Kommersiella passagerarfordon Victoria
| Byråöversikt | |
|---|---|
| Tidigare byråer |
|
| Ansvarig minister |
|
| Byråns befattningshavare |
|
| Föräldraavdelning | Transportdepartementet |
| Föräldrabyrå | Transport för Victoria |
| Nyckeldokument | |
| Hemsida | |
| Byrå-ID | PROV VA 5010 |
Commercial Passenger Vehicles Victoria ( CPVV ), fram till 2 juni 2018 kallad Taxi Services Commission ( TSC ), är den statliga myndighet som ansvarar för regleringen av taxi- och hyrbilsindustrin i delstaten Victoria , Australien . Innan han blev tillsynsmyndighet var TSC ansvarig för att genomföra en stor oberoende utredning, Taxi Industry Inquiry , om taxi och andra små kommersiella personfordonstjänster i staten.
TSC skapades som ett lagstadgat företag genom lagen om transportlagstiftning (Taxi Services Reform and Other Matters) 2011, som ändrade statens främsta transportstadga, Transport Integration Act 2010 och Transport (Compliance and Diverse) Act 1983 . Det döptes om till CPVV den 2 juni 2018 för att spegla dess bredare roll som reglerar rörlighet som ett tjänsteföretag och andra kommersiella passagerartjänster.
TSC inledde sin verksamhet i sin första utredningsfas den 19 juli 2011 och blev statens pågående taxitillsynsmyndighet i stället för Victorian Taxi Directorate den 1 juli 2013. Den leddes av den tidigare ordföranden för den australiska konkurrens- och konsumentkommissionen och den australiensiska affärsmannen Graeme Samuel .
Taxibranschens utredning
TSC bildades på grund av fortsatt oro över den pågående dåliga prestandan för Victorias taxiindustri. Dess första uppgift var att genomföra Taxibranschutredningen .
Tillkännagivande av förfrågan
En utredning om taxibranschen tillkännagavs den 28 mars 2011 av Victorias premiärminister, Ted Baillieu , som meddelade att den skulle ledas av professor Allan Fels , den tidigare chefen för Australian Competition & Consumer Commission .
Enligt Bailleu var de viktigaste problemen med den viktorianska taxibranschen:
- låg kundnöjdhet, med en kraftig nedgång de senaste fem till sex åren
- säkerhet och säkerhet för passagerare och förare
- otillräckligt stöd för förare
- för många dåligt utbildade förare med otillräckliga kunskaper
- en hög omsättning av förare som resulterar i brist på erfarna förare
- komplexa ägar- och ledningsstrukturer
- brist på konkurrens
- för mycket av branschens intäkter går inte till tjänsteleverantörerna – förarna och operatörerna.
Förfrågningsdetaljer och löpande regulatoriskt ansvar
Premiärministern indikerade att reformeringen av den viktorianska taxibranschen skulle ske i två steg. I ett första skede skulle Felsutredningen få i uppdrag att genomföra en omfattande utredning om service-, säkerhets- och konkurrensfrågorna i den viktorianska taxibranschen. I det andra steget, efter professor Fels utredning, skulle Taxiservicekommissionen ta över rollen som industriregulator med de befogenheter och verktyg som krävs för att driva på reformer inom taxibranschen. Premiärministern meddelade att Taxi Services Commission skulle inrättas som en lagstadgad myndighet.
Premiärministern angav att den tidigare tillsynsmyndigheten för taxibranschen, Victorian Taxi Directorate (VTD), skulle fungera som normalt tills Taxi Services Commission inrättades som branschtillsynsmyndighet. Personal och resurser från VTD flyttade till det nya organet när det blev den pågående industriregulatorn.
Huvudansvar
Förfrågningsfas
Kommissionen var från början ansvarig för att genomföra en undersökning av taxibranschen och den bredare kommersiella personbilsindustrin. Kommissionen var skyldig att rapportera om dessa frågor, bland annat genom att ge rekommendationer om hur industrin för kommersiella personbilar bör struktureras och regleras.
Regulatorfas
I sin andra fas positionerades kommissionen som den viktorianska regeringens tillsynsmyndighet för taxitjänster och andra små kommersiella passagerarfordon. Denna roll kräver att TSC bland annat administrerar licens- och ackrediteringssystem och genomför efterlevnad och efterlevnad och andra aktiviteter som gäller för taxi- och bredare små kommersiella personfordonsindustrier. TSC började som tillsynsmyndighet för taxibranschen den 1 juli 2013.
Styrning
Etablering
TSC inrättades efter passage av Transport Legislation Amendment (Taxi Services Reform and Other Matters) Act 2011, som ändrade Transport Integration Act 2010 för att skapa TSC, tillsammans med Victorias andra transportbyråer, som en juridisk person.
Konstitution
TSC består av en ordförande och upp till två kommissionärer. Professor Allan Fels utsågs till första ordförande för att genomföra Taxibranschens utredning . Det gjordes bestämmelser för att personalen skulle kunna anlitas av TSC. Kommissionärerna i TSC:s inledande utredningsfas övergick inte till att hantera TSC när den övertog sin roll som industriregulator.
Transportintegrationslagen
Transportintegrationslagen ger TSC en ram för styrning - de objekt , funktioner och befogenheter - som utgör byråns stadga.
Föremål
Transportintegrationslagen föreskrev att syftena med TSC i dess inledande utredningsfas var att :
- "(a) sträva efter och främja stora och bestående förbättringar inom ... —
- (i) tillhandahållandet och tillgängligheten av tjänster inom den kommersiella personfordonsindustrin; (
- ii) konkurrensen inom den kommersiella personfordonsindustrin;
- (iii) innovation inom den kommersiella fordonsindustrin. personfordonsindustrin, inklusive inom affärsstrukturer, serviceleveransmodeller, policyer och förfaranden i branschen; (
- iv) säkerheten för passagerare och förare av kommersiella personfordon;
- (b) främja allmänhetens förtroende för säkerheten i den kommersiella personbilsindustrin ."
- "(a) sträva efter och främja stora och bestående förbättringar inom ... —
Funktioner
De initiala funktionerna för TSC inkluderade:
- "(a) genomföra en undersökning av—
- (i) strukturen, uppförandet, prestanda och regleringen av industrin för kommersiella personbilar; och
- (ii) sidofrågor relaterade till tillhandahållandet av kommersiella personfordonstjänster; och
- (b) rapportering om resultatet av utredningen, inklusive att ge rekommendationer om hur industrin för kommersiella personbilar bör struktureras och regleras."
- "(a) genomföra en undersökning av—
Önskvärda överväganden
När TSC utförde sin initiala förfrågningsfunktion var tvungen att överväga önskvärdheten av:
- höja standarden på kundservice inom den kommersiella personbilsindustrin
- integrera den kommersiella personbilsindustrin med andra former av kollektivtrafik
- förbättra effektiviteten inom industrin för kommersiella personbilar
- tillhandahålla utbildning och utbildning till förare av kommersiella personfordon
- säkerställa att industrin för kommersiella personbilar regleras under ett prestationsbaserat regelverk
- förbättra den ekonomiska bärkraften för industrin för kommersiella personbilar
- alternativa regelverk och de potentiella kostnaderna (inklusive externa effekter) och fördelarna med dessa ramverk
- alla regelverk som rekommenderas vara förenliga med relevanta hälso-, säkerhets-, miljö- och sociala krav
- gäller för industrin för kommersiella personbilar
- uppnå konsekvens i regleringen av industrin för kommersiella personbilar mellan stater och på nationell basis
- minska hinder som hindrar människor från att använda kommersiella personbilstjänster
- förbättra kvaliteten på tjänsterna för kommersiella personbilar vid statsgränserna
- främja miljömässigt hållbara metoder inom industrin för kommersiella personbilar.
Förfrågan och rapportering
Bestämmelser som utlöser utredning
Det var inte tillräckligt att kommissionen inrättades för att den skulle genomföra en undersökning. Den behövde ha ärenden formellt hänskjuten till den av kollektivtrafikministern innan den kunde påbörja det arbetet. Följaktligen föreskrev lagen om transport (efterlevnad och diverse) 1983 för ministern att utfärda ett meddelande som specificerade de frågor som skulle undersökas, karaktären på kommissionens rapportering om dess utredningar och andra relevanta frågor.
Utförande av undersökning
Allmän
TSC kunde i allmänhet genomföra sin undersökning på det sätt som den ansåg lämpligt. Ett antal krav och signaler ingick dock i lagstiftningen, vilket krävde inledande diskussioner och pågående samråd. Kommissionens förfaranden var informella - den var inte bunden av bevisreglerna och kunde informera sig själv som den ansåg lämpligt. Dessutom hade kommissionen befogenhet att genomföra utfrågningar offentligt eller privat och kunde avgöra om en person kunde inställa sig vid en utfrågning och företrädas av en annan person.
Befogenheter
Transportintegrationslagen ger TSC en rad allmänna företagsbefogenheter . Mer specifika befogenheter, inklusive de av tvångskaraktär, finns i nyckelstödsstadgan till Transport Integration Act, Transport (Compliance and Diverse) Act 1983. Bestämmelser inkluderar de som gör det möjligt för kommissionen att kräva information och dokument och de som rör frågan och inlämnandet av rapporter.
Oberoende
TSC var oberoende av ministrar och regering i allmänhet i sin inledande utredningsfas. Det fanns ingen bestämmelse om att kommissionen skulle få uppdrag under denna period, vilket skulle göra det möjligt för den att arbeta utan inblandning. Detta förändrades under den andra fasen när kommissionen blev föremål för de standardbefogenheter att styra ministrarna.
Se även
- Taxibranschens utredning
- Lagändring av transportlagstiftning (reform av taxitjänster och andra frågor) 2011
- Transportintegrationslagen
- Transport (Compliance and Diverse) Act 1983