Ojämlikhet mellan könen i Tonga
Jämställdhetsfrågor blir allt viktigare internationellt, och för att överbrygga klyftor i jämställdheten mellan män och kvinnor är en grundlig förståelse för olika kulturer , könsnormer och ett lands juridiska ram nödvändig för att ge politiska förslag som kommer att minska den diskriminering kvinnor överallt möter. Tonga , ett örike i Stilla havet, har låg jämställdhet mellan könen mätt med Gender Inequality Index (GII).
Några viktiga frågor att överväga när man undersöker frågor om ojämlikhet mellan könen i Tonga inkluderar: könsnormer, den rättsliga ramen för Tonga, jämställdhetsavtal som Tonga deltar i, politik för ojämlikhet mellan könen som den tonganska regeringen genomför, organisationer i Tonga som kämpar för att främja jämställdhet, och de ekonomiska möjligheter som finns för kvinnor i Tonga .
Ojämlikhetsindex mellan könen
Gender Inequality Index (GII) är ett mått som försöker identifiera hur mycket kvinnor är missgynnade inom områdena hälsa, utbildning och arbetsmarknad. GII varierar mellan 0 och 1 där 0 betyder att män och kvinnor behandlas lika, medan en poäng på 1 betyder att kvinnor behandlas ganska dåligt inom dessa tre områden. GII är viktig eftersom den belyser det faktum att ojämlikhet mellan könen existerar, och den försöker vägleda politik som kommer att främja jämställdhet.
2012 hade Tonga ett GII-poäng på 0,462 och rankades på 95:e plats av 187 länder på detta mått. För att sätta detta i perspektiv har USA en poäng på 0,256 och är rankad på tredje plats av 187 länder, medan Afghanistan har en poäng på 0,712 och en placering på 175:e av 187 länder. Detta placerar Tonga nästan i mitten av rankingen. GII handlar om hälsa, utbildning och arbetsmarknadsdeltagande, så att titta på statistik för dessa områden kan hjälpa till att identifiera hur kvinnor klarar sig i dessa områden.
Kvinnor har lika tillgång till hälso- och sjukvård, och medellivslängden är 69 för kvinnor. Mödradödligheten 2010 var 37,5 per 100 000 levande födda, vilket placerar Tonga i kategorin hög mänsklig utveckling . Spädbarnsdödligheten är 21,5 per 1 000 födslar jämfört med 4,1 per 1 000 födslar i USA .
Den andra komponenten i GII är utbildning . Kvinnor har lika tillgång till utbildning, vilket delvis kan förklara Tongas läskunnighet på 99 %. Kvinnor har nyligen överträffat män i antalet högskoleexamina på ett år.
Statistiken för kvinnors arbetsmarknadsdeltagande visar tillväxt. 1990 var 36 % av den kvinnliga befolkningen sysselsatta, vilket hade vuxit till 52 % 2003. 74 % av den manliga befolkningen var sysselsatta, vilket visar på en skillnad , men klyftan håller på att minska. Arbetslösheten för kvinnor, 7,4 %, är högre än män, som ligger på en arbetslöshet på 3,6 %.
Könsnormer
Tonga är ett patriarkalt samhälle, där män är socialt ansedda högre än kvinnor. Män är beslutsfattarna för sina familjer och förväntas försörja sina familjer ekonomiskt. Makar rankas högre än sina fruar. Inom en familj rankas systrar högre än vad bröder och systrar har en hedersplats inom sina familjer. I synnerhet har den äldsta systern en hedersplats, kallad fahu.
Inom familjer skiljer sig de förväntade plikterna för bröderna och systrarna. Bröder är ansvariga för att utföra allt arbete som kräver fysiskt arbete såsom jordbruk, mestadels odling av rotfrukter, både för uppehälle och kommersiella ändamål, även fiske och krig. Bröder är skyldiga att vända sig till sina systrar, särskilt den äldsta systern eller fahu. Bröder måste också tala respektfullt om sina systrar och sin fars systrar eftersom bröder rankas lägre än systrar. Dessutom förväntas bröder stödja sina systrar och alla ättlingar till sina systrar, men denna del av fahu-systemet börjar dö ut.
Systrar har också förväntade plikter inom familjen, men dessa plikter är i linje med den kulturella uppfattningen att kvinnor är lätta, lätta, rena och kräver liten eller ingen rörlighet. Kvinnor förväntas utföra lättare arbete som matlagning, hushållsstädning och tvätt. Men allt av detta arbete som kräver tunga lyft skulle utföras av maken eller bröderna. Systrar är också ansvariga för att producera koloa eller tapa, som är dyra handgjorda mattor som endast används för speciella tillfällen, som begravningar och bröllop. Dessa mattor är ett tecken på familjens rikedom.
Tonganer socialiseras in i dessa könsroller från barndomen. Pojkar får vandra och utforska medan flickor förväntas stanna nära hemmet. För unga män är brottning, slåss och rökning typiska beteenden. Samma beteenden är oacceptabelt för unga kvinnor. Ungdomskvinnor av sed är nära chaperonerade och stannar nära hemmet. När en tjej går ut på kvällen går hon i grupp med sina vänner eller familj. Sexuell promiskuitet är oacceptabelt för både pojkar och flickor, men flickor får större skam än pojkar gör för att ägna sig åt sexuellt beteende före äktenskapet.
Juridiskt ramverk
Tonga styrs av en konstitutionell monarki, så kungen eller drottningen leder landet inom de begränsningar som Tongas konstitution ger. En viktig del av den tonganska konstitutionen när det gäller jämställdhetsfrågor är konstitutionen som säger: "Inga lagar ska antas för en klass och inte för en annan klass, men lagen ska vara densamma för alla människor i landet." I vissa fall tillämpas lagar lika på män och kvinnor, men det finns andra fall där lagen verkar gynna män.
Ett fall där lagen gynnar män är när det gäller markägande. År 1874 när den tonganska konstitutionen skapades ville kungen förhindra europeisk kolonisering så en lag stiftades som säger att endast tonganska män fick äga mark och att mark skulle ärvas genom patrilinealitet och primogenitet. Detta förhindrade framgångsrikt kolonisering av utomstående, men lagen gjorde det också svårt för kvinnor att äga eller ärva mark. Eftersom kvinnor inte kan äga mark måste kvinnor lita på att män ska få mark om de vill starta ett företag och behöver ett utrymme utanför hemmet för verksamheten. Kvinnor kan arrendera mark, men det görs enklast genom att arrendera marken i en manlig släktings namn. Från och med 2010 pågår för närvarande en översyn av Tongas marksystem, där regeringen ser över frågan om tillgången kvinnor har till markägande.
Ett annat fall där lagen verkar gynna män är skilsmässa. Vid en skilsmässa behåller män och kvinnor de tillgångar de fört in i äktenskapet. I allmänhet kommer alla tillgångar som förvärvats under äktenskapet att beviljas männen. En annan tveksam lag är när en mans fru dör, kommer hennes man automatiskt att ärva hela hennes egendom. Men om en kvinnas man dör får hon bara 1/3 av hans kvarlåtenskap medan de övriga 2/3 delas upp i lika delar för mannens barn.
En nackdel som kvinnor har när det gäller att ändra detta system är att regeringen domineras av män. Regeringens lagstiftande organ omfattar kungen, 9 ärftliga adelsmän (och endast män kan vara adelsmän) och 17 folkvalda. Ibland blir kvinnor invalda till en av de 17 vanligaste posterna. En statsråd som är kvinnlig. Alla VD:ar för statliga departement är män, även om 50 % av deras suppleanter är kvinnor. I högsta domstolen är alla domare män. Kvinnor har liten representation i regeringen.
Ekonomisk verksamhet och deltagande
Den tonganska ekonomins funktion skiljer sig från de västerländska ekonomierna och är därför svår att klassificera. Tonga har inte en individualistisk, fri marknadsekonomisk eller social kultur. I den tonganska kulturen är det viktigt att ta hand om sin familj och sina grannar, så allt, kläder, mat, fordon, pengar etc. delas. Det finns väldigt lite känsla av ägarskap och personliga ägodelar eftersom om någon har ett behov kommer andra att dela med sig av vad de har för att se att behovet uppfylls.
Familjer har också ett system som delar alla sina resurser. Familjer kommer att planera sina behov, och alla familjemedlemmar kommer att bidra för att se att behovet uppfylls. Dessa delar av att dela och bidra till att försörja din familj förklarar hur Tonga får 46 % av sin inkomst. Tonganer kommer att flytta utomlands för att få bättre betalda jobb så att de kan försörja sina familjer tillbaka i Tonga genom remitteringar . Andra stora inkomstkällor inkluderar jordbruk, fiske, industri och den kommersiella / gästfrihetsindustrin.
Eftersom män förväntas utföra tungt arbete domineras jordbruks- och fiskerinäringen av män. Totalt är 30 % av den yrkesverksamma befolkningen sysselsatta i dessa branscher. Kvinnor dominerar dock hantverks-, handels- och tjänstesektorerna, med ytterligare 30 % av den totala arbetande befolkningen som arbetar inom dessa branscher. Skillnaden i de branscher där män och kvinnor arbetar används för att förklara den löneskillnad som finns. År 2010 tjänade män som arbetade inom jordbruk eller fiske cirka 5 pa'anga i timmen, medan kvinnor som arbetade inom hantverk och serviceindustri tjänade cirka 2 pa'anga per timme.
När det gäller yrken tenderar män att inneha chefspositioner snarare än kvinnor. Dessutom äger män 65% av företagen. Denna ojämlika fördelning beror sannolikt på markäganderätter som gör det svårt för kvinnor att skaffa mark och driva företag. Arbetskraftens storlek har ökat med nästan 10 % sedan 1990, och ekonomer ser denna tillväxt som ett tecken på att fler kvinnor får och behåller jobb.
Politik för att främja jämställdhet
En anledning till oro för vissa människor är att Tonga inte har undertecknat konventionen om avskaffande av alla former av diskriminering av kvinnor ( CEDAW), ett viktigt internationellt fördrag som de allra flesta länder har undertecknat. Det finns flera gissningar om varför Tonga har avstått från att skriva på. Vissa människor tror att markägandefrågorna där bara män kan äga mark är problemet. Andra säger att tongare måste fokusera på att bli en fullständig demokrati eftersom det skulle ge kvinnor mer röst i regeringen och sannolikt förbättra sin position som ett resultat. Men vissa tonga anser att kvinnor redan har en privilegierad ställning i samhället, så de ser ingen anledning att ändra det nuvarande systemet.
Den tonganska regeringen inser behovet av att ta itu med ojämlikhet mellan könen. Det finns ett statligt departementskontor för att ta upp kvinnofrågor. Kvinnokontoret i ministeriet för utbildning, kvinnofrågor och kultur får ansvaret att upprätthålla tonganska kvinnors intressen. En del av de aktiviteter som denna ministerpost övervakar involverar kulturell utveckling, särskilt när det gäller att lära kvinnor traditionellt hantverk som att göra tapamattor. Denna ministerposition är avgörande för att främja jämställdhet, men är ofinansierad så framstegen är begränsade. En av de viktigaste uppgifterna för denna ministerpost är att genomdriva den genus- och utvecklingspolitik som antogs 2001. Den nationella politiken för genus och utveckling har som mål att uppnå jämställdhet 2025 så att alla män, kvinnor och barn har lika tillgång till ekonomiska, sociala, politiska och religiösa möjligheter.
En politik som skulle främja kvinnors jämställdhet skulle vara att anta moderskapslagar. Från och med 2012 måste kvinnor som är gravida utnyttja sin semester och sjuktid eftersom mammaledighet inte är en laglig rättighet. En policy som ger mammaledighet skulle kunna göra det lättare för mammor att stanna kvar på arbetsmarknaden om de så önskar, men som det ser ut nu kan det vara svårt att vara gravid och ägna sig åt betalt arbete i Tonga. En annan politik som skulle kunna främja en kvinnas förmåga att arbeta skulle vara lagar om positiv särbehandling så att kvinnor i allmänhet har lika tillgång till jobb. Detta är särskilt viktigt eftersom kvinnor är mer benägna att bli diskriminerade på grund av de kostnader som en gravid anställd kan ha för arbetsgivaren.
En ny policyändring som är lovande är förändringar som rör medborgarskap och familjelagar. Tidigare kunde ett barn som föddes av en tongansk mor utomlands inte göra anspråk på tonganskt medborgarskap, även om medborgarskap kunde göras anspråk på genom barnets far om fadern var tongansk. 2007 ändrades denna lag, så att barn födda av tonganska mödrar utomlands kan nu göra anspråk på tonganskt medborgarskap.
Fördrag för att främja jämställdhet
Tonga har undertecknat flera fördrag som handlar om kvinnors rättigheter och jämställdhetsfrågor. Dessa fördrag inkluderar:
- Beijing Platform for Action of Women (1995)
- Millennieutvecklingsmål (2005)
- Samväldets handlingsplan för jämställdhet (2005)
- Reviderad Pacific Platform for Action on Advancement of Women and Gender Equality (2005)
Organisationer som främjar jämställdhet
Det finns två organisationer som har bildats som hjälper till att stödja Kvinnokontoret i ministeriet för utbildning, kvinnofrågor och kultur. Dessa grupper arbetar för att främja kvinnors intressen och möjligheter i Tonga och är icke-statliga organisationer.
Den första gruppen är 'Aloua Ma'a Tonga, och deras fokus ligger på att stärka kvinnor. För att uppnå detta mål utbildar de kvinnor om hälsofrågor, som farorna med rökinandning från deras matlagningsbränder, och miljöfrågor som farorna engångsblöjor orsakar miljön.
Den andra gruppen är Women-in-Law Association (WILA). Fokus för WILA är att påverka politik och lagstiftning som rör kvinnor. Eftersom tongansk lag gynnar män försöker de också utbilda kvinnor om deras lagliga rättigheter när det gäller skilsmässa, vårdnadsfrågor och övergrepp. WILA strävar också efter att få Tonga att bli en undertecknare av CEDAW.