Imperial Council (Osmanska riket)

Mottagande av den franska ambassadören av storvesiren och det kejserliga rådet 1724

Imperial Council eller Imperial Divan ( ottomansk turkiska : ديوان همايون , romaniserad: Dîvân-ı Hümâyûn ), var det osmanska rikets de facto kabinett under större delen av dess historia. Inledningsvis en informell sammankomst av de högre ministrarna som leds av sultanen personligen, i mitten av 1400-talet blev rådets sammansättning och funktion fast reglerad. Storvesiren , som blev sultanens ställföreträdare som regeringschef, tog på sig rollen som ordförande för rådet, som även bestod av de andra vesirerna , med ansvar för militära och politiska angelägenheter, de två kadi'askers eller militärdomarna, de ansvariga defterdars av finanser, nişancı som ansvarar för palatsets skrifttjänst och senare Kapudan Pasha , chefen för den osmanska flottan , och ibland Rumelias beylerbey och janitsjarernas Agha . Rådet sammanträdde i en särskild byggnad på Topkapipalatsets andra borggård, till en början dagligen, sedan fyra dagar i veckan på 1500-talet. Dess uppdrag omfattade alla frågor om imperiets styrning, även om de exakta förfarandena inte längre är kända. Den fick hjälp av en omfattande sekretariatsbyråkrati under reis ül-küttab för att utarbeta lämpliga dokument och föra register. Det kejserliga rådet förblev den ottomanska statens huvudsakliga verkställande organ fram till mitten av 1600-talet, varefter det förlorade det mesta av sin makt till storvesirens kontor. Med Tanzimat -reformerna i början av 1800-talet efterträddes det så småningom av en regering i västerländsk stil.

Historia och funktion

Ursprungligen var det kejserliga rådet förmodligen ett informellt rådgivande organ av högre statsmän, men fungerade också som en domstol. Under 1300-talet och fram till mitten av 1400-talet verkar det ha letts av sultanen personligen , "vilket tyder på att relationerna mellan sultan och vesirer fortfarande var informella, med sultanens rådgivare i rollen som allierade lika mycket som underordnade" enligt ottomanisten Colin Imber . Mötena var ofta offentliga eller halvoffentliga angelägenheter där sultanen skulle framträda omgiven av sina seniora rådgivare och höra klagomål från sina undersåtar, utdöma rättvisa och göra utnämningar till offentliga ämbeten. I fallet med ett interregnum mellan en sultans död och ankomsten av hans efterträdare från provinserna, hölls rådet av seniorråden på egen hand.

Senare osmansk tradition ansåg att det var Mehmed II ( r. 1444–1446, 1451–1481 ) som övergav praxisen att personligen presidera över rådet, istället förvisade detta ansvar till storvesiren, vilket ipso facto definierade den senare som ett distinkt ämbete. från de andra vesirerna. Mehmed II:s lagregler säger att sultanen skulle observera rådsmöten bakom en skärm, en praxis som varade fram till Süleyman den storartade ( r. 1520–1566 ), som slutade delta i rådsmöten helt och hållet. Ändå är Mehmed II:s efterträdare, Bayezid II ( r. 1481–1512 ) fortfarande registrerad som öppet ordförande för rådet personligen, även om dessa tillfällen vid denna tidpunkt var inblandade i utarbetade ceremonier, i skarp kontrast till den informella publiken tidigare. Mehmed II.

Porten till det kejserliga rådskammaren vid Topkapipalatset , Istanbul

Efter att Edirne blev den ottomanska huvudstaden i slutet av 1300-talet träffades rådet i palatset där eller var som helst där sultanen för närvarande bodde. Efter Konstantinopels fall 1453 träffades rådet först vid Eski Saray (gamla palatset), och flyttade till Topkapipalatset efter dess byggande på 1470-talet. Där hade rådet en dedikerad byggnad ( divanhane ) på den andra gården. Den nuvarande byggnaden byggdes under Süleyman den storslagnas tidiga regeringstid av storvesiren Pargalı Ibrahim Pasha och renoverades 1792 och 1819. Den egentliga rådkammaren var känd som kubbealtı ("under kupolen"). Under kampanjer träffades rådet vid storvesirens tält, som alltid stod upp i närheten av sultanens eget.

Mehmed II:s laglag föreskriver att rådet var tvunget att sammanträda dagligen, varav fyra gånger i rådssalen ( Arz Odası ) i Topkapipalatset, där de togs emot av chefsvaktmästaren ( çavuş başı ) och intendanten för dörrvakter ( kapıcılar kethudası ). På 1500-talet sammanträdde emellertid hela rådet regelbundet fyra dagar i veckan, på lördagar, söndagar, måndagar och tisdagar, och sessionerna varade från sju till åtta timmar, med början i gryningen och slutade vid mitt på dagen på sommaren och mitt på dagen. -eftermiddag på vintern. Medlemmarna åt tre gånger under varje rådsmöte, frukost efter ankomsten, sedan efter att huvuddiskussionen avslutats och slutligen efter att ha hört framställningar. Tidigare åt sultanen ofta middag med vesirerna efter rådet, men Mehmed II avslutade denna praxis. Dessutom var det extraordinära möten i rådet: ulufe divani eller galebe divani , sammankallade varje kvartal för att fördela kvartalslönen ( ulue ) till medlemmarna i kapıkulu ("portens slavar"), inklusive janitsjarerna , som såväl som för det formella mottagandet av utländska ambassadörer, och ayak divani eller "fotrådet", eftersom alla blev stående, en krissession ledd av sultanen eller arméchefen under kampanj.

Även om många beslut fattades utanför det formella sammanhanget för det kejserliga rådet, var det imperiets huvudsakliga verkställande organ, som utförde alla typer av regeringsuppgifter såsom genomförandet av utländska förbindelser, inklusive mottagandet av utländska ambassadörer, förberedelse av kampanjer , uppförandet av befästningar och offentliga byggnader, mottagandet av rapporter från provinsguvernörerna och utnämningarna till statliga ämbeten, samt att fortsätta att fungera som domstol, särskilt för medlemmar av militärklassen. Rådets inre verksamhet är oklar, eftersom inga protokoll fördes under sessionerna, men ordalydelsen i rådsdekret indikerar att de flesta beslut föranleddes av framställningar som behandlade ett specifikt problem. Senare utländska observatörer som rapporterade om osmanska angelägenheter betonade också att rådet var "rent rådgivande, det slutliga ansvaret vilar på storvesiren" ( Bernard Lewis ).

Det gallertäckta fönstret från vilket Sultanen eller Valide Sultan kunde observera rådsmöten och utfärda order om några kontroversiella eller kritiska frågor

Det är omöjligt att avgöra vilken roll sultanen spelade i rådets arbete. Å ena sidan fattades alla beslut i hans namn och på hans auktoritet, och osmanska lagar förutsåg att sultanen kunde göra sina önskemål kända för rådet genom Kapi Agha . I den osmanska juridiska teorin, men som kodifierades på 1500- och 1600-talen, var storvesiren sultanens "absoluta ställföreträdare" och den enda mellanhanden mellan suveränen och administrationen. Därför skulle storvesiren efter varje möte – enligt vissa 1500-talsberättelser, men detta gjordes av hela rådet – skulle gå och rapportera om förhandlingarna till sultanen i det inre palatset. Dessa intervjuer mellan storvesiren och sultanen var förmodligen den huvudsakliga kommunikationskanalen mellan härskaren och hans regering. Samtidigt kunde sultanen, om han så önskade, i hemlighet lyssna på rådets möte bakom ett gallertäckt fönster ( kasr-ı adil ) med utsikt över rådets kammare och direkt kopplat till sultanens privata kvarter i haremet , tillade antingen under Süleyman den storslagnas tidiga regeringstid eller, enligt en annan tradition, redan av Mehmed II. Det är emellertid uppenbart att varje sultan förespråkade en annan regeringsstil, och deras roller förändrades även under samma regeringstid: sålunda har Ahmed I ( r. 1603–1617 ) antecknats som att han vägrade en audiens med sin storvesir och krävde skriftliga rapporter i stället, medan Murad III ( r. 1574–1595 ) till en början återigen presiderade över rådets möten personligen, men alltmer drog sig tillbaka från aktivt deltagande allt eftersom hans regeringstid fortskred. Vid mitten av 1600-talet, å andra sidan, hade det tidigare utarbetade protokollet vid rådssessionerna ännu en gång mildrats, och det rapporteras av den ottomanske avhopparen Bobovi att sultanen (möjligen Murad IV, r. 1623–1640 ) ännu en gång ledde rådets möten personligen. Dessutom påverkade ofta hovmännen och tjänarna i det inre palatset, eller medlemmarna i det kejserliga harem som Valide Sultan (Sultana-modern) eller Haseki Sultan (Sultana-gemål), som hade direkt och intim tillgång till sultanens person. regeringsbeslut som helt och hållet kringgår det kejserliga rådet och storvesiren.

Med tiden, när storvesirens betydelse inom det osmanska systemet ökade på bekostnad av palatset, blev det vanligt att hålla ett eftermiddagsmöte ( ikindi divani ) för att avsluta överblivna frågor, efter eftermiddagsbönen ( ikindi ) , kl. Storvesirens residens. Så småningom ikindi divani att träffas fem gånger i veckan och tog över en stor del av rådets egentliga verksamhet. Storvesirens företräde formaliserades 1654, när en dedikerad byggnad ( bab-i ali , "den sublima porten ", eller pasha kapısı ) byggdes för att tjäna storvesiren både som bostad och som kontor. Byråkratin som tjänade det kejserliga rådet överfördes gradvis till denna nya plats, och på 1700-talet hade själva kejserliga rådet, enligt Bernard Lewis, "försvunnit till obetydlighet". De reformistiska sultanerna i slutet av 1700- och början av 1800-talet ersatte det kejserliga rådet med en ny institution, samt bildade särskilda råd för att tillämpa sina reformer. Detta system utvecklades gradvis till en regering i västerländsk stil.

Medlemskap

Kadi'askers från den turkiska kostymboken av Lambert de Vos , 1574

De främsta medlemmarna av rådet hade blivit fasta vid tiden för Mehmed II åtminstone. De bestod av:

vesirerna, ansvariga för politiska och militära angelägenheter, och som också är benägna att skickas i fälttåg, antingen under sultanen eller storvesiren, eller som befälhavare själva. Deras antal var ursprungligen tre, men detta höjdes till fyra i mitten av 1500-talet, fem år 1566 och sju år 1570/1. Deras antal nådde så många som elva år 1642, men vid denna tidpunkt hölls titeln vesir också av höga provinsguvernörer ( beylerbeys ), som inte deltog i rådet. De vesirer med rätt att närvara vid rådet utsågs till "kubbe vezirleri" ( kubbe vezirleri ) från kupolen som överstiger rådkammaren i divanhane .
militärdomarna ( kadi'askers ), ansvariga för juridiska frågor. Antagligen grundat under Murad I , fanns det bara en innehavare av posten fram till Mehmed II:s sena regeringstid, då en andra inrättades, vilket ledde till en ansvarsfördelning mellan dem: en var ansvarig för Rumelia (de europeiska provinserna) och en för Anatolien (de asiatiska provinserna). Under korta perioder intygas också existensen av en tredje kadi'asker .
kassörerna ( defterdars ), ursprungligen en enda ämbetsinnehavare, ökade till två (likaså en för Rumelia och en för Anatolien) 1526, och fyra från 1578 (Rumelia, Anatolien, Istanbul och "Donau", dvs. de norra kusterna av Svarta havet ). Ytterligare defterdar tjänstgjorde i provinserna. I och med att statsfinanserna försvagades från slutet av 1500-talet ökade deras betydelse kraftigt.
kanslern ( nişancı ), möjligen ett av de äldsta ämbetena, var ursprungligen den person som ritade sultanens sigill på dokument för att göra dem officiella. Han blev chef för ett ständigt växande regeringssekretariat och övervakade produktionen av officiella dokument.

En defterdar

Medlemmarna av det kejserliga rådet representerade höjdpunkterna i sina respektive specialiserade karriärer: vesirerna de militär-politiska; kadi'askers det lagliga ; de efterdars finanstjänsten; och palatsets skrifttjänst nişancı . Detta var desto mer fallet efter 1500-talet, då dessa karriärer – i allmänhet – utesluter varandra. Medan de senare grupperna från början rekryterades mestadels från den muslimska turkiska befolkningen (även om kadi'askers tenderade att komma från en mycket begränsad krets av lagliga familjer), var vesirerna, efter 1453, mestadels hämtade från kristna konvertiter. Dessa var delvis frivilliga (inklusive, fram till början av 1500-talet, medlemmar av bysantinska och andra aristokratiska familjer på Balkan) men med tiden kom produkterna från devshirme-systemet, som förde ödmjukt födda ungdomar in i Palace School , att dominera. En utnämning till det kejserliga rådet var en väg till stor makt, inflytande och enorm rikedom, vilket motsvarades av lika pråliga utgifter för, som Colin Imber skriver, "tecknet på en mans status i det osmanska samhället var storleken på hans hushåll och storleken på hans följe när han framträdde offentligt", vilket innebär att medlemmarna av rådet ofta höll hundratals, om inte tusentals, slavar.

Med tiden utökades rådets medlemskap till att omfatta ytterligare tjänstemän:

Rumelia Eyalets beylerbey , som var den enda provinsguvernören som var berättigad till en plats i rådet, men endast när en fråga faller inom hans jurisdiktion .
efter att posten skapades 1535, antogs också Kapudan Pasha , överbefälhavaren för den osmanska flottan , som medlem.
janitsjarernas Agha antogs till rådet om han hade rang av vesir.

Dessutom deltog ett antal tjänstemän i rådets möten men hade inga platser i kammaren och deltog inte i diskussionerna, såsom chefen för de skriftlärda ( reis ül-küttab ), çavuş başı , kapıcılar kethudası , olika finanssekreterare och palatstjänstemän, tolkar ( tercüman , varifrån " dragoman ") och polischefer, var och en med sitt eget följe av tjänstemän och assistenter.

Rådets byråkrati

The reis ül-küttab

En ständigt växande skrifttjänst, under överinseende av reis ül-küttab , hjälpte rådets medlemmar, förberedde materialet för dess sessioner, förde register över dess beslut och skapade de nödvändiga dokumenten. Eftersom deras uppgifter innefattade att utarbeta den statliga korrespondensen med andra makter, var de till en början troligen hämtade från olika miljöer, eftersom sultanerna fram till början av 1500-talet korresponderade med utländska härskare på deras eget språk. Efter c. 1520 dokument upprättades endast på turkiska, arabiska eller persiska, och tjänsten verkar enbart ha bestått av muslimer.

Huvudgrenarna för denna sekreterartjänst var:

huvudkansliet ( divan kalemi eller beylik/beylikçi kalemi ) under beylikçi , den högre underordnade till reis ül-küttab . Detta var det kontor som var ansvarigt för att utarbeta och publicera alla kejserliga dekret ( firman ) eller förordningar i alla frågor utom finansiella, och för att förvara ett arkiv med originalen av alla lagar och förordningar ( kanun ) samt fördrag eller andra dokument som rör relationer med andra stater.
tahvil kalemi , även nişan eller kese kalemi , som utfärdade utnämningshandlingarna för tjänsterna som vizier, beylerbey , sanjakbey och provinskadi , och förde relevanta register. Dessutom handlade det om beviljande och överföring av timarer och ziamets .
ruus kalemi , som var ansvarig för utnämningarna av alla andra civila, militära eller religiösa tjänstemän utöver de som hanterades av tahvil kalemi .
ämbeten för ceremonimästaren ( tesrifatçı ) och den officiella hovkrönikören ( vakanüvis ) som förde register över ceremonier och historia.
ett senare tillägg, amedi eller amedci , stabschefen för reis ül-küttab , ledde en avdelning som ansvarade för skötseln av utrikesärenden, samt för förbindelsen mellan de olika regeringsdepartementen och palatset.

Källor

Imber, Colin (2002). Osmanska riket, 1300–1650: Maktens struktur . Basingstoke: Palgrave Macmillan. ISBN 978-0-3336-1386-3 .
Lewis, Bernard (1965). "Dīwān-ī Humāyūn" . I Lewis, B .; Pellat, Ch. & Schacht, J. (red.). The Encyclopaedia of Islam, andra upplagan . Volym II: C–G . Leiden: EJ Brill. s. 337–339. OCLC 495469475 .