Kazakisk konstitutionell folkomröstning 2022
 | ||||||||||||||||||||||||||||
| ||||||||||||||||||||||||||||
Accepterar du ändringar och tillägg till Republiken Kazakstans konstitution som anges i utkastet till lag för Republiken Kazakstan "Om ändringar och tillägg till Republiken Kazakstans konstitution", publicerat i media den 6 maj 2022? | ||||||||||||||||||||||||||||
| Resultat | ||||||||||||||||||||||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ||||||||||||||||||||||||||||
 Resultat per region
| ||||||||||||||||||||||||||||
Ja
Nej
En konstitutionell folkomröstning i Kazakstan , lokalt kallad den republikanska folkomröstningen ( kazakiska : Республикалық референдум , romaniserad: hölls Respublikalyq folkomröstning ; ryska : Республиканский референдум , den 25 juni 2009, hölls den 20 juni 2009 omröstningen. tredje folkomröstningen sedan Kazakstans självständighet 1991 , och den första sedan folkomröstningen 1995 som fastställde den nuvarande konstitutionen. Ändringarna följde på våldsamma civila oroligheter i början av januari orsakade av försämrade ekonomiska förhållanden och efterföljande krav på snabba politiska reformer. Folkomröstningen ändrade 33 av dokumentets 98 artiklar. Politiska kommentatorer bedömde att ändringar skulle minska den verkställande maktens inflytande, ge parlamentet fler befogenheter och eliminera de befogenheter som den tidigare presidenten Nursultan Nazarbayev hade behållit efter att ha avgått från ämbetet 2019.
President Kassym-Jomart Tokayev avslöjade de föreslagna ändringarna under sin tidiga tillståndstal i mars 2022. Efter Tokayevs tillkännagivanden bildade han därefter en arbetsgrupp för att utforma förslag till konstitutionella ändringar tillsammans med parlamentet och i april 2022, de föreslagna ändringarna till grundlagen överlämnades till konstitutionsrådet för godkännande. Under utarbetandet av ändringsförslagen föreslogs flera kontroversiella ändringar av parlamentsledamöter och kazakiska tjänstemän angående uteslutningen av ryska från att vara ett medofficiellt språk tillsammans med kazakiska; mest anmärkningsvärt, ett tidigt förslag att ge den förre presidenten Nazarbajev den nya hederstiteln som "grundaren av det oberoende Kazakstan", tillsammans med andra privilegier, fick en offentlig motreaktion och skrotades så småningom. Den 29 april tog president Tokayev upp idén om att hålla en republikansk folkomröstning för att godkänna ändringarna och tilläggen till konstitutionen. I början av maj, med godkännande av det konstitutionella rådet, antog parlamentet ett utkast till paket med konstitutionella ändringar och tillägg. När parlamentet ratificerade en slutlig revidering den 5 maj, godkände Tokayev utkastet och fastställde datumet för folkomröstningen i ett presidentdekret.
Under hela kampanjen godkändes ändringsförslagen och hållandet av en folkomröstning av olika regeringsvänliga politiska partier, statliga institutioner, icke-statliga organisationer, offentliga personer och statsmän, inklusive förre presidenten Nazarbayev själv. Även om folkomröstningen saknade en enhetlig "Nej"-kampanj, kritiserade civila aktivister och oppositionsgrupper den för de ekonomiska kostnaderna för folkomröstningen, kort tidsram för kampanjen och bristen på dialog mellan den kazakiska regeringen och medborgarna under utarbetandet. Kritiker hävdade att ändringarna kommer att förändra lite i kazakisk politik och istället bara stärka president Tokajevs potentiella andra mandatperiodsambitioner.
För att godkännas måste de föreslagna ändringarna få den absoluta majoriteten av alla röster, inklusive tomma och ogiltiga, på nationell nivå såväl som i två tredjedelar av de 17 regionerna och autonoma städerna, och ett minsta valdeltagande på 50 % av registrerade väljare. Den centrala valkommissionen (OSK) rapporterade på kvällen den 5 juni ett preliminärt valdeltagande på 68,4 % kort efter att vallokalerna hade stängt. Utgångsundersökningar, som publicerades i massmedia vid midnatt den 6 juni under bevakningen av folkomröstningen, visade att mer än 74 % av de kazakiska väljarna stödde konstitutionsförändringarna. Följande morgon tillkännagav OSK att väljarna godkände 56 ändringar av Kazakstans konstitution, där de totala slutresultaten publicerade den 7 juni visade att 77,2 % av väljarna var för och 18,7 % var emot.
Bakgrund
Kazakstans konstitution har varit i förändring sedan Nursultan Nazarbayevs presidentskap i början av 1990-talet. Under sin första mandatperiod upplöste Nazarbajev Kazakstans högsta råd och övervakade den konstitutionella folkomröstningen i augusti 1995 som kraftigt utökade hans verkställande befogenheter. Den politiska oppositionen bojkottade folkomröstningen i augusti 1995; lokala observatörer hävdade att de slutliga resultaten, som såg att 90 % av väljarna godkände ändringarna, hade förfalskats. Som ett resultat av folkomröstningen fick Nazarbajev rätten att upplösa parlamentet; eftersom författningsdomstolen i Kazakstan blev ett rent rådgivande organ, kunde Nazarbayev ändra konstitutionen praktiskt taget efter behag och styra på ett auktoritärt sätt.
Mitt i färgrevolutionerna som ägde rum i före detta sovjetrepubliker inrättade flera oppositionspartier i slutet av 2004 det koordinerande rådet för de demokratiska styrkorna i Kazakstan, ledd av den tidigare Mazhilis- ordföranden Zharmakhan Tuyakbay . Samordningsrådet strävade efter att genomföra politiska reformer och utarbetade ett eget förslag till kazakisk konstitution före presidentvalet 2005 . Polisen beslagtog dock flygbladen för att främja projektet i augusti 2005 innan de distribuerades. Ändå kampanjade Tuyakbay, den ledande oppositionsfiguren i presidentkapplöpet mot Nazarbajev, för en ny konstitution med en gräns på en presidentsperiod och ett förbud för den sittande presidentens släktingar att inneha politiska poster. Nazarbayev skulle bekvämt vinna valet 2005, och allt hopp om reform dog när Tuyakbay vägrade att erkänna de officiella resultaten och utan framgång försökte störta valet.
Efter massakern i Zhanaozen och parlamentsvalet 2012 föreslog Tuyakbay, som ledde oppositionen Nationwide Social Democratic Party vid den tiden, ett rikstäckande Kurultai (politiskt råd) hösten 2012 för att diskutera politiska reformer och konstitutionella ändringar i "organisatoriska, tekniska, ideologiska frågor "; detta förslag kom inte till stånd.
2017 föreslog president Nazarbajev konstitutionella reformer som för första gången flyttade befogenheter bort från den verkställande makten och gav dem istället till parlamentet. Observatörer noterade att förändringarna inte på ett meningsfullt sätt förbättrade den politiska pluralismen, utan kunde säkerställa en smidig politisk succession närhelst Nazarbayev avgick. Men i slutet av 2010-talet hade den politiska aktivismen i det kazakiska civila samhället och på sociala medier vuxit avsevärt.
Efter president Nazarbajevs avgång i mars 2019 ökade det offentliga trycket på att den nye presidenten Kassym-Jomart Tokayev skulle genomföra liberala reformer. Den tidigare högsta sovjeten i den kazakiska SSR- ordföranden Serikbolsyn Abdildin stödde en återgång till den kazakiska konstitutionen från 1993 som han hade skrivit. Under presidentvalet 2019 krävde båda kandidaterna Amirjan Qosanov och Sadibek Tügel konstitutionella förändringar i sina kampanjer: Qosanov förespråkade en övergång till ett president-parlamentariskt system medan Tügel föreslog att utarbeta en helt ny kazakisk konstitution för att främja de "demokratiska värderingar som alltid har funnits i stäppen." I augusti 2019 under konstitutionsdagen , aktivister från "Oyan, Qazaqstan!" rörelsen höll en marsch i Almaty och krävde reformer mot ett parlamentariskt system . Ak Zhols demokratiska parti efterlyste i sitt valprogram för 2021 års lagstiftande val en "fasvis övergång från presidentvalet till ett parlamentariskt system". Men politiska analytiker ansåg att president Tokajev hade lite intresse av att reformera konstitutionen. Hans föregångare Nazarbajev hade fortfarande olika inflytelserika statliga poster, framför allt i Högsta rådet , och Tokajev verkade ha minimal de facto autonomi.
Januari 2022 oroligheter
När protester bröt ut i staden Zhanaozen till en början på grund av en kraftig ökning av priset på flytande gas i början av januari, spreds snabbt ett massivt missnöje över Kazakstan. Demonstranter insisterade på att regeringen upprepade gånger hade ignorerat den sjunkande levnadsstandarden för kazakiska medborgare. Som svar efterlyste de ekonomiska, sociala och – ännu viktigare – politiska reformer, allt från ett fullständigt parlamentariskt system med en verkställande premiärminister till helt enkelt en återgång till den tidigare konstitutionen från 1993 som behöll starkare kontroller och balanser .
President Tokayev gjorde initialt lite för att blidka demonstrationerna, uppmuntrade allmänheten att inte störa den allmänna ordningen och instruerade regeringen att undersöka den växande situationen i Zhanaozen. Protesterna utbröt dock till slut i oroligheterna i Almaty, med våldsamma konfrontationer mellan demonstranter och polisen. Tokayev hade vädjat om lugn under ett tv-sänt tal där han meddelade att alla legitima krav från demonstranterna skulle beaktas och uppmanade allmänheten att inte ge efter för provokationer.
Med protesterna som till synes fortsatte med oförminskad styrka, antog Tokayev ett rikstäckande undantagstillstånd och sparkade regeringen under ledning av premiärminister Asqar Mamin . Tokajev avfärdade också den förre presidenten Nazarbajev från sin ledande roll som säkerhetsrådets ordförande och centraliserade makten i hans person. Tokayev undertryckte sedan upploppen med trupper från regeringen och allierade Collective Security Treaty Organization (CSTO), vilket lämnade officiella uppskattningar av hundratals döda och skador till ett värde av över 2 miljarder dollar.
I efterdyningarna talade president Tokajev till den lagstiftande församlingens underhus, Mazhilis , den 11 januari 2022. Han tillkännagav ett nytt paket med politiska reformer som skulle utarbetas "på grundval av en bred och konstruktiv dialog med civilsamhället och experter, " och presenteras i det kommande årliga tillståndstalet som ursprungligen var avsett för september 2022. Tokayev upprepade senare under ett möte med utländska ambassadörer i februari 2022 att han inte skulle söka "hämnd eller polarisering" för oroligheterna och att hans administration skulle genomföra "storskaliga politiska och ekonomiska reformer".
Trots Tokayevs försonande uttalanden fortsatte Human Rights Watch att rapportera ett flertal fall av tortyr i fängelser, misshandel och dödsfall i häkte mot både kazakiska demonstranter och åskådare.
Lagstiftningsberedningen av ändringsförslagen
Det kazakiska samhället diskuterade brett om möjliga reformer som president Tokajev kunde föreslå. Framstående statsvetare, politiker och offentliga personer föreslog förändringar av parlamentets struktur, valsystemet och oppositionspartiernas roll. Den 29 januari 2022, i en intervju med Khabar Agency , avslöjade president Tokayev att han "på allvar tänkte" på att reformera "parlamentariskt och partisystem" i Kazakstan och hoppades kunna fungera som en "magnet som för olika sociala och politiska krafter till en gemensam markera sin position”.
I början av februari 2022 rapporterades det att president Tokayev skulle avslöja ett paket med politiska reformer i ett tidigare planerat tillståndstal i mitten av mars. Faktum är att Tokayevs tal till parlamentet den 16 mars beskrev en rad konstitutionella ändringar för att demokratisera Kazakstan där han föreslog:
- Revidering av presidentens befogenheter med en övergång från ett superpresidentsystem till en presidentrepublik med ett starkt parlament;
- Förbjuda presidenten från att inneha medlemskap i något politiskt parti medan han innehar ämbetet, och att förbjuda akimer och deras suppleanter från att inneha positioner i partiets grenar;
- Förbjuda domare, representanter för den centrala valkommissionen , den statliga revisionskommittén, militär personal och anställda vid nationella säkerhets- och brottsbekämpande organ från att ha medlemskap i något politiskt parti eller stödja något politiskt parti;
- Förbjud presidenten från att åsidosätta order från akimer i oblaster , större städer eller huvudstaden;
- Ett förbud för den sittande presidentens närmaste släktingar att inneha statliga positioner på högsta nivå;
- Att minska antalet platser som utsetts av presidenten i Kazakstans senaten från 15 till 10 ledamöter och öka antalet platser i kammaren från 49 till 54, med de extra fem platserna som beslutas av Kazakstans folkförsamling , som deras garanterade nio-sits närvaro i underhuset Mazhilis skulle avskaffas;
- Minska antalet medlemmar i Mazhilis från 107 till 98;
- Att minska senatens befogenheter vid utarbetande av lagar;
- Övergång från full proportionell representation till ett valsystem med majoritär representation med blandade medlemmar , med 70 % av Mazhilis parlamentsledamöter som väljs proportionellt från partilistor och de återstående 30 % från valdistrikt med en enda medlem ;
- Direkta val av akimer i större städer och huvudstaden (även om kandidater kommer att väljas av presidenten);
- Presidentutnämningar av akimer i oblaster kommer att bli föremål för en omröstning av den regionala församlingen;
- Skapande av tre nya oblaster (som slutligen genomfördes genom presidentdekret utanför folkomröstningsprocessen); och
- Återupprättande av författningsdomstolen.
Tokajevs förslag möttes av blandade reaktioner i det offentliga samhället och på sociala medier. Vissa välkomnade mindre presidentdominans i politiken medan andra upprepade att nyligen tillkännagivna reformer helt enkelt är "kosmetiska" och inte skulle medföra några snabba förändringar i Kazakstans politiska system, och noterade att Tokayev fortfarande skulle behålla många av de befintliga verkställande makterna. Den amerikanske diplomaten Uzra Zeya , som tjänstgjorde som undersekreterare för civil säkerhet, demokrati och mänskliga rättigheter, under ett möte med utrikesminister Mukhtar Tleuberdi vid ett besök i Nur-Sultan i april 2022, välkomnade de föreslagna ändringarna och uttryckte USA:s intresse av att bistå Kazakstan med det fullständiga genomförandet av Tokajevs reformer.
Den 22 april 2022 tillkännagav president Tokayev vid ett regeringsmöte att han hade lämnat in de förberedda ändringar som gjorts av arbetsgruppen till det konstitutionella rådet för en granskning, och hyllade att välkända juridiska forskare, kommissionären för mänskliga rättigheter, representanter för parlamentet och statliga organ deltog i utformningen av de nya författningsändringarna. Därifrån uppmanade Tokayev lagstiftarna att omedelbart överväga lagarna vid ett gemensamt möte i parlamentet och uttryckte sitt stöd för alla förändringar som arbetsgruppen föreslagit.
Förberedelser
Efter tillståndstalet i mars 2022 beordrade president Tokayev skapandet av en arbetsgrupp ledd av sin egen förvaltningsbiträdande chef Erjan Jienbaev den 28 mars, som skulle övervaka utvecklingen av förslag till ändringar och tillägg till republikens konstitution i Kazakstan, där gruppen instrueras att utarbeta förslag inom en månad. Justitieminister Qanat Musin presenterade den nationella planen, som inkluderade föreslagna ändringar av konstitutionen som togs upp av Tokayev i ett tal med utveckling av ett utkast som skulle färdigställas i april 2022.
Den 23 februari 2022 kommenterade senatens ordförande Mäulen Äşimbaev , i en intervju med YouTube-kanalen НеКурултай, arbetet mot nya reformer och tillkännagav att School of Analytics och Club of Young Experts – en plattform bildad under senaten som hjälper till med att utarbeta lagförslag . – arbetade för att få till stånd ett Nya Kazakstan. Äşimbaev hävdade att senaten kommer att göra "allt som behövs" för att stödja Tokayevs politik, inklusive anta reformer. Som svar på Tokayevs tillståndstal, kallade Äşimbaev huvudmålen för konstitutionella reformer för att "öka medborgarnas delaktighet i beslutsprocesser på alla nivåer och för att förbättra kazakstanernas välbefinnande", och lovade att senaten skulle anta lagar efter att lagstiftare håller diskussioner med experter och offentliga personer, samt åsikter från medborgare.
Ordförande för underhuset Mazhilis , Erlan Qoşanov , uppmanade alla parlamentsledamöter att gå med i arbetet med att genomföra konstitutionella förändringar, och noterade vikten av individuella lagstiftares initiativ vid utformningen av ändringar. Han föreslog också att Mazhilis skulle bli en plattform för dialog med allmänheten och statliga myndigheter, utöver bara tillståndstalet.
Kontroversiella förslag
Elbasy status
Efter att oroligheterna i januari 2022 avslöjade att Nursultan Nazarbayevs offentliga rykte hade försämrats, röstade parlamentet den 2 februari 2022 för att frånta de befogenheter som Nazarbayev hade behållit efter att ha avgått som president, inklusive livstidsordförandeskap i säkerhetsrådet och folkförsamlingen, samt veto makt över viktiga områden inom inrikes- och utrikespolitiken. Trots lagstiftningen behöll Nazarbayev rätten att tala till parlamentet och delta i regeringsmöten när man diskuterade viktiga frågor, såväl som sessioner i det konstitutionella rådet . Han behöll också kontroversiellt statusen "Elbasy" ("nationens ledare"), en konstitutionell lag som ursprungligen antogs 2000, som gav honom och hans familj en särskild immunitet från åtal i en ändring från 2010. Mazhilis ordförande Erlan Qoşanov vägrade att ändra importen av Elbasy-status, och justitieminister Qanat Musin i april 2022 avfärdade också alla möjligheter för ministeriet självt att ändra lagen och noterade att beslutet skulle lämnas upp till parlamentariker.
Den 25 april 2022 under genomgången av den centrala kommunikationstjänsten föreslog Ermek Äbdirasylov, en arbetsgruppsmedlem för de konstitutionella reformerna, att man skulle införa en ny specialtitel om förre presidenten Nazarbayev som "grundaren av det oberoende Kazakstan" där han insisterade på att det skulle "förankras i grundlagen". Detta förslag utlöste enorm motreaktion bland kritiker och offentliga personer; framför allt Olzhas Suleimenov att Nazarbayev inte var ensam ansvarig för Kazakstans självständighet och att dess suveränitet istället var automatisk efter upplösningen av Sovjetunionen 1991. Den 27 april meddelade Mazhilis ordförande Erlan Qoşanov att lagen "Om den första presidenten av Republiken Kazakstan – Elbasy" kommer att avskaffas helt och att Nazarbajev skulle kvarstå som "grundaren av det oberoende Kazakstan", även om det inte utesluter att förslaget kommer att beaktas av befolkningens åsikter. Den 4 maj 2022 avslöjade statssekreterare Erlan Karin att några medlemmar i arbetsgruppen för författningsreformerna hade ändrat sitt beslut genom att ge Nazarbajev en ny föreslagen status. Enligt Karin ansåg arbetsgruppen att det var "onödigt" att knyta "Nazarbajevs historiska roll" till konstitutionen och skulle inte nämna Nazarbajev i dokumentet. Marat Bäşimov, direktör för Europeiska institutet för mänskliga rättigheter och en arbetsgruppsmedlem, beskrev valet att ta bort Nazarbayevs föreslagna särställning som ett resultat av "mycket allvarlig offentlig kontrovers" och att det inte förtjänade "en särskild juridisk konsolidering", och hyllade den arbetsgruppens beslut som "en demokratisk riktning av tillståndet för konstitutionell reform."
Officiellt erkännande av det ryska språket
Den 1 maj 2022 föreslogs parlamentsledamot Qazybek Isa från Ak Zhols demokratiska parti under en parlamentarisk utredning "Om statens språk" att utesluta ryska och lämna kazakiska som det enda erkända officiella språket i Kazakstan. Isa uppgav att 36 lagstiftare ställde sig bakom den föreslagna förändringen och hävdade att att inte ha kunskaper i ett modersmål gör en person "andligt handikappad", med Japan som exempel på ett utvecklat land där barn lär sig det inhemska japanska språket . Han bedömde också att påståendena om dåliga prestationer i kazakisktalande skolor var en myt; tvärtom, de flesta deltagarna i internationella olympiader går i dessa skolor. Samma dag dök en video upp på nätet som visar Isa tillsammans med andra lagstiftare träffa föräldrar till skolbarn i Nur-Sultan, där de försökte övertyga dem om att få sina barn att studera endast i Kazakiska.
I ett skriftligt svar på Facebook på rapporter som snabbt fick genomslag, insisterade Isa på att hans uttalanden togs ur sitt sammanhang och att hans föreslagna avsikt endast var att stärka den nuvarande användningen av kazakiska offentligt. Vidare, i en intervju till KazTAG , upprepade Isa att hans kommentarer om att utesluta ryska hänvisade till att ogiltigförklara förslaget "Brev 138" från 2011. Även om Isa hade varit med och utarbetat det förslaget och hade lagt fram det så sent som 2019. Ak Zhols partiordförande Azat Peruashev nämnde kontroversen som ett exempel på "hur förfalskningar uppträder", och sa senare att "rysktalande människor inte har några problem med vädjanden till statliga organ. Jag berättar själv detta för dig som rysktalande kazakh."
Isas uttalanden ledde ändå till bred diskussion på sociala medier om användningen av ryska i Kazakstan. Ziyabek Qabuldinov, doktor i historiska vetenskaper, argumenterade för att lära ut kazakiska för att säkerställa dess språkliga vitalitet. Qabuldinov tog inte upp huruvida ryska användes flitigt i offentliga sfärer eftersom det kazakiska språket inte är tillräckligt utvecklat för att beskriva vardagen.
Efterlyser en republikansk folkomröstning
I Kazakstan definieras en konstitutionell folkomröstning som en republikansk folkomröstning ( kazakiska : Республикалық референдум , romaniserad: Respublikalyq referendum ). Republikanska folkomröstningar definieras i ett särskilt avsnitt ("Om republikanska folkomröstningar") i 1995 års konstitution, som beskriver dem som:
"En nationell omröstning om utkast till konstitutionen, konstitutionella lagar, lagar och beslut om andra viktigaste frågor i det offentliga livet i Republiken Kazakstan."
Behörighet bestäms av artikel 5 i "Om republikanska folkomröstningar", som säger att alla medborgare i republiken Kazakstan som är minst 18 år eller äldre och som inte har förklarats oförmögen av den rättsliga domstolen eller hålls i fängelse enligt domstolens dom får delta i folkomröstningen på lika villkor.
Meddelande
Artikel 10 i den konstitutionella lagen "Om republikanska folkomröstningar" säger att rätten att utlysa en republikansk folkomröstning endast är förbehållen Kazakstans president, även om parlamentet, regeringstjänstemän eller minst 200 000 medborgare som representerar alla regioner i republiken kan begära presidenten hålla en sådan folkomröstning. I artikel 17 har presidenten rätt att antingen utlysa en folkomröstning som begärts, göra ändringar och tillägg till konstitutionen utan att genomföra en folkomröstning, eller helt förkasta de föreslagna ändringarna, som kan åsidosättas med en fjärdedels majoritet av båda kamrarna. parlamentet.
På tröskeln till folkets enhetsdag under den 31:a sessionen av folkförsamlingen i Kazakstan som hölls den 29 april 2022, föreslog president Tokayev att man skulle hålla en rikstäckande folkomröstning om utkast till ändringar av konstitutionen för första gången sedan 1995 . Enligt Tokayev berodde resonemanget i att hålla en direkt rösträtt på "storskaliga och betydande förändringar" som skulle avgöra Kazakstans framtid efter ratificeringen av konstitutionella ändringar, och tillade att det skulle presentera en " levande demonstration av folkets vilja ". Han påminde också om att detta skulle vara den första republikanska folkomröstningen.
Dmitry Fetisov, en rysk statsvetare från Izvestia , föreslog att Tokayev beslutade att hålla en folkomröstning för att konkurrera med grannlandet Uzbekistan om västerlandets godkännande och att en direkt omröstning av medborgarna om ändring av konstitutionen skulle lösa flera problem med att "förändra klanernas struktur i republiken". Medan andra kazakiska politiska experter föreslog att resonemanget för en folkomröstning berodde på Tokajevs misstro mot parlamentet.
Många politiska partier välkomnade beslutet att hålla en republikansk folkomröstning. Senator och ordförande för Auyl People's Democratic Patriotic Party Äli Bektaev beskrev flytten som ett "rätt och rättvist beslut när det gäller juridisk, politisk jämlikhet och till och med nationell säkerhet." Azat Peruashev , ledamot av Mazhilis och Ak Zhols demokratiska partis ordförande, bedömde att en folkomröstning är "det enda rätta steget i en situation där de initierade politiska reformerna behöver förena medborgarna i republiken och få stöd av inte bara parlamentet, men också hela folket i landet." Folkpartiets parlamentsledamot Erlan Smaiylov sa att varje kazakisk medborgare skulle vara "involverad i historiska förändringar mot verklig demokratisering ." Mazhilis ordförande och nyvalda ledare för det regerande Amanat (tidigare Nur Otan) Erlan Qoşanov kallade Tokayevs förslag för ett "historiskt beslut som har analyserats grundligt", och betonade vikten av att allmänheten deltar i folkomröstningen.
Riksdagsomröstning
.jpg)
Första fasen (4 maj 2022)
Den 4 maj höll underhuset Mazhilis en utfrågning om att hålla en folkomröstning om konstitutionella ändringar. Alla 98 parlamentsledamöter röstade för att stödja de föreslagna ändringsförslagen. Enligt Mazhilis ordförande Erlan Qoşanov uppgav att lagförslaget inte skulle ändra "innehållet i lagen om folkomröstningen", och hävdade att ändringarna har "en förtydligande karaktär"; MP Berik Bekjanov förklarade att lagförslaget var nödvändigt "för att förena de former av röstsedlar som används i folkomröstningen".
| Sammanfattning av Mazhilis-omröstningen om ändringar av konstitutionslagen "Om republikanska folkomröstningar" (4 maj 2022) | |||
|---|---|---|---|
| För | Mot | Avstod från att rösta | Frånvarande |
| 98 | 0 | 0 | 9 |
Andra etappen (5 maj 2022)
Senaten, den 5 maj, återlämnade räkningen till Mazhilis; Senator Andrey Lukin förklarade att de oacceptabla bestämmelserna ansåg förre presidenten Nursultan Nazarbayevs status, som senaten trodde inte kunde ifrågasättas i en republikansk folkomröstning. Enligt senatens uppfattning kunde republikanska folkomröstningar bara förändra "statens oberoende, republikens enhetliga och territoriella integritet, formen för dess regering, [eller] de grundläggande principerna för republikens verksamhet."
Efter senatens motion höll Mazhilis en andra utfrågning där 96 parlamentsledamöter enhälligt skulle gå vidare med senatens förslag.
| Sammanfattning av Mazhilis-omröstningen om ändringar av konstitutionslagen "Om republikanska folkomröstningar" (5 maj 2022) | |||
|---|---|---|---|
| För | Mot | Avstod från att rösta | Frånvarande |
| 96 | 0 | 0 | 11 |
Enactment
I enlighet med artikel 18 i den konstitutionella lagen "Om republikanska folkomröstningar" fastställs ett beslut om att hålla en folkomröstning genom ett presidentdekret, som fastställer datumet för omröstningen, den eller de frågor som ingår i folkomröstningen och dess konsekvenser. Formuleringen av ett utkast till grundlagen, grundlagen samt dess ändringar publiceras sedan i massmedia. Datum för att hålla en folkomröstning anges i artikel 19 som föreskriver att omröstningen ska genomföras tidigast en månad och senast tre månader efter dekretet. Artikeln innehåller också undantagsfall där presidenten kan fastställa andra villkor för att folkomröstningen ska genomföras.
Ordförande för Mazhilis-kommittén för lagstiftning och rättsliga och rättsliga reformer Arman Qojahmetov förutspår söndagen den 5 juni 2022 som ett genomförbart datum för folkomröstningen. Den 5 maj 2022 erkände president Tokajev det parlamentariska lagförslaget som föreslår nya ändringar och undertecknade ett dekret som fastställde den 5 juni 2022 som datum för den republikanska folkomröstningen. Den konstitutionella begränsningen på 1–3 månader hade begränsat hans valmöjligheter till tidigast 5 juni (tidigast) och 5 augusti (senast).
I ett tv-sänt tal på dagen för undertecknandet av dekretet, förklarade Tokayev att ändringarna av konstitutionen skulle markera "ett nytt skede i utvecklingen" av Kazakstan, och uppmanade alla att delta i den "historiska händelse" som skulle definiera framtiden för Kazakstan. Kazakstan och dess generationer, vilket bekräftar engagemanget i att bygga ett Nytt Kazakstan. Därifrån beskrev Tokajev de förändringar som skulle inkluderas i konstitutionen.
Omröstningsfråga
Enligt president Tokajevs antagna dekret "Om att hålla en republikansk folkomröstning den 5 juni 2022" skulle folkomröstningsfrågan dyka upp på en valsedel både på kazakiska och ryska. De fullständiga detaljerna i dekretet samt det slutliga utkastet till lagen "Om ändringar och tillägg till konstitutionen för Republiken Kazakstan" skulle publiceras i massmedia följande dag (den 6 maj 2022). Det slutliga utkastet föreslog totalt 56 ändringar av 33 artiklar i den kazakiska konstitutionen, vilket motsvarar en tredjedel av ändringarna i hela dokumentet.
När det gäller att ha en enda fråga om en omröstning för alla ändringsförslag, argumenterade vice justitieminister Alma Mūqanova att 56 individuella omröstningar för varje väljare skulle vara opraktiska, och betonade att ändringsförslagen var "nära sammanflätade och inbördes relaterade". Mūqanova föreslog att kazakiska medborgare noggrant överväger sig själva om de är mer för eller emot nuvarande normer och avger sin röst baserat på deras allmänna allmänna uppfattning om ändringarna.
|
engelska (inofficiell översättning) |
Kazakiska | ryska |
|---|---|---|
| Accepterar du ändringar och tillägg till Republiken Kazakstans konstitution som anges i utkastet till lag för Republiken Kazakstan "Om ändringar och tillägg till konstitutionen för Republiken Kazakstan", publicerat i media den 6 maj 2022? |
2022 жылғы 6 мамырда бұқаралық ақпарат құралдарында жарияланған «Қазақстан Республикасының ен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасында баяндалған Косаликася сына өзгерістер мен толықтыруларды қабылдайсыз ба? (med kyrillisk skrift) |
Принимаете ли Вы изменения и дополнения в Конституцию Республики Казахстан, изложенные в проекспих «Овнесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан», опубликованном в средствациц средствациц махстан 6 года? |
|
2022 jylğy 6 mamyrda būqaralyq aqparat qūraldarynda jarialanğan «Qazaqstan Respublikasynyñ Konstitutsiasyna özgerıster men tolyqtyrular engızu turaly» Qazaqstan Respublikasy Zañynysynğ Respublikasynyñ Konstitutsiasyna özgerıster men tolyqtyrular engızu turaly» Qazaqstan Respublikasy Zañynysynğ Respublikasynyña Konstitutsiasynt män tolyqtyrulardy qabyldaisyz ba? (med latinsk skrift) |
Kampanj
Kampanjen inleddes officiellt den 6 maj 2022 – i samma ögonblick som presidentdekretet undertecknades – och skulle pågå till den 4 juni kl. 12.00 lokal tid, vilket skulle följas av tystnadens dag innan omröstningen äger rum. Samma dag höll den centrala valkommissionen (OSK) en briefing där OSK-medlemmen Anastasia Shchegortsova noterade att anonyma inlägg på sociala medier, uppmaningar till instabilitet och anstiftan till våld förblev olagliga under kampanjen. Enligt ordföranden för informationskommittén under ministeriet för information och social utveckling Qanat Ysqaqov skulle alla former av publicering i statliga medier, inlägg på sociala medier, såväl som texter om snabbmeddelanden anses vara kampanj.
Den 17 maj 2022 bytte Telegram-kanalen coronavirus2020_kz, som tidigare publicerade nyheter och statistiska uppgifter om covid-19-pandemin , oväntat namn till REFERENDUM2022.KZ, vilket skapade förvirring bland användare och förlorade några följare under en kort period. Den nyligen omdöpta kanalen skulle fungera som ett SMS-nyhetsbrev som skulle publicera information om konstitutionell folkomröstning.
Under kampanjen väckte flera fall av desinformation om de föreslagna ändringarna och genomförandet av folkomröstningen diskussion på sociala medier. Dessa inkluderade uppmaningar till omröstningsbojkott eftersom röstning skulle klassificera medborgare som "plebejer" eller "oförmögna" och därmed överföra rösträtten till andra, påståenden om att ändringarna skulle expropriera medborgarnas privata egendom, påståenden att förre presidenten Nazarbayev och hans familj skulle vara ekonomiskt stöd för livet på skattebetalarnas bekostnad, och hävdar att ryska skulle berövas som statens officiella språk. Dessa påståenden avslogs alla av justitieministeriet och lokala faktagranskare.
Till stöd
Ett nationellt högkvarter till stöd för folkomröstningen bildades den 6 maj 2022, som omfattade stora offentliga föreningar, branschorganisationer och ett antal politiska partier, särskilt Ak Zhol Democratic Party och Auyl People's Democratic Patriotic Party . Töleubek Muqaşev, ordförande för högkvarteret, betonade att ändringarna skulle bidra till att utöka medborgerligt deltagande i Kazakstans styre, tillhandahålla effektiva mekanismer för funktionen av ett "inflytelserik parlament", öppna mäslihats ( lokala församlingar) för medborgarna och hålla regeringstjänstemän ansvariga. Muqaşev hävdade att de nyligen antagna ändringarna av konstitutionen skulle leda till utvecklingen av "politisk pluralism och en konkurrenskraftig demokratisk miljö" och att organisationen skulle kampanja i alla regioner i Kazakstan inklusive avlägsna delar av landet också.
När han besökte grannlandet Kirgizistan , betonade president Tokayev vid en presskonferens den 26 maj 2022 efter att ha träffat Kirgizistans president Sadyr Japarov att folkomröstningen skulle markera en historisk händelse för Kazakstan, och hävdade att även om presidentsystemet skulle bevaras, skulle parlamentets roll och inflytande bli "avsevärt stärkt" och "åsikter och röster" från kazakiska medborgare hörda. Tokajev lovade också att inte bli utrustad med "överdrivna befogenheter och privilegier".
Tidigare president Nursultan Nazarbayev tillkännagav i en intervju med statsvetaren Daniar Äşimbaev sin avsikt att delta i folkomröstningen, och påminner om att konstitutionen inte är "ett fruset rättsligt instrument, utan en livskraftig mekanism som speglar livet i Kazakstans samhälle och de förändringar som pågår där." Nazarbajev uttryckte sitt stöd för president Tokajevs föreslagna ändringar, och angav att "varje generation har rätt att ändra konstitutionen för Faderns lag" som ett krav för "tiden och bidrar till samhällets framsteg och demokratiska utveckling". Nazarbayev noterade också att han överförde sin presidentpost till Tokayev som ett personligt beslut och har tidigare aktivt stött hans ansträngningar "att reformera och vidareutveckla" Kazakstan och skulle fortsätta med det.
Den 1 juni 2022, när han talade vid National Academy of Sciences, försäkrade Tokayev att ändringarna i konstitutionen inte skulle "förlänga hans makt" för mandatperioden som president på det sätt som Rysslands president Vladimir Putin har använt den ryska 2020 års konstitutionell folkomröstning för att "återställa" hans presidentsperiodgränser. Istället skulle Tokajev hålla fast vid sitt tidigare löfte om att inte sitta mer än två presidentperioder. Han lovade också att folkomröstningen inte skulle vara det "sista steget i Kazakstans politiska omvandling" och att reformerna skulle fortsätta att äga rum i landet.
Politiska partier
Amanat
Vid ett möte den 6 maj 2022 uttryckte den styrande Amanats partiordförande Erlan Qoşanov sitt stöd för ändringarna eftersom de skulle stärka den politiska konkurrensen och skapa nya och lika möjligheter för kazakiska medborgare. Enligt Qoşanov inrättades ett nationellt högkvarter samt 17 regionala högkvarter för kampanjen.
Ak Zhols demokratiska parti
Ak Zhols demokratiska partis nationella råds plenarsession, noterade partiordförande Azat Peruashev att president Tokayevs föreslagna konstitutionella ändringar införlivade Ak Zhols politiska program, särskilt ett förbud för tjänstemän att inneha partimedlemskap samt revidering av lagstiftare ' privilegier.
Folkpartiet i Kazakstan
I ett skriftligt uttalande som publicerades den 6 maj 2022 efterlyste Kazakstans folkparti (QHP) rikstäckande stöd för de konstitutionella reformerna genom att rösta "Ja" om ändringar. Den förklarade att de föreslagna initiativen och politiska moderniseringsplanerna är förenliga med QHP:s ideologi och program, särskilt partiets mål att göra kazakiska medborgare till nationens "ägare av mark och naturresurser". Partiet noterade också att en direkt omröstning för ändringar av konstitutionen skulle visa "enhet och sammanhållning" i efterdyningarna av oroligheterna i Kazakstan 2022 för att bygga ett Nytt Kazakstan.
Auyl People's Democratic Patriotic Party
Auyl People's Democratic Patriotic Partys ordförande Äli Bektaev har upprepade gånger uttryckt sitt stöd för president Tokayevs "kardinalkonstitutionella, politiska och ekonomiska reformer", framför allt hans nya Kazakstan-politik, och hävdar att den föreslagna ändringen i förändringar mot valsystemet med majoritär representation med blandade medlemmar . skulle "påskynda demokratiseringsprocessen". I mötet med sovjetisk-afghanska krigsveteraner i Shymkent den 7 maj 2022 uppmanade Bektaev öppet folk att dyka upp och rösta "ja" i folkomröstningen eftersom det skulle markera "viktigheten och ansvaret" i det första steget av en ny historia av Kazakstan.
Offentliga organisationer och icke-statliga organisationer
Kazakstans institut för social utveckling
Läzat Nurqatova, chef för den strategiska analysgruppen vid NJSC Kazakhstan Institute of Social Development, uttalade att en omröstning om ändringar skulle bilda en "ny, mer effektiv och balanserad modell för relationer mellan staten och samhället" där kazakiska medborgare skulle ha en laglig möjlighet och rätt att påverka statens politik.
Veteranorganisation
Den 19 maj 2022, i ett möte med president Tokayev, tillkännagav tidigare Mazhilis-ordförande och chef för veteranorganisationen Baktykozha Izmukhambetov att ett högkvarter inom organisationen bildades till stöd för folkomröstningen som skulle utföra arbete med att förklara innebörden av ändringar av konstitutionen och säkerställa aktivt deltagande i omröstningen.
Kritik mot ändringsförslagen och folkomröstningen
Även om konstitutionella förändringar länge förespråkats av oppositionsrörelser, avstod de flesta från att stödja omröstningen. Istället kritiserade de det för sättet det genomfördes och timingen, genom att inte tillåta medborgarna att direkt utforma förslag, bristen på breda diskussioner om ändringarna, samt att de föreslagna ändringarna hade utarbetats av den kazakiska regeringen själv. Enligt Vlast.kz skulle syftet med en folkomröstning inte medföra "en ny politisk subjektivitet" för Kazakstan, utan i stället tillåta president Tokajev att få legitimitet på samma sätt som hans föregångare Nazarbajev.
Human Rights Watch (HRW) uttryckte oro över tidsramen för folkomröstningen som i hög grad begränsade offentliga samråd och debatter om de föreslagna ändringarna. HRW ansåg också att bara en förstärkning av statusen som kommissionär för mänskliga rättigheter och inrättandet av en författningsdomstol var otillräckliga förändringar för att säkerställa ett korrekt upprätthållande av mänskliga rättigheter i Kazakstan . HRW rådde den kazakiska regeringen att skjuta upp omröstningen för ett bredare samråd innan förslagen läggs fram för väljarna.
Den 30 maj 2022 rapporterade Current Time TV att en pressträff som hölls av flera civila aktivister uppmanade kazakiska medborgare att bojkotta folkomröstningen, med hänvisning till bristen på förklarande arbete utfört av de kazakiska myndigheterna, och beskrev Tokayevs föreslagna ändringar av konstitutionen som "pratfulla" och föreslår att pengarna som avsatts för omröstningen istället ska användas på att höja pensionerna och lösa bostadsfrågor i Kazakstan, som de ansåg vara "problem som ligger närmare folket".
Oppositionsrörelser och föreningar
Den 18 maj 2022 vädjade representanter för föreningarna Ult Tagdyry , Halyqaralyq Atajurt Jastary och Muqalmas tillsammans med civila aktivister till president Tokayev att skjuta upp folkomröstningen i tre månader, med hänvisning till behovet av att tillåta offentliga diskussioner att äga rum, en frånvaro av oberoende experter på sammansättningen av ändringskommissionen, samt upplösningen av flera befintliga sammansättningar av statliga organ som skulle säkerställa att politiska reformer äger rum.
"Oyan, Qazakstan!"
Dimaş Äljanov, en statsvetare och aktivist i "Oyan, Qazaqstan!" rörelsen, bedömde president Tokajevs löfte om att minska sina verkställande befogenheter som ett "tomt löfte", och hävdade att han skulle behålla alla befogenheter som den tidigare presidenten Nazarbajev. Äljanov beskrev ändringarna i konstitutionen som en "vitkalkad fasad" utan "ingen politisk betydelse" och varnade för att om Kazakstans politiska system förblir stängt och odemokratiskt så skulle det potentiellt möta mer omvälvningar tills dess regeringssystem helt kollapsar, med hänvisning till exemplet med fd sovjet. staterna Moldavien, Ukraina och Georgien, och hävdade att Kazakstan hade "passerat den andra omgången i kedjan".
Observation
Vid ett möte den 6 maj 2022 antog den centrala valkommissionen (OSK) en resolution som tillåter främmande stater och internationella organisationer att övervaka genomförandet av folkomröstningen. Enligt resolutionen från OSK kan observatörerna delta i omröstningsövervakningen på inbjudan av ordföranden för den centrala folkomröstningskommissionen och utrikesminister Mukhtar Tleuberdi , som etablerade ett högkvarter för internationell observation. Ackrediteringsperioden skulle pågå till 18:00 UTC+6 den 30 maj 2022, fem dagar innan vallokalerna öppnar.
Den 18 maj 2022 ackrediterades de första 39 utländska observatörerna av OSK från Samväldet av oberoende stater , Organisationen av turkiska stater , CIS interparlamentariska församling, samt från länderna Azerbajdzjan, Vitryssland, Bulgarien, Georgien och Moldavien.
Vid slutet av ackrediteringsarbetet den 30 maj ackrediterades totalt 258 observatörer från internationella organisationer och främmande stater av OSK, dessa inkluderade:
- CIS observatörsuppdrag – 30
- CIS interparlamentariska församling – 40
- Den parlamentariska församlingen för Collective Security Treaty Organization – 8
- Observatörsuppdrag från Shanghai Cooperation Organization – 17
- Uppdrag för den parlamentariska församlingen i turkisktalande länder – 20
- Organisationen för islamiskt samarbete – 4
- Konferens om interaktion och förtroendeskapande åtgärder i Asien och International Turkic Academy – 3
Samt resten av 28 observatörer från de främmande staterna Armenien, Japan, Kirgizistan, Lettland, Ungern, Nederländerna, Sverige, Tadzjikistan, Turkiet, Storbritannien och Uzbekistan.
OSSE
Kontoret för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter (ODIHR) under Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa (OSSE) genomförde ett behovsbedömningsuppdrag (NAM) från 11 till 13 maj 2022 med uppdraget att bedöma miljön före folkomröstningen och förberedelser inför omröstningen. Under den tiden hölls möten med tjänstemän från statliga institutioner, representanter för media, civilsamhället och det internationella samfundet. ODIHR NAM noterade i en rapport som publicerades den 19 maj att folkomröstningskampanjen huvudsakligen drevs av parlamentsledamöter och representanter för andra statliga institutioner utan några andra oppositionella grupper som krävde ett nej. Vissa NAM-representanter uttryckte misstro över huruvida de statliga institutionerna genomförde "en balanserad kampanj på ett fritt och rättvist sätt".
På grund av den korta tiden mellan tillkännagivandet av folkomröstningen och omröstningsdagen föreslog ODIHR NAM utplacering av ett folkomröstningsuppdrag (RAM) snarare än ett observationsuppdrag. Den 24 maj öppnade ODHIR sitt uppdrag baserat i Nur-Sultan , med syftet att bedöma folkomröstningen enligt OSSE:s åtaganden samt andra internationella åtaganden och standarder.
Opinionsundersökningar
Från början av maj genomfördes omröstningar angående synpunkter från kazakiska medborgare om folkomröstningen under statligt ägda företag från Central Communications Service, Kazakhstan Institute for Strategic Studies och Qoğamdyq Pikir i alla regioner i Kazakstan genom onlineundersökningar och telefonsamtal. Det officiella stödet för att hålla en rikstäckande omröstning om grundlagsändringarna verkade öka under kampanjperioden.
Sociologiska och politiska experter som intervjuades av Radio Free Europe/Radio Liberty var skeptiska till omröstningarnas noggrannhet, med hänvisning till bristen på oberoende opinionsmätare (alla lagligt ackrediterade opinionsundersökningsföretag drivs av presidentadministrationen), de statistiska siffrorna för omröstningsresultaten uppvisar liten variation , och dokumenterade tidigare fall av oberoende opinionsmätare som åtalats av polisen i tidigare hållna kazakiska val. Opinionsundersökningarna för folkomröstningen anklagades för att ha använts som ett propagandaverktyg av den kazakiska regeringen i ett försök att förvränga president Tokajevs popularitet och bilda en allmän illusion för ett preliminärt resultat.
Om att hålla en folkomröstning
En överväldigande majoritet av den kazakiska befolkningen stödde en folkomröstning enligt officiella opinionsundersökningar, med flera opinionsundersökningsorganisationer som uppgav att stödet för att hålla en folkomröstning också var korrelerat med stödet för föreslagna paket med ändringsförslag.
| Omröstningskälla | Datum genomförd | Provstorlek | Ja | Nej | Obeslutsam | Leda |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Central kommunikationstjänst | 24–29 maj 2022 | 1 200 | 83,9 | – | – | – |
| Folkomröstning: Halyq üni | 27 maj 2022 | 1 700 | 67,9 | – | – | – |
| Central kommunikationstjänst | 17–19 maj 2022 | 4 000 | 72,0 | – | – | – |
| Kazakstans institut för strategiska studier | 9–12 maj 2022 | 1 200 | 76,4 | 15.4 | 8.2 | 61 |
| Central kommunikationstjänst | 4–5 maj 2022 | 1 172 | 71,7 | – | – | – |
| Qoğamdyq Pikir | 3–5 maj 2022 | – | 73,3 | – | – | – |
Till stöd för de föreslagna ändringarna
| Omröstningskälla | Datum genomförd | Provstorlek | Ja | Nej | Obeslutsam | Leda |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Central kommunikationstjänst | 24–29 maj 2022 | 1 200 | 76,5 | – | – | – |
| Folkomröstning: Halyq üni | 27 maj 2022 | 1 700 | 75,9 | – | – | – |
Att delta i folkomröstningen
Antalet kazakiska väljare som var villiga att dyka upp till valurnorna markerades med betydelse eftersom de föreslagna ändringarna måste samla den absoluta majoriteten av alla röster, inklusive tomma och ogiltiga röster, på nationell nivå såväl som i två tredjedelar av de 18 regionerna och autonoma städer, och ett minsta valdeltagande på 50 % av de registrerade väljarna för att de ska kunna antas.
| Omröstningskälla | Datum genomförd | Provstorlek | Ja | Nej | Obeslutsam | Leda |
|---|---|---|---|---|---|---|
| Central kommunikationstjänst | 24–29 maj 2022 | 1 200 | 76,5 | – | – | – |
| Central kommunikationstjänst | 17–19 maj 2022 | 4 000 | 68,9 | – | 21.8 | 47,1 |
| Kazakstans institut för strategiska studier | 9–12 maj 2022 | 1 200 | 66,4 | – | – | – |
Avsluta omröstningar
Under omröstningsdagen genomfördes utträdesundersökningar utanför vallokalerna där väljarna tillfrågades om de röstade för eller emot ändringarna. Enkätare avstod från att berätta resultaten av sina undersökningar och lämnade in sina digitala rapporter till företagen innan undersökningarna skulle publiceras officiellt. Ungefär vid midnatt den 6 juni tillkännagavs utträdesundersökningarna i media som täckte folkomröstningen, vilket indikerade att majoriteten av kazakiska medborgare hade röstat för ändringar i konstitutionen.
| Omröstningskälla | Ja | Nej |
|---|---|---|
| Qoğamdyq Pikir | 74,8 | 25.2 |
| Demokratiska institutet | 79,4 | 20.6 |
| Sotis-A | 76,7 | 23.3 |
Uppträdande
Den 5 juni 2022 klockan 07:00 UTC+7 öppnades vallokaler i Kazakstan, med början i de 12 regionerna i den östra delen av landet. Vid 08:00 pågick omröstningen i alla regioner med 9 964 distrikt som fungerade nationellt och internationellt.
Vid 14:00 överskred valdeltagandet den nödvändiga tröskeln på 50 % med totalt 6 262 973 röster, vilket uppfyllde giltighetens beslutförhet .
När vallokalerna stängde kl. 22.00 hade totalt 8 030 739 medborgare deltagit i omröstningen med det totala rikstäckande preliminära valdeltagandet på 68,44 %.
Covid-19 åtgärder
Sedan mars 2022 har den epidemiologiska situationen för covid-19 i Kazakstan varit stabil eftersom alla regioner i landet förblev i den "gröna zonen" med hälsorestriktioner som inkluderade karantänsregler, obligatoriska ansiktsmasker och vaccinpass som hävdes.
Chief Sanitary Doctor i Kazakstan och vice hälsovårdsminister Aijan Esmağambetova som deltog i en briefing av den centrala valkommissionen (OSK) den 6 maj 2022, tillkännagav att hälso- och sjukvårdsministeriet skulle förbereda en separat resolution angående covid-19-kraven för folkomröstningen som skulle göras utifrån den epidemiologiska situationsutvecklingen både nationellt och regionalt. I händelse av försämring av infektionerna föreslog Esmağambetova möjligheten att införa covid-19-restriktioner för röstningsarbetare såsom obligatorisk användning av Ashyq-vaccinpasset eller dokumenterade bevis på vaccination och potentiella omvaccinationer, spärra smittade personer vid vallokalerna, samt observation av ansiktsmaskering, social distansering och desinficering. Ändå förutspådde Esmağambetova att den epidemiologiska situationen skulle vara gynnsam på valdagen.
Den 30 maj 2022 antogs ett utkast till resolution gjord under Esmağambetova vid OSK-mötet som instruerade att reglera en grupp av folkomröstningsdeltagare; bibehålla socialt avstånd; förhindra stora folkmassor; säkerställa oavbruten drift av ventilations- eller luftkonditioneringssystem i rummen; systematisk ventilation av rum i frånvaro av konstgjord ventilation; ventilation och desinfektion av lokaler före och under omröstning. Esmağambetova uppgav att åtgärderna skulle bidra till att upprätthålla "en stabil epidemiologisk situation i landet".
Väljarregistrering
Listorna över medborgare som är berättigade att delta i omröstningen för varje vallokal i sin bostadsort lämnas av äkim ( lokal chef) till Centrala valkommissionen (OSK) senast den 15 maj och från och med den 20 maj införandet i väljaren Listan granskas av varje medborgare med folkomröstningskommissionen som informerar medborgarna om tid och plats för omröstningen före den 25 maj 2022.
Den 21 maj 2022 publicerade utrikesministeriet en lista över vallokaler utomlands där 65 distriktskommissioner bildades i 52 länder. Enligt ministeriet kan kazakiska medborgare som har rösträtt, bo eller vistas för privata, officiella, affärs- och turiständamål i ett främmande land och som har giltiga medborgarskapspass ansöka till en medborgare i republiken Kazakstan, ansöka till den diplomatiska beskickningen i Kazakstan där en distriktskommission bildades.
Frånvarande röstning
Vid ett möte den 26 maj 2022 i den centrala valkommissionen beslutade ordförande Nurlan Äbdirov att en medborgare vid byte av bostadsort skulle beviljas ett frånvarovotum genom att lämna in en begäran till valberedningen från 20 maj till 4 juni. 2022 klockan 18.00. Att ta emot en frånvaroomröstning görs under advokatens befogenheter utan att det krävs attestering. Äbdirov noterade att röstbevisen från frånvaro inte utfärdas till medborgare som är villiga att rösta i andra vallokaler inom samma ort.
Protester
Innan vallokalerna skulle öppna utfärdade USA:s ambassad i Nur-Sultan den 3 juni 2022 en säkerhetsvarning angående förutseende protester genom att uppmuntra amerikanska medborgare att bära lämplig identifikation vid orimlig misstanke eller osannolika sökorsak av brottsbekämpande myndigheter. och undvik att observera eller närvara vid demonstrationer eftersom de är benägna att sluta i massvåld och arresteringar, samt varna för att uppleva ett potentiellt begränsat eller fullständigt internetavbrott.
Flera protester mot folkomröstning ägde rum på omröstningsdagen, där Darhan Şäripov, en aktivist i "Oyan, Qazaqstan"-rörelsen greps av Almaty-polisen efter att ha hållit en enda strejkvakt i Arbat med skyltar skrivna med både kyrilliska och latinska bokstäver som läser " Реконституция " ("Reconstitution") och "Qandy Qantar. 2022 жыл. Ұмытпаймыз" ("Bloody January. 2022. Låt oss inte glömma"). Enligt Şäripov är de föreslagna grundlagsändringarna helt enkelt "halvreformer" och inte "politiska".
Aktivister från det oregistrerade demokratiska partiet i Kazakstan Inga Imanbai och Arujan Düisebaeva höll en protestrally vid vallokalen nr 257 i Almaty och skrev på sina valsedlar för att frige partiledaren Janbolat Mamai från fängelset samt uppmanade till en rättegång mot Nazarbayev. . Både Imanbai och Düisebaeva marscherade till Republiktorget där de krävde att de kazakiska myndigheterna skulle publicera en lista över orolighetsoffer i januari 2022 och frigivna politiska fångar. Trots tidigare varningar från akimats (den lokala verkställande grenen) representant och åklagaren angående olagligheten av åtgärden, greps ingen av aktivisterna.
Säkerhetsåtgärder sågs också i städerna i Kazakstan, särskilt de platser där oppositionen krävde att icke sanktionerade demonstrationer skulle hållas eftersom tung oförklarlig polisnärvaro inklusive bussar och paddy-vagnar spärrade av de offentliga utrymmena.
Andra former av protester som användes vid omröstningen var att förstöra röstsedlar – ett drag som skulle ogiltigförklara rösterna – där förespråkare för protestaktionen betonade att markering av "Nej" i valsedeln skulle innebära legitimitet för folkomröstningen.
Väljarskräm
Vid en vallokal nr 2529 i Almaty avslöjade Radio Free Europe/Radio Libertys reportrar flera väljare som var anställda av statliga institutioner som tog bilder för att ge sina arbetsgivare som bevis på att de dök upp och röstade i folkomröstningen.
Ett annat fall som rapporterats av League of Young Voters från Youth Information Service of Kazakhstan (MISK), som övervakade omröstningsprocessen i åtta städer i Kazakstan, dokumenterade fall av universitetsstudenter i rädsla för avstängning som tvingats instrueras att "ta en bild vid röstningen station och skicka den till huvudet."
Kränkningar
Under omröstningen rapporterades flera påstådda fall av valfusk . Oberoende observatörer bevittnade oegentligheter i vallokaler såsom begränsad åtkomst inklusive förbjuden användning av att ta foton och filmer, obehöriga personer i valstugor, okända väljare som fick röstsedlar, personer som röstade mer än en gång, samt trakasserier av observatörer av okända provokatörer.
Vid vallokal nr 59 i Nur-Sultan där president Tokayev själv röstade, rapporterade Radio Free Europe/Radio Liberty-korrespondenter tillsammans med Channel 7 och Ulysmedia att de nekades inträde för pressbevakning eftersom Tokayev svarade på journalisters frågor och endast fick komma in. efter att Tokajev hade lämnat.
Elvira Äzimova, kommissionären för mänskliga rättigheter i Kazakstan, kommenterade vid en briefing om rykten om röstningsreglerna där hon citerade ett ljudmeddelande inspelat av en okänd person som uppmanade kazakiska medborgare att begära 33 röstsedlar vardera vid vallokalen och skriv på papper de normer som de inte håller med om ändringarna. Enligt Äzimova var avsikten "en avsiktlig kränkning av medborgaraktivism och avsikten att delta i folkomröstningen", varnade andra för att åtgärden skulle ogiltigförklara folks röster och uppmanade istället allmänheten att lita på statliga och civila samhällets källor med ljudmeddelandet gärningsmannen ställs till svars.
Falska påståenden
En video som påstås visa en väljare få en försvinnande bläckpenna vid valstugorna för att markera valsedeln och sedan bränna den med eld dök upp på sociala medier där Stopfake.kz, en faktakontrollwebbplats, avfärdade det som ett gammalt filmmaterial som dök upp för första gången 2019 eftersom det framför allt hade blivit viralt tidigare i andra länder.
Andra rapporterade incidenter var valurnstoppning, med en video som visar en grupp människor lägga flera valsedlar i valurnan samtidigt. Filmen avslöjades vara falsk eftersom den istället bekräftades att den faktiskt ägde rum under det kirgiziska presidentvalet 2009 .
Almatys vallokal nr 2 incident
Runt eftermiddagen den 5 juni dök en video inspelad av en observatör upp på sociala medier som visar en kvinna som tjänstgjorde som medlem av folkomröstningskommissionen vid vallokalen nr 2 i Almaty enligt uppgift stoppa in valsedlar i en låda.
Enligt Janna Asanova, ordförande för Almatys territoriella valkommission, förnekade medlemmarna i distriktet där incidenten ägde rum allt ansvar för sig själva och stängdes som svar av tills omständigheterna i situationen skulle utvärderas. Asanova bekräftade att valurnan förseglades och togs bort från lokalen och att de efterföljande valsedlarna kastades in i en ny låda, vilket inte uteslöt möjligheten att rösterna i den manipulerade stationära rutan skulle förklaras ogiltiga baserat på de bedömningar som gjorts av brottsbekämpande myndigheter och den centrala valkommissionen.
Resultat
Den 5 juni 2022 klockan 22:00 UTC+7 meddelade den centrala valkommissionens (OSK) sekreterare Muqtar Erman att folkomröstningskommissionen hade börjat räkna röster och att rösträkningarna från de territoriella valkommissionerna (ASK) hade tagits emot i elektronisk form . Preliminära resultat skulle presenteras följande dag. Den 6 juni kl. 08:00 UTC+7 avslöjade OSK vid en briefing preliminära resultat, som officiellt bekräftade att de föreslagna konstitutionella ändringarna godkändes av allmänheten med de preliminära resultaten som visade ett valdeltagande på 68,1 %, med en överväldigande majoritet på 77,2 % (6 163 863 röster) som röstade "Ja" till förmån för ändringarna i grundlagen medan 18,7% (1 490 475 röster) var emot. Enligt Nurlan Äbdirov , ordförande för OSK, uppgick antalet valsedlar där både "Ja" och "Nej" markerades på en gång till 1,58 % (25 859 röster) ansågs vara giltigt avgivna, men ingick inte i de tabellerade poängen för "Ja" och "Nej", medan de 2,58% (206 096 rösterna) förklarades som ogiltiga. Äbdirov noterade att ASK:erna måste tillhandahålla OSK de ursprungliga protokollen från varje region inom två dagar för att sammanfatta de slutliga resultaten som skulle presenteras vid en efterföljande briefing.
Vid ett OSK-möte som hölls den 7 juni 2022 publicerades de slutliga resultaten som visade att "Ja"-valet vann majoritet av rösterna i alla Kazakstans regioner och att de ändringar och ändringar av konstitutionen som antogs i folkomröstningen skulle träda i kraft omedelbart efter OSK meddelande. OSK beslutade också att resultaten från vallokal nr 2 i Almaty där den administrativa enhetens 524 röster uteslöts från den totala slutliga rösträkningen.
Övergripande
| Val | Röster | % |
|---|---|---|
 Ja
|
6,163,516 | 77,18 |
| Nej | 1 490 470 | 18,66 |
| Giltiga röster | 7,779,845 | 98,38 |
| Ogiltiga eller tomma röster | 205,924 | 1,62 |
| Totalt antal röster | 7,985,769 | 100,00 |
| Valdeltagande krävs | 50.00 | |
| Registrerade väljare/valdeltagande | 11,734,642 | 68,05 |
| Källa: Centrala valkommissionen | ||
| ||||||||||||||||||||
Efter region
| Område | Registrerade väljare |
 Ja |
 Nej |
Ogiltig eller tom | Övrig | Total | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Röster | % | Röster | % | Röster | % | Röster | % | |||
| Akmola-regionen | 507,706 | 305,824 | 81,98 % | 54,225 | 14,54 % | 8,457 | 2,27 % | 4,521 | 0,21 % | 373 027 |
| Aktobe-regionen | 559,508 | 230 539 | 71,47 % | 79 699 | 24,71 % | 8,379 | 2,59 % | 3,932 | 1,22 % | 322,549 |
| Almaty-regionen | 1,393,831 | 797,254 | 79,01 % | 176,802 | 17,52 % | 18 694 | 1,85 % | 16 304 | 1,62 % | 1 009 054 |
| Atyrau-regionen | 397,292 | 195,766 | 73,14 % | 62,352 | 23,29 % | 6,735 | 2,52 % | 2,814 | 1,05 % | 267,667 |
| Västra Kazakstan-regionen | 444,163 | 223,908 | 73,27 % | 73,825 | 24,16 % | 4,254 | 1,39 % | 3,589 | 1,17 % | 305,576 |
| Region Jambyl | 688,369 | 375,277 | 78,62 % | 85,173 | 17,85 % | 8,986 | 1,88 % | 7,854 | 1,64 % | 477 290 |
| Karaganda-regionen | 881,179 | 526 079 | 77,78 % | 112,811 | 16,67 % | 21,947 | 3,24 % | 15.568 | 2,30 % | 676,405 |
| Kostanay-regionen | 553,615 | 301 995 | 75,87 % | 83 072 | 20,87 % | 8,974 | 2,25 % | 3,986 | 1,00 % | 398 027 |
| Kyzylorda-regionen | 463 043 | 289,152 | 78,50 % | 67,121 | 18,22 % | 7,186 | 1,95 % | 4,896 | 1,32 % | 368,355 |
| Mangystau-regionen | 406 069 | 174 503 | 71,00 % | 64,852 | 26,39 % | 4,268 | 1,74 % | 2,153 | 0,88 % | 245,776 |
| Pavlodar-regionen | 513 092 | 303,210 | 78,73 % | 69,408 | 18,02 % | 8,547 | 2,22 % | 3,968 | 1,03 % | 385,133 |
| Norra Kazakstan-regionen | 379,826 | 232 995 | 81,58 % | 43,656 | 15,29 % | 5,687 | 1,99 % | 3,265 | 1,14 % | 285,603 |
| Turkistan-regionen | 1,164,478 | 739,269 | 79,05 % | 162,536 | 17,38 % | 23,380 | 2,50 % | 10 007 | 1,07 % | 935,192 |
| Region östra Kazakstan | 912,223 | 542 940 | 77,21 % | 119 851 | 17,04 % | 23,789 | 3,38 % | 16 658 | 2,37 % | 703,238 |
| Nur-Sultan | 708,969 | 323,124 | 79,59 % | 60,286 | 14,85 % | 14 997 | 3,69 % | 7,587 | 1,87 % | 405 994 |
| Almaty | 1,129,117 | 242,977 | 65,22 % | 102,245 | 27,45 % | 16 986 | 4,56 % | 10 325 | 2,77 % | 372,533 |
| Shymkent | 632 072 | 358,704 | 78,95 % | 72,556 | 15,97 % | 14,658 | 3,23 % | 8,432 | 1,86 % | 454 350 |
| Utomlands diaspora | 90 | — | — | — | — | — | — | — | — | — |
 Kazakstan
|
11,734,642 | 6,163,516 | 77,18 % | 1 490 470 | 18,66 % | 205,924 | 2,58 % | 125 859 | 1,58 % | 7,985,769 |
Valdeltagandet
| Område | Tid | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 10:00 | 12:00 | 14:00 | 16:00 | 18:00 | 20:00 | 22:00 | |
| Akmola-regionen | 26,63 % | 41,31 % | 56,89 % | 65,11 % | 69,07 % | 73,81 % | 73,81 % |
| Aktobe-regionen | 25,62 % | 41,14 % | 45,64 % | 53,52 % | 55,90 % | 55,90 % | 58,06 % |
| Almaty-regionen | 28,53 % | 43,05 % | 58,07 % | 66,58 % | 68,10 % | 72,83 % | 72,83 % |
| Atyrau-regionen | 29,87 % | 37,33 % | 50,68 % | 56,19 % | 62,45 % | 62,45 % | 67,68 % |
| Västra Kazakstan-regionen | 32,20 % | 47,58 % | 53,58 % | 57,70 % | 65,49 % | 65,49 % | 69,37 % |
| Region Jambyl | 32,16 % | 55,15 % | 63,46 % | 67,36 % | 68,10 % | 69,59 % | 69,59 % |
| Karaganda-regionen | 33,56 % | 51,60 % | 61,08 % | 68,69 % | 73,31 % | 77,39 % | 77,39 % |
| Kostanay-regionen | 30,14 % | 49,96 % | 62,47 % | 69,18 % | 71,07 % | 72,28 % | 72,28 % |
| Kyzylorda-regionen | 28,87 % | 48,73 % | 65,30 % | 72,26 % | 75,02 % | 75,02 % | 79,89 % |
| Mangystau-regionen | 23,67 % | 36,02 % | 43,36 % | 53,13 % | 59,14 % | 59,14 % | 61,19 % |
| Pavlodar-regionen | 33,14 % | 51,17 % | 57,79 % | 64,58 % | 72,88 % | 72,88 % | 75,53 % |
| Norra Kazakstan-regionen | 34,17 % | 58,25 % | 62,41 % | 69,80 % | 73,12 % | 75,49 % | 75,49 % |
| Turkistan-regionen | 33,15 % | 46,69 % | 53,63 % | 72,00 % | 78,24 % | 80,66 % | 80,66 % |
| Region östra Kazakstan | 29,88 % | 48,86 % | 64,21 % | 68,30 % | 72,76 % | 77,49 % | 77,49 % |
| Nur-Sultan | 24,18 % | 37,03 % | 41,13 % | 48,40 % | 53,87 % | 57,06 % | 57,06 % |
| Almaty | 13,91 % | 20,14 % | 23,60 % | 25,95 % | 29,82 % | 32,25 % | 33,30 % |
| Shymkent | 34,19 % | 44,61 % | 59,32 % | 63,34 % | 69,55 % | 72,53 % | 72,53 % |
|
Kazakstan
|
28,59 % | 43,70 % | 53,43 % | 60,80 % | 65,04 % | 67,65 % | 68,44 % |
Verkningarna
På eftermiddagen den 6 juni 2022 talade president Tokayev till nationen efter folkomröstningen där han proklamerade att Kazakstan hade gått in i "ett nytt utvecklingsstadium", och hävdade att omröstningen hölls "på hög nivå" och "i full överensstämmelse med de demokratiska kraven" genom att avfärda alla påståenden om tvång. Tokayev tackade den kazakiska allmänheten för deltagande och stöd till folkomröstningen såväl som andra och offentliga organisationer i att förklara de föreslagna ändringarna av konstitutionen, och tillade att förändringarna inte är slutskedet – utan början på nya reformer där han lovade att fortsätta " omfattande modernisering" genom att beskriva framtida politik som skulle föras.
Reaktioner
Folkomröstningen fick blandade reaktioner bland olika statsvetare, analytiker, kritiker, aktivister, journalister och kazakiska medborgare själva med den allmänna konsensus att omröstningen om konstitutionella förändringar var ett försök för Tokajev att befästa sin egen politiska makt. Det sågs också som ett slag mot den förre presidenten Nursultan Nazarbayevs arv då hans grepp om att behålla inflytande och makt över staten tog slut i och med att en konstitutionell titel togs bort som "Elbasy" ("nationens ledare"), ett drag som kan öppna dörrar för ett potentiellt åtal mot honom.
Enligt statsvetaren Dosym Satpaev fungerade folkomröstningen som en "minirepetition av det kommande presidentvalet" som skulle äga rum 2024 för den kazakiska regeringen att aktivt främja Nya Kazakstans politik från Tokayev. Enligt Satpaevs åsikt skulle ändringarna inte eliminera nuvarande obalans mellan regeringsgrenarna eftersom Tokayev försökte öka sin legitimitet specifikt efter oroligheterna i januari 2022.
Luca Anceschi, professor i eurasienstudier vid University of Glasgow , påpekade att den tidigare konstitutionella folkomröstningen 1995 var "ett maktkonsolideringsverktyg" under president Nazarbayev och att fallet även skulle förbli under Tokayevs Kazakstan.
I en skriven artikel till The Loop under European Consortium for Political Research fruktade Bakhytzhan Kurmanov, en biträdande professor vid International School of Economics vid KazGUU-universitetet, att Tokayevs reformer skulle föregå Kazakstans demokratisering och leda till en uppkomst av en IT-stödd auktoritarism i landet, med hänvisning till användningen av massiv digital kampanj av den kazakiska regeringen under folkomröstningen.
I Kamran Bokharis ledare till The Wall Street Journal beskrev han folkomröstningen som ett "steg mot demokrati" för Kazakstan, och föreslog för USA och Europa att välkomna och uppmuntra banan eftersom Kazakstans "blivande omvandling är i linje med västerländska värderingar " det är i linje "med amerikanska strategiska intressen i att hantera Ryssland och Kina". Bokhari bedömde att ett västerländskt stöd skulle öka Kazakstans stabilitet och ytterligare främja amerikanska intressen i Centralasien.
Internationell
Organisationer
-
FN – I ett möte med president Tokayev den 9 juni välkomnade FN:s vice generalsekreterare Amina Mohamed Tokayevs omfattande reformer och gratulerade honom till folkomröstningen.
Främmande stater
-
Kina – Utrikesminister och statsråd Wang Yi sade på uppdrag av president Xi Jinpings hälsningar och gratulationer vid ett möte med Tokayev den 7 juni att resultatet av folkomröstningen indikerar det "breddaste stödet från medborgarna" som ett "extremt viktigt" för "byggandet av Nya Kazakstan" skapar "en solid grund för landets framtida utveckling". -
Kirgizistan – I ett telefonsamtal gratulerade Kirgizistans president Sadyr Japarov Tokayev i efterdyningarna av en nationell folkomröstning genom att uttrycka en tacksamhet till Kazakstan för att han gått in i ett nytt utvecklingsskede. -
Saudiarabien – Under mötet i Akorda den 6 juni gratulerade Saudiarabiens utrikesminister Faisal bin Farhan Al Saud Tokayev till folkomröstningen och önskade honom bygga upp den andra republiken och fortsätta genomförandet av "storskaliga reformer som syftar till en välmående framtid i Kazakstan" . -
Storbritannien – Deirdre Brown, biträdande chef för den brittiska delegationen till Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa , välkomnade Tokayevs beslut att bjuda in internationella observatörer till folkomröstningen, och tillade att de slutliga resultaten indikerar "betydande offentligt stöd" samt stärker mänskligt rättighetsskydd inom förändringar såsom avskaffande av dödsstraffet; ge kontoret för mänskliga rättigheter kommissionären en konstitutionell status; och återupprätta författningsdomstolen. -
USA – USA:s undersekreterare för civil säkerhet, demokrati och mänskliga rättigheter Uzra Zeya beskrev i ett meddelande till den särskilda representanten för presidenten för internationellt samarbete Erzhan Kazykhanov , "USA stöder starkt president Tokayevs politiska modernisering och reformagendor för mänskliga rättigheter, och i detta avseende välkomnar vi folkomröstningen den 5 juni som nästa steg i denna reformprocess." -
Uzbekistan – President Shavkat Mirziyoyev berömdes i ett telefonsamtal med Tokayev för att ha lyckats hålla en folkomröstning som "en viktig politisk händelse".
| Presidentval | |
|---|---|
| Riksdagsval | |
| Lokala val | |
| Kommunalval | |
| Folkomröstningar | |