Föregående fråga
I det amerikanska parlamentariska förfarandet används i allmänhet den föregående frågan (även känd som "ringar på frågan", "ringar frågan", "när debatt ", "ringar till omröstning", "rösta nu" eller andra liknande former) som en motion om att avsluta debatten om ett väntande förslag och föra det till omedelbar omröstning. Innebörden av denna specialiserade motion har ingenting att göra med någon fråga som tidigare behandlats av församlingen.
I USA:s senats och samväldets parlament används istället ett förslag om " cloture ", eller "closure", för att avsluta debatten. I de organen har "föregående fråga" en annan användning och används sällan eller används inte alls.
Historia
Den "föregående frågan" användes ursprungligen i det engelska parlamentet 1604. Då var användningen av denna motion inte avsedd att avsluta debatten, utan att undertrycka huvudfrågan för resten av sessionen (liknande en invändning mot övervägandet av en fråga ). Det skulle kunna diskuteras och när det gick till omröstning skulle en jakande omröstning om den föregående frågan försätta huvudmotionen till omedelbar omröstning, medan en negativ omröstning om den föregående frågan skulle avsluta behandlingen av huvudmotionen helt och hållet för dagen. Även om den sällan används, finns samma form av motionen fortfarande i parlamentet.
Förenta staternas kongress ändrade gradvis den föregående frågan till en annan motion för sina egna syften. Till en början var dess användning i kongressen liknande den i parlamentet. Sedan 1805 gjorde kongressen det obestridligt. Under hela 1800-talet gjorde kongressen ytterligare ändringar i denna motion. I slutet av 1800-talet i USA hade det blivit en motion om att avsluta debatten och gå vidare till omröstning om huvudfrågan.
Förklaring och användning
För att avsluta debatten kunde ett förslag till föregående fråga antas. Det föreslås ofta av en medlem som säger: "Jag ropar på frågan", även om den formella formuleringen är "Jag flyttar den föregående frågan." Motionen till den "föregående frågan" har ingenting att göra med den sista frågan som församlingen tidigare behandlat.
En annan användning av denna motion skulle kunna vara att stoppa flyttningen av ändringsförslag på alla ändringsförslag. Det förhindrar också att andra underordnade motioner görs som att begå eller skjuta upp.
| Klass | Subsidiär motion |
|---|---|
| I ordning när en annan har ordet ? | Nej |
| Kräver andra ? | Ja |
| Diskuterbart ? | Nej |
| Kan man ompröva ? | Ja, men om omröstningen var jakande, endast innan någon omröstning har gjorts under den. En negativ omröstning om denna motion kan endast omprövas tills framsteg i affärer eller debatt har gjort det i huvudsak till en ny fråga. |
| Kan ändras ? | Nej |
| Rösta krävs | Två tredjedelar |
Roberts ordningsregler nyligen reviderade (RONR)
Enligt Robert's Rules of Order Newly Revised (boken som används av de flesta organisationer i USA), när en motion för den föregående frågan görs (oavsett om det är formellt eller i en icke-standardiserad form som "ringar frågan", "när debatt", eller "kallar till omröstning"), krävs två tredjedelars röst (eller enhälligt samtycke ) för att avsluta debatten. En enda ledamot kan inte tvinga fram avslutandet av debatten. Och att avbryta någon genom att ropa "Fråga!" eller "Ring frågan!" är inte lämpligt (det måste göras genom att få golvet som andra rörelser).
Denna motion kan inte diskuteras eftersom en debatt om en sådan motion skulle motverka dess syfte.
I vanliga samhällen är motiveringen för att två tredjedelars röst ska avsluta debatten och gå till omröstning om den pågående frågan att skydda minoritetens rättigheter (och det kan skydda majoritetens rättigheter om bara en person på ett felaktigt sätt tilläts sluta debatten).
Mason's Manual of Legislative Procedure
De flesta statliga lagstiftande församlingar i USA använder Mason's Manual of Legislative Procedure . Den här boken tillhandahåller också motionen i den föregående frågan.
Standardkoden för parlamentariskt förfarande
Standardkoden för parlamentariskt förfarande har inte den "föregående frågan". Istället har den här boken motionen att "stänga debatten", motionen att "rösta omedelbart" eller motionen att "stänga debatten och rösta omedelbart". Oavsett terminologi krävs två tredjedelars röst för att avsluta debatten.
Används i USA:s kongress
I USA:s hus kommer de flesta större lagstiftningar till ordet under en särskild regel som godkänts av regelkommittén och sedan kammaren, som definierar villkoren och gränserna för debatten för den resolutionen. Efter att debatten har påbörjats kan den föregående frågan användas för att avsluta debatten (vilket endast kräver en enkel majoritet av röstande ledamöter för att godkänna).
Istället för en motion för den föregående frågan använder den amerikanska senaten en motion för att begränsa debatten, kallad cloture . Detta kräver tre femtedelar av det totala antalet senatorer. Det avslutar inte omedelbart debatten om den pågående frågan, utan sätter snarare strikta begränsningar på debatten.
Används i andra parlament
I underhuset i Storbritannien är användningen av den föregående frågan densamma som den ursprungligen utvecklades (genom att undertrycka frågan istället för att avsluta debatten), även om dess användning i detta avseende är mycket sällsynt. Ordföranden besvarar ett förslag till föregående fråga med "Frågan är att frågan inte ställs nu." Utskottet för modernisering av underhuset kritiserade detta förfarande som "totalt obegripligt" och föreslog i dess ställe en förenklad motion om att "gå vidare till nästa ärende". Istället för den föregående frågan används en stängningsmotion för att avsluta debatten.
Den australiensiska senaten har "föregående fråga" i sin ursprungliga form från det brittiska parlamentet (genom att undertrycka frågan istället för att avsluta debatten) och används också mycket sällan av detta organ. Istället används "stängnings"-motionen för att avsluta debatten i både senaten och representanthuset. Stängning används även i grupper utanför parlamentet i Australien.
I Kanadas parlament har den föregående frågan en liknande äldre form. Också i detta organ används "avslutningsmotionen" för att avsluta debatten genom att kräva att kammaren fortsätter till omröstning i slutet av sammanträdet där "stängningsmotionen" antas.
Se även
- Debatt (parlamentariskt förfarande)
- Tabell (parlamentariskt förfarande) – en term som också har olika betydelser i brittisk och amerikansk användning
