Översyn av transportlagstiftningen

Lagstiftning i Victoria antas av Victorias parlament . Parlamentet är en med två kammare eller två kammare. Den består av Australiens drottning , den lagstiftande församlingen eller underhuset och det lagstiftande rådet eller överhuset . Chefen för delstatsregeringen är Victorias premiärminister .

Transport Legislation Review är ett policy- och lagstiftningsgranskningsprojekt som genomfördes av Department of Transport i delstaten Victoria , Australien mellan 2004 och slutet av 2010. Syftet med projektet var en översyn av transportpolitik och transportlagar och generering av ny policy och lagstiftning som en plattform för bättre transporter över hela staten.

Granskningen var det mest omfattande projektet i sitt slag inom transport i Victoria och berörde alla transportområden inklusive land- och vattenbaserade transportaktiviteter. Förslagen utvecklades av granskningen för övervägande av den viktorianska regeringen och fortsatte till en början som politiska idéer. Förslagen förfinades gradvis med tiden med hjälp av moduler och delprojekt, ibland som svar på intressenternas input. Resultat från granskning fortsatte ofta som nya statliga reglerande system och lagar, vanligtvis i form av lagförslag som övervägdes av det viktorianska parlamentet .

De nya lagar som uppstod från översynen hade reglerande och avreglerande effekter på vissa områden. Granskningen var känd för att driva principbaserade initiativ, införa prestationsbaserade koncept i transportlagstiftningen ofta i form av säkerhetsplikter som branschdeltagare har till personer som använder transporttjänster och till andra branschdeltagare och nya administrativa sanktioner och domstolssanktioner riktade mot bristande efterlevnad. Projektet hade också betydande effekter på organisatoriska arrangemang inom viktoriansk transport.

De viktorianska regeringens ministrar som ibland övervakade arbetet med projektet var Peter Batchelor , Lynne Kosky , Tim Pallas och Martin Pakula .

Omfattning

Arbetet med transportlagstiftningens granskning beskrevs i ett dokument från 2009 som släpptes av transportdepartementet:

En omfattande översyn av Victorias transportpolitik och lagstiftning har pågått sedan 2004. Syftet har varit att modernisera transportpolitiken, lagstiftningen och regulatoriska praxis, med utgångspunkt i utvecklingen inom regulatorisk teori och tillvägagångssätt inom andra industrisektorer och i andra jurisdiktioner.

I motiveringen till propositionen om ändring av transportlagstiftningen (efterlevnad, efterlevnad och förordning) 2010 noterades också att:

"...stor förnyelse pågår över transportportföljerna genom regeringens översyn av transportlagstiftningen . Detta projekt ...genererar ett helt nytt rättsligt ramverk för staten i linje med bästa praxis."

Sammanhang

Översynen av transportlagstiftningen uppstod från oro över det dåliga tillståndet för Victorias transportlagar. Framför allt ansågs det mesta av transportlagstiftningen vara komplex, onödigt detaljerad och allmänt baserad på gammal policy. Den viktorianska regeringen var också orolig över att områden av lagarna inte återspeglade regleringsframsteg i andra industrier och inte var tillräckligt informerade av utländska reformer.

Pearce och Shepherd observerade att det "...var en läglig punkt för att påbörja översynen, eftersom det hade gått 20 år sedan statens centrala transportstadga, Transport Act 1983, först antogs... De fortsatte med att säga att den -

"...Transport Act hade blivit den största stadgan i Victoria med över 700 sidor av täta och föreskrivande bestämmelser i enlighet med den rådande lagstiftningsstilen. Ett antal andra transportrelaterade lagar (och ändringar i transportlagen) hade också skapats för att reagera på olika transportpolitiker för på varandra följande regeringar över tid. De flesta av dessa var exempel på antingen underlättande eller tvångsmässiga lagstiftningsstrategier. Viktigt är dock att det inte fanns någon övergripande ram för transportpolitik som återspeglades i statens lagstiftning. Med andra ord, transportlagstiftningen gjorde det inte har ambitiösa element. Mer specifikt:
  • det fanns ingen tydlig vision för transportsystemet
  • organ (som VicRoads och direktören för kollektivtrafik ) inrättades med olika (och potentiellt konkurrerande) mål
  • Det fanns ingen övergripande ram för att uttrycka bredare politiska mål för transport som helhet
  • Lagstiftningen innehöll minimal hänvisning till socialpolitiska mål och ingen hänvisning till miljömål
  • kopplingar till relaterade områden (som planering och lokala myndigheter) var inte tydliga eller inte erkända."

Planera och förhålla sig

Översynen syftade till att slutföra en omfattande översyn av statens transportpolitik och lagstiftning. Projektet styrdes av ett mållagstiftningsramdiagram som visar det slutliga önskade tillståndet för transportlagstiftningen i Victoria efter avslutat arbete. Diagrammet leddes av en övergripande portföljbaserad stadga som var avsedd att ge långsiktig symbolisk och strävande riktning, Transport Integration Act , med stöd av en rad transportmodala och ämnesspecifika stadgar. Diagram som visar nuvarande och tidigare lagstiftningsstrukturer användes också.

Översynen var policydriven och fortsatte på modulbasis. Detta tillvägagångssätt "... strävade efter att tydligare avgränsa mellan övergripande institutionella element och mer detaljerade reglerande, operativa, projekt- och tjänsteleveranselement. Den försökte också uttryckligen identifiera kopplingar inom transportportföljen (väg, järnväg, spårvagn, buss, taxi, hyrbil, bärgningsbilar) och gränssnitt med andra portolios (lokala myndigheter och planeringsportföljer)."

Majoriteten av de nya stadgarna som framkom ur granskningens arbete föregicks av omfattande policy- och intressentprocesser. Detta innebar vanligtvis offentliggörande av dokument som beskriver frågor inom den relevanta transportsektorn och senare spridning av utkast till förslag som signalerade den avsedda riktningen för förändringen. Uppförandet av industrin och offentliga samrådsforum och mottagandet av offentliga synpunkter var ett inslag i denna verksamhet.

Nya lagar skapas

Översynen koncentrerades på åtgärder på lång, medellång och kort sikt. Översyner av globala sektorer eller system resulterade vanligtvis i skapandet av en ny samtida regleringspolitik som i de flesta fall ledde till nya parlamentsakter som upphävde befintliga lagar. Dessa kallas huvudstadgar och tar vanligtvis två år eller mer att fullfölja. Mindre eller medelstora reformer, å andra sidan, genomfördes genom lagar som ändrade befintliga huvudstadgar.

Huvudstadgar

Huvudartiklar: Transportintegrationslagen , järnvägssäkerhetslagen , busssäkerhetslagen , lagen om olycksdragningstjänster och lagen om turist- och kulturbanor
Många av de stora förslagen som skapades av översynen av transportlagstiftningen utvecklades med hjälp av workshops eller möten med nyckelintressenter som informerades genom utgivningen av omfattande diskussionsunderlag. Processen för att utveckla Marine Safety Act 2010, till exempel, innebar att 26 offentliga sessioner hölls i hela Victoria .

Arbetet med översynen av transportlagstiftningen ledde till utvecklingen och antagandet av sju stora huvudlagar mellan början av 2006 och slutet av 2010. Det centrala i översynen och nu den främsta transportstadgan i Victoria är Transport Integration Act 2010 som trädde i kraft den 1 Juli 2010. Lagen "...lokaliserar utvecklingen av ett politiskt ramverk för integrerade och hållbara transporter i Victoria i globala och internationella debatter om hållbar utveckling. Detta har resulterat i införandet av en vision, uppsättning mål och beslutsfattande principer för transporter i (lagen om transportintegration) som återspeglar en integrations- och hållbarhetspolitisk ram."

Utöver lagen om transportintegration var de sex huvudförfattningar som översynen genererade:

Andra författningar

Ett brett utbud av ändringsförfattningar genererades också. Även om de generellt sett var mindre än de flesta huvudlagar, handlade ändringslagarna ofta om betydande "storbildsförändringar" och användes rutinmässigt för att genomföra diskreta, brådskande och prioriterade regleringsreformer.

Några av dessa stadgar som utvecklats av granskningen inkluderar:

  • lagen om transportlagstiftning (ändring) från 2004
  • lagen om transportlagstiftning (diverse ändringar) 2004
  • lagen om transportlagstiftning (ytterligare ändring) 2005
  • lagen om transportlagstiftning (ytterligare diverse ändringar) 2005
  • lagen om transportlagstiftning (säkerhetsutredningar) 2006
  • lagen om transportlagstiftning (ytterligare ändring) 2006
  • Transport (taxi-cab accreditation and Other Amendments) Act 2006
  • 2007 års lag om transportlagstiftning
  • lagen om transportlagstiftning (förare och industristandarder) 2008
  • lagen om transportlagstiftning (Hoon Boating and Other Amendments) 2009
  • lagen om allmänna ändringar av transportlagstiftningen 2009
  • lagen om olika ändringar av transportlagstiftningen 2009
  • lagen om transportlagstiftning (Compliance, Enforcement and Regulation) 2010
  • lagen om transportlagstiftning (Ports Integration) 2010.

förordningar

En rad nya bestämmelser genererades också av översynen. I de flesta fall annonserades reglerna offentligt i form av utkast åtföljda av regulatoriska konsekvensbeskrivningar och gjordes tillgängliga för kommentarer av individer, samhället och berörda industrier.

Huvudsakliga föreskrifter

Exempel på nya huvudregler som utvecklats av granskningen var:

  • Transport (Tow Truck) Regulations 2005
  • Transport (biljett- och uppförandeföreskrifter) 2005
  • Transport (Conduct) Regulations 2005
  • transportföreskrifterna (taxi-cabs) 2005
  • 2005 års transportföreskrifter (passagerarfordon).
  • transportreglerna 2006
  • Marine Infringement Regulations 2005
  • järnvägssäkerhetsföreskrifterna 2006
  • 2008 års bestämmelser om bogsering av olyckor
  • marina bestämmelserna 2009
  • transportförordningen (överträdelser) 2010
  • trafiksäkerhetsföreskrifterna (förarlärare) 2010
  • hamnledningen (Port of Melbourne Safety and Property) Regulations 2010
  • busssäkerhetsföreskrifterna 2010.

Övriga bestämmelser

Exempel på andra regler som utvecklats av granskningen var:

  • transportföreskrifterna (alkoholmätning) 2004
  • Transport (Infringements)(Tow Truck) Regulations 2005
  • transportföreskrifterna (alkoholkontroller) 2005
  • 2005 års kollektivtrafikkonkurrens (avgifter).
  • transportföreskrifterna (taxilicenser – handel) 2005
  • transportföreskrifterna (taxilicenser – marknad och handel) 2005
  • transportföreskrifterna (ackreditering för taxihyttnätverkstjänster – undantag) 2007
  • Transport (taxi-cab Industry Accreditation) Regulations 2007.

Organisatoriska effekter

Arbetet med översynen av transportlagstiftningen hade betydande inverkan på styrelsearrangemang i den viktorianska transportportföljen. Dessa effekter kan sammanfattas enligt följande:

  • Rail Safety Act 2006 och Transport Legislation (Safety Investigations) Act 2006 utvecklad av Review skapade Victorias första oberoende säkerhetskontor – direktören, Public Transport Safety och Chief Investigator, Public Transport and Marine Safety Investigations
  • Accident Towing Services Act 2007 överförde ansvaret för bogseringsbranschens reglering från direktören för kollektivtrafik till VicRoads
  • lagen om transportintegration slog ihop den tidigare sjösäkerhetsregulatorn – direktören för sjösäkerhet – med säkerhetstillsynsmyndigheten för kollektivtrafik för att skapa en ny integrerad transportsäkerhetsregulator för staten (direktören, transportsäkerhet )
  • kollektivtrafikdirektörens befogenheter på olika sätt när det gäller taxi- och bussreglering
  • lagen om facilitering av stora transportprojekt från 2009 ändrade förfarandena för planeringsgodkännanden för stora transportprojekt och fick därmed en betydande inverkan på statliga planeringsorgan
  • Transport Integration Act återupprättade de byråer och kontor som utgör den viktorianska transportportföljen och gav var och en en ny lagstadgad stadga och i vissa fall reviderade befogenheter
  • transportintegrationslagen utökade transportregleringstäckningen på ett betydande sätt över planerings- och lokala myndigheter för första gången
  • Transportintegrationslagen sammanförde landbaserade och vattenbaserade transporter för första gången under en enda lagstadgad ram i Victoria .
Se även: Transportintegrationslagen ; Direktör för kollektivtrafik ; Direktör, Transportsäkerhet ; och chefsutredare, Transportsäkerhet

Lagstiftningsstrukturens effekter

Granskningen hade stor inverkan på Victorias transportlagstiftning. Före granskningen delades Victorias lagstiftningssvit upp i landbaserade och vattenbaserade grupperingar. Den landbaserade gruppen som täcker järnvägs- och väglagar och tillhörande verksamhet leddes av Transport Act 1983 . Däremot hade den vattenbaserade grupp som reglerade hamnarna och den marina sektorn ingen central samordningsstadga. Båda grupperingarna kännetecknades av gamla och inkonsekventa underliggande politiska ramverk.

Transportintegrationslagen utvecklades av översynen för att tillhandahålla en central stadga för att underlätta integration och samordning av hela transportportföljen genom införandet av en modern policyram och återupprättande av byråer med konsekventa stadgar som var bundna av ramverket . Utvecklingen av transportintegrationslagen ledde också i slutändan till att transportlagen underordnades och döptes om till Transport ( Compliance and Diverse) Act 1983 .

Ytterligare komplexa och diskreta strukturella förändringar drevs av översynen genom policyöversyner och utveckling av nya individuella lagstadgade system. Till exempel ledde granskningens arbete till Victorias första fristående lagstadgade system någonsin för järnvägs- och busssäkerhet (spårsäkerhetslagen och busssäkerhetslagen ) , bogseringsföreskrifter för fordon ( lagen om bogsering av olyckor ), minskning av byråkratin i fråga om av godkännande och leverans av större transportprojekt (lagen om underlättande av större transportprojekt), reglering av turistjärnvägar ( lagen om turist- och kulturjärnvägar ) och krav på biljettförsäljning för kollektivtrafiken (föreskrifterna om transport (biljett).

Ofullständiga eller väntande recensioner

Arbetet med översynen av transportlagstiftningen avslutades i slutet av 2010. Viktiga områden som signalerades för översyn innan projektet avslutades var policyöversyner och nya stadgar inom följande områden:

Taxibranschens reform togs upp som en viktig fråga av den viktorianska regeringen när översynen avslutades. Regeringen inrättade en utredning om taxibranschen i maj 2011 under en ny myndighet, Taxi Services Commission . Utredningen rekommenderade slutligen stora förändringar av policy och lagstiftning för att reformera sektorn för taxi och små kommersiella personbilar. Rekommendationerna håller för närvarande på att implementeras.

Stöd och kritik

Projektet för granskning av transportlagstiftningen och dess policy- och lagstiftningsprojekt fick bra stöd under projektets löptid. De flesta lagar och förordningar som skapats av projektet antogs eller gjordes med brett stöd och lite eller inget motstånd från berörda parter. Under projektets sex år misslyckades ingen lag eller förordning att antas av det viktorianska parlamentet även när dagens regering inte kontrollerade antalet parlamentariska. Den överväldigande majoriteten av lagens produkter antogs till exempel av parlamentet med allt partistöd.

Även om granskningen inte var föremål för offentlig kritik, kritiserades vissa individuella policy- och lagstiftningsförslag som härrörde från den. Till exempel motarbetades Rail Safety Act 2006 på en motiverad grund i det viktorianska parlamentet av liberala och nationella partimedlemmar i parlamentet. Lagförslaget antogs dock till slut. Flera policyförslag som utvecklades av projektet, inklusive 2009 under en översyn av Marine Act 1988, övergavs och inkluderades inte i den efterföljande Marine Safety Act 2010 på grund av omfattande motstånd.

Propositionen om transportintegrationslagen kritiserades av liberala och nationella partimedlemmar under dess passage genom riksdagen men motsatte sig inte. Slutligen motarbetades ett förslag om att lägga till hamnmyndigheter i transportintegrationslagens organisatoriska ramar och slogs så småningom ned i lagrådet av de liberala, nationella och gröna partierna. Lagförslaget antogs dock senare av det viktorianska parlamentet på grund av användningen av en tvistlösningsprocess.

Se även

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Transport_Legislation_Review&oldid=1136571328 "