier i Koh-i-Sultan i sydvästra Pakistan, medan andra krigsherrar nöjde sig med att sälja rå opium. Nasim Akhundzada, som kontrollerade den traditionella vallmoodlingsregionen i norra Helmand, utfärdade kvoter för opiumproduktion, som han till och med ryktades upprätthålla med tortyr och extremt våld. För att maximera kontrollen över människohandeln hade Nasim ett kontor i Zahidan , Iran.

Det påstods av sovjeterna att US Central Intelligence Agency (CIA) agenter hjälpte smuggla opium ut ur Afghanistan, antingen till väst, för att samla in pengar till det afghanska motståndet , eller till Sovjetunionen, för att försvaga det genom drogmissbruk. Enligt Alfred McCoy stödde CIA olika afghanska knarkbaroner, till exempel Gulbuddin Hekmatyar och andra som Haji Ayub Afridi .

En annan faktor var utrotningsinsatserna i Pakistan (vars underrättelsetjänst mellan avdelningarna av en slump var anhängare av Mujahideen ). Den pakistanska regeringen, USA:s byrå för internationell utveckling (USAID) och andra grupper var inblandade i försöken att eliminera vallmoodling från vissa områden i North-West Frontier Province (nu Khyber Pakhtunkhwa ) som gränsar till Afghanistan. Opiumindustrin skiftade från Pakistan till Afghanistan under 1980-talet.

Krigsherreperioden (1989–1994)

När den sovjetiska armén tvingades dra sig tillbaka 1989 skapades ett maktvakuum . Olika Mujahideen-fraktioner började slåss mot varandra om makten. I och med att västerländskt stöd upphörde, tillgrep de allt mer vallmoodling för att finansiera sin militära tillvaro. [ citat behövs ]

Talibanernas uppgång (1994–2001)

Under talibanstyret såg Afghanistan en opiumskörd på 4 500 ton (4 400 långa ton; 5 000 korta ton) 1999.

I juli 2000 förklarade talibanledaren Mullah Mohammed Omar , som samarbetade med FN för att utrota heroinproduktionen i Afghanistan, att odling av vallmo var oislamisk, vilket resulterade i en av världens mest framgångsrika kampanjer mot droger. Talibanerna genomförde ett förbud mot vallmoodling genom hot, påtvingad utrotning och offentliga bestraffningar av överträdare. Resultatet blev en minskning med 99 % av området för opiumvallmoodling i talibankontrollerade områden, ungefär tre fjärdedelar av världens tillgång på heroin vid den tiden. Förbudet gällde endast en kort stund på grund av talibanernas nedläggning 2001.

Vissa personer (Martin, An Intimate War, 2014) menar dock att vissa parter gynnades av prisökningen under förbudet. Vissa [ vem? ] , tror till och med att det var en form av marknadsmanipulation från vissa knarkbaroners sida. Torkat opium kan, till skillnad från de flesta jordbruksprodukter, enkelt lagras under långa perioder utan kylning eller annan dyr utrustning. Med enorma förråd av opium lagrade i hemliga gömställen kunde talibanerna och andra grupper som var inblandade i droghandeln i teorin göra enorma personliga vinster under prisökningarna efter förbudet 2000 och kaoset efter attackerna den 11 september .

Afghanistankriget (2001–2021)

Opiumproduktionsnivåer 2005–2007

I november 2001, och med starten av det afghanska kriget , tvingade ekonomins kollaps och bristen på andra inkomstkällor många av landets bönder att tillgripa odling av opium för export (1 300 km 2 eller 500 sq mi 2004 enligt till FN:s kontor för narkotika och brott ).

I december 2001 träffades ett antal framstående afghaner i Bonn , Tyskland, under FN:s beskydd för att utveckla en plan för att återupprätta staten Afghanistan , inklusive bestämmelser om en ny konstitution och nationella val. Som en del av det avtalet Storbritannien (Storbritannien) till det ledande landet när det gäller att ta itu med narkotikabekämpningsfrågor i Afghanistan. Afghanistan implementerade därefter sin nya konstitution och höll nationella val. Den 7 december 2004 svors Hamid Karzai formellt in som president i ett demokratiskt Afghanistan."

Regionala säkerhetsrisker och nivåer av opiumvallmoodling 2007–2008.

Två av de följande tre odlingssäsongerna såg rekordnivåer av opiumvallmoodling. Korrupta tjänstemän kan ha undergrävt regeringens verkställighetsinsatser. Afghanska bönder hävdade att "regeringstjänstemän tar mutor för att de har blundat för narkotikahandeln samtidigt som de straffar fattiga opiumodlare."

Ett annat hinder för att bli av med vallmoodlingen i Afghanistan är det motvilliga samarbetet mellan amerikanska styrkor och afghanska krigsherrar i jakten på narkotikahandlare. I avsaknad av talibanerna kontrollerar krigsherrarna till stor del opiumhandeln men är också mycket användbara för amerikanska styrkor i spaning, tillhandahållande av lokal underrättelsetjänst, att hålla sina egna territorier rena från Al-Qaida och talibanupprorsmän och till och med delta i militära operationer.

Medan USA och allierade ansträngningar för att bekämpa narkotikahandeln har intensifierats, hämmas insatserna av det faktum att många misstänkta narkotikahandlare sedan blev topptjänstemän i Karzais regering. Uppskattningar som gjordes 2006 av FN:s kontor för narkotika och brott (UNODC) uppskattar att 52 % av landets BNP , som uppgår till 2,7 miljarder USD årligen, genereras av narkotikahandeln. Produktionsökningen har kopplats till det försämrade säkerhetsläget, då produktionen är markant lägre i områden med stabil säkerhet. Av vissa ses inte utrotningen av vallmogrödor som ett genomförbart alternativ eftersom försäljningen av vallmo utgör försörjningen för Afghanistans landsbygdsbönder. Cirka 3,3 miljoner afghaner är inblandade i att producera opium. Opium är mer lönsamt än vete och att förstöra opiumfält kan möjligen leda till missnöje eller oroligheter bland den fattiga befolkningen. Vissa program för utrotning av vallmo har dock visat sig vara effektiva, särskilt i norra Afghanistan. Balkhguvernören Ustad Atta Mohammad Noors program för utrotning av opiumvallmo mellan 2005 och 2007 minskade framgångsrikt vallmoodlingen i Balkhprovinsen från 7 200 hektar (18 000 hektar) 2005 till noll 2007.

Afghanistan Opium Risk Assessment 2013, utgiven av UNODC, tyder på att talibanerna sedan 2008 har stött bönder som odlar vallmo, som en inkomstkälla för upproret.

Tidigare biträdande biträdande biträdande sekreterare för USA:s utrikesdepartements rektor vid Bureau of International Narcotics and Law Enforcement Affairs Thomas Schweich hävdar i en New York Times- artikel daterad 27 juli 2007 att opiumproduktionen skyddas av Hamid Karzais regering såväl som av Hamid Karzais regering. Talibanerna, eftersom alla parter i politiska konflikter i Afghanistan, liksom brottslingar, gynnas av opiumproduktion, och enligt Schweichs åsikt blundar den amerikanska militären för att opiumproduktion inte är central för dess anti-terrorismuppdrag. I mars 2010 avvisade Nato ryska förslag om besprutning av afghansk vallmo, med hänvisning till oro över inkomsterna för afghanska folket. Det har också förekommit anklagelser om amerikansk och europeisk inblandning i Afghanistans narkotikahandel med kopplingar till talibanerna.

Den 28 oktober 2010 anslöt sig agenter från Rysslands federala tjänst för kontroll av narkotika till afghanska och amerikanska antinarkotikastyrkor i en operation för att förstöra en stor narkotikaproduktionsanläggning nära Jalalabad . Under operationen förstördes 932 kg (2 055 lb) högkvalitativt heroin och 156 kg (344 lb) opium, med ett gatuvärde på 250 miljoner USD, och en stor mängd teknisk utrustning. Detta var den första antidrogoperationen som inkluderade ryska agenter. Enligt Viktor Ivanov , chef för Rysslands federala tjänst för kontroll av narkotika, markerar detta ett framsteg i relationerna mellan Moskva och Washington. Hamid Karzai kallade operationen ett brott mot afghansk suveränitet och internationell lag.

Som hade varit fallet i Indokina under Vietnamkriget har den amerikanska invasionen i själva verket orsakat en massiv ökning av opiumproduktionen, och de ovan nämnda utrotningsinsatserna är till stor del fönsterputsning. En SIGAR -rapport från 2014 hävdade att "odlingsnivåerna har ökat med mer än 200 000 hektar... sedan 2001" och att "opium-vallmoodlingsnivåerna är på en annan rekordnivå, trots 7,8 miljarder dollar förpliktade för insatser mot narkotika", som drar slutsatsen att:

narkotikabekämpning verkar ha fallit utanför agendan för både den amerikanska regeringen och det internationella samfundet, trots att det är omöjligt att utveckla en sammanhängande och effektiv strategi för ett Afghanistan efter 2014 utan att ta full hänsyn till opiumekonomin. Så länge som upproriska befälhavare kan finansiera sig själva genom opiumhandeln, och så länge korrupta tjänstemän tjänar på den olagliga ekonomin, kan det finnas få incitament för att sluta fred i vissa delar av landet.

UNAIDS- studie från december 2014 visade en ökning med 7 % på bara ett år.

Fakta om en uppenbarligen icke-signifikant förändring av opiumproduktionen bekräftas i en rapport från BBC , daterad till 20 juli 2015:

Nio år av intensiva strider av internationella trupper gjorde ingenting för att stoppa produktionen. Det blev faktiskt bara värre. Den enda skillnaden var att den har trängts ut bortom den centrala befolkade zonen till mindre styrda badlands bortom Helmandskanalen.

Utländskt engagemang

Se även: Anklagelser om CIA:s narkotikahandel § Afghanistan , CIA:s transnationella anti-brottslighet och anti-drogaktiviteter § Sydostasien och CIA-aktiviteter i Afghanistan

Ungefär 40 000 utländska trupper försökte hantera "säkerheten" i Afghanistan, främst av 32 000 reguljära soldater från 37 NATO-styrkor: International Security Assistance Force . 8 000 amerikanska och andra specialoperationsstyrkor, huvudsakligen privatkontrakterade lyckosoldater , utgör balansen. Det finns ett betydande talibanerna motstånd lokala , både från de ideologiska och teokratiska , särskilt i södra Afghanistan, och oberoende krigsherrar och drogorganisationer. Antonio Maria Costa , verkställande direktör för UNODC, beskrev situationen: "Det finns ingen rättsstat i de flesta av de södra delarna av Afghanistan - kulorna styr."

Efterkrigstiden

Efter Kabuls fall 2021 blomstrade opiumhandeln.

Talibanerna förbjöd produktion igen den 3 april 2022. Förbudet kom mitt under vårskörden av vallmo, vilket skulle ha varit ett bra år för skörden. Efter krigets slut hade de flesta bönder ägnat åtminstone en del av sin skörd till vallmo. Förbudet kom också mitt under en stor ekonomisk kris; opium har länge använts för att komplettera lokala inkomster eftersom det säljs mot en premie jämfört med traditionella grödor.

Produktion och distribution

Droghandel

Följande områden i Afghanistan spelar en viktig roll i dess narkotikahandel:

Arbetspraxis

Enligt det amerikanska arbetsdepartementets 2014 års lista över varor som produceras av barnarbete eller tvångsarbete är opiumproduktion en av de sektorer som är beroende av barnarbete i Afghanistan. Eftersom vallmo är källan till den råa drogen rekryteras barn fortfarande för att skörda dessa blommor på landets jordbruksfält.

Världsomspännande inverkan

Enligt EU:s organ har Afghanistan varit Europas främsta heroinleverantör i mer än 10 år (fram till 2008). Heroin kommer in i Europa främst via två stora landvägar: den långvariga "Balkanvägen" genom Turkiet; och, sedan mitten av 1990-talet, den "norra vägen", som lämnar norra Afghanistan genom Centralasien och vidare till Ryssland (och ibland i vardagsspråket kallas "smackbanan"). Det finns uppskattningsvis 1,5 miljoner (1,3–1,7 miljoner) opioidanvändare i EU, med en genomsnittlig prevalens på 4 till 5 per 1 000. Under 2005 var det cirka 7 000 akuta narkotikadödsfall, med opioider i blodet hos 70 % av de avlidna. Det gjordes minst 49 000 beslag vilket resulterade i avlyssning av uppskattningsvis 19,4 ton (19,1 långa ton; 21,4 korta ton) heroin. Länder som rapporterar det största antalet beslag (i fallande ordning): Storbritannien (2005), Spanien, Tyskland, Grekland och Frankrike. Länder som rapporterar de största kvantiteterna heroin som beslagtagits 2005 (i fallande ordning): Turkiet, Storbritannien, Italien, Frankrike, Nederländerna.

För närvarande med återuppgången av högproduktion av opium och heroin i Afghanistan efter talibanerna, pågår en epidemi av heroinberoende i Ryssland som kräver 30 000 liv varje år, främst bland unga människor. Det fanns två och en halv miljoner heroinmissbrukare i Ryssland år 2009.

Medicinsk produktion

Internationella rådet för säkerhet och utveckling (ICOS) har föreslagit legalisering av opiumproduktion för medicinska ändamål. [ citat behövs ] Opium kan tillverkas till kodein och morfin , som båda är lagliga smärtstillande medel. Guvernören i Afghanistans Helmand-provins, Hayatullah Hayat , är en förespråkare för att så småningom legalisera opiumproduktion för att skapa morfin.

Andra har hävdat att legalisering av opiumproduktion varken skulle lösa problemet eller att det skulle vara genomförbart i praktiken. De hävdar att illegal avledning av grödan endast kan minimeras om afghanerna hade de nödvändiga resurserna, institutionella kapaciteten och kontrollmekanismer på plats för att säkerställa att de var den enda köparen av opiatråvaror. För dem finns det för närvarande ingen infrastruktur på plats för att upprätta och administrera ett sådant system. De resonerar att i avsaknad av ett effektivt kontrollsystem skulle människohandlare vara fria att fortsätta att exploatera marknaden och det skulle finnas en stor risk att laglig odling skulle användas för illegala ändamål och att den afghanska regeringen skulle konkurrera direkt med den afghanska regeringen. människohandlare, vilket driver upp priset på opium och lockar fler bönder att odla. Den afghanska regeringen har uteslutit laglig odling som ett sätt att ta itu med den illegala narkotikahandeln: Men i Turkiet på 1970-talet kom legaliseringen av opiumproduktion, med amerikanskt stöd, den illegala handeln under kontroll inom fyra år. Afghanska byar har starka lokala kontrollsystem baserade kring byns shura , som med stöd av den afghanska regeringen och dess internationella allierade, skulle kunna utgöra grunden för ett effektivt kontrollsystem. Denna idé utvecklas i Senlis Councils färska rapport "Poppy for Medicine" som föreslår en teknisk modell för implementering av vallmolicensiering och laglig kontroll av odling och produktion av afghanskt morfin.

Vissa tror att det också finns få bevis som visar att afghanskt opium skulle vara ekonomiskt konkurrenskraftigt på en global marknad. Australien, Frankrike, Indien, Spanien och Turkiet dominerar för närvarande exportmarknaden för lagliga opiater. På grund av de höga produktionskostnaderna i länder där odling bedrivs på små markinnehav, såsom Indien och Turkiet, kräver laglig produktion marknadsstöd (produktionskostnaderna för motsvarande 1 kg morfin 1999 var 56 USD i Australien, 159,77 USD). i Indien och 250 USD i Turkiet). Den nuvarande produktionskostnaden för ett kilogram morfinekvivalent i Afghanistan är cirka 450 USD [ behövd hänvisning ] . Därför skulle opium potentiellt kunna betraktas som ett alternativ för dem som tycker att morfinpriserna är för höga.

Priset på olagligt opium överstiger vida priset på lagligt (i Indien var priset för lagligt opium år 2000 13–29 USD per kilo, men för olagligt 155–206 USD). Även om det finns många komplexa skäl bakom beslutet att odla vallmo, är en av dem vallmoböndernas nuvarande ekonomiska beroende av den olagliga handeln. Även om människohandlare fortsätter att vara fria att utnyttja den olagliga marknaden, skulle legalisering inte ändra på detta. Efterfrågan på olagliga opiater skulle inte försvinna även om afghanskt opium användes för lagliga ändamål och ett vakuum skulle öppnas som människohandlare kunde utnyttja. Men för närvarande avleds 100 % av afghanskt opium till illegal opiumhandel och finansierar i vissa fall terroristaktiviteter. Trots utrotningsinsatser sedan den internationella interventionen 2001 har vallmoodlingen och den illegala opiumproduktionen ökat, vilket UNODC-siffror visar. Ett licenssystem skulle föra bönder och byar in i en stödjande relation med den afghanska regeringen, istället för att alienera befolkningen genom att förstöra deras försörjning, och ge den ekonomiska diversifiering som kan hjälpa odlare att bryta banden med den illegala opiumhandeln.

International Narcotics Control Board konstaterar att en överproduktion av lagliga opiater sedan 2000 har lett till lager i producerande länder "som skulle kunna täcka efterfrågan i två år". Vissa säger alltså att afghanskt opium skulle bidra till en redan överutsatt marknad och skulle potentiellt orsaka den obalans mellan utbud och efterfrågan som FN:s kontrollsystem var utformat för att förhindra. Världshälsoorganisationen påpekar dock att det råder en akut global brist på vallmobaserade läkemedel som morfin och kodein. Detta beror till stor del på kronisk underrecept (särskilt i länder där morfin är extremt högt prissatt). International Narcotics Control Board som reglerar opiumförsörjningen i hela världen upprätthåller 1961 års gemensamma konvention om narkotika : denna lag föreskriver att länder endast kan kräva råmaterial för vallmo som motsvarar användningen av opiumbaserade läkemedel under de senaste två åren och begränsar därmed länder som har låga nivåer av förskrivningar vad gäller de mängder de kan kräva. Som sådan används 77 % av världens opiumförråd av endast sex länder, vilket gör att resten av världen saknar viktiga läkemedel som morfin och kodein. Ett försörjningssystem i andra led, som kompletterar FN:s nuvarande kontrollsystem genom att tillhandahålla opiumbaserade läkemedel till länder som för närvarande inte får de vallmobaserade smärtlindrande läkemedel som behövs, skulle upprätthålla den balans som upprättats av FN-systemet och ge en marknad till Afghanistan. gjort vallmobaserade läkemedel.

Opiumberoende i det afghanska samhället

Afghanistan har sett en hög grad av opiumberoende bland flyktingar som återvänder från Iran och Pakistan. Zalmai Afzali, talesman för ministeriet för narkotikabekämpning i Afghanistan rapporterar en ökning av det totala antalet droganvändare med över en halv miljon, till 1,5 miljoner, mellan 2005 och 2010.

Enligt UNODC finns det 2 - 2,5 miljoner människor som använder droger i Afghanistan. Detta får betydande konsekvenser för hälsa och styrning inom landet. Narkotikaanvändning i Afghanistan har blivit utbredd, inte bara bland arbetslösa, utan också bland statlig personal, bönder och de som arbetar i privata företag. Det uppskattas att nästan hälften av dessa användare tar droger de flesta dagarna, och många tar heroin flera gånger om dagen. Narkotikaanvändare i Afghanistan har rapporterat följdproblem känslomässigt, med familj och relationer, med att få arbete, fysiska hälsoeffekter och problem med lagen. Anhöriga till droganvändare har rapporterat att de utsätts för fysiska övergrepp från användaren, och några anhöriga rapporterar om depression och självskada till följd av familjens droganvändning och våld. Det finns också ett betydande antal afghanska barn som använder droger, särskilt i provinser som Kandahar och Helmand där barnen har deltagit i vallmo.

Den afghanska ekonomin och opium

Opiumvallmoodling i Afghanistan, 1994–2016 (hektar)

2004 års FN:s utvecklingsprogram rankade Afghanistan som nummer 173 av 177 länder, med hjälp av ett mänskligt utvecklingsindex, med Afghanistan nära eller längst ner på praktiskt taget alla utvecklingsindikatorer inklusive näring, spädbarnsdödlighet, förväntad livslängd och läskunnighet. Flera faktorer uppmuntrar opiumproduktion, den största är ekonomisk: den höga avkastningen på investeringar från odling av opiumvallmo har drivit på ett jordbruksskifte i Afghanistan från att odla traditionella grödor till att odla opiumvallmo.

Opiumodling i denna skala är inte traditionell, och i det område som kontrollerades av Helmand Valley Authority på 1950-talet var grödan i stort sett undertryckt.

"Trots det faktum att endast 12 procent av landets mark är odlingsbar, är jordbruk ett sätt att leva för 70 procent av afghanerna och är landets primära inkomstkälla. Under goda år producerade Afghanistan tillräckligt med mat för att både mata och försörja sitt folk. ett överskott för export. Dess traditionella jordbruksprodukter inkluderar vete, majs, korn, ris, bomull, frukt, nötter och vindruvor. Dess jordbruksekonomi har dock lidit avsevärt [...] Afghanistans största och snabbaste kontantgröda är opium."

Vallmoodling och opiumhandel har sagts ha haft en mer betydande inverkan på civilbefolkningen i Afghanistan än effekten av veteodling och boskapshandel. Eftersom bönder i Afghanistan en gång i tiden var starkt beroende av veteodling för att få tillräckliga inkomster, har utvecklingen av vallmoodling gett många av dessa bönder ett uppsving i kapital, även om opium kan vara en farligare produkt att distribuera. Dessutom, eftersom efterfrågan på opium har ökat, har kvinnor fler möjligheter att arbeta i samma miljö som sin manliga motsvarighet.

Afghanistans oländiga terräng uppmuntrar lokalt självstyre, vilket i vissa fall innebär ett lokalt ledarskap som är engagerat i en opiumekonomi. Terrängen försvårar övervakning och verkställighet.

Afghanistans ekonomi har alltså utvecklats till en punkt där den nu är starkt beroende av opium. Även om mindre än 4 procent av åkermarken i Afghanistan användes för opiumvallmoodling 2006, inbringade intäkterna från skörden över 3 miljarder dollar – mer än 35 procent av landets totala bruttonationalprodukt (BNP). Enligt Antonio Costa har "odling, bearbetning och transport av opiumvallmo blivit Afghanistans främsta arbetsgivare, dess främsta kapitalkälla och den huvudsakliga basen för dess ekonomi." Idag är rekordstora 2,9 miljoner afghaner från 28 av 34 provinser involverade i opiumodling på något sätt, vilket motsvarar nästan 10 procent av befolkningen. Även om Afghanistans totala ekonomi stärks av opiumvinster, går mindre än 20 procent av de tre miljarderna dollar i opiumvinster faktiskt till fattiga bönder, medan mer än 80 procent går i fickorna på afghanska opiumhandlare och kungar och deras politiska kopplingar. Ännu större vinster genereras utanför Afghanistan av internationella narkotikahandlare och -handlare.

Traditionellt har bearbetning av afghanskt opium till heroin skett utanför Afghanistan; men i ett försök att skörda mer vinster internt har afghanska drogkungarna intensifierat heroinbearbetningen inom sina gränser. Heroinbearbetningslaboratorier har spridit sig i Afghanistan sedan slutet av 1990-talet, särskilt i den instabila södra regionen, vilket ytterligare komplicerar stabiliseringsarbetet. Med talibanernas återuppkomst och den praktiska frånvaron av rättsstatsprincipen på landsbygden har opiumproduktionen och heroinbearbetningen ökat dramatiskt, särskilt i den södra provinsen Helmand.

Enligt United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) Afghanistan Opium Survey 2007 producerade Afghanistan cirka 8 200 ton opium – nästan dubbelt så mycket som den globala årliga konsumtionen. I en kommentar i Washington Post den 25 april 2007 , frågade Antonio Maria Costa , verkställande direktör för UNODC: "Trotsar opium ekonomins lagar? Historiskt sett nej. Under 2001 steg priserna tiofaldigt från 2000, till rekordhöga , efter att talibanerna nästan eliminerade opiumvallmoodlingen över det afghanska territoriet under dess kontroll. Så varför, med förra årets stötfångare skörd, inträffar inte motsatsen? Tidiga uppskattningar tyder på att opiumodlingen sannolikt kommer att öka i år igen. Det borde vara ett extra incitament att sälja.

Han spekulerade, "Så var är det? Jag fruktar att det kan finnas en mer ondskefull förklaring till varför botten inte har fallit ur opiummarknaden: stora människohandlare håller inne betydande belopp.

"Drogsmugglare har en symbiotisk relation med upprorsmän och terroristgrupper som talibanerna och al-Qaida. Instabilitet gör opiumodling möjlig; opium köper skydd och betalar för vapen och fotsoldater, och dessa skapar i sin tur en miljö där knarkbaroner, upprorsmän och terrorister kan operera ostraffat.

"Opium är limmet som håller ihop denna grumliga relation. Om vinsterna faller har dessa olycksbådande krafter mest att förlora. Jag misstänker att de stora människohandlarna hamstrar överskott av opium som en säkring mot framtida prischocker och som en källa till finansiering för framtiden terroristattacker, i Afghanistan eller någon annanstans."

Effekt på jobbmöjligheter

Voice of America -reporter som intervjuar vallmoodlare.

På grund av globaliseringen och utvecklingen av handeln har traditionella sätt att upprätthålla livet för byborna tvingats förändras. Förr förlitade man sig på veteodling och boskap, medan vallmoodling idag är den mest framträdande ekonomiska verksamheten. Detta kan tillskrivas högre vinster från vallmoodling och bristande möjligheter till andra jordbruksmetoder på grund av markbrist och mer tillgängliga lån från penningleverantörer för denna verksamhet.

Krig, ekonomisk instabilitet och fattigdom orsakade förändringar i hur byborna upprätthöll sina byar. Konkurrens om knappa mark och resurser resulterade i ohållbara metoder, vilket orsakade jorderosion och därför gjorde marken mindre produktiv. Odlingen av vallmo genererade dock större vinster än veteodling för de odlande byborna på grund av de högre avkastningsmöjligheterna med mindre mark (vallmo kräver mindre bevattning än vete), och större efterfrågan på den lönsamma droghandeln av det högt värderade opiumet, beredd från vallmo. Många emigranter till platser som Pakistan och Iran bevittnade lönsamheten av vallmoodling i markutveckling, genom samarbete med lokala markägare och affärsmän, och inspirerades att åstadkomma samma ekonomiska förbättring i sina egna liv och byar. Handel med opium visade sig också vara mer kostnadseffektiv än handel med boskap, eftersom stora mängder opium är lättare att transportera än boskap. Lokala butiksägare använde kapital, som förvärvades genom att köpa opiumhartser från bönder och sälja dem till återförsäljare vid gränsen mellan Tadzjikistan och Afghanistan, för att investera i sina egna små butiker, vilket genererade mer inkomst. Fattiga bybor såg detta som en bra investeringsmöjlighet, eftersom det innebar effektivare odling av en produkt med möjlighet att skapa ekonomisk stabilitet i sina byar.

Effekter av opiumproduktion i afghanska byar

Bortsett från det uppenbara hotet om missbruk, förändrar opiumproduktionen dynamiken i många afghanska byar. Förmögenhetsfördelningen har till exempel förändrats avsevärt eftersom opiumekonomin har skapat en "ny rik" där unga män har kontroll. Denna nyfunna rikedom för de unga männen i Afghanistan är bekymmersam för många av byns ledare, eftersom de tidigare var vördade för sin visdom, och nu ges lite om någon respekt. Det har också noterats att relationerna mellan fäder och söner, grannar och familj i allmänhet drastiskt förändras när ledarskapsrollerna i ekonomin fortsätter att förändras. I takt med att de unga männen har ökat kontakten med omvärlden har de blivit medvetna om olika metoder för att utföra traditionella uppgifter, vilket har skapat spänningar mellan de unga männen och de vita skäggen. Det har också skett en förskjutning från nivån av samarbete, förtroende och ömsesidighet inom byarna till en flytt av egenintresse, som alla har påverkats negativt av kriget.

Påverkan på grundvattenytan

Mellan 2013 och 2020 installerade många producenter i Helmanddalen solenergidrivna vattenpumpar. Bevattningen, från artesiska brunnar , har gjort att mängden mark under bevattning har ökat flera gånger. Men grundvattennivån hade sänkts med tre meter i mitten av 2020, och det finns oro för att ett stort antal människor kommer att förflyttas om detta fortsätter.

Produktion och afghanskt styre

En afghansk nationell polis plockar upp en påse opium 2009 i ett hus som gjordes en razzia i Helmandprovinsen .

Medan talibanerna ansågs vara ett hot både mot afghanernas mänskliga rättigheter och mot andra delar av världen genom att tillhandahålla en fristad för transnationella terrorister, visade de också en förmåga att strikt genomdriva ett moratorium för opiumproduktion. Sedan deras störtande 2001, och stoppade deras tillämpning med metoder inklusive halshuggning, har opiumvallmoodlingen ökat stadigt under de senaste två decennierna. Det finns bevis för att talibanförbudet bar fröet till sin egen brist på hållbarhet, på grund av en mångfaldig ökning av bördan av opiumrelaterade skulder (som låser många hushåll i beroende av framtida opiumvallmoodling), vilket tvingar försäljningen av tillgångar att göra slutar mötas etc. Det verkar också som att opiumförbudet försvagade talibanerna politiskt. Således var hållbarheten av förbudet efter det första året mycket tveksamt, även om talibanerna inte hade störtats i slutet av 2001.

"Även om regeringen i Karzai gjorde odling och handel med opiumvallmo olaglig 2002, fortsätter många bönder, drivna av fattigdom, att odla opiumvallmo för att försörja sina familjer. Fattigdom är faktiskt den främsta anledningen till att de afghanska bönderna väljer att odla opium. vallmo." Med Afghanistans begränsade bevattning, där qanats (karez) fortfarande spelar en stor roll, transporter och annan jordbruksinfrastruktur, är det inte bara mindre lönsamt utan också svårare att odla alternativa grödor.

2006 ökade opiumproduktionen i provinsen med över 162 procent och står nu för 42 procent av afghanernas totala opiumproduktion. Enligt UNODC är opiumsituationen i de södra provinserna "utom kontroll".

Korruption och urholkning av rättsstatsprincipen

Korruption i samband med opiumekonomin har spridit sig till alla nivåer i den afghanska regeringen, från polisen till parlamentet, och håller på att urholka rättsstatsprincipen. Bönder mutar rutinmässigt poliser och personal som utrotar narkotika för att blunda. Brottsbekämpande personal får också betalt av narkotikahandlare för att ignorera eller, i vissa fall, skydda sina rörelser. Afghanska regeringstjänstemän tros nu vara inblandade i minst 70 procent av opiumhandeln, och experter uppskattar att minst 13 tidigare eller nuvarande provinsguvernörer är direkt involverade i narkotikahandeln. I vissa fall är lokala ledare samma individer som samarbetade med USA för att avsätta talibanerna 2001.

I samarbete med Storbritannien och den afghanska regeringen utvecklade USA sin egen strategi för att motverka opiumproblemet i Afghanistan, som har följande fem pelare:

  1. alternativa försörjningsmöjligheter
  2. eliminering och utrotning
  3. förbud
  4. brottsbekämpning och reform av rättsväsendet
  5. allmän information

Utrikesdepartementet (DoS), USA:s byrå för internationell utveckling (USAID), försvarsdepartementet (DoD) och justitiedepartementet (DoJ) är de primära organisationerna som är involverade i genomförandet av denna strategi mot narkotika för USA. CIA:s roll har inte nämnts. UNODC:s verkställande direktör anser att dessa åtgärder är otillräckliga: "Vad kan göras? Eftersom Natos styrkor är försiktiga med att göra fiender av opiumbönder genom att förknippas med utrotning, och eftersom den afghanska regeringen är emot att bespruta vallmofält, samla de stora människohandlarna. kan vara det bästa tillgängliga alternativet för att störa Afghanistans lukrativa opiummarknad."

Både efterfråge- och utbudsminskning är viktigt. "konsumerande länderna måste göra allvar med att stävja drogberoende. Om det fanns mindre efterfrågan på heroin skulle botten verkligen falla ur opiummarknaden." Bönder ekonomiskt beroende av opium måste ha hållbara alternativ som ger hållbara inkomster. På utbudssidan kan det hjälpa att identifiera de mest eftersökta människohandlarna och utsätta dem för internationella arresteringsorder med utlämning, beslag av tillgångar och reseförbud. Även om det inte är lätt att förstöra opiumlagring och heroinproduktionslaboratorier, är det mycket lättare att förstöra droger vid källan än under transport.

Afghanistans grannar är antingen medbrottslingar eller offer i opiumhandeln, så de måste vara en del av lösningen. De skulle till exempel kunna förbättra underrättelsedelning och gränssäkerhet för att säkerställa att mer opium beslagtas. För närvarande fångas mindre än en fjärdedel av världens opium, jämfört med ungefär hälften av den globala kokainproduktionen.

Detta komplicerar naturligtvis USA:s komplicerade relationer med Pakistan och Iran.

Opiumproduktionen i Afghanistan beräknas nu stå för 7 % av den afghanska BNP, vilket leder till att USA:s och NATO:s narkotikabekämpningsoperationer möter hårt motstånd från både afghanska bönder såväl som regeringstjänstemän som direkt drar nytta av narkotikahandeln. Narkotikahandeln finansierar både talibanerna och dess allierade samt afghanska regeringstjänstemän som sätter USA:s ansträngningar för att främja centraliserad rättsstat på spel.

Nexus mellan läkemedelsindustrin och hawala

Det finns ett viktigt samband mellan droger och hawala (informellt system för penningöverföring) i Afghanistan. FN-analysen baseras på intervjuer med ett urval av 54 hawala-handlare i de viktigaste centra för hawala-aktivitet i Afghanistan samt under ett besök i Peshawar , Pakistan. Dessutom genomfördes intervjuer med användare av hawala-systemet (droghandlare, affärsmän, handlare, internationella hjälparbetare), tillsynsmyndigheter (statstjänstemän, centralbankspersonal) och formella tjänsteleverantörer (bankirer, revisorer). Förutom hawala hittade de skyddsbetalningar och kopplingar, genom vilka läkemedelsindustrin har stora kopplingar till lokal administration såväl som höga nivåer av den nationella regeringen.

Se informella system för penningöverföring för att stödja hemlig aktivitet, inklusive terrorism, narkotikahandel och underrättelseinsamling.

Olika orter som studerats av UNODC ger olika uppfattningar om tvättning av narkotikafonder. Det är svårt att få en gedigen uppfattning om den totala ekonomin. I Faizabad har det till exempel indikerats att under vissa tider på året kommer nästan 100 % av likviditeten i hawalasystemet i provinsen från droger, medan det i Herat, Nordalliansens fäste, uppskattades att endast 30 % av hawalamarknadens totala transaktionsvolym är direkt kopplad till droger. Analys av data som samlats in på platser som Herat komplicerades av bekräftade kopplingar mellan drogpengar och legitim import. Den södra regionen (Helmand och Kandahar-provinserna) är också ett centralt centrum för penningtvätt i Afghanistan (cirka 60 % av medlen är drogrelaterade och 80–90 % av hawalahandlarna i Kandahar [fd talibanernas fäste] och Helmand är inblandade i pengaöverföringar relaterade till narkotika).

Helmand har framträtt som en viktig facilitator för opiumhandeln, både mellan provinser och export, medan övergripande uppskattningar av de lokala hawalamarknadernas drogrelaterade komponent är av samma storleksordning som de i Kandahar. Detta fynd ger tyngd till uppfattningen att de stora handelscentrumen i dessa två närliggande provinser bör behandlas som i huvudsak en marknad. Med detta i åtanke beräknade studien att Helmand kunde stå för ungefär 800 miljoner USD av Afghanistans narkotikarelaterade hawalaverksamhet och att Herat är den näst största bidragsgivaren, med i storleksordningen 300–500 miljoner USD av narkotikapengar som tvättas årligen.

Dessutom verkar Dubai vara ett centralt clearinghus för internationella hawalaaktiviteter. Dessutom är olika städer i Pakistan, särskilt Peshawar , Quetta och Karachi , stora transaktionscentra. Det verkar som att även när det gäller drogtransporter till Iran kommer betalningar för dem till Afghanistan från Pakistan ... hawalasystemet har varit nyckeln till fördjupningen och utvidgningen av den "informella ekonomin" i Afghanistan, där det finns anonymitet och möjlighet att tvätta pengar.

Hawala bidrar dock också positivt till den regionala ekonomin. Det har varit centralt för Afghanistans finansiella systems överlevnad genom krig. Enligt Maimbo (2003), "integrerad i processer för tidig utveckling och avgörande för den fortsatta leveransen av medel till provinserna." "Hawala-systemet spelar också en viktig roll vid valutaväxling. Det deltar i centralbankens regelbundna auktioner för utländsk valuta och var avgörande för det framgångsrika införandet av en ny valuta för Afghanistan 2002–2003."

Opiumsmuggling till Iran

Medan Herat inte är det största området för opiumhandel, har Herat och de andra iranska gränsområdena Farah och Nimroz några av de högsta priserna, förmodligen på grund av efterfrågan från den iranska marknaden. "Opiumpriserna är särskilt höga i Iran, där brottsbekämpningen är strikt och där en stor del av marknaden för opiatkonsumtion fortfarande är för opium snarare än heroin. Inte överraskande verkar det som att mycket betydande vinster kan göras genom att korsa den iranska gränsen eller genom att gå in i centralasiatiska länder som Tadzjikistan." Enligt UNODCs uppskattningar går huvuddelen av Afghanistans opiumproduktion till Iran antingen för konsumtion eller för vidare export till andra länder i regionen och Europa. Iran har för närvarande den största förekomsten av opiatkonsumtion i sin befolkning globalt. Iran står också för 84 % av de totala opiatbeslagen av brottsbekämpande myndigheter i världen, vilket förbjuder tiotusentals ton opiater årligen. Den iranska regeringen har gått igenom flera faser i hanteringen av sitt drogproblem.

För det första, under 1980-talet, var dess tillvägagångssätt utbudsmässigt: "La-och-ordning-politik med nolltolerans ledde till arresteringen av tiotusentals missbrukare och avrättningen av tusentals narkotikahandlare." "Det finns uppskattningsvis 68 000 iranier fängslade för narkotikasmuggling och ytterligare 32 000 för narkotikamissbruk (av en total fängelsepopulation på 170 000, baserat på 2001 års statistik)"

Beehner [ vem? ] sa "Teheran har också spenderat miljontals dollar och utplacerat tusentals soldater för att säkra sin porösa 1 600 kilometer långa gräns mot Afghanistan och Pakistan... några hundra iranska narkotikapoliser dör varje år i strider med smugglare. Med hänvisning till chefen för UNODC-kontoret i Iran, Roberto Arbitrio, Beehner [ vem? ] citerade Arbitrio i en intervju med The Times . "Du har droggrupper som gerillastyrkor, [som] ... skjuter med raketgevär, tunga maskingevär, och Kalasjnikov."

En strategi i andra fasen kom under dåvarande presidenten Mohammad Khatami , fokuserad mer på förebyggande och behandling. Narkotikatrafik anses vara ett säkerhetsproblem, och mycket av det är förknippat med Baluchi- stammar, som erkänner traditionella stam- snarare än nationella gränser. Aktuella (2007) rapporter citerar iransk oro för etnisk gerilla vid gränserna, möjligen med stöd av CIA.

Iransk narkotikastrategi ändrades igen under president Mahmoud Ahmadinejad , som tillträdde 2005. Irans narkotikapolitik har omprövats och flyttats tillbaka mot försörjningsförbud och ökad gränssäkerhet. Det är oklart om detta är kopplat till mer omfattande bekymmer med gränssäkerhet, kanske i relation till Baluchi-gerillan i Iran .

Samiis uppsats från 2003 beskrev Irans "primära inställning till narkotikahotet [som] förbud. Iran delar en 936 kilometer lång gräns med Afghanistan och en 909 kilometer lång gräns med Pakistan, och terrängen i de två östra provinserna - Sistan va Baluchistan och Khorasan - är mycket grov. Den iranska regeringen har satt upp statiska försvar längs denna gräns. Detta inkluderar betongdammar, bergvallar, diken och minfält".

Enligt FN:s narkotikarapport från 2011 står Iran för den högsta andelen opium- och heroinbeslag i världen, och fångar upp 89 % av allt beslagtaget opium i världen. Inom loppet av trettio år har 3700 iranska poliser dödats och tiotusentals fler skadats i narkotikabekämpningsoperationer, mestadels vid afghanska och pakistanska gränser.

Narkotikabekämpningspolitik

Med tanke på att en tredjedel av den kombinerade legala och illegala afghanska ekonomin är baserad på den illegala opiumindustrin , är narkotikabekämpningspolitiken för närvarande en av de viktigaste delarna av inrikespolitiken. Trots brottsbekämpande åtgärder med ett dominerande fokus på program för utrotning av grödor har afghansk opiumproduktion fördubblats på bara två år. [ citat behövs ] Detta har visat att det för närvarande inte finns någon korrelation mellan utrotning av vallmogrödor och nivån på vallmoodling eller opiumproduktion. Anledningen till detta är opiumproblemets underliggande ekonomiska karaktär. Fattigdom och strukturell arbetslöshet är huvudorsaken till 3,3 miljoner afghaners fulla beroende av vallmo.

Utrotning av vallmogrödor kan till och med ha skadliga bieffekter för Afghanistans stabiliserings- och återuppbyggnadsprocess. Direktör för policyforskning för Senlisrådet, Jorrit Kamminga , säger:

kampanjen för att utrota vallmo har varit ineffektiv, kontraproduktiv och kan mycket väl ge talibanerna den avgörande fördelen i deras kamp för det afghanska folkets hjärtan och sinnen.

Han syftar på USA-inspirerade flyggaskampanjer, planerade till våren 2008 men aldrig påbörjade. Än så länge sker utrotning av grödor manuellt eller mekaniskt från marken. Kemisk sprutning kan ytterligare destabilisera landsbygdsområden och riskera att förlora stödet för Natos stabiliseringsuppdrag.

stängde USA:s Drug Enforcement Administration (DEA), tillsammans med sina afghanska partners, verksamheten för Hajj Bazz Mohammad, en talibankopplad narko-terrorist.

Alternativa grödor

Eftersom talibanerna påstås ha gjort Afghanistans opiumaffärer lätta och erbjöd krediter, frön och gödningsmedel till bönder för att odla drogerna som underblåser talibanupproret, var de amerikanska myndigheterna fast beslutna att ändra det momentumet genom att erbjuda liknande incitament för att styra bort bönder från narkotikahandeln och mot alternativa, legitima grödor, som vindruvor, vete och saffran .

Inhemsk produktion av efedrin från efedrabuskar som växer vilt i bergen och dess efterföljande kemiska omvandling till metamfetamin har också vuxit fram under de senaste åren, och har vuxit till att konkurrera med opiumproduktionen i vissa områden.

Se även

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Opium_production_in_Afghanistan&oldid=1138388750 "