Militärt bistånd till den civila makten

Aid to the Civil Power ( AVS ) eller Military Aid to the Civil Power ( MACP ) är användningen av de väpnade styrkorna till stöd för de civila myndigheterna i en stat. Olika länder har olika policyer när det gäller förhållandet mellan deras militära och civila myndigheter.

Australien

Under vissa omständigheter kan den australiensiska försvarsstyrkan anlitas för att bistå med brottsbekämpning. Statlig eller territorium civil polis har det primära ansvaret för lag och ordning. Enligt paragraf 119 i Australiens konstitution ska "Samväldet skydda varje stat mot invasion och, på ansökan av statens verkställande regering, mot våld i hemmet." Detta förklaras närmare i 51 § i försvarslagen som säger att:

Om guvernören i en stat har förkunnat att våld i hemmet förekommer där, kan generalguvernören, på ansökan av statens verkställande regering, genom kungörelse förklara att våld i hemmet förekommer i den staten, och kan kalla ut den permanenta Styrkor och i händelse av att deras antal är otillräckligt kan även kalla ut sådana av beredskapsstyrkorna och reservstyrkorna som kan behövas för att skydda den staten, och de så kallade styrkornas tjänster kan användas i enlighet med detta för skyddet den staten mot våld i hemmet.

Militära styrkor har utplacerats två gånger på begäran av statliga eller territoriella regeringar, och utplacering har godkänts vid ett annat tillfälle men inte krävs:

September 1970: Generalguvernören undertecknade en order-in-council som godkänner utplaceringen av armén till East New Britain-provinsen Papua Nya Guinea, då ett territorium i Australien, för att hjälpa lokal polis med kravallkontroll om det behövs. Armén behövdes inte och ordern återkallades i april 1971.
Februari 1978: Efter Sydney Hilton-bombningen utplacerades 2 000 beväpnade soldater till Bowral och Mittagong för att skydda Commonwealths regeringschefs regionala möte och för att skydda vägen och järnvägsförbindelserna mellan Sydney och de södra högländerna .
Mars 2002: 2 400 militärer sattes in för att skydda Commonwealths regeringschefsmöte vid Coolum Beach, Queensland , inklusive beväpnade F/A-18 bålgetingar som patrullerade ovanför, bara månader efter terrorattackerna den 11 september .

Australiska militära bestämmelser tillåter också den federala regeringen att använda militära styrkor "på eget initiativ, för att skydda sina tjänare eller egendom, eller för att skydda sina intressen". Detta har gjorts tre gånger:

April 1983: RF-111C spaningsflygplan användes för att undersöka byggnadsarbete av Tasmaniens regering som förberedde sig för att dämma upp Gordon River i strid med federal lag. Bevisen från spaningsflygningarna användes för att få ett föreläggande från High Court of Australia mot arbetet.
September 1989: Soldater utplacerades till Joint Defense Facility Nurrungar under en stor politisk demonstration där 300 demonstranter bröt sig igenom stängslet.
Augusti 2001: Special Air Service Regiment användes under Tampa-affären .

Dessutom har obeväpnade trupper och försvarsmaktsutrustning använts i industrikonflikter, som 1949 års australiensiska kolstrejk och 1989 års australiska pilottvist , under bestämmelserna om "skydd av dess intressen".

Kanada

Kanada har bestämmelser, liknande Storbritanniens militära hjälp till de civila myndigheterna , för militärt bistånd till den civila makten inskrivet i dess National Defense Act , ett historiskt arv från dess dagar som ett brittiskt välde. Ansökan är dock avsevärt annorlunda på grund av Kanadas federala karaktär , där upprätthållandet av "lag och ordning" är provinsernas exklusiva rättighet och ansvar .

Den politiska myndighet som har befogenhet att rekvirera väpnad militär "hjälp till den civila makten" är därför den berörda provinsens generaladvokat i enlighet med National Defense Act , snarare än War Measures Act eller dess efterföljande ersättning, Emergencies Act . Denna rekvisition skickas direkt till chefen för försvarsstaben (inte till Kanadas federala regering) som enligt lag är skyldig att verkställa begäran. Chefen för försvarsstaben kan dock ensam bestämma arten och nivån på styrkorna som ska begås.

Den ansökande provinsen kan senare faktureras för att betala kostnaden för militärt bistånd, även om den federala regeringen oftast avstår från det. Ett undantag under de senaste åren var resultatet av Torontos borgmästare Mel Lastmans begäran om militär hjälp efter en snöstorm 1999, där minst 438 soldater utplacerades efter att Ontarios regering anslöt sig; denna utplacering ansågs av den kanadensiska regeringen vara en bagatellisering av militärens nödberedskapsroll och den begärande myndigheten fakturerades därefter.

Medan militären är juridiskt fri att bestämma hur den ska hantera en fråga som den har kallats ut, arbetar den i praktiken under ledning av polisstyrkorna eller regeringen i den provins som har begärt dess hjälp. Sådana förfrågningar görs relativt ofta för specialiserade resurser såsom pansarfordon (t.ex. gisslansituationer) och tekniska resurser som polisstyrkorna inte besitter.

De kallas också ut vid polisstrejker i de provinser som har fackligt organiserade provinsiella polisstyrkor. Quebec har inte tvekat att uppmana armén för sådan hjälp ^{[ citat behövs ]} eftersom armén är den enda andra byrån med fransktalande enheter som kan ersätta strejkande poliser; Royal Canadian Mounted Police har få reserver som kan ge en "surge"-kapacitet, och dess fransktalande förmåga är begränsad.

Betydande användning av de kanadensiska styrkorna till stöd för den civila makten i Quebec inkluderar två relativt nya stora civila kriser:

oktoberkrisen 1970 _
Oka -krisen 1990

Dessutom har den kanadensiska försvarsmakten kallats in för att hantera arbetskriser, såsom kavalleristrupper som skeppas till Edmonton för att hantera ett förväntat arbetslösa upplopp 1931 och pansarbilar för att använda strejkande i Stratford 1934. Likaså 1837 före till Confederation användes brittiska trupper för att slå ner inhemska uppror i övre och nedre Kanada, och under de första åren av existens som en federation mobiliserades den kanadensiska milisen för First Nation och Métis-uppror i dess "territorier", 1869 och 1885 ( de första och andra Riel-upproren).

Den federala regeringen kan och använder militären till stöd för sitt eget ansvar, som att bevaka federala byggnader och anläggningar. Sedan 1993 har de kanadensiska väpnade styrkorna också tillhandahållit landets federala kontraterrorstyrkor, och ersatt Royal Canadian Mounted Police i den funktionen. ^{[ citat behövs ]} (Se JTF2 för detaljer om begäran och kontroll av denna förmåga).

Tyskland

tyska konstitutionen efter kriget förbjuder strängt användningen av militärt våld i polisfunktioner. De funktioner som MACP har i andra länder utförs av speciella polisstyrkor, som i princip är under kontroll av delstatsregeringarna, inte av den federala regeringen.

För vissa åtgärder kan federala polisstyrkor användas antingen på order av den federala administrationen och det federala rättsväsendet eller på begäran av delstatsregeringen. Motterroristenheten GSG 9 är en del av Bundespolizei (fram till 2005 känd som Bundesgrenzschutz ) och är välkänd i Tyskland för sina antiterroristuppdrag. Flera statliga poliskårer har dock liknande enheter. Bundesgrenzschutz och GSG 9 var historiskt kombattanter och de hade militära led , men har alltid varit under kontroll av inrikesministeriet.

Denna strikta åtskillnad mellan civil och militär makt antogs för att förhindra att armén återigen skulle bli en politisk makt i interna angelägenheter och för att säkra dess underordning under den civila makten. Sedan 1990-talet har ett antal konservativa politiker krävt ett avskaffande av denna regel, men det verkar inte finnas någon majoritet för en sådan förändring.

Men en ny lag antogs i september 2004, Air Security Act ( Luftsicherheitsgesetz ) . Från den 24 september 2004 till februari 2005 fanns ett undantag från användningen av militärt våld när det gäller flygsäkerhet: I ett fall av överhängande fara fick Bundeswehr och dess flygvapengren, det tyska flygvapnet tillstånd att använda våld mot ett flygplan.

Som ultima ratio fick försvarsministern befogenhet att ge order om att skjuta ner ett flygplan om flygplanet användes som ett vapen mot människor och det inte fanns något annat sätt att avvärja attacken. Flygpolisarbete är en traditionell uppgift för det tyska flygvapnet . Luftsicherheitsgesetz förklarades dock författningsstridig den 15 februari 2006 av Tysklands federala författningsdomstol ( Bundesverfassungsgericht ) . Domstolen ansåg att inga civila flygplan får skjutas ner, även om flygplanet används som vapen av terrorister. Domstolen ansåg att passagerarnas värdighet och rätt till liv skulle kränkas om flygplanet sköts ner.

2012 bedömde Bundesverfassungsgericht att militären kan ingripa i "exceptionella, överhängande incidenter av katastrofal omfattning" som en sista utväg. Vid ett kapat plan av terrorister kan det tyska flygvapnet tvinga tillbaka planet eller skjuta varningsskott – en nedskjutning av planet förblir förbjuden, såvida inte varje passagerare på planet är terrorist. Ett sådant fall av "exceptionella, överhängande incidenter av katastrofal omfattning" måste avgöras, enligt beslut av Bundesverfassungsgericht 2013 , av hela Tysklands kabinett ( Bundesregierung ), som förklarar en förordning ogiltig som tidigare tillät den federala försvarsministern ( Bundesverteidigungsminister ) att enbart bestämma.

Indonesien

I Indonesien är den indonesiska nationella väpnade styrkan ( TNI ) reglerad i TNI:s " Tri Darma Eka Karma "-doktrin som anger militärens roll att vara involverad i icke-stridsroller som kallas " OMSP " ( Operasi Militer Selain Perang ) översatt: "Annan militär operation än krig". Denna roll anges att militärens syfte med att genomföra " OMSP " är att i grunden upprätthålla landets suveränitet och territoriella integritet och upprätthålla nationens säkerhet samt att hjälpa till att förbättra folkets välfärd. Enligt befälhavaren för de indonesiska nationella väpnade styrkorna, general Hadi Tjahjanto , är militärens uppgifter vid genomförandet av OMSP att genomföra uppgifter som att bekämpa terrorism , gränssäkerhet , bistå regionala regeringar, hjälpa den indonesiska nationella polisen (Polri), katastrofhjälp , bistå säkerheten under statsbesök samt utföra fredsbevarande operationer under FN . Den indonesiska nationella väpnade styrkan är också ansvarig och ansvarig för säkerheten för presidenten och vicepresidenten, före detta presidenten och före detta vicepresidenten tillsammans med deras familjer och utländska VVIPs (statschef eller regeringschef) som besöker Indonesien .

Den indonesiska militären fortsätter än i dag att vara starkt involverad i statliga civila angelägenheter. Enligt TNI:s befälhavare är en av militärens roller att i princip bistå den indonesiska nationella polisen när det gäller nationell säkerhet och ordning. Militären kommer sannolikt också att tillkallas som svar på civila orosincidenter som inträffar i landet såsom incidenterna som ägde rum i Papua , Aceh , Poso och Jakarta , förutom det är militären också involverad i många uppgifter ang. att hjälpa till med säkerheten under nationella civila tillfällen såsom under de nationella valen . Militären kommer sannolikt också att sättas in för att hjälpa polisen under storskaliga upplopp och protester som inträffar i stadsmiljöer nära viktiga installationer. Ibland är militären också utstationerad på viktiga offentliga platser tillsammans med polisen som på flygplatser och järnvägsstationer under högsäsong.

Förutom att hjälpa polisen, hjälper militären också andra civila statliga institutioner som National Search and Rescue Agency under katastrofhjälpsoperationer . För närvarande, som svar på covid-19-pandemin , har den indonesiska militären varit mycket involverad i att tackla pandemin.

Irland

I Irland tillhandahåller försvarsstyrkorna assistans genom bistånd till den civila makten (ATCP) till Irlands regering . Armén , sjötjänsten och flygkåren tillhandahåller också bistånd till civilsamhället och bistånd till regeringsdepartement, särskilt i en kompletterande roll till Garda Síochána , den nationella polisstyrkan. Ansvaret inkluderar nationell säkerhet (komplettering av högriskfångeskort, underrättelser), kontanteskort, bortskaffande av explosiva ammunition, sjösäkerhet, sök och räddning , narkotikaförbud (marin), fiskeskydd (marin), patrullering av viktiga statliga installationer och gränspatruller (inklusive beväpnade kontrollposter ), ambulansflyg och evakuering av icke-stridande . Exempel inkluderar; Garda Air Support Unit (GASU) flygplan som flygs och underhålls av Air Corps personal, Air Corps and Naval Service som hjälper till med sökning och räddning ( Irish Coast Guard (IRCG) är en civil byrå som verkar i Irland och vissa delar of Northern Ireland ), Army Ranger Wing (ARW) som utför inhemska kontraterroroperationer och Directorate of Military Intelligence som utför inhemska kontraspionageuppgifter .

Italien

2008 beslutade den italienska regeringen att använda soldater från armén , marinen och flygvapnet för att patrullera städer och skydda riskfyllda byggnader (ambassader, konsulat, monument). När militär personal patrullerar städer åtföljs de alltid av en agent från Polizia di Stato (statspolisen), en militär från Carabinieri eller en militär från Guardia di Finanza .

Carabinieri är den fjärde väpnade styrkan i Italien medan Guardia di Finanza är ett militärt organ och är reguljära polisstyrkor med militär status i Italien.

Storbritannien

I Storbritannien är militärt bistånd till den civila makten en av de tre klassificeringarna av militärt bistånd till de civila myndigheterna. MACP omfattar tillhandahållande av militär hjälp (beväpnad vid behov) för att upprätthålla lag, ordning och allmän säkerhet med hjälp av specialistkapacitet eller utrustning i situationer utanför den civila maktens förmåga. Detta inkluderar funktioner som bortskaffande av explosiv ammunition och bergsräddning (där det tillhandahålls av Royal Air Force Mountain Rescue Service )

Commander Home Command är den ständiga gemensamma befälhavaren med ansvar för planering och genomförande av civila beredskapsoperationer inom Storbritanniens landmassa och territorialvatten under all militär hjälp till brittiska civila myndigheter.

Förenta staterna

Posse Comitatus Act , som antogs 1878, förbjuder generellt federal militär personal (förutom USA:s kustbevakning ) och enheter från United States National Guard under federal myndighet från att agera i en brottsbekämpande kapacitet inom USA , utom där det uttryckligen har tillåtits av konstitutionen eller kongressen . _

Den ursprungliga lagen hänvisade bara till armén , men flygvapnet lades till 1956 och marinen och marinkåren har inkluderats genom en förordning från försvarsdepartementet . Denna lag nämns när det verkar som att försvarsdepartementet blandar sig i inhemska störningar.

Nationalgardet kan dock fortfarande användas för polisliknande uppgifter om det fortfarande står under statens kontroll, som med 1967 års Detroit-upplopp . Upprepade varningar har lagts till Posse Comitatus Act under åren genom efterföljande lagstiftning.

Den 1 juni 2020 hotade president Donald Trump att åberopa upprorslagen från 1807 som svar på upplopp efter mordet på George Floyd .

Se även