konfedererade staternas kongress
Confederate States Congress | |
|---|---|
| |
| Type | |
| Typ | |
| Hus |
Senatens representanthus |
| Historia | |
| Grundad | 18 februari 1862 |
| Upplöst | 18 mars 1865 ( de facto ) |
| Föregås av | De konfedererade staternas provisoriska kongress |
| Ledarskap | |
Ordförande pro tempore ad interim |
|
| Säten |
135 26 senatorer 109 representanter |
 | |
| Mötesplats | |
|
Virginia State Capitol Richmond, Virginia Amerikas konfedererade stater | |
| Konstitution | |
| Konfederationens konstitution | |
Confederate States Congress var både den provisoriska och permanenta lagstiftande församlingen i Amerikas konfedererade stater som existerade från 1861 till 1865. Dess handlingar handlade till största delen om åtgärder för att upprätta en ny nationell regering för den södra "revolutionen" och att åtala ett krig som måste upprätthållas under hela Konfederationens existens. Först träffades den som en provisorisk kongress både i Montgomery, Alabama och Richmond, Virginia . Som var fallet för den provisoriska kongressen efter att den flyttat till Richmond, träffades den permanenta kongressen i det befintliga Virginia State Capitol , en byggnad som den delade med den secessionistiska Virginia generalförsamlingen .
Föregångaren till den permanenta lagstiftaren var de konfedererade staternas provisoriska kongress, som hjälpte till att upprätta konfederationen som en stat. Efter val som hölls i stater, flyktingkolonier och arméläger i november 1861, sammanträdde den 1:a konfedererade kongressen i fyra sessioner. Mellantidsvalen 1863 ledde till att många före detta demokrater förlorade mot tidigare whigs . Den 2:a konfedererade kongressen sammanträdde i två sessioner efter en intersession under den militära kampanjsäsongen som började den 7 november 1864 och slutade den 18 mars 1865, strax före konfederationens fall .
Alla lagstiftande överväganden av den konfedererade kongressen var sekundära till att vinna det amerikanska inbördeskriget . Dessa inkluderade debatter om att godkänna Jefferson Davis krigsåtgärder och överläggningar om alternativ till administrationsförslag, som båda ofta fördömdes som motstridiga, oavsett resultatet. Kongressen hölls ofta lågt oavsett vad den gjorde. Mitt i tidiga segrar på slagfältet krävdes få uppoffringar av dem som bodde i konfederationen, och den konfedererade kongressen och president Davis var överens.
Under andra halvan av kriget blev Davis-administrationens program mer krävande, och konfederationens kongress svarade med att bli mer påstridig i lagstiftningsprocessen redan före valen 1863. Den började ändra administrationsförslag, ersätta sina egna åtgärder, och ibland vägrade den att agera alls. Även om det initierade få större policyer, sysslade det ofta med detaljer om den verkställande administrationen. Trots sin hängivenhet för konfedererade självständighet, kritiserades den av anhängare till Davis för tillfällig självständighet och censurerades i den avvikande pressen för att den inte hävdade sig själv oftare.
provisorisk kongress
Den konfedererade kongressen träffades första gången provisoriskt den 4 februari 1861 i Montgomery, Alabama för att bilda en enad nationell regering bland stater vars secessionistiska konventioner hade beslutat att lämna sin union med USA. De flesta invånare i Deep South och många i gränsstaterna trodde att den nya nationen som skulle födas i en revolution för att upprätthålla slaveriet var det logiska resultatet av nederlag i sektionstävlingar.
Möte i Montgomery
John Browns raid 1859 för att befria slavar i Virginia hyllades i norr av abolitionister, som proklamerade att det var ett ädelt martyrskap, medan många i söder såg Brown som en provokatör som försökte hetsa till ett servilt uppror. Norden verkade ovilliga att acceptera Högsta domstolens dom i Dredd Scott-fallet som garanterade slaveri i territorierna, och det demokratiska partiet hade splittrats bland nordliga och södra fraktioner i frågan. Sektionsmotsättningen förstärktes med nedgången av det nationella whigpartiet, och uppgången av det nya republikanska partiet, som insisterade på att få ett slut på utvidgningen av slaveriet i territorierna, sågs som ett hot mot själva existensen av en sydstatlig civilisation.
Den ekonomiska rivaliteten mellan den nordliga industrin och det mekaniserade jordbruket kontra det sydliga slavbruket med kontantgrödor verkade vara en förlorad strid som permanent skulle underkasta södern som förminskade kolonister beroende av en aggressiv affärsvärld. Secession var för delstatsdelegaternas möte i Montgomery en klar lösning på över ett decennium av förnedring, omvändningar och nederlag. En ny nation av secessionistiska stater skulle garantera kompromisslöst slaveri och leverera en oberoende ekonomisk säkerhet baserad på King Cotton.
Valet av Lincoln i november 1860 visade sig vara den avgörande katalysatorn för djupa södern. De södra kongressmedlemmarna talade upprepade gånger till sina väljare och sa att allt hopp om sektionslättnad och upprättelse var gjort och att "det enda och primära målet för varje slavhållande stat borde vara dess snabba och absoluta separation från en onaturlig och fientlig union."
En kedjereaktion sattes igång, eftersom "secessionsmedlemmarna", "straight-outs" och " staternas rättighetsmän " krävde separata statliga åtgärder för att dra sig tillbaka från USA och omedelbar omgruppering som en sydlig union för självförsvar. Samarbete mot en sådan ny regering uppnåddes redan före Montgomerykonventionen, eftersom sydstaterna hade utbytt en rad kommissionärer för att fastställa deras gemensamma agerande sedan hösten 1860. Den 31 december 1860 utfärdade South Carolinakonventionen en inbjudan till sydstaterna för att bilda ett sydstatsförbund, och efter att deras nästa kommissionärer återvänt den 11 januari 1861 bjöd South Carolina in alla slavstater i unionen att mötas i Montgomery den 4 februari. Ytterligare sex stater kallade sina egna secession-konventioner, hölls delstatsomfattande val för att välja delegater, sammankallade och antog utträdesförordningar mellan 9 januari och 1 februari 1861.
South Carolina satte mönstret för att välja delegater till den provisoriska kongressen. Sex delstatskonvent valde två delegater i stort och en från varje kongressdistrikt. Florida tillät sin secessionistiska guvernör att utse delstatsdelegationen. Det fanns inget folkval till den provisoriska kongressen; vakanser tillsattes av secessionistkonventen, statliga lagstiftande församlingar eller tillfälligt av en konventpresident.
Medlemskap och politik
Historikern för den konfedererade kongressen, Wilfred Buck Yearns, ansåg att det viktigaste inslaget i Montgomery-sammankomsten var dess återhållsamhet. De secessionistiska konventionerna hade inte bara för avsikt att upprätta en slavhållarrepublik i den nedre södra delen, de hoppades också att locka till sig de gränsslavehållande staterna, och de försökte försona sina egna samarbetspartners och fackföreningsmän. Resultatet blev att den konfedererade provisoriska kongressen började sitt arbete i relativ harmoni.
De statliga secessionistiska kongresserna hade i allmänhet valt delegater som verkligen representerade deras kongressdistrikt, så den provisoriska kongressen representerade rättvist mångfalden av sydstaterna, naturligtvis exklusive de miljoner svarta människor som hölls i träldom i hela södern. Femtio delegater deltog i de första sessionerna i Montgomery. En majoritet av dem hade tjänat i statliga secessionistiska konvent, och totalt sett i kongressen hade raka secessionister ett förhållande mellan tre och två jämfört med de tidigare villkorliga fackföreningsmedlemmarna. Alabama och Mississippi hade de enda delstatsdelegationerna med majoritetsbetingade fackföreningsmedlemmar.
De flesta av de provisoriska kongressdelegaterna var framstående män från stora politiska partier. Majoriteten av de tidigare demokraterna till före detta whigs var smal, med Alabama och Louisianas delegationers majoritet Whig och Georgia jämnt fördelade. Trettiosex ledamöter av kongressen hade gått på college, fyrtiotvå var legitimerade advokater och sjutton var planterare. Deras medelålder var 47, från 72 till 31. Trettiofyra hade tidigare lagstiftande erfarenhet, tjugofyra hade tjänstgjort i den amerikanska kongressen. Charles Conrad hade tjänstgjort som krigsminister under president Millard Fillmore , och John Tyler hade varit USA:s tionde president. Som historikern Wilfred B. Yearns noterade: "Som helhet representerade den provisoriska kongressen en högre typ av ledarskap än någon av de efterföljande kongresserna."
Under den provisoriska kongressen uppträdde inte de förväntade politiska rivaliteterna mellan secessionistiska eldätare och konservativa villkorliga fackföreningsmedlemmar, inte heller de äldre fraktionerna av före detta demokrater mot före detta whigs. Tidigare politik var reserverad för kortfattad märkning under valkampanjer. Den huvudsakliga grunden för politisk splittring i den konfedererade kongressen var frågorna relaterade till presidentens och hans administrations politik. Under det första året av den provisoriska kongressen härrörde motståndet från personliga och filosofiska skillnader med Jefferson Davis. Davis talade i staters rättighetstermer, men hans handlingar var alltmer nationalistiska från tidigt, och han använde fritt sin vetorätt mot lagförslag som var avsedda att begränsa nationell politik på ett sätt som ledde till anklagelser om "militär despotism".
Viss opposition kom från personlig motvilja mot Davis; andra motståndare trodde att presidentskapet med rätta tillhörde Robert Rhett . Henry S. Foote och Davis hade utbytt slag [ förtydligande behövs ] på golvet i den amerikanska kongressen, och Foote hade inte förlåtit Davis. William Lowndes Yancey ogillades att Davis distribuerade beskyddarjobb. Till och med vänner till Davis hatade hans vana att lämna kongressen i total okunnighet om verkställande politik och administration. Han ogillade personlig interaktion och träffade medlemmar endast i statliga delegationer. Generellt sett visade Davis lite intresse för kompromisser, och kongressens lagstiftare gav tillbaka tjänsten genom att hålla fast vid de åsikter som fick dem att bli valda.
Trots visst motstånd mot Davis-administrationens förslag, eftersom segern verkade vara nära förestående, var lite av konfederationen ockuperat, och all lagstiftning som kunde kräva verkliga uppoffringar bland medborgarna verkade onödiga. De flesta kongressdebatter hölls hemliga för allmänheten, åtgärder antogs med betydande majoritet, och presidentens budskap var uppmuntrande.
Konstitutionsutformning
Deputerade från de första sju staterna som samlades i Montgomery, Alabama löste sig in i den konfedererade provisoriska kongressen. Delegationer från Alabama , Louisiana , Florida , Mississippi , Georgia , South Carolina och Texas träffades i Alabama State Capitol i två sessioner från februari till maj 1861. En kommitté på tolv utarbetade ett förslag från ordförande Christopher G. Memminger från 5–7 februari. Efter att ha mottagit kommitténs rapport dagen efter, godkände konventet av utträdande delegater som samlats, med en röst avgiven för varje delstatsdelegation, enhälligt den provisoriska konstitutionen för de konfedererade staterna den 8 februari.
Den provisoriska konstitutionen var, som Alexander H Stephens noterade, "Förenta staternas konstitution med sådana förändringar som är nödvändiga för att möta tidens krav." I ett tydligt försök att införliva staters rättighetsprinciper hänvisade den provisoriska konfederationens konstitution till den permanenta unionens "suveräna och oberoende stater". Den amerikanska konstitutionens "allmänna välfärd" utelämnades. Den konfedererade kongressen skulle likna de kontinentala kongresserna, med en kammare som representerade stater, med ett kvorum av statliga delegationer. Varje stat kunde fylla provisoriska kongressens vakanser som den önskade.
Även om det inte är obligatoriskt, kan presidenten utse kabinettsmedlemmar från kongressen. I ett försök till regeringens ekonomi fick presidenten lägga in sitt veto mot enskilda poster från anslagsräkningar. Den provisoriska konstitutionen organiserade varje stat i ett federalt rättsdistrikt — denna bestämmelse antogs i den permanenta konfederationens konstitution, men i det enda tillägget till båda dokumenten ändrades denna bestämmelse för att tillåta kongressen att bestämma federala distrikt den 21 maj 1861. A högsta domstolen skulle konstitueras genom att sammankalla alla de federala distriktsdomarna. För att fortsätta det rättsliga förfarandet i konfederationen som det hade varit i USA, utvidgades den dömande makten till alla fall av lag och rättvisa som uppkom under USA:s lagar.
Från den 28 februari till den 11 mars 1861 löste den provisoriska kongressen sig till en konstitutionell konvent varje dag, och som konvent antog den enhälligt den permanenta konfederationens konstitution. Den 12 mars Howell Cobb från Georgia, som president för den konstitutionella konventet, det till de statliga secessionistkonventionerna. Flera kongressledamöter återvände till sina hemstater för att lobba för antagande, och alla konventioner ratificerades utan att låta folkomröstningen få den nya konstitutionen.
Den permanenta konstitutionen, liksom den provisoriska före den, var i första hand utformad på den amerikanska konstitutionen, modifierad av konventets önskan att skriva en sydstatlig konstitution. Den nationella regeringen skulle uppenbarligen bara vara en agent för staterna, befogenheter till centralregeringen "delegerades" inte "beviljades". Den föreskrev en tvåkammarlig nationell lagstiftande församling bestående av ett representanthus och en senat. Kongressens rättigheter och skyldigheter fick mest uppmärksamhet, framför allt relaterade till skattefrågor som exporttullar, avskräckande interna förbättringar men för navigationshjälpmedel och det självförsörjande postkontoret.
För att begränsa stock-rolling krävdes två tredjedelars röst i varje kammare för anslagsräkningar som inte rekommenderats av en exekutiv avdelning, och presidenten hade rad-vetorätt. I artikel III slog radikala staters rättighetshavare till den provisoriska konstitutionens bestämmelse som utvidgar den federala jurisdiktionen över fall mellan medborgare i olika stater. Dessutom gällde inte längre den federala rättsliga makten i alla fall av lag och rättvisa för att tillgodose det romerska lagkonceptet med en enda jurisdiktion i Louisiana och Texas.
Kongressens fördelning förblev på det amerikanska federala förhållandet, med tre femtedelar av slavbefolkningen räknade för representation, över invändningarna från South Carolina secessionistkonventionen. Återvändande förrymda slavar togs bort från statsguvernörernas gottfinnande i den provisoriska konstitutionen och gjordes till den konfedererade regeringens ansvar.
Den permanenta konfederationens konstitution fungerade under regeringens varaktighet, med endast en ändring den 21 maj 1861, då kongressen fick rätten att dra flera federala rättsdistrikt i de stora staterna. Förbehållen från ratificeringen av South Carolinas utträdeskonvention togs aldrig upp av någon annan delstats lagstiftare.
Fungerande nationell regering
Sammankomsten som satt som den provisoriska kongressen valde Jefferson Davis till president för Amerikas konfedererade stater den 9 februari, dagen efter att den provisoriska konstitutionen hade antagits och fem dagar efter det att de först samlades i Montgomery. Den 21 februari, en vecka innan den sammanträdde som ett konstitutionellt konvent, inrättade den provisoriska kongressen de flera verkställande avdelningarna, som praktiskt taget speglar den amerikanska regeringens. Det enda större undantaget var det konfedererade postkontoret , som krävdes för att vara ekonomiskt självförsörjande. Den 4 mars 1861 antog konfederationen sin första flagga , använd i hela konfederationen på slagfältet och vid regeringskontorsbyggnader under inbördeskrigets varaktighet.
Efter förbundsattacken på Fort Sumter i april 1861, möttes de återstående sex staterna som medgavs till förbundsstaterna i Amerika med representation i dess kongresser i ytterligare tre sessioner mellan juli 1861 och februari 1862 i Virginia State Capitol i Richmond, Virginia . Virginia secessionistkonventet var redan i session, och efter Lincolns inkallning av 75 000 soldater för att säkra federal egendom, röstade den 17 april 88 mot 55 för att avskilja sig. North Carolina, Tennessee och Arkansas kallade strax efter secessionistiska konventioner som röstade för att lämna unionen med överväldigande majoritet. Den 6 maj 1861 förklarade den konfedererade kongressen officiellt krig mot USA och bemyndigade presidenten att använda alla land- och sjöstyrkor i jakten på kriget som hade börjat.
Secessionister från Arizona träffades i konvent i La Mesilla och beslutade att lämna unionen den 16 mars och skickade vederbörligen en delegat till Montgomery för att lobba för antagning. Den 18 januari 1862 placerade kongressen Granville H. Oury som en delegat utan rösträtt. Sydvästindianerna var till en början sympatiska med den konfedererade saken, eftersom många var slavhållare. Under våren och sommaren 1861 höll Choctaws, Chickasaws, Seminoles, Creeks och Cherokees stamkonvent som löste sig till självständiga nationer och inledde förhandlingar med den provisoriska kongressen. Kommissionären för indiska frågor Albert Pike gjorde tre typer av fördrag. De fem civiliserade stammarna tilläts en delegat utan rösträtt i kongressen och konfederationen övertog alla skulder till Förenta staternas regering. De lovade i sin tur uppridna volontärföretag. Jordbruksstammarna i Osages, Senecas, Shawnees och Quapaws fick kläder och industrihjälpmedel i utbyte mot militär hjälp. Comancherna och tio andra stammar lovade icke-aggression i utbyte mot ransoner från den konfedererade regeringen.
Mobilisering
I kampanjen som ledde fram till statliga konventioner hade secessionistiska ledare försäkrat sydstaternas folk att att bryta banden med USA skulle vara en obestridd händelse. Som en försiktighetsåtgärd godkände den provisoriska kongressen den 28 februari president Jefferson Davis att ta kontroll över alla militära operationer bland delstaterna i konfederationen, och den 6 mars godkände den att höja 100 000 soldater för konfedererade nationella styrkor under ett år, med ytterligare avgifter av statlig milis i sex månader.
Efter president Davis angrepp på Fort Sumter i april, svarade Lincoln med en uppmaning till 75 000 soldater bland lojala stater för att återställa federal egendom som överlåtits av sydstaternas lagstiftande församlingar till USA. Den provisoriska kongressen svarade genom att ta bort gränsen för värvningslängden, och efter segern i First Manassas godkände den en konfedererad armé på 400 000 för hela tiden. Davis auktoriserades med ytterligare 400 000 statliga milissoldater för tjänstgöring på ett till tre år.
Den 6 maj 1861 godkände kongressen presidentens utfärdande av märkesbrev och repressalier mot USA:s fartyg. Fartygsägare var berättigade till åttiofem procent av allt som beslagtogs. Efterföljande lagstiftning föreskrev en bonus på $20 för varje person ombord på ett tillfångat eller förstört fartyg, och tjugo procent av värdet av varje fientligt krigsskepp som sänktes eller förstördes. Den skärpta unionsblockaden gjorde kaparna mindre effektiva, eftersom de inte kunde lämna tillbaka priser till södra hamnar för disposition.
Tidig volontärlag gjorde det möjligt för presidenten att acceptera sjömän från statens flottor, men få tog värvning i konfedererade tjänst. I december 1861 godkände kongressen en värvningsbonus på $50 i försöket att samla in 2 000 sjömän under hela tiden, men kvoten uppfylldes inte. Lagförslaget av den 16 april 1862 under den första kongressens första session tillät värnpliktiga att välja sin tjänstegren. Marinens mönstring var så liten att statliga domstolar senare rekryterade sjömän genom att döma brottslingar att tjänstgöra i marinen.
Möte i Richmond
Den 23 maj röstade Virginia Secession Convention för att avskilja sig, och kort därefter bjöd Virginias lagstiftare in den konfedererade kongressen att flytta till Richmond. Efter att delstatens väljare överväldigande ratificerat utträdesbesluten en månad senare, beordrade kongressen att nästa session skulle samlas i Richmond den 20 juli.
Eftersom president Davis trodde att konfederationen borde omfatta Kentucky och Missouri, anslog den provisoriska kongressen 1 miljon dollar vardera i slutet av augusti för att säkra utträdet i dessa stater.
Den provisoriska kongressen i den femte sessionen nådde två av de mest långtgående besluten för konfederationen, både politiskt och militärt. Gränsstaterna Missouri och Kentucky släpptes in i Amerikas konfedererade stater, vilket krävde offensiva militära beslut som annars inte var påkallade i den västra teatern, inklusive kränkning av Kentuckys neutralitet. Deras erkännande gav också ett solidt tvåstatsdelegationsstöd som uppgick till 17 % av huset och 15 % av senaten som stödde Jefferson Davis-regeringen under hela konfederationens existens. Fördrag med de fem civiliserade stammarna tillät också deras sittplats för icke-röstande representanter i den konfedererade kongressen, liksom Arizona-territoriet . Med det kortlivade anspråket på Arizona-territoriet långt västerut, i slutet av 1861, hade konfederationen fått den största omfattningen av sin territoriella expansion. Efter den tidpunkten minskade dess de facto styrning när unionens militära aktioner segrade.
Medan det första svaret på uppmaningar att samlas till den konfedererade armén och delstatsmiliserna var överväldigande på kort sikt, förutsåg Jefferson Davis att ett stort antal av de tolv månader långa volontärerna inte skulle värva sig igen. Hela hälften av hela den konfedererade armén kan försvinna under våren 1862. I ett försök att förlänga volontärtjänsten tillhandahöll kongressen den 11 december 1861 en bonus på 50 USD och en 60-dagars ledighet för en värvning på tre år eller varaktighet. Åtgärden destabiliserade hela den provisoriska armén, vilket resulterade i att ett stort antal tjänstgörande officerare avsattes i kompani- och regementsvalkampanjer. Järnvägstransporter knorrades av överflödet av permitterade soldater som kom och gick.
I den sista av sina handlingar instruerade den provisoriska kongressen staterna i flera uppgifter. Dessa inkluderade omritning av kongressdistrikten för att överensstämma med konfederationens fördelning, återskapande av vallagar som överensstämde med konfederationens tidtabeller, tillåtande av omröstning utanför staten av soldater och flyktingar, och val av två konfedererade kongresssenatorer att mötas vid den permanenta kongressen som kallades till den 18 februari 1862 De konfedererade kongresserna och Jefferson Davis administration var de enda två nationella civila administrativa organen för konfederationen.
Den konfedererade konstitutionen innehöll en bestämmelse (artikel I, avsnitt 8, paragraf 17), huvudsakligen duplicerad från Förenta staternas konstitution , för upprättandet av ett federalt distrikt på upp till hundra kvadratkilometer. Det antogs allmänt i konfederationen att detta distrikt skulle placeras någon annanstans än en befintlig delstatshuvudstad efter kriget vunnits, liknande hur Washington, DC grundades, eller ännu mer optimistiskt att konfederationens regeringssäte så småningom skulle kunna flyttas till Washington självt, förutsatt att Maryland , en slavstat med betydande sympatier för de konfedererade, skulle komma under konfederationens kontroll. Eftersom inget av detta någonsin inträffade fortsatte den permanenta konfedererade kongressen att träffas i Richmond tills dess upplösning.
Första kongressen
Valen till den första konfedererade kongressen hölls den 6 november 1861. Medan kongressvalen i USA hölls i jämna år, ägde val för konfedererade kongressledamöter rum med udda år. Den första kongressen sammanträdde i fyra sessioner i Richmond .
I de 105 husplatserna och 26 senatsplatserna tjänstgjorde totalt 267 män i konfederationens kongress. Ungefär en tredjedel hade tjänstgjort i den amerikanska kongressen, och andra hade tidigare erfarenhet av sina delstatsparlament. Endast tjugosju tjänstgjorde oavbrutet, inklusive talmannen Thomas S. Bocock och senatens pro tempore president Robert MT Hunter från Virginia, William Waters Boyce och William Porcher Miles från South Carolina, Benjamin Harvey Hill från Georgia och Louis Wigfall från Texas. Det var en snabb omsättning i kongressmedlemskap, delvis på grund av att vissa säkrade en officerskommission för militärtjänst. Den kvicksilveriära vicepresidenten, Alexander H. Stephens , drog sig snart tillbaka till sin hemstat Georgia, och senator Hunter fungerade som tillförordnad vicepresident och senare kort som utrikesminister för Davis Administration. Under hela den konfedererade kongressens existens hölls dess sessioner i hemlighet. Både amerikanska kontinentala och konfederationskongresser hade hållits i hemlighet, och den amerikanska kongressen öppnade inte sina gallerier för tidningsreportrar förrän 1800. Ändå, sommaren 1862, började tidningar som Daily Richmond Examiner invända mot de stängda sessionerna .
Första allmänna valen
Den 21 maj 1861 beordrade den provisoriska kongressen att val till den första kongressen enligt den permanenta konstitutionen skulle hållas den första onsdagen i november. Valkampanjen för den första kongressen gick tyst, med tidningar som tillkännagav valet och försiktigt observerade att biljetterna bjöd på goda och sanna män. Trots några få rent lokala tävlingar, berodde resultatet av dessa första konfedererade kongressval främst på de vänskapsband som bildades under tidigare politik. Secessionister och fackföreningsmedlemmar, demokrater och whigs, hade alla tidigare haft nätverk, och även utan partiska etiketter var de alla praktiska män som använde sina tidigare kontakter för att få ut omröstningen.
Medan tidningar observerade tidigare partitillhörighet, fanns det inga problem, ingen synlig organisation, inga mellanstatliga anslutningar och inget annat än orubblig hängivenhet till sydstaternas principer och konfederationens oberoende. Medan de "rakt ut" avskildheterna försökte göra tidigt stöd för splittring till ett lojalitetstest, fortsatte de flesta män att rösta på ungefär samma kandidater som de brukade göra.
Den permanenta konstitutionen krävde att delstatens lagstiftande församlingar skulle välja senatorer till den konfedererade kongressen, och det fanns praktiskt taget ingen politisk kampanj. Den vanliga statliga praxis när man skickade senatorer till den amerikanska kongressen var att dela senatsplatserna mellan två stora geografiska divisioner i varje stat, och praxis fortsatte. I stater där demokraternas och whigernas röster hade varit nära matchade i valen 1860, fyllde delstatens lagstiftande församlingar också platserna med en före detta demokrat och en före detta whig. Vanligtvis skickade lagstiftare sina bästa män till den konfedererade senaten, till exempel Robert MT Hunter från Virginia sin post som konfederationens utrikesminister, och William Lowndes Yancey från Alabama lämnade sin post vid den konfedererade kommissionären i England för att bli senatorer.
Det första allmänna valet som hölls i konfederationen gick tyst. I mestadels unionskontrollerade Missouri och Kentucky, där de secessionistiska regeringarna var på flykt ut ur staten, utsåg secessionistiska guvernörer senatorer, och val för representanter hölls genom soldat- och flyktingomröstning. Resultaten gav de flesta av de provisoriska delegaterna som sökte val som kongressledamöter, och de som inte kandiderade ersattes av män med liknande bakgrund. Ungefär en tredjedel av de valda skulle bli administrationsmotståndare i en lojal opposition , men det skulle utvecklas i kongressen först efter en mer självsäker administrationspolitik i krigsföringen.
Första sessionen av den första kongressen
|
Första och andra konfedererade kongressen |
|
Den första kongressens första session pågick från 18 februari till 21 april 1862, totalt 63 dagar. Under denna tid ockuperades delstaterna Missouri, Kentucky och nordvästra Virginia av unionsstyrkor och användes som uppställningsområden för ytterligare framryckningar in i det konfedererade territoriet. Efter slaget vid Shiloh , flyttade fackliga styrkor in i Tennessee Valley och sträckte sig in i Alabama. Amfibieoperationer av unionen såg vinster längs Atlantkusten som främjade unionsblockaden vid Fernandia och St. Augustine, Florida, New Berne, North Carolina och Fort Pulaski i Savannah, Georgia.
Valet i november 1861 gav alla indikationer på att det politiska anpassningen mellan president och kongress skulle fortsätta. Slaget vid First Manassas och Stonewall Jacksons Valley-kampanj stärkte förtroendet för administrationen, och inga större katastrofer hade inträffat. Men under våren 1862 ökade krigstakten, och unionens operationer började i väst och längs kusterna, vilket resulterade i konfedererade territoriella förluster. Det blev uppenbart att lagstiftning inte kunde tillämpas rättvist i det förlorade territoriet och bland den ockuperade befolkningen, och att ytterligare bördor skulle falla på färre konfedererade.
Medan administrationsstödet var starkast under den första sessionen av den första kongressen, misslyckades strategiska angrepp mot Kentucky och Maryland, och ett utmattningskrig utvecklades, vilket ledde till att många kritiserade administrationen för dess krigspolitik. Senator Robert MT Hunter från Virginia var en tidig anhängare av Jefferson Davis som blev allvarlig kritiker, tillräckligt för att Lincoln rekommenderade att inte arrestera Hunter efter kapitulationen vid Appomattox. Å andra sidan blev medlemmar som representerade distrikt som redan hade blivit överkörda och de som aktivt ifrågasattes av fackliga framsteg stabila administrationsanhängare, och tog fram mer aggressiva åtgärder. Dessa försäkrade Davis en solid kongressbas i mitten av kriget, med 11 av de 28 senatorerna och 27 av de 122 representanterna.
Mobilisering
|
Efter att ha väntat på formellt initiativ från den konfedererade kongressen sedan december 1861 för det första nationella utkastet på den nordamerikanska kontinenten, föreslog Davis slutligen militär värnplikt av alla män mellan 18 och 35 utan att skjuta upp till delstaterna för en politik som inte var godkänd i den konfedererade konstitutionen. Värnpliktsräkningen bemannades av Robert E. Lee , och utkastet vidarebefordrades sedan till krigsminister Judah P. Benjamin . Den infördes i senaten av Louis T. Wigfall från Texas, en eldslukande secessionist och en av de få delstaternas rättighetsledare som stödde värnplikten.
Stadgan antogs den 16 april och gav presidenten befogenhet att värna direkt, under tre år eller varaktighet, alla män mellan 18 och 35 år som inte är undantagna enligt lag, och alla de inskrivna i tjänst skulle fortsätta att tjänstgöra i tre år från datumet av deras värvning. Tusentals ytterligare frivilliga under 1862 och 1863 tog värvning för att undvika att bli stämplad som "värnpliktig". Lee kunde använda den förstärkta armén av utbildade rekryter för att besegra McClellan i Seven Days Battles omedelbart före Richmond 25 juni-1 juli, när armén annars skulle ha halverats genom att värvningen förföll.
Generellt stödde de frivilliga i armén värnplikten, och det mesta av pressen i söder godkände åtgärden, men en stark minoritet motsatte sig. Den 14 april föreslog senator William Lowndes Yancey , en eldätare i Alabama 1862–1863, undantag från konfederationens utkast. Den kallades "övergenerös" av en forskare, i ett system av "klassundantag" relaterade till de fysiskt olämpliga, de politiskt anslutna, flera tjänsterelaterade kategorier som predikanter, lärare och socialarbetare, textilarbetare och några andra ekonomiska kategorier. Det antogs i slutet av den första sessionen av den första kongressen.
Efter en tidigare misslyckad ansträngning, säkrade representanten John Jones McRae från Alabama framgångsrikt lagstiftning för att upprätta en "frivillig flotta", mer som kapar och mindre som den vanliga flottan. Medan de formellt var en del av de konfedererade styrkorna, skulle de verka inom "ebb och flod av tidvattnet".
|
När det gäller strategiska överväganden av krigspolitik, föreslog representanten William Smith från Virginia, tidigare guvernör och framtida konfedererade general och Virginia-guvernör, ett gäng "partisan rangers" som skulle operera inom fiendens linjer och att få en bonus på 5 USD utöver den vanliga armén betalar för varje dödad fiende, som ett sätt att uppfostra män som annars är befriade. En ersättningsåtgärd antogs i april som bemyndigade Jefferson Davis att ge officerare i uppdrag att bilda partisanband. Experimentet var ett misslyckande, eftersom rangers tenderade att ägna sin tid åt att attackera civila konfedererade. I slutet av 1863 rekommenderade Lee att lagen skulle upphävas.
Efter rekommendation av president Davis den 28 mars antog kongressen sin värnpliktslag den 16 april, det första militära utkastet på den nordamerikanska kontinenten. Det krävde tre års militärtjänstgöring av alla vita män från åldrarna arton till trettiofem. Ersättare var tillåtna. Alla frivilliga, en majoritet av armén, fick sina tjänstgöringsvillkor förlängda, även om de beviljades en sextio dagars ledighet och privilegiet att välja sina egna officerare av kompanigrad, kapten och lägre. Förutom att dess "klassundantagssystem" skjuter upp skollärare, flodpiloter och järngjuteriarbetare, befriade kongressen i oktober 1862 ägare eller tillsyningsmän för tjugo eller fler slavar. Offentlig opposition exploderade och protesterade mot ett system som gör kriget till ett "rikt mans krig" och en "fattig mans kamp". Officers för värnpliktsbyrån agerade ofta som kidnappare eller pressgäng när de genomdrev utkastet. Södra män började frivilligt arbeta för militärtjänst för att undvika stigmatiseringen av att bli stämplad som värnpliktig. Många gick in i statlig milis, där de skulle begränsas till tjänst inom sina stater, som i Georgien. Ändå lyckades konfederationen mobilisera praktiskt taget hela södra militärbefolkningen, vilket i allmänhet uppgick till över en tredjedel av den arbetskraft som fanns tillgänglig för unionen fram till 1865.
I februari 1862 efterlyste en grupp kongressledamöter från Georgien, ledda av bröderna Cobb och Robert Augustus Toombs , en tidigare konfedererade utrikesminister, en " förbränd jord- politik" innan de flyttade fram unionens trupper, och påstod att konfederationen skulle "låta varje kvinna ha en fackla, varje barn en brandbrand" för att beröva unionens trupper resurser. När gruppen drog sig tillbaka från en stad eller stad, förklarade gruppen att konfederationen borde "låta en öken som är mer fruktansvärd än Sahara välkomna vandalerna." Det blev populärt att tro att förlusten och självförstörelsen av en stad skulle göra liten skillnad i krigets slutliga utgång; Konfederationens enorma storlek skulle göra dess erövring omöjlig.
Sålunda, på våren 1862, var det uppenbart att om konfederationen skulle överleva, var sydborna med nödvändighet att ändra sin världsbild före bellum, inklusive konstitutionella principer, ekonomiska marknader och politiska axiom. President Davis hänvisade till konfederationens "mörkaste timme", och, med kongressens samtycke, rekonstituerade hans kabinett den 19 mars. Thomas H. Watts , en Alabama Whig, blev justitieministern, och utan en konfedererad högsta domstol blev han de facto slutlig skiljedomare i juridiska frågor som involverar den nationella regeringen. Kongressen hade bemyndigat presidenten att upphäva stämningsansökan om habeas corpus och att förklara krigslagar i vilken stad, stad eller militärdistrikt som helst efter eget gottfinnande från och med den 27 februari, och i mars var både Norfolk och Richmond under krigslag.
Andra sessionen av den första kongressen
Den andra sessionen av den första kongressen sammanträdde från 18 augusti till 13 oktober 1862. Under denna period hade unionens flodoperationer fortsatt framgång och erövrat Memphis, Tennessee och Helena, Arkansas. Längs Atlantkusten erövrade unionen Fort Macon-Beaufort, Hatteras Inlet, North Carolina och Norfolk, Virginia. Det mest strategiska genombrottet för unionen var erövringen av New Orleans och det omgivande territoriet i Louisiana. Sommaren 1862 hade varje sydstat någon unionsockupation.
Mobilisering
Kongressen fortsatte att ta itu med behovet av arbetskraft och mobilisering under den första kongressens andra session. Med tanke på krigsförflyttningen av gränsstatsmän till djupa södern, och bruket av flyktundvikare som flyttar för att undvika värnplikt i sina gamla hemlän, godkände kongressen den 8 oktober Bureau of Conscription att skriva in berättigade män till armétjänst var de än kunde hittas. För att möta lokala försvarsbehov tillät kongressen män över 45 år och de som annars var undantagna att bilda lokala försvarsenheter och att införlivas i den reguljära armén. Utan garanti för att förbjuda tjänster utanför sin hemstat var det få som skrev in sig. Även om ett förslag om att utarbeta inhemska utlänningar övervägdes, hade kongressen ingen önskan att bilda invandrarenheter i massor som unionen gjorde, och utlänningar undantogs.
|
Senast den 2 september, under den andra sessionen av den första kongressen, försökte en stark grupp av staters högermän i kongressen ta bort värnplikten från presidentens auktoritet och lägga den i staternas händer. Representanten Henry S. Foote från Tennessee, en före detta unionist som hade besegrat Jefferson Davis som guvernör i Mississippi, insisterade i det konfedererade huset på statlig kontroll över värnplikten och varnade att Davis lagförslaget skulle leda till ett konfedererat inbördeskrig. När Jefferson Davis svarade med en framgångsrik åtgärd för att öka värnplikten till åldrarna 16 till 45, försökte samma medlemmar begränsa sin auktoritet till att höja 300 000 soldater per år. Valberedningen mot Davis-värnplikten misslyckades på båda punkter.
I ett försök att stävja övergrepp, eliminerades kända tillflyktsorter för draghoppare för nyblivna lärare, garvare och predikanter genom att endast undantagna de som hade varit utövare i två eller fler år. Frågan om att befria tillsyningsmän var kontroversiell, eftersom planterare hade klassificerat sina söner för yrkesbefrielsen. Senatorer i gränsstaterna, som i allmänhet var fasta allierade till Jefferson Davis, anslöt sig till icke-planterande delar av Confederate House för att begränsa plantageundantaget till en vit man hela tiden. I allmänhet var skickliga hantverkare, arbetare i väsentliga yrken och allmännyttiga tjänster och ledande regeringspersonal undantagna. I slutet av den andra sessionen hösten 1862 trodde kongressen att den hade etablerat militär och hemmafrontssamordning av arbetskraft under hela tiden.
Första kongressens tredje session
Den första kongressens tredje session pågick från 12 januari till 1 maj 1863. Striderna vid Fredericksburg och Chancellorsville hindrade unionens försök att avancera i den östra teatern, men den uppnådde segrar längs Mississippi vid Baton Rouge, Louisiana och Fort Hindeman, Arkansas. 1863 vändes Lees konfedererade strejk in i Pennsylvania tillbaka vid Gettysburg , och Kirby Smiths invasion av Kentucky avslutades vid Perryville .
Mobilisering
Vid invigningen av den första kongressens tredje session den 7 december 1862 var motståndet mot ersättningsbestämmelsen i värnpliktslagen den 16 april betydande. Kostnaden för ersättare hade förmedlats från $100 initialt upp till så mycket som $5 000 per anställd. Många motsatte sig bestämmelsen som ”klasslagstiftning”. Ersättarna själva var i allmänhet otillfredsställande soldater, över 40 år och från odisciplinerad bakgrund. Vissa avbytare "hoppade" och deserterade bara för att samla ytterligare en ersättningsbonus. Inom armén var de återstående ersättarna för det mesta opatriotiska, skiftlösa och föraktade.
Vid utvidgningen av utkastet till män mellan åldrarna 35 och 45 under föregående session, befanns de som hade varit ersättare senare i de flesta statliga domstolar vara skyldiga att tjänstgöra i sitt eget namn, vilket ogiltigförklarade den tidigare värvningsersättningen utan kontraktsbrott; vissa statliga domstolar gjorde det inte. Ett lagförslag från senaten om att förstatliga ersättningspolitiken misslyckades i kammaren, kanske på grund av kommande val i november.
|
Krigsminister James A. Seddon rapporterade att över 10 000 män som inte var i armén hade bedrägliga ersättningspapper för att undvika värnplikt. Lagförslaget som antogs i december förbjöd all ytterligare användning av ersättare, och i januari var värnpliktiga flyktingar med bedrägliga ersättningspapper föremål för värnplikt och deras ersättare skulle behöva vara kvar i tjänst. Statliga domstolar upprätthöll båda lagarna. Medan armén inte utökades materiellt togs en viktig orsak till missnöje i leden bort.
I den värnpliktslag som ursprungligen antogs fanns det ett undantag för en ägare eller tillsyningsman för tjugo eller fler slavar. De flesta tidningar fördömde därefter bestämmelsen som den värsta sortens klasslagstiftning. Statens lagstiftande församlingar i North Carolina, Louisiana och Texas begärde att kongressen skulle upphäva eller ändra bestämmelsen. Den 12 januari 1863 meddelade Jefferson Davis kongressen att en viss ändring krävdes som tillåter polisbevakning av slavbefolkningen utan förmånsbehandling för den slavägande klassen. Kongressen diskuterade och förhandlade om en justering av lagen från januari till maj. Det gick slutligen med på att undanta endast tillsyningsmän som var anställda på detta sätt före den 16 april 1862. Vid administrationen av undantag för plantagetillsyningsmän gick krigsdepartementet försiktigt och beviljade tillfälliga undantag till dem som sysslade med livsmedelsproduktion. Kritiken av Davis-administrationen som förde ett "rikt mans krig och en fattig mans kamp" fortsatte, invändning av de fattiga som diskriminerande och av upplandet på sektionsgrunder.
I mars föreslog postmästaren John H. Reagan , med stöd av Jefferson Davis, att postens 1 509 män skulle undantas från utkastet. Kongressen befriade omedelbart de flesta entreprenörer och deras förare. Den 2 april undantogs de som valts till kongressen, delstaternas lagstiftande församlingar och flera andra statliga poster.
Efter slaget vid Antietam , där Lee misslyckades med att få fler Marylander-rekryter, uppmärksammade representanten George G. Vest från Missouri kongressen i januari 1863 att det fanns omkring 2 000 Marylandbor som stödde konfederationen i Richmonds omgivningar, fördrivna. som var många medborgare i Missouri, och att Marylanders också bör vara föremål för värnpliktslagar. Både kammaren och senaten antog möjliggörande lagstiftning, men Jefferson Davis lade in veto mot åtgärden vid slutet av sessionen i maj av rädsla för att alienera en stat som var praktiskt taget neutral i konflikten.
Den konfedererade kongressen utvecklade aldrig ett sammanhängande anti-administrativt parti, men 1863, inför omval mitt i växande missnöje med Davis administration, vägrade den att utöka Jefferson Davis auktoritet att avbryta habeas corpus nationellt som en nödmakt. Ändå upprätthöll delstatsdomstolarna i konfederationen i huvudsak de rättigheter som hävdades av Davis-regeringen. På samma sätt antog inte kongressen ett lagförslag som tillåter befallande generaler att utse sina egna staber, vilket tillåter Jefferson Davis att sätta sin personliga prägel på varje kommandokedja. Historikern Emery Thomas har noterat att Jefferson Davis i namn av nödsituationer i krigstid "förstörde nästan den politiska filosofi som låg till grund för grundandet av Sydrepubliken", och kongressen främjade hans syften.
Genom att utöka den tidigare värnplikten av vita till den konfedererade staternas armé , tillät kongressen nu intryck av slavar som militärarbetare. Armékvartermästare och kommissarier bemyndigades att beslagta privat egendom för arméns användning, kompenserad till priser under marknadspriserna med deprecierad valuta. De konfedererade staternas kongress förutsåg inte bara att USA skulle initiera ett utkast för att bevära en massarmé, den påbörjade en graderad inkomstskatt, både monetär och natura, femtio år innan den amerikanska regeringen gjorde det. Den graderade inkomstskatten sträckte sig från en procent för monetära inkomster under $500 till 15 procent för de över $1 500; dessutom togs en skatt på 10 procent på all vinst från försäljning av livsmedel, kläder och järn och allt jordbruk och boskap beskattades med 10 procent av allt som odlades eller slaktades. Kongressen godkände 500 miljoner dollar i obligationer i ett försök att stoppa inflationen. Men i en krigstidsekonomi gick inflationen från 300 procent för en gulddollar till 2 000 procent från januari 1863 till januari 1864, en inflationstakt på över 600 procent på ett år. Inflationstakten avskräckte investeringar i obligationer och endast 21 miljoner dollar drogs ut ur cirkulationen.
Första kongressens fjärde session
Efter en intersession under den militära kampanjsäsongen sammanträdde den första kongressens fjärde session från 7 december 1863 till 17 februari 1864. Unionen uppnådde kontroll över Mississippifloden med Vicksburgs fall, intagandet av Fort Hudson, Louisiana , tillsammans med segrar i Fort Smith och Little Rock, Arkansas. Fackliga framsteg i östra Tennessee signalerades av Knoxvilles och Chattanoogas fall. I slutet av den första konfedererade kongressen kontrollerade den drygt hälften av sina kongressdistrikt, medan federal ockuperade två femtedelar och nästan en tiondel stördes av militära konflikter.
President Davis hade uppmanat till omedelbara åtgärder för att öka konfederationens effektiva arbetskraft när kongressen återsamlades den 7 december, men den agerade inte förrän dess ajournering den 17 februari 1864. Den utökade utkaståldrarna från 18-40 till 17-50. Den skar avsevärt ned klassificeringen av undantag och godkände användningen av fria svarta och slavar som kockar, teamsters, arbetare och sjuksköterskor.
Vid slutet av den första kongressen hade armén omkring 500 000 män inskrivna, men bara hälften av dem var närvarande för tjänsten. De övriga 250 000 gick förlorade på grund av flykt, illojalitet och dålig polisbevakning av desertörer. Det förekom ett utbrett missbruk av systemet med klassundantag, inklusive lärare, apotekare, nypräglade hantverkare med ringa affärer och små statliga anställda som anställdes till lägre lön än existensminimum. För ett pris, diagnostiserade läkare "reumatism" och "ländryggssmärta". Nettoresultatet i juni 1864 var en styrka i alla konfedererade arméer på sammanlagt inte mer än 200 000, cirka 100 000 färre än året innan.
Medan varje delstats högsta domstol hade upprätthållit värnplikten 1863, utmanade värnpliktiga värnpliktiga värnpliktsbyrån och så försenade deras värvning i statliga domstolar i månader. Statsguvernörer motsatte sig värnplikten av sina medborgare mellan 35 och 45 år genom att värva dem i statliga styrkor och vägrade sedan att överföra dem till konfederationen för ens tillfällig tjänst.
Kongressen godkände på nytt upphävandet av habeas corpus efter president Davis gottfinnande. Den förlängde skattelagen från 1863, och även om det fanns en viss lättnad från den tidigare dubbelbeskattningen av jordbruksprodukter, krävde den i allmänhet större materiella uppoffringar för krigsinsatsen. En obligatorisk finansieringsåtgärd försökte dämpa inflationen, men misslyckades med det. Slutligen godkände kongressen att kräva att hälften av allt lastutrymme ombord på fartyg som kör blockaden ska vara tillägnat statliga transporter, och förbjöd all export av bomull eller tobak utan president Davis uttryckliga tillstånd.
Andra kongressen
Den andra kongressen tjänade bara ett år av sin tvååriga mandatperiod på grund av konfederationens nederlag 1865. Även om de konfedererade staterna inte etablerade politiska partier, dominerades kongressen fortfarande av tidigare demokratiska politiker . Emellertid kastade det låga valdeltagandet ut många secessionist och pro- Davis sittande makthavare till förmån för tidigare whigs : Antalet anti-Davis-medlemmar i huset ökade från tjugosex av 106 i första kongressen till fyrtiioen i andra kongressen. . Detta försvagade administrationens förmåga att få sin politik genom kongressen; inte desto mindre behöll Davis administrationen kontrollen över regeringen.
Confederate States Congress var ibland oregerlig. Journalisten sköt och dödade chefstjänstemannen, och Henry S. Foote attackerades med "nävar, en Bowie-kniv , en revolver och ett paraply". I en debatt i senaten kastade Benjamin H. Hill ett bläckställ mot William Lowndes Yancey , och Yancey och Edward A. Pollard hade så våldsamma attacker mot varandra att tidningar inte skulle publicera utbytet av rädsla för deras personliga säkerhet. Militär ära kunde uppnås på slagfältet, men kongressen och kongressledamöterna hölls i förakt, delvis på grund av medlemmarnas vana att smäda varandra i personliga termer. Ändå bedömde en historiker av konfederationen kongressen som "bättre än vad dess kritiker gjorde det." Konfederationen levde ut sin existens under krigstid, och praktiskt taget all kongressaktion tog upp detta faktum. Även om den var intresserad av militära angelägenheter, följde den aldrig den amerikanska kongressens exempel att trakassera vare sig presidenten, hans kabinett eller militära befälhavare. Trots Jefferson Davis bittra kongresskritiker, dominerade han kongressen under större delen av kriget tills nära slutet. Davis lade in sitt veto på totalt 39 lagförslag, som ansågs vara grundlagsstridiga eller okloka, och dessa upprätthölls i kongressen för alla utom lagförslaget om gratis porto för tidningar riktade till soldater.
Valet 1863 för att placera den andra konfedererade kongressen hängde på en folkomröstning om administrationens krigsprogram. Bland de 40 % av de totala förtroendevalda som ställde upp i opposition fanns det liten reservation mot att uttrycka sina reservationer mot olika förvaltningsförslag. De fem obesatta delstaterna där de flesta av oppositionen drogs hade 59 distrikt i huset (56%). Oppositionella fick 36 medlemmar, med 61 % av dessa distrikt i opposition. Dessa val hölls bland inhemska väljare snarare än i arméläger av statligt regemente.
Davis var dock praktiskt taget osårbar för personlig kritik (även om enskilda regeringsmedlemmar eller generaler kom under kongressangrepp då och då). Sammantaget fungerade den konfedererade regeringen smidigare än USA:s, där Lincoln stod inför kongressens undersökningskommittéer. Davis hade visserligen inflytande över den konfedererade kongressen, främst från en överenskommelse baserad på ideologi, men utan partidisciplin i kongressen var Davis frustrerad i sitt genomförande av den föreslagna politiken av långa överläggningar, ändringar och enstaka avslag.
Administrationen stöddes i grunden av stöd från kongressen av tre huvudsakliga skäl. För det första ville kongressmedlemmarna överallt vinna kriget. Dess medlemmar höll på med Davis förslag närhelst de kunde av patriotism. När de inte gjorde det var de diskreta i sitt motstånd. Oppositionens strategi var inriktad på att modifiera förslag snarare än att förkasta dem direkt. För det andra saknade oppositionen ett konsekvent medlemskap. De flesta administrationsmotståndare stödde flera delar av Davis krigsprogrammet, och själva programmet förändrades, tillsammans med allmänhetens reaktion på det. Det fanns inget konsekvent tryck från väljarna att motsätta sig Davis, och ingen organisatorisk lojalitet till ett formellt oppositionsmöte. För det tredje, när den andra kongressen började, var sex stater till stor del i fiendens händer. Administrationen fick sitt huvudsakliga stöd från dem: Arkansas, Louisiana, Mississippi, Missouri, Kentucky och Tennessee. Dessa stater hade 47 distrikt i huset (44 %), och de hade bara 5 (10 %) motståndare till administrationen.
Under den andra kongressen besegrades administrationen i fyra stora frågor. Först ville Davis ha fullständig kontroll över värnpliktsundantag för att avgöra vem som skulle arbeta och vem som skulle slåss. Kongressen upprätthöll klassundantag från 1862 års lagstiftning, dock modifierad. För det andra ignorerades de finansiella förslagen som lagts fram av finansdepartementet upprepade gånger. För det tredje, 1865, vägrade kongressen att återauktorisera upphävande av skrivelsen om habeas corpus. För det fjärde försenade kongressen presidentens myndighet att beväpna slavar för militära plikter till den 16 mars 1865.
Andra allmänna valet
Valen till den andra konfedererade kongressen ägde rum vid tiden för de reguljära statliga och lokala valen som hölls i varje delstat. Som ett resultat sträckte deras datum från maj 1863 till maj 1864. Endast Virginia's den 28 maj 1863 hölls före motgångarna i Vicksburg och Gettysburg, och Virginias delegation hade en omsättning på fyrtio procent. Kriget gick dåligt inte bara för Virginia, utan för södra i allmänhet under de andra valen, och medborgarna påverkades negativt av värnplikten, skatter, matförsörjning och ekonomin i allmänhet. Till skillnad från valen till den första kongressen, som ofta var personlighetstävlingar om vem som visade det mest entusiastiska stödet för utträde, hade kongressledamöter som stod inför omval röstningsuppgifter med namnupprop som de var tvungna att försvara. I Georgia, Louisiana, Texas, Kentucky, Tennessee och Arkansas såg delstatsdelegationerna en omsättning på hälften eller mer.
Den stora kampanjfrågan var Davis Administration och krigets uppförande. Centralregeringens politik hade blivit specifik och expansiv för att möta växande krigsbehov jämfört med två år tidigare. Varje klass och grupps vardag påverkades. Invändningar innebar inte ett övergivande av konfederationen, utan snarare att en krigströtthet hade lett till oenighet i den offentliga diskussionen. Även 1863 fortsatte partiorganisationerna före kriget att vara inflytelserika. Inför upprepade konfedererade militära motgångar hävdade de tidiga secessionisterna att endast "sanna" män kunde lagstifta i tider av fara. Till skillnad från de tysta kampanjerna två år tidigare, präglades kampanjerna 1863 av ilsken politisk bitterhet.
I allmänhet fokuserade kandidater som körde på en anti-administrativ plattform på en eller två särskilt impopulära frågor i sina lokala distrikt, utan att erbjuda något alternativ, även om alla vädjade till staters rättigheter, och de flesta vädjade direkt till soldatens röst med löften om löneökningar eller bättre ransoner, tobakslotter och hembygdsgårdar i territorierna. Fredsförespråkare strävade efter självständighet men ville att förhandlingar skulle inledas innan fientligheternas slut. De var viktiga i halva distrikten North Carolina, Georgia och Alabama. Lagar om värnplikt och befrielse ledde politiska frågor längs hela den östra kusten och i Mississippi. Beskattning, avtryck av produkter och naturabeskattning ansågs allmänt vara konfiskerande. Detta var särskilt viktigt i Virginia. På andra håll motsatte sig de fattiga regressiva scheman och de rika uppmanade regeringen att köpa hela bomullsgrödor. Administrationsavstängning av habeas corpus för att fånga in arbetsföra män som undvek militärtjänst var särskilt stötande i North Carolina, Georgia och Alabama.
Resultaten totalt sett resulterade inte i någon misstroendemajoritet mot administrationen. Tidigare demokrater var fortfarande fler än tidigare whigs med 55-45 procent, men krigströttheten hade tagit ut sin rätt bland civilbefolkningen. Delegationerna från North Carolina, South Carolina och Georgia var de mest antagonistiska mot Davis Administration, och Alabama, Florida och Texas bara något mindre. Missouri-, Kentucky- och Tennessee-delegationerna valdes till stor del genom soldatomröstning, och det var också starkt pro-administration, liksom kongressledamöterna som nominellt valts för att representera distrikt som omfattar de unionsockuperade regionerna i Virginia - dessa var mestadels i West Virginia, sedan dess antagandet till unionen som en separat stat erkändes aldrig av konfederationen. Vid tidpunkten för valen i varje delstat var drygt fyrtio procent av kongressdistrikten ockuperade eller störda av unionsstyrkor, men ändå accepterades de fragmentariska kongressresultaten från armé- och flyktingläger som representativa för majoriteten av invånarna i varje stat, en praxis. som en historiker har kallat vanföreställning. Som historikern Wilfred B. Yearns avslutade, "Bara det nästan solida stödet från ockuperade distrikt gjorde det möjligt för president Davis att behålla en majoritet i kongressen fram till nationens sista dagar."
Andra kongressen, första sessionen
Efter en två och en halv månads intersession från slutet av den första kongressen, var den första sessionen i den andra konfedererade kongressen från den 2 maj till den 14 juni 1864. Under denna period började Sherman sin federala marsch till havet , och Grant avancerade till utkanten av Richmond vid Cold Harbor , Virginia. Konfedererade styrkor föll tillbaka i defensiva positioner.
Mobilisering
I sitt meddelande till kongressen den 7 december 1863 insisterade Jefferson Davis på att kongressen måste "till stor del öka våra effektiva styrkor så snabbt som möjligt." Han föreslog att man skulle lägga till äldre män i åldrarna 45–60 till förslaget för att ersätta arbetsföra män som utför inaktiva uppgifter. Krigsminister Seddon föreslog att kongressen skulle organisera icke-värnpliktiga i varje delstat för att jaga desertörer och för att hjälpa lokala inskrivningsofficerare.
|
Det första lagförslaget hade tvingat till en treårig tjänstgöringstid för volontärer vars anställning var på väg att gå ut. Seddon föreslog nu att de skulle förlänga sin tjänst så länge, eftersom 315 regementen och 58 bataljoner var kvalificerade för utskrivning 1864. General Lee hade tidigare föreslagit att alla klassundantag skulle upphöra, och general William J. Hardee hade tillsammans med tjugo andra generaler offentligt föreslagit att alla män bör vara berättigade till tjänst, både svarta och vita, från 15 till 60 års ålder.
Från december till februari behandlade kongressen lagförslag och rapporterade om en åtgärd som gick igenom båda kamrarna den 17 februari 1864. Den föreskrev värnplikt för vita män från 17 till 50 år. De mellan 18 och 45 år skulle vara kvar i sina fältorganisationer. De i åldern 17-18 och 45-50 år skulle utgöra en reservkår för detaljtjänstgöring, föremål för militärtjänstgöring i sina hemstater. Undantag i regeringen begränsades till de som certifierats vid behov. Plantagetillsyningsmän undantogs endast om proviant tillhandahölls till fastställda avtryckspriser; andra uppräknade yrken undantogs endast om de varit sysselsatta under ett antal år. Postarbetare och järnvägsanställda var undantagna, liksom de som presidenten hade tillstånd att specificera.
Efter klagomål om konfedererade civila utplåningar från oberoende konfedererade ranger-enheter, Lees rena rekommendation att avsluta dem och general Jeb Stuarts bedömning att de var ineffektiva och skadliga för arméns bästa, omprövade kongressen innovationen av "partisan ranger" från april. 1862. Den 17 februari 1864 absorberade kongressen de befintliga konfedererade grupperna av Rangers i den vanliga armén, även om den tillät arméns sekreterare att använda vanliga trupper i en Ranger-kapacitet inom fiendens linjer.
Samtidigt avbröt kongressen återigen skrivelsen om habeas corpus från den 15 februari till den 1 augusti 1864. Det sågs som det mest effektiva sättet att genomdriva värnplikten, upprätthålla den konfedererade arméns sammanhållning och arrestera potentiella förrädare och spioner.
Andra kongressen, andra sessionen
Efter en intersession från den 15 juni till den 6 november 1864, hölls den andra kongressens andra session från den 7 november 1864 till den 18 mars 1865. Denna period såg den militära kollapsen av konfederationen, när Sherman vände sig norrut i sin kampanj i Carolinas, och både Fort Fisher och Charleston, South Carolina fångades. Fackliga framsteg i Valley of Virginia tvingade samman en kollaps av konfedererade styrkor på Richmond. I slutet av inbördeskriget var 45 procent av de konfedererade kongressdistrikten ockuperade, 20 procent stördes av militära konflikter och endast 33,9 procent var under konfederationens kontroll i tre geografiska fickor i Appalachia, nedre södra delen och Trans-Mississippi Väst.
Mobilisering
Genom sammankallandet av den andra kongressens andra session, hade otillräckligheten i alla tidigare militära lagar blivit uppenbar under sommaren 1864 under Grants vildmarkskampanj och belägringen av Petersburg , Shermans Atlanta-kampanj och Sheridans dalkampanj 1864 .
|
.jpg)
Även om nödsituationen var överens om på alla sidor, var kongressen fortfarande obestämd om hur mycket auktoritet den skulle ge president Davis. Det fanns fortfarande 125 000 män på dispenslistorna. Med stöd från James A. Seddon, hans krigsminister, John TL Preston , Superintendent of Conscription, och general Robert E. Lee, rekommenderade Jefferson Davis kongressen att hela undantagssystemet skulle ersättas av en ordning med exekutiva detaljer, vilket gjorde det möjligt för honom att att bestämma vem som skulle arbeta och vem som skulle slåss.
Även om ett fåtal i varje kongresshus stödde Davis-undantagsförslaget, försökte radikala staters högermän återställa undantagen från 1863 års nivå. Den största gruppen i båda husen försökte göra några små eftergifter till den hotande nödsituationen. De valde att fokusera på att skärpa administrationen av utkastet, inklusive att avskaffa undantagen för postarbetare, järnvägsmän och övervakare, och avskaffa alla provostmarskalkar som inte är anslutna till armén. Alla sådana förslag dog i kommittén, och den antagna lagstiftningen för att ersätta befintliga kommissarieofficerare och kvartermästare med bundna agenter lades ner i veto som "allvarligt försämrad vår förmåga att försörja arméer på fältet".
Vid öppnandet av konfederationskongressens sista session hade lagen om värnplikt av den 17 februari 1864 i praktiken omorganiserat den statliga milisen med män utanför värntiden. På så sätt ombildade hade delstatsguvernörer lånat ut dessa trupper till distriktsbefälhavare under kampanjsäsongen 1864 endast när unionens offensiver inträngde deras statsgränser. De resulterande begränsningarna för träning och erfarenhet gjorde dem av ringa värde i strid. Den 7 november 1864 svarade Davis på denna slagfältserfarenhet med begäran om en lag som ger honom befogenhet att organisera, beväpna och utbilda alla statliga miliser för centralregeringsutplacering. Kongressen var tveksam till att underkasta statliga miliser centralregeringens ledning. Ett lagförslag som antogs i kammaren behandlades aldrig av senaten.
I en relaterad övervägande om de tusentals undantagna i statlig tjänst, kunde representanten Waller R Staples från Virginia den 10 november få en rapport från Superintendent of Conscription över invändningarna från representanten James T. Leach från North Carolina, som protesterade. ifrågasättandet av någon stats lojalitet. Rapporten identifierade endast North Carolina och Georgia som hyser "överdrivna undantag" bland deras statliga myndigheter. Båda kongresshusen lade ner utredningen.
Ett lagförslag angående undantagssystemet som rapporterades utanför konferenskommittén blev lag den 16 mars 1865, men Davis accepterade lagen som motvilligt. Det tillät honom inte makten att specificera alla sydstatsmän för nödförsvar. I ett sista försök att öka arbetskraften genom att mixtra med undantag, avskaffade kongressen värnpliktsbyrån, och ersatte den med en som administreras av armén, vilket gav cirka 3 000 anställda.
|
.jpg)
Även om ämnet för att imponera på slavar som soldater såväl som arbetare hade övervägts och avvisats i konfederationens press under hela 1864, skrev krigsminister Seddon den 6 september privat till Louisianas guvernör Henry W. Allen att varje arbetsför slav borde användas som soldat. Men i oktober vägrade han offentligt att gå med på förslaget, och Jefferson Davis var också undvikande. Vid öppnandet av kongressens sista session den 7 november sökte representanten William Graham Swan från Tennessee en resolution mot användningen av negersoldater. Den tvetydiga Jefferson Davis stoppade faktiskt kammaren, och en kommitté utsågs för att konferera med presidenten utan resultat.
I januari fick kongressen meddelande från general Lee som förespråkade värvning av slavar och deras efterföljande frigörelse. Den 10 februari presenterade representanten Ethelbert Barksdale från Mississippi och senator Williamson S. Oldham från Texas lagförslag i sina respektive hus om att höja negertrupperna, där Oldham föreslog en rekvisition på 200 000 och Barksdale ett antal efter presidentens gottfinnande. General Lee vägde in med ett annat brev som varnade att åtgärden var både ändamålsenlig och nödvändig, och att om den konfedererade kongressen inte använde dem, skulle unionsarmén göra det. Lagförslaget gick igenom kongressen, med en majoritet av representanter från North Carolina, Texas, Arkansas och Missouri som röstade emot. Bestämmelsen om manumission misslyckades i senaten med en röst, tills Virginia-församlingen då i session instruerade sina senatorer att rösta för en befrielsebestämmelse, och lagförslaget antogs sedan med nio mot åtta röster. Lagen av den 13 mars 1865 bemyndigade presidenten att höja 300 000 soldater "oavsett färg". En bitter Jefferson Davis klagade över att han hade velat ha en stadga för att beväpna slavarna året innan, i början av 1864.
.jpg)
Den 6 februari 1865 gjorde kongressen Robert E. Lee till befälhavande general över alla konfedererade arméer. I mars var en av dess sista akter antagandet av en lag som tillåter militär induktion av alla slavar som var villig att slåss för konfederationen. Denna åtgärd hade ursprungligen föreslagits av Patrick Cleburne ett år tidigare men hade mött hårt motstånd fram till krigets sista månader, då det godkändes av Lee. Davis hade föreslagit att köpa 40 000 slavar och frigöra dem, men varken kongressen eller Virginias generalförsamling som övervägde ett liknande förslag skulle ge emancipation. Motståndare som Howell Cobb från Georgia hävdade att en sådan handling skulle vara "början på slutet av revolutionen. Om slavar kommer att bli bra soldater, är hela vår teori om slaveri fel." Davis och hans krigsdepartement svarade i överensstämmelse med General Order Number Fjorton och hävdade emancipation: "Ingen slav kommer att accepteras som rekryt om inte med hans eget samtycke och med godkännande av sin herre genom ett skriftligt instrument som omvandlar, så långt han kan, en frigivens rättigheter." Den 23 mars sågs det första svarta företaget av konfedererade borrar på Richmonds gator.
Under konfederationens sista dagar stod kongressen och president Davis i strid. De verkställande rekommendationerna diskuterades, men åtgärdades inte. Den 18 mars 1865 var den sista dagen för officiella affärer i Confederate States Congresss historia. Senaten var fortfarande i hemlig session och kammaren i öppen session, även om den ajournerade med den längtansfulla sinusdiet som ett sista inträde, "konfedererade kongressen, med sitt arbete som fortfarande var ogjort, tystnade för alltid".
President Davis träffade sitt kabinett för sista gången den 5 maj 1865 i Washington, Georgia. Daviss kabinett förklarade Amerikas konfedererade stater upplösta och upphörde genast med alla försök att fortsätta att driva den konfedererade regeringens exekutiva gren. Precis som med den amerikanska konstitutionen som CS-konstitutionen byggde på, hade presidenten och den verkställande grenen ingen konstitutionell makt att under några omständigheter upplösa den konfedererade kongressen, men i vilket fall som helst Richmonds fall följt av överlämnandet och upplösningen av konfederationen arméer i april hade i praktiken omintetgjort alla realistiska utsikter till att den konfedererade kongressen någonsin skulle åter sammankallas. Amerikas konfedererade staters kongress anses därför allmänt ha upplösts tillsammans med hela den konfedererade regeringen senast den 5 maj 1865; under en strikt tolkning av den amerikanska konstitutionella principen om maktdelning , anses konfederationens de facto upplösning vara effektiv från ajourneringen av dess sista möte den 18 mars.
Fördelning och representation
Confederate States Congress hade delegationer från 13 stater och flera territorier och indianstammar. Fördelningen av delstatsdelegationerna specificerades i den konfedererade konstitutionen med samma befolkningsgrund för den fria befolkningen och en tre-femtedelsregel för slavar som hade använts i den amerikanska konstitutionen. Det skulle finnas en representant för varje nittio tusen av den fördelade befolkningen, med varje kvarvarande bråkdel som motiverade en extra kongressledamot. Efter att alla tretton stater släpptes in fanns det 106 representanter i det konfedererade huset. De fyra mest folkrika staterna var i övre södra , och kort efter kriget började, ockuperade unionen hela Kentucky och Missouri, tillsammans med stora delar av västra Virginia och västra Tennessee. Ändå upprätthöll dessa stater fulla delegationer i båda de nationella lagstiftande organen under hela kriget. De sju ursprungliga konfedererade staterna hade totalt fyrtiosex representanter, eller 43 procent av kammaren.
Förutom de fyra staterna väster om Mississippifloden (Missouri, Arkansas, Louisiana och Texas), skulle alla konfedererade staters fördelning i den amerikanska kongressen minska in på 1860-talet. I den konfedererade kongressen skulle alla ha större delegationer än de hade från folkräkningen 1850, utom South Carolina, som var lika, och Missouri, som minskade med en. Confederate States Congress bibehöll representation i Virginia, Tennessee och Louisiana under hela sin existens. Till skillnad från USA:s kongress fanns det inget krav på att en majoritet av väljarna 1860 skulle rösta på representanter för att de skulle sitta. Från 1861 till 1863 hade Virginia (öst, norr och väst), Tennessee och Louisiana USA-representation. Sedan, för 1863–1865, var det bara det nyligen antagna West Virginia som hade USA-representation. Emellertid fortsatte hela antebellum Virginia att vara formellt representerat i konfederationens kongress fram till 1865, och West Virginians som bodde i län som inte stod under federal kontroll fortsatte att delta i konfedererade val.
| # | stat | USA 1850 | USA 1860 | CSA |
|---|---|---|---|---|
| 1. | Virginia | 13 | 11 | 16 |
| 2. | Tennessee | 10 | 8 | 11 |
| 3. | Georgien | 8 | 7 | 10 |
| 3. | norra Carolina | 8 | 7 | 10 |
| 5. | Alabama | 7 | 6 | 9 |
| 6. | Louisiana | 4 | 5 | 6 |
| 6. | Mississippi | 5 | 5 | 7 |
| 8. | South Carolina | 6 | 4 | 6 |
| 8. | Texas | 2 | 4 | 6 |
| 10. | Arkansas | 2 | 3 | 4 |
| 11. | Florida | 1 | 1 | 2 |
| -- | Kentucky | 10 | 9 | 12 |
| -- | Missouri | 7 | 9 | 6 |
Översikt över kongresser och sessioner
| kongressen | Session | Plats | Datum sammankallad | Datum ajournerat | Stater och territorier deltar |
|---|---|---|---|---|---|
| Provisorisk | 1:a S. | Montgomery, Alabama | 4 februari 1861 | 16 mars 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX |
| konstitutionella konventionen | --- | Montgomery | 28 februari 1861 | 11 mars 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX |
| Provisorisk | 2:a S. | Montgomery | 29 april 1861 | 21 maj 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR |
| Provisorisk | 3:e S. | Richmond, Virginia | 20 juli 1861 | 31 augusti 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN |
| Provisorisk | 4:e S. | Richmond | 3 september 1861 | 3 september 1861 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN |
| Provisorisk | 5:e S. | Richmond | 18 november 1861 | 17 februari 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr. |
| 1:a kong. | 1:a S. | Richmond | 18 februari 1862 | 21 april 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1:a kong. | 2:a S. | Richmond | 18 augusti 1862 | 13 oktober 1862 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1:a kong. | 3:e S. | Richmond | 12 januari 1863 | 1 maj 1863 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 1:a kong. | 4:e S. | Richmond | 7 december 1863 | 18 februari 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 2:a kong. | 1:a S. | Richmond | 2 maj 1864 | 14 juni 1864 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Choctaw Nation |
| 2:a kong. | 2:a S. | Richmond | 7 november 1864 | 18 mars 1865 | AL, FL, GA, LA, MS, SC, TX—VA, AR, NC, TN, MO, KY – AZ Terr., Cherokee Nation, Creek och Seminole Nations |
Se även
Vidare läsning
- Journal of the Congress of the Confederate States of America , dokument nr 234 i US Serial Set, 58:e kongressen, 2:a sessionen. Förläggare: Washington, DC: United States Senate, 1904–1905
- Alexander, Thomas Benjamin (1972). Den konfedererade kongressens anatomi: En studie av inflytandet av medlemmars egenskaper på lagstiftande röstningsbeteende, 1861–1865 . Vanderbilt University Press. ISBN 978-0-8071-0092-9 .
- Warner, Ezra J. (1975). Biografiska register över den konfedererade kongressen . Louisiana State University Press. ISBN 978-0-8203-3476-9 .
- Yearns, Wilfred Buck (2010). Den konfedererade kongressen . University of Georgia Press (1960 nytryck). ISBN 978-0-8203-3476-9 .
externa länkar
-
Media relaterade till Confederate States Congress på Wikimedia Commons
| Allmän | |
|---|---|
| Nationalbibliotek | |
| Övrig | |
